铁路工程项目的物资采购
浅谈铁路工程项目物资管理
童 大成 （ 铁四 中 局集团 有限公司 市政分 ） 公司
摘 要 ： 文通 过 研 究铁 路 施 工企 业 物 资 采 购 管 理 为主 线 ， 先 分 析 了铁 类决定着物料的采购 方式和库存策略 ，不同物料 的采购管理 策略不 本 首 路施 工 企 业 目前 物 资 采购 管 理 现 状 ，并 分 析 了 目前 物 质 采 购 存 在 的 问 题 ， 针 同 ， 物 料 进 行 科 学 分 类 是做 好 采 购 管 理 的 第 一步 。 一 个企 业 需 要 将 当 对物资采购存在的问题提 出了～ 系列的改进措施 ， 有利于提高 了采购计划准 采购的物料种类很 多、 应商 的数 目也很大时 ， 供 这时企业没有足够 的
时间和资源去与供应链上 的每一个成 员建立 紧密 的伙伴关系，而且 也没必要建立这种伙伴关系。因此， 在整个物料采购 网络中 ， 企业要 ０ 引言 考 虑 物 资 的属 性 、物 资 在 施工 生产 中 的作 用 以及 与 生产 的密 切 程 度 随着我国科学技术不断进步和经济 的快速发展，全球化信息 网 等 因素 ， 并根据不同类型的物 资选取不 同的采购 策略和流程 ， 以便节 络和 全球化市场形成及技术变革的加速 ， 导致 了市场竞争 日趋激 烈， 省采购成本 ， 提高企业采购的效率。 施工企业成本管理形势变得 日趋严峻 ， 风险 因素不 断加 大 ， 因此 ， 加 ３３ 加 强 对 采 购计 划 的管 理 ． 强对 铁 路 工 程 项 目物 资 的管 有 也 采 购 计 划 管 理 是 物 资 采购 管理 的首 要 内容 ，也 是 实施 物 资 采 购 有利 于 公 司 的 竞争 力 。 的依 据 和 基 础 。 采 购计 划 管理 是 采 购 流 程 中 不 可缺 少 的一 个 重 要 环 １铁路工程项 目物资管理存在 的现状 节 ， 的 目的在 于确 定 物 资 采 购 的 品种 、 格 、 量 、 量 、 格 、 货 它 规 数 质 价 订 铁 路 施 工 企 业 是 一 家传 统 的 “ 老 大 ” 业 ， 铁 企 虽然 己逐 渐 认 识 采 时 间和 供 应 商 。 在 的铁 路施 工 企 业 采 购计 划 管理 比较 粗 糙 ， 购 计 现 采 购 活 动 的战 略 地位 ， 长期 以来 ， 但 铁路 部 门在 很 大 程度 上只 是 把 采 购 划 可 变性 大 ， 必须 进 一 步 加 强 物 资计 划 管理 和 物 资 消 耗 定额 管理 。 故 当作例行工作 ，而不是把它作为企业商务活动的一个重要环节来看 实 践证 明 ， 业 内部 只有 通 过 计 划 管理 、 划 采 购 ， 握 货 源 与 需求 ， 企 计 掌 待， 忽视 了采 购 对 企 业 生产 经 营 活 动 的 直 接贡 献。 是 因 为企 业 在 观 正 以 最 少 的资 金 占用 和 劳 动 消耗 保 证 供 应 ， 能使 生 产 顺 利 进行 。 才 念 、 度 和 流 程 上 的 问题 ， 成 了企 业 采购 效 率 低 下 ， 重 影 响 着 企 制 造 严 ３４ 加 强 对供 应 商 的选 择 ． 业整体绩效 ， 常出现物 资积压 、 经 存货 周转率低 和资金 占用量大 、 截 合格供应商的选 择， 是搞好供应商管理 的前提 ， 也是采购实施过 留挪用货款等情况 ， 以实现对个人行为的有效激励和约束 ， 难 也不利 程 之中非常重要的一项工作。在选择供应商时要坚持贯彻 “ 三个优 于杜绝采购环节 的不正之风和腐败行 为，而且传统 的采购对产品质 先” 则和 “ 、 、 ” 原 广 多 宽 方针 ， 源 头 厂 家 优 先 原 则 ， 有 源 头 厂 家 的 即 没 量 、 货期 等 问题 ， 常 采 取 事 后 把 关 的 方式 加 以控 制 ， 业 很 难 也 交 通 企 总代 理 商 优 先 原 则 、 量 保 证 下 的价 格 优 先 原 则 。 质 同时 采 用 公 示范 围 很少参与到供应商的生产组织过程 中，因此造成事后把关的难度很 要广 、 邀请 招标对象 多、 询价采购范围宽的方针 。 ２ ０ 在 ０ ９年 ３月， 物 大而且可靠性 不足。 设 部 尝 试 了到 源头 采 购 的模 式 。 由于 钢 厂 针 对 的 客 户是 钢 厂 代 理 商 ， ２ 铁 路 工程 项 目物 资 管 理存 在 的 问题 他们为 了保证代理商 的利润 ， 不与我们终端用户进行 交易， 是由于 但 铁 路工 程 项 目领 导班 子 对 物 资 管 理 重视 不够 ，虽 然 抓 了主 要 方 面 的 订 货供 应 ， 忽 视 了物 资 管 理 ， 别 是 工 地 材 料 消耗 定额 管理 。 当时 处 于 金 融 危 机这 个 时 期 ，几 乎 所 有 的钢 厂 厂 家 处 于 停产 和 限产 但 特 生产任务严 重不足 ， 采购人 员抓住有利 的时机 ， 努力争取供 虽 然 有现 场 位 置 管理 制 度 ， 可是 制度 并 不 十 分 完 善 ， 没 有 完全 按 管 的阶段 ， 也 应商的同情 与支持 ， 一方面购人员施展 “ 动之 以情 ” 的议价功夫 ， 另一 理程序办事 ， 随意性很大 ， 不能长期坚持。 