社会保障制度
社会保障制度
社会保障制度社会保障制度是指为了保障社会成员基本生存、生活、发展需要而建立的一系列补充和补偿性的保障体系，涵盖社会保障、社会救助、社会福利等方面。
它是社会主义市场经济体制的重要组成部分，旨在实现全民共享、平等互助、共同发展的目标。
本文将从社会保障制度的历史演进、制度特点、问题与改革等方面进行探讨。
一、历史演进20世纪初，我国弱小不堪，尤其缺乏自给自足的农业经济，一旦遇到困难就会重重打击其生存，如自然灾害、社会动荡等。
为了解决这些困难，国民政府在1928年颁布了《劳动仲裁法》，这是我国建立社会保障制度的开始。
1945年，毛泽东提出了“要使全民基本上有衣、有食、有住、有文化的生活”的口号，于是在解放战争时期，共产党人积极推广社会保障制度，日益细化了各种社会保障制度，使社会保障制度得到了进一步完善和发展。
1949年，中华人民共和国成立，政府依据马克思主义基本原理，建立了社会主义社会保障制度。
社会保障体系由工资、社会保险、公共服务等方面的保障构成，旨在通过国家力量建立保障制度，使人民群众得到必要的保障和服务。
二、制度特点（一）涵盖面广，功能齐全我国的社会保障制度十分完备，包括了人口基本信息、人力资源统计、社会保险、养老保险、失业保险、医疗保险、公共卫生、劳动安全等多个领域。
这些领域的制度构成了我国社会保障制度。
多项制度的齐备和覆盖面广泛，保证了社会保障制度对全体社会成员的保障。
（二）政府财政担保，社会保障广泛我国社会保障制度的资金来源主要是政府财政。
政府通过增加出资、减少支出等方式来保障社会稳定和谐的发展。
政府为了使个人的生活更加稳定、充实，提供了养老保险、医疗保险、失业保险等给予经济和生活帮助的制度，避免了由于经济、社会和环境变化造成特殊救助机制危机。
（三）强制性要求，保障本质我国社会保障制度既强制性要求，也保障在本质上。
在政府法律规定下，每个居民都有承担一定费用，实现向国家交纳福利费的义务。
同时，政府的补贴涵盖了不同收入、不同区域、不同行业的不同人群，以此来保证大量穷困居民能够享受到社会保障制度的实际利益，提高了社会的统一性和凝聚力。
社会保障制度的建立和发展
形成阶段
政府开始认识到社会保障的重要 性，逐步建立起养老保险、医疗 保险等制度，形成较为完善的社
会保障体系。
发展和完善阶段
随着社会经济的发展和人口老龄 化的加剧，社会保障制度不断完 善和发展，覆盖面不断扩大，保
障水平不断提高。
社会保障制度建立的影响因素
经济实力
经济发展水平决定了政府财政收入和社会财富的总量，是建立社 会保障制度的物质基础。
护社会稳定。
经济安全保障
社会保障制度可以为劳动者提供基 本生活保障，降低因年老、疾病、 失业等风险带来的经济压力，保障 经济安全。
民主政治发展
社会保障制度是民主政治发展的产 物，它保障公民的基本权利，促进 社会公平和正义。
社会保障制度建立的历程与阶段
萌芽阶段
起源于工业革命时期，工人因工 伤、疾病、年老等原因面临生存 危机，一些慈善团体和私人企业
随着人口老龄化和社保覆盖面的扩大，社会保障资金的支出压力不 断加大，社保基金的收支平衡面临挑战。
地区间社保发展不平衡
由于地区间经济发展水平的不平衡，导致地区间的社保发展也存在 不平衡的现象，一些经济落后地区的社保发展相对滞后。
社保制度改革需进一步深化
随着社会的发展和变革，社保制度也需要不断改革和完善，以适应 新的社会经济形势和人民群众的需求。
社会保障制度的类型与模式
类型
社会保障制度可以根据不同的标准进 行分类，如社会保险型、社会救助型、 国家福利型等。
模式
社会保障制度可以根据不同的模式进 行分类，如福利国家模式、社会保险 模式、强制储蓄模式等。
02
社会保障制度的建立
社会保障制度建立的背景与原因
社会稳定需求
什么是社会保障制度
什么是社会保障制度社会保障制度是指一个国家在经济、政治和社会方面为公民提供的一系列保护和支持措施。
其目的是确保公民在面对各种风险和困境时能够得到帮助，以维护其基本权益和提高其生活质量。
社会保障制度通常由一系列法律、政策和计划组成，包括社会保险、医疗保险、养老金、失业保险、工伤保险和福利救济等。
首先，社会保障制度的核心是社会保险。
社会保险是一种公共保险制度，旨在提供对公民的基本风险进行保护，如医疗费用、养老金和失业保障等。
社会保险的基本原则是共同承担风险，即所有参与者按照一定比例缴纳保险费，以便在需要时能够获得保险赔偿。
这种共同承担的机制有助于减少个人面临风险时的经济负担，提高大众的生活保障水平。
其次，社会保障制度还包括医疗保险和养老金保障等福利项目。
随着人口老龄化和医疗费用的不断增加，医疗保险和养老金制度对维持公民的基本生活水平具有重要意义。
医疗保险可以帮助公民解决医疗费用过高的问题，确保大家能够及时获得必需的医疗服务。
养老金保障可以确保老年人在退休后仍能够维持基本的生活需求。
此外，失业保险和工伤保险也是社会保障制度中的重要组成部分。
失业保险旨在帮助失业者渡过失业期间的经济困境，提供一定的经济援助和再就业帮扶。
工伤保险则针对因工作所致的事故和损伤提供赔偿和支持，保障职工的合法权益和工作安全。
最后，福利救济也是社会保障制度中不可或缺的一部分。
福利救济是对处于紧急困难时期的个人或家庭提供经济资助和一定的社会援助。
它适用于无法参与社会保险制度或其他保障措施的弱势群体，如贫困家庭、残疾人和孤儿等。
福利救济的目的是解决被社会保障制度无法完全解决的问题，帮助他们渡过困难时期。
总之，社会保障制度是一个国家为公民提供的一系列保护和支持措施，旨在提高公民的生活质量并维护其基本权益。
它通过社会保险、医疗保险、养老金、失业保险、工伤保险和福利救济等方式对公民的风险和困境进行保护和帮助。
一个完善的社会保障制度不仅可以提高国家的社会稳定性和公民的幸福感，还有利于促进经济的可持续发展和社会公平正义的实现。
中国的社会保障制度
中国的社会保障制度社会保障制度是指一个国家或地区为保障公民生活需求而建立的各种保险和福利制度的总称。
中国的社会保障制度经历了从计划经济体制到市场经济体制转型的过程，在不断完善和中逐渐发展成为一个比较完善的体系。
首先是养老保