材料人员普遍业务素质低 ， 方面则 口头承诺将来 “ 恩图报 ”换取供 应商“ 日方长 ” 感 ， 来 的打算， 通 缺乏独立处理业务 的能力， 对物资管理 的制度 、 材料消耗定额 、 材料 过 友好 的态 度 同钢 厂 谈 判 ， 得 协 议 价 降 低成 本 几 十 万 元 ， 获 同时 购 进 的发 放 不 能按 照规 章 制 度 办 事 ， 多 少 发 多 少 ， 在 吃 大锅 饭 。 对 物 要 还 ０ 物设部在上海进行 了大量市场 资计 划 的 管理 缺 乏科 学 性 ， 备 也 不 合理 ， 别 是 轨 料 、 材 、 泥 等 了近千吨 ２ ａ的工字钢 。同年 ５月 ， 储 特 钢 水 调 查 ， 正 地 引入 竞 争 机 制 ， 供 应 商 营造 了 真 正 的 竞 争 环 境 ， 果 真 给 结 主要 物 资 的计 划安 排 不 周 ， 不是 积 压 过 多 ， 是 停 工待 料。 对 项 目的 就 以 实 力 较 大 的钢 材 一 级 代 理 商 上 海 霄 龙 物 资 有 限公 司 以 ３ ２ ５ ０元 ／ 工 程 概 况 知 之甚 少 ， 程 完 工 后 还 有 不 了解 工 程 全 貌 的 现 象 。 术部 工 技 吨 中标 （ 四切 边 ， 宽 、 长 ， 钢 产 品 ）并 签 定 了 采购 合 同 ， 定 定 鞍 ， 此单 价 门对 物 资 管理 缺 乏认 识 ， 同物 资 部 门 配合 缺 少 主 动 性 ， 能 及 时 提供 不 当时供 应商最低报价为 ３ ８ ７ ０元 ／ ）直接 降 吨 ， 单 项 工程 物质 需要 量 及 有 关技 术 资 料 ，材 料核 算 表 的计 算 往 往 出 现 远低干市场采购单价（ 低 采 购 成 本 ２ ０万 元 ， 时还 取 得 了供 应 商 垫 资 ２ ０ ６ 同 ５ ０万 ， 资 时 间 垫 漏 项 和 内容 不 齐 全 现 象 。 物 资 管理 认 识 不 够 深 ， 别 是 技 术人 员在 对 特 三个月等优惠条件 。 工 序 管理 中只 重 视 技 术 性操 作 ， 忽视 材 料 的 消 耗 ， 超 定额 用 料不 而 对 ３５ 加 强 与供 应 商 的合 作 ． 能 有 效 制止 。 通 过 加 强 与供 应 商 的合 作 ， 高 供 货 的质 量和 水 平 ， 少 不 良产 提 减 ３ 铁 路 工 程 项 目物质 管理 改进 措 施 品 造 成 的损 失 ， 同 降低 成 本 和 共 享 利 润 ， 成 良好 的合 作 关 系 ， 共 形 同 ３１ 改 进采 购 流 程 ．
铁路工程物资采购供应管理研究
铁路工程物资采购供应管理研究摘要：铁路工程物资采购供应管理对于我国铁路工程建设具有十分重要作用，从物资管理的基本含义去认识管理的重要性，然后讨论当前我国铁路工程物资采购管理中存在的问题，在此基础上，重点对铁路工程物资采购与供应管理的发展提出了建议与策略。
关键词：铁路工程物资采购物资供应abstract: the railway engineering material purchasing and supply management for china’s railway engineering construction has the very important role, from the basic meaning of material management to recognize the importance of the management, and then discuss the current of china railway engineering material purchasing the problems existing in the management, and based on this, the key to iron road engineering material purchasing and supply management development put forward the suggestions and strategies.keywords: railway engineering material purchasing material supply中图分类号： u21文献标识码：a 文章编号：一、物资管理的含义物资管理从工作范围上讲，它主要包括规划、采购、供应、储备五个方面的管理。
物资管理的目的就是，通过对物资进行有效管理，以降低企业生产成本，加速资金周转，促进企业盈利，提升企业的市场竞争能力。
我国铁路工程物资集中采购供应管理研究
我国铁路工程物资集中采购供应管理研究目前，中国铁路方面的工程建设项目进展速度很快，资金投入幅度大，建设也是在高标准的要求下开展的，应用了很多新型技术，在世界铁路史上也很罕见。
铁路方面的工程建设项目所需要的各种物资种类繁多、质量要求较高、规模较大。
对铁路工程方面物资的采集购买以及供应进行梳理，并提出相应的应对措施。
标签：铁路建设；投资总额；采购；物资从现在来看，铁路方面工程建设项目所需物资的采购成本在投资总额中占的比重很高，这是因为其在项目建设中占比很大，据科学测算，其成本甚至可以占到全部资金的七成，当然最少也会占到六成。
从实践来看，铁路方面工程建设项目所采购物资对铁路方面工程建设的质量起到了直接影响，没有高标准的物资，自然无法建设成高质量的铁路，这将会对工程进度产生很大的影响。
从总体来看，在目前的投资总额并不多、投资缺口依然很大的情况下，如何能以尽可能低的成本完成质量标准要求高的铁路、以较低成本来实现顺利采购物资的目标，这对于确保铁路方面的工程建设项目顺利实施，减少资金投入等方面优势不小。
1供应链管理的概念一般认为，供应链管理是通过反馈的信息流和反馈的物资流，可以有效地把产品的供应者和设备的制造者以及各级的经销商、终端链接上的零售商一直到最终的用户组成密不可分的整体。
这个有机整体的概念其实是很广泛的，这个概念不但涵盖了实际的开发和购买，还包含了必要的物流以及信息系统的建设和营销等要素。
在这种情况下，企业必须要兼顾满足客户要求和自身得以提高的双要求，这样才能在市场上迅速立足进而奠定自己的地位，进而获得更大的成功。
要实现这种能力，要从整体流程的观念（即从原材料供应商到向消费者配送或担当最后服务的企业为止）来实行管理。
2物资管理的内涵物资管理不是一种单调的管理，而是一种系统的管理功能，它包括了从规划到组织设计，从用人措施到领导，同时还包括实际控制这一重要项目，在很多企业的具体管理中，他们更加注重的是以尽可能少的成本来得到组织机构实际需要物资的科学管理理念。
中国中铁股份有限公司工程项目物资集中采购管理办法(暂行)
中国中铁股份有限公司工程项目物资集中采购管理办法（暂行）第一章总则第一条为适应中国中铁股份公司成功上市的新形势，认真落实股份公司2008年工作会议提出的“一个中心、两个加强、三个集中”的战略发展思路，充分发挥股份公司及下属集团公司两级物资专业队伍的规模管理优势，规范股份公司总部和下属集团公司工程项目物资集中采购管理行为，降低在建工程项目物资采购供应成本，最大限度的实现规模效益，全面提升中国中铁的企业核心竞争力，特制定本办法。
第二章物资集中采购工作的管理机构、职责及管理层次第二条建立股份公司、下属集团公司两级工程项目物资集中采购管理机构，明确职责，形成分工负责、协调配合、上下贯通的物资集中采购管理体系和专业优势突出，精干高效的运行机制。
第三条股份公司成立物资采购管理中心代表股份公司对股份公司直属项目经理部（工程指挥部，下称：项目部）和各子、分公司及所属工程项目的物资集中采购管理工作行使行政管理职能。
主要职责：1.负责制订和完善股份公司物资集中采购管理办法和管理制度；2.建立、健全、维护股份公司集中采购平台、合格供方管理信息平台、集中采购价格信息平台和专家管理信息库；3.负责股份公司直管的各类施工项目、投资项目及以股份公司名义中标的工程项目物资集中采购管理，审核、协调重大物资集中招投标方案；4.负责对股份公司下属单位物资管理部门、区域性物资集中采购管理机构进行检查、督导、协调；5.负责选择主要物资生产厂商，代表股份公司与其建立互利双赢的战略合作关系；6.负责对股份公司物资集中采购管理资料进行归集整理，并向股份公司提交总结报告。
第四条股份公司下属集团公司也应设置专门的物资管理机构（物资采购管理中心或物资管理部）对本单位直管工程项目和下属单位工程项目的物资集中采购行使行政管理职能。
主要职责：1.负责对集团公司直管工程项目的物资集中采购工作行政管理、检查、监督协调、审核；2.负责建立、健全、维护本单位集中采购信息和交易平台；3.负责对下属单位（三级子公司）及各项目部物资采购管理工作检查、督导、协调；4.负责向股份公司物资采购管理中心提报本单位确定的合格供方名单及相关资料；5.负责对区域性物资集中采购管理机构进行检查、督导、协调；6.负责向股份公司物资采购管理中心提报本单位调查和搜集的各类物资价格资源信息。
中国铁路总公司物资采购管理办法
中国铁路总公司物资采购管理办法第一章㊀总㊀则第一条㊀为加强物资采购管理ꎬ规范采购行为ꎬ发挥规模优势ꎬ保障有效供给ꎬ依据国家有关法律法规和«中国铁路总公司物资管理办法»等有关规定ꎬ制定本办法ꎮ第二条㊀本办法适用于中国铁路总公司(以下简称总公司)及所属企业ꎮ本办法所称物资的范围依据«中国铁路总公司物资管理办法»确定ꎮ第三条㊀物资采购的基本原则:(一)坚持阳光采购ꎮ实行物资公开采购ꎬ坚持以招标为主的采购方式ꎮ不具备公开招标条件或不适宜公开招标采购方式的ꎬ经集体决策确定其他采购方式ꎬ实施公开采购ꎮ招标采购坚持经评审的最低价中标原则ꎮ(二)全面开放市场ꎮ鼓励各类企业参与市场竞争ꎬ逐步减少单一来源采购ꎮ鼓励制造企业直接参与竞争ꎬ减少采购中间环节ꎬ加大直接采购力度ꎮ严禁设置不合理的业绩㊁资质等条件限制㊁排斥市场竞争ꎮ(三)严格合同约束ꎮ强化合同意识ꎬ建立合同会审机制ꎬ规范合同签订㊁变更程序ꎬ落实合同履约各方责任ꎬ保障物资采购工作质量ꎮ(四)实行信息公开ꎮ建立物资信息发布制度ꎬ公开物资需求㊁采购信息ꎬ公开铁路专用物资执行的国家㊁行业或企业标准(包括标准性技术文件)的获取方法ꎬ积极营造竞争有序的市场环境ꎮ３１第二章㊀采购管理第四条㊀物资采购实行总公司和所属企业两级集中采购ꎬ按照物资管理目录划分两级采购权限ꎮ为发挥批量采购优势ꎬ实现规模效益ꎬ所属企业采购权限内的部分物资由总公司统一组织ꎬ实施联合采购ꎮ第五条㊀依法必须招标项目内的物资采购应按相关法律㊁行政法规的要求和程序实施ꎬ其他项目内的物资采购应符合总公司及所属企业利益最大化原则ꎬ按规范程序实施ꎮ实施过程贯彻公开㊁公平㊁公正和诚实信用的原则ꎮ第六条㊀总公司物资管理部是总公司物资采购的归口管理部门ꎬ在物资采购方面履行下列主要职责:(一)贯彻执行国家法律法规ꎬ制定总公司物资采购管理制度ꎮ(二)组织㊁指导㊁监督所属企业规范开展物资联合采购㊁自主采购和供应等相关工作ꎮ(三)制定㊁发布物资管理目录ꎬ按生产经营物资㊁建设物资分别明确管理权限ꎮ(四)制定㊁发布总公司物资招标文件范本ꎮ(五)组织总公司集中采购物资的采购工作ꎬ参与供应管理ꎮ(六)受理总公司物资采购过程中的异议ꎮ(七)负责总公司物资采购廉政风险防控机制建设ꎮ(八)负责总公司物资采购服务平台建设和业务管理工作ꎮ第七条㊀所属企业物资管理部门是本企业物资采购的归口管理部门ꎬ未独立设置物资管理部门的所属企业ꎬ按照内部职责分工确定物资采购的归口管理部门ꎮ在物资采购方面履行下列主要职责:４１(一)贯彻执行国家法律法规和总公司物资采购管理制度ꎬ完善企业内部物资采购管理制度ꎮ(二)接受总公司物资采购供应管理工作指导和监督ꎬ指导㊁监督下属单位规范开展物资采购供应管理工作ꎮ(三)组织自主管理物资的采购和供应工作ꎮ(四)受理物资采购过程中的异议ꎮ(五)负责企业内部物资采购廉政风险防控机制建设ꎮ第八条㊀总公司和所属企业分别设立物资管理领导小组(以下简称领导小组)ꎬ负责统筹协调㊁解决物资采购及管理中的重大事项ꎮ领导小组组长由分管物资工作的领导担任ꎬ法律㊁计划㊁财务㊁科技㊁人事㊁开发㊁物资㊁建设㊁运输(各专业)㊁安监㊁监察等部门为主要成员单位ꎮ领导小组办公室设在物资管理部门ꎮ根据物资采购及管理的特点ꎬ由物资管理部门提出建议ꎬ经领导小组组长同意ꎬ以召集专项会议或全体会议等方式ꎬ实行集体决策ꎮ第九条㊀采购人全面负责物资采购工作ꎬ对管理过程中的权利责任应明确到具体部门ꎮ本办法所称采购人ꎬ是指提出采购项目㊁实施采购的法人ꎮ第十条㊀总公司及所属企业应明确物资采购流程中的需求建议㊁投资计划建议㊁资金保障㊁采购实施㊁合同管理等环节的工作ꎬ明确各环节的牵头部门和配合部门ꎮ第三章㊀采购方式第十一条㊀总公司及所属企业物资公开采购以招标方式为主ꎮ除公开招标方式外ꎬ采用邀请招标㊁谈判采购㊁单一来源采购㊁询价采购㊁网上竞价采购等方式ꎬ须履行集体决策程序后实施ꎬ其中依法必须招标项目还应按国家有关法律㊁法规履行相应５１程序ꎮ采用公开招标方式以外的其他采购方式ꎬ应在满足采购需求的前提下ꎬ优先选择总公司及所属企业供应商评价体系中信用评价等级高的供应商ꎬ并形成有效竞争ꎮ第十二条㊀国家规定依法必须招标项目内的物资达到规定的规模标准ꎬ其他物资单项合同估算价在１００万元人民币及以上规模的采购ꎬ应进行招标ꎮ所属企业可以制定本企业应进行招标的规模标准ꎬ但不得缩小上述应招标的范围ꎮ第十三条㊀因技术复杂㊁有特殊要求或受自然环境限制ꎬ导致供应商选择范围有限的ꎬ可以进行邀请招标ꎮ第十四条㊀有下列情形之一且潜在供应商有两家及以上的ꎬ可以选用谈判采购方式:(一)未达到招标规模标准ꎻ(二)依法必须招标项目达到招标规模标准但是投标人少于三个ꎬ经重新招标投标人仍少于三个ꎻ(三)技术复杂或者性质特殊ꎬ不能确定详细规格或具体要求ꎻ(四)涉及抢险救灾㊁应急工程ꎬ采用招标所需时间不能满足需要ꎻ(五)采购物资不属于依法必须招标项目ꎬ且受国家法律法规或总公司有关规定限制ꎬ潜在供应商只有两家ꎮ(六)采购物资不属于依法必须招标项目ꎬ经市场调查分析ꎬ采用本方式对企业明显有利ꎮ第十五条㊀有下列情形之一的ꎬ可以选用单一来源采购方式:(一)未达到招标规模标准ꎻ(二)依法必须招标项目达到招标规模标准但是投标人少于三个ꎬ经重新招标投标人仍少于三个ꎬ且潜在供应商仅有一家ꎻ６１(三)需要采用不可替代的专利或者专有技术ꎻ(四)需要向原供应商采购ꎬ否则将影响功能配套要求ꎻ(五)遇到不可预见的紧急情况ꎬ不能从其他供应商处采购ꎻ(六)采购物资不属于依法必须招标项目ꎬ且受国家法律法规或总公司有关规定限制ꎬ潜在供应商只有一家ꎮ第十六条㊀未达到招标规模标准或采购活动需要在短时间内完成ꎬ且所采购物资的规格㊁标准统一ꎬ价格变化幅度小ꎬ现货货源充足ꎬ可以选用询价采购方式ꎮ采用询价采购方式ꎬ采购人应在符合相应资格条件的潜在供应商中ꎬ通过随机方式选择三家及以上潜在供应商ꎬ向其发出询价通知书ꎮ询价通知书应确定统一接收询价回复的时刻ꎬ只允许潜在供应商进行一次报价ꎮ第十七条㊀采购物资品种单一ꎬ质量标准明确ꎬ市场竞争充分ꎬ可以选用网上竞价采购方式ꎮ网上竞价采购应按照公开㊁自愿原则ꎬ在总公司或所属企业物资采购商务平台上ꎬ由三家及以上符合相应资格条件的潜在供应商ꎬ在规定时间内进行网上集合竞价ꎮ第十八条㊀公开招标和邀请招标采用经评审的最低投标价法进行评标ꎬ即对能够满足招标文件实质性要求的投标文件ꎬ按照经评审的投标价由低到高顺序推荐中标候选人ꎮ采购人应当确定排名第一的中标候选人为中标人ꎮ在满足采购需求和质量㊁服务要求的前提下ꎬ谈判采购㊁询价采购㊁网上竞价采购方式按照报价最低原则ꎬ单一来源采购方式按照价格合理原则ꎬ确定成交供应商ꎮ第十九条㊀根据总公司发展战略需要ꎬ对总公司整体运营安全㊁经济效益具有重大影响的物资ꎬ由总公司组织实施战略采购ꎬ通过战略采购与供应商建立长期㊁稳定合作关系ꎬ形成良好７１的物资供应服务体系ꎮ第二十条㊀充分利用国际国内两个市场㊁两种资源ꎬ由总公司组织实施国际采购ꎬ满足总公司及所属企业生产经营和建设需要ꎮ第四章㊀采购实施第二十一条㊀采购人应当有进行采购项目的相应资金或者资金来源已经落实ꎬ并应当在采购文件中如实载明ꎮ第二十二条㊀总公司及所属企业物资管理部门按分级管理权限ꎬ依据固定资产投资预算或财务预算㊁业务部门需求拟定年度采购计划ꎮ第二十三条㊀物资管理部门应根据年度采购计划和采购物资特点ꎬ综合考虑物资采购及生产周期等因素ꎬ组织制定物资采购实施方案ꎮ第二十四条㊀采购人应按照总公司发布的招标文件范本的要求编制采购文件ꎮ第二十五条㊀采购文件中的资格设定应严格执行行政许可㊁认证管理㊁质量抽查等相关规定要求ꎻ各项技术规格应符合国家技术政策㊁铁路技术标准和总公司相关技术文件的规定以及设计文件要求ꎮ招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容ꎮ第二十六条㊀采购人可以在采购文件中设置最高限价ꎮ设置最高限价的ꎬ应在采购文件中明确最高限价或者最高限价的计算方法ꎬ超过最高限价的报价应当被否决ꎮ采购人不得规定最低限价ꎮ第二十七条㊀物资管理部门负责组织相关部门对采购文件进行完整性㊁规范性审查批准ꎮ相关部门按职责分工对技术㊁价格㊁支付条件㊁履约责任㊁资格条件等提出书面审查意见ꎬ物资８１管理部门对除技术以外的审查意见进行复核ꎮ第二十八条㊀各类公开采购信息须在总公司及所属企业物资采购商务平台上面向社会发布ꎮ依法必须招标项目ꎬ招标公告还应按规定在国家指定媒介上发布ꎮ第二十九条㊀采购人应当确定潜在供应商编制投标或谈判文件所需要的合理时间ꎮ依法必须进行招标的项目ꎬ自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止ꎬ最短不得少于二十日ꎮ第三十条㊀选用招标方式采购ꎬ应依法组建评标委员会ꎮ评标委员会由采购人代表和有关技术㊁经济等方面的专家组成ꎬ成员人数为五人以上单数ꎬ其中技术㊁经济等方面的专家不得少于成员总数的四分之三ꎮ一般招标项目的专家可按有关规定在专家库中随机抽取ꎬ特殊招标项目可以由采购人直接确定专家ꎮ评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密ꎮ特殊招标项目的认定应履行集体决策程序ꎮ选用其他方式采购ꎬ如需设立采购小组ꎬ比照评标委员会的组建方式确定ꎮ网上竞价采购方式可以不设立采购小组ꎮ第三十一条㊀采购评审工作由评标委员会或采购小组ꎬ依据采购文件规定的评审办法和标准独立完成ꎮ选用谈判采购或单一来源采购方式ꎬ采购小组应制定谈判大纲ꎬ由采购人确定或采购小组推选首席谈判代表主持谈判工作ꎮ第三十二条㊀采购人应根据评标委员会或采购小组提交的评审报告中推荐的候选人顺序㊁网上竞价采购的结果ꎬ在发布招标公告或采购信息的相同媒介上公示评审㊁竞价结果ꎮ公示内容中应明确提交异议的有效联系方式ꎬ其中电话号码㊁传真号码㊁电子邮件地址必须提供ꎬ此外还可增加指定地点接收异议等多种方式ꎮ公示期不得少于三日ꎬ无异议后发出中标或成交通知书ꎮ第三十三条㊀经评标委员会或采购小组推荐ꎬ或网上竞价采９１购方式确定的排名第一的候选供应商放弃或者不符合成交条件的ꎬ依次确定的其他候选供应商与采购预期差距较大ꎬ或者对采购人明显不利时ꎬ履行集体决策程序后ꎬ可以重新采购ꎮ第三十四条㊀依法必须招标项目内的物资ꎬ须按规定进入地方公共资源交易市场进行招标投标ꎻ其他物资采购应在符合相关规范要求的场所实施ꎮ第三十五条㊀采购过程中ꎬ参与采购活动的供应商或其他利害关系人对采购文件㊁采购过程㊁采购结果等提出异议的ꎬ采购人应依据国家有关法律法规ꎬ及时组织相关部门对异议事项进行调查核实处理ꎬ处理结果存档备查ꎮ异议处理期间ꎬ按规定需暂停采购活动的ꎬ采购人应暂停采购活动ꎮ第三十六条㊀采购人应建立采购档案(包括电子档案)ꎬ全过程记录采购活动ꎬ采购档案应具有全程可追溯性ꎮ第三十七条㊀总公司及所属企业物资采购原则上应选择自行采购ꎬ确需委托具有相应资质的代理机构提供专业化服务ꎬ履行集体决策程序后由物资管理部门按有关规定实施委托ꎮ代理机构工作失误ꎬ给委托方造成损失的ꎬ按委托代理协议的约定追究其相应责任ꎮ第三十八条㊀鼓励采购人利用电子招标投标服务的网络交易平台ꎬ实行电子招标投标ꎮ第五章㊀合同管理第三十九条㊀物资管理部门应按照总公司合同管理规定ꎬ规范物资采购合同管理ꎬ加强对合同谈判㊁审查㊁签订㊁履行㊁变更等关键环节管理ꎬ强化合同意识ꎬ落实履约各方责任ꎮ第四十条㊀物资采购合同应以合同书方式规范签订ꎮ合同的标的㊁价款㊁履行期限㊁质量要求㊁违约责任等主要条款应当与采购文件和供应商响应的内容保持一致ꎮ采购人不得与供应商另０２行签订背离合同实质性内容的其他协议ꎮ第四十一条㊀采购人不得擅自变更㊁转让㊁中止或者终止合同ꎮ物资交付未完成但确需终止的合同ꎬ采购人对该物资仍有需求的ꎬ应按规定重新采购ꎮ采购人需要追加与合同标的物相同的物资时ꎬ在符合国家及铁路总公司相关规定ꎬ且不改变合同其他条款的前提下可以签订补充合同ꎬ补充合同应在原始合同有效期内签订ꎬ采购金额累计不得超过原始合同金额的１０％ꎮ第四十二条㊀采购人应加强履约过程管理ꎬ督促供应商全面履行物资采购合同ꎬ落实合同权责ꎬ按规定进行供应商信用评价ꎮ第四十三条㊀合同履行过程中出现供应商违约时ꎬ由采购人确定具体责任部门依据采购合同约定ꎬ要求供应商承担违约责任并赔偿损失ꎮ合同约定供应商应当承担违约金的ꎬ采购人须要求其支付违约金ꎮ第四十四条㊀采购人应规范采购结算管理ꎬ落实采购资金ꎬ对验收合格的物资ꎬ按合同约定及时办理货款结算ꎮ第六章㊀质量监控第四十五条㊀物资管理部门应加强对物资采购工作的组织㊁指导㊁监督ꎬ使各类物资实现阳光采购ꎬ提高采购工作质量ꎬ提升供应商信用评价准确度ꎮ第四十六条㊀采购人应根据物资采购合同约定和生产经营㊁建设需要ꎬ及时向供应商提出供应需求计划ꎬ保证物资按期供应ꎮ第四十七条㊀采购人应根据采购合同约定的技术㊁质量要求ꎬ督促供应商加强原材料采购㊁生产制造㊁检验检测㊁运输和售后服务等关键环节的质量管理ꎮ第四十八条㊀按相关规定或经总公司批准进行监造的物资ꎬ１２应在合同中明确相关监造事项ꎬ监造机构负责制定监造方案ꎬ经采购人同意后实施ꎮ物资管理部门应按照采购合同约定ꎬ会同有关单位和部门ꎬ做好监造实施的有关工作ꎮ监造机构工作失误ꎬ给采购人造成损失的ꎬ按有关规定或约定追究其相应责任ꎮ第四十九条㊀采购人及相关单位应严格执行物资接收查验管理规定ꎬ落实接收查验责任ꎬ按照采购合同及相关规定对交付的物资进行查验ꎬ确认达到合同要求ꎬ未经查验或查验不合格的物资不得投入使用ꎮ第五十条㊀物资管理部门应加强质量监控ꎬ建立物资质量问题档案ꎬ在合同履行过程中或在物资使用过程中发生的质量问题应记录在案ꎬ保证物资质量问题可追溯ꎬ并与供应商的信用评价等挂钩ꎮ由于物资质量问题引发设备故障和事故的ꎬ按有关规定进行责任追究和赔偿ꎮ第五十一条㊀落实质量责任制ꎬ采购物资出现质量问题时ꎬ按照权责对应原则ꎬ追究责任部门和人员的责任ꎮ第七章㊀附㊀则第五十二条㊀采购物资估算总价与招标规模标准相比差距过大ꎬ且在一个自然年内无法形成批量实施集中采购ꎬ总公司及所属企业履行本办法的规定与采购物资总价值相比明显不合理的ꎬ可实施小批量零星采购ꎮ总公司及所属企业分别履行集体决策程序后确定小批量零星采购的规模标准和规范采购程序ꎮ第五十三条㊀使用国外贷款的物资采购ꎬ贷款机构另有规定的ꎬ从其规定ꎻ属于«政府采购法»管理范围的物资采购ꎬ执行政府采购规定ꎻ涉及国家安全和秘密的物资采购ꎬ不适用本办法ꎮ第五十四条㊀总公司及所属企业的控股合资公司可参照本办２２法执行ꎮ第五十五条㊀本办法由总公司物资管理部负责解释ꎮ第五十六条㊀本办法自发布之日起施行ꎮ原铁道部㊁总公司前发文件与本办法不一致的ꎬ以本办法为准ꎮ３２。
铁路施工企业工程物资招标采购程序
测量结果选择最佳路径或布线 方式 ；二是通信技术主 管部 门必须按照工程任务 、消耗定额 来测算各种物资 的需要量 ，按照规定 的时 间、审批程 序上报物资供应 部 门 ；三是物 资供应部 门要从 生产计划 、消耗定 额 、 合理储备量等基础工作做起 ，着重抓 好物资需要量与 采购量 的标准与平衡工作 ，准 确 、及时 、全面地编制 物 资采购计划 ，完善信息工作 ，快速掌握所需物资 的
一 一
｝ 物资开标前的准备工作 制作评标人员签到表 、物资 开标 记录表 、评分表 包括报价评分 、业 绩信誉评分 、资质综 合评分 ） ，准 蚤 刀 、计 算机 等办 公用 品 ；安排 好投 标人 员 的住 剪 曹 、就餐等服务事宜 ；制定 出具体的评标办法 。 ｌ 投标书的保管和确认 投标人将投标文件 邮寄或 面交招 标人后 ，应 由采 陶 管理小 组授权某部 门专人妥 善保管 ，并填制递交投 示 文件 回执单 。检查投标人员是 否将 投标书原件与副 牛 分装在双层信 封内 ，是否密封并加盖骑缝 印戳 。
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部 门主管及物资人员原则 上必须到场参加评标 。招 标 主持人将标 书经投标人 确认 并无异议或无需补充 内容 后 ，当场开 封 。确定 ２或 ３人 唱标 ，并宣 读投 标单 位 、投标报价及其他 主要 内容 。指定专人做好开标 过 程 的记 录工作 。确定 ２ ３人对各评委 的打分进行 核 或 算并给 出最终结果 。指定 ２ 进行监标 。最后 由采 购 人 领导小组负责人确定 中标人 。 ６ 评标 要求 公 司实行 内部评标 。坚 持公 平 、公正 、公开 的原 则 。参加评标 的人员 为公 司采购领导小组成员 、物 资 业务人员及其相关人员 。评 标人员在评标期 间应严 守 秘密 ，严禁 泄露 与本 次投标有 关 的内容 。在评 标前 ， 招标人应确定各投标 书的内容 ：① 是否按要求签署 和 加盖公章 。②是否完整 提供 了招标文件 中所要求 的所 有资料或 文件 。③ 是否实 质性 响应 了招标 文件 要求 。 开标后 ，物资采购领导小组要 在规定 的时间 内对投标 文件进行评估 。评标 时要对 价格 、运杂费 、质量 、可 靠性 、及 时性 、售后服 务 、资金垫付能力 、优 惠条件 等因素进行综合考虑 ，不可片面强调单一 因素确定 取 舍。在评标过程 中 ，如有需 要 ，可 以要求投标人对投 标文件 中不 明确 的文 字及 内容作必要 的说 明。有关投 标 文件 的审查 、澄清 、评估 、比较 ，以及有关授予合 同意向的一切情况都 不得透露给投标人及其他任何 与 评审工作有关 的人 ，投标人 的任何企 图影响招标人决 策的努 力都会导致他 的投标 书被废弃 。有下列情形 之 的属 于无 效投标 文件 ：① 逾期送达 。②未按规定 密 封。③未 同时加盖投 标人和法定代表人或委托代理人 印鉴或签字。④ 实质性 内容不全或数据模糊 、辨认 不 清或者 拒不按 照要求 对投标文件进行澄清 、说 明或 补 正的。⑤ 投标人未对 招标文件作 出实质性 的响应或 与 招标文件有重大的偏 离 。⑥投标人在 同一包 件 中提交 个以上的标价。⑦ 投标人有 《 中华人 民共 和 国反不 正 当竞争法 》所列的不正当竞争行 为。 ７ 评标综合评分法
中铁一局公司工程项目物资集中采购供应管理办法2完整篇.doc
中铁一局公司工程项目物资集中采购供应管理办法7第2页和通过大批量集中采购能确保材料质量、降低采购成本的辅助材料以及可批量组织生产的地材等，主要包括：一类物资：构成工程实体并对工程结构安全有重要影响的主要物资。
如钢材、水泥、商品混凝土；钢轨、道岔、轨枕及轨道配件；桥梁及支座；光缆、各类电线电缆、钢芯铝绞线、接触线及承力索；属于预算清单列由甲方供货或由甲方控制招标以外的物资和用外资采购的物资。
二类物资：对工程实体质量有较大影响或数量较大的物资。
如土工材料、粉煤灰、锚固件、砼垫块等；构成工程实体的“四电”工程材料，包括电杆、铁塔、钢柱、支柱、支架、横担及支撑、接触网配件、绝缘子等；火工品、油料等物资以及可集中组织生产的大宗砂石料。
项目物资招（议）标中占资金量较大的物资，单品类采购金额1000万元以上物资采购，也应在公司集中采购平台进行，严禁化整为零，分散采购。
第四章工作程序第15条基本准则15.1贯彻执行股份公司工程项目物资集中采购管理暂行办法（中铁股份物[2008]218号）、集团公司物资招标采购管理办法（中铁一项目[2007]58号）、集团公司物资设备招标采购监督暂行管理办法（中铁一监[2007] 140 号）文件。
发挥专业物资公司集中采购供应的专业服务优势，为在建工程项目提供优质高效的服务。
15.2物设部牵头与子（分）公司、指挥部和物供中心组织成立集中采购工作小组，工作小组组长为指挥长（项目经理），成员为物设部、纪委监察部、法律事务部、指挥部（项目经理部）、物供中心、施工单位物资部门相关人员担任，评标专家由专家库抽取，做到公开、公平、公正。
15.3物资集中采购以公开招标为主，与厂家批量团购议标为辅的形式进行，在合格供应商名单范围内选择。
第16条物资采购：16.1指挥部、子（分）公司应按时编制《工程项目物资需求计划》、《项目物资招标采购申请表》、《合格供方名单》报物设部。
16.2 物设部依据项目实际情况，采用直接或委托方式进行招标采购，委托采购的由物设部下达委托招标采购书。
铁路工程物资标前零工方案
铁路工程物资标前零工方案一、前言随着铁路建设的不断推进，铁路工程物资采购成为了一个重要的工作环节。
为了更好地管理和控制铁路工程物资的采购过程，提高采购效率和降低采购成本，需要制定一套科学的标前零工方案。
本文将从标前零工的概念、目的、流程、注意事项等方面进行详细的阐述，以期为铁路工程物资采购提供一种全面、规范的管理模式。
二、标前零工的概念标前零工，顾名思义，指的是在铁路工程物资采购前的一些必要而且时间不长的工作，主要包括资料准备、询价、商务谈判等环节。
标前零工是整个采购过程的起点，它的质量直接影响着后续采购工作的进行，因此标前零工的重要性不言而喻。
三、标前零工的目的1. 确定需求：通过对铁路工程物资的需求进行准确定义和明确，在采购过程中避免出现需求不清晰、模棱两可的情况。
2. 确定供应商：通过对潜在供应商的调查和评估，确定合格的供应商，最大限度地保障采购物资的质量和供货期。
3. 掌握市场动态：通过与供应商的沟通、调研等方式，掌握市场最新动态，为后续的谈判和合同签订提供参考依据。
4. 为采购决策提供依据：通过对市场上同类产品的了解和比较，为采购决策提供可靠的数据和信息。
四、标前零工的流程1. 需求分析：充分了解铁路工程物资的需求情况，包括数量、规格、质量要求等。
2. 资料准备：将需求情况整理成文件形式，包括采购清单、技术规格书等。
3. 询价：向潜在供应商发送采购需求，并要求提供报价单和产品样品。
4. 供应商评估：对供应商的资质、信誉、产品质量、价格等进行评估，确定合格的供应商名单。
5. 商务谈判：与供应商就产品价格、供货期、支付方式等进行谈判，并最终确定合同条款。
6. 合同签订：与供应商签订正式的采购合同。
五、标前零工的注意事项1. 诚信合作：在进行标前零工时，双方应本着诚信合作的原则进行，确保信息的准确性和真实性。
2. 保密工作：采购过程中可能涉及到一些敏感信息，各方需要严格遵守保密责任，确保信息不被泄露。
中铁四局集团蒙华铁路MHTJ—3标项目物资集中采购招标公告.doc
中铁四局集团蒙华XXＭHTJ—３标项目物资集中采购招标XX招标编号:CTCＥ4C—WZＣG—2021０041. 招标条件中铁四局集团有限XX承建的蒙华XXＭHTＪ－３标项目建设XX已落实,所需钢板网防护栅栏、预应力钢棒已具备招标条件,现由中铁四局集团第四工程有限XX组织进行公开招标.2.招标依据２.1《XX招标投标法》；2.2《工程建设项目货物招标投标办法》（XXXX委等七部委令第27号）；2．３《评标XX和评标方法暂行规定》(XXXX委等七部委令第１2号）;2。
4《XXXXX中铁四局集团工程物资招标采购管理实施细则XXX》中铁四程［2021]136号。
３.项目概况与招标内容3。
1项目概况：**蒙西至华中地区XX煤运通道土建工程ＭＨTJ-3标段（以下简称“蒙华3标＂）,地处****及**榆林市XX县境内，国铁Ｉ级，牵引种类为电力。
项目计划工期为60个月，标段工期为55个月。
起讫里程为:DK18１XX500—DK2３6XX018．05，途径**无定河镇,XX县XX 镇、XX乡、XX镇.标段起点为内蒙**无定河镇DK1８1XX500，标段终点DK２３６XX01８。
0５跨惠桥水库大桥南端，正线长度54。
８66ｋm.主要施工内容为：拆迁及征地费用、路基、桥涵、隧道、轨道、其他运营生产设备及建筑物、大型临时设施和过渡工程。
3。
2招标内容：物资品种、包件划分见XX。
４. 投标人资格要求4.1 本次招标投标人资格要求:４.1。
1通用资格要求：①营业范围要求:在XX境内依法XX，具有XX法人资格、具有招标物资生产或供应经验的生产厂或供应商，并且具有合法、有效的三证合一的营业执照。
②财务能力要求:XX财务状况良好，具备实施本项目合同充足的XX保障能力；投标人为生产厂的须具有2021—2021年或2021-2021年连续两年经会计师事务所或审计机构审计的财务报告及报表,投标人为XX商的须具有2021－2021年或2021—2021年连续两年的财务报告及报表。
中铁一局公司工程项目物资集中采购供应管理办法
中铁一局公司工程项目物资集中采购供应管理办法（暂行）第一章总则第1条为贯彻股份公司“一个中心、两个加强、三个集中”的战略发展思路，落实股份公司工程项目物资集中采购管理办法文件要求，规范集团公司物资采购行为，完善内部物流市场，根据国家有关法律法规和集团公司《工程项目管理标准》等文件，结合工程项目实际情况，特制定本办法。
第2条物资集采专供应从集团公司整体利益出发，以降低工程项目成本为目的，对大宗物资实行集采专供，形成规模采购与物流，整合采购与物流资源并着眼于双赢，进一步明确物资工贸公司与项目部合同关系，合理支付采购与物流服务费用，保证集采专供的可持续发展。
第二章机构及职责第3条集团公司主管物资工作的副总经理全面负责物资集采专供工作；集团公司物设部是物资集中采购的管理部门，负责物资集中采购管理的总体策划、过程管理、监督检查，设立集团公司物资集中采购领导小组（以下简称领导小组），集团公司副总经理任组长，物设部部长、物贸公司总经理任副组长，组员由集团公司各部门负责人担任。
领导小组下设管理办公室，集团公司物资设备部部长兼办公室主任。
第4条“中铁一局物资采购供应中心”（以下简称：物供中心）与“中铁一局物资工贸公司”实行一个机构两块牌子,是具体实施机构，负责对集团公司投资、直管项目、重点区域项目实施集中采购和配送供应服务。
第5条集团公司和子（分）公司物资部门应建全两级工程项目物资集中采购管理职能，明确职责，形成分工负责、协调配合、上下贯通的物资集中采购管理体系和专业优势突出，精干高效的运行机制。
第6条集团公司物设部职责：6.1负责贯彻执行股份公司物资集中采购管理办法，制定集团公司物资管理的规章制度，收集国家物资政策、法律法规、物资技术标准方面资料；6.2 负责对集团公司工程项目物资集采专供工作实施管理、监督检查。
协调指挥部、各子（分）公司及时提供主要物资需求计划、物资价格资源及结算价格信息工作。
6.3 负责对物资需求计划、主要物资价格结算信息的准确性、时效性进行不定期抽查并通报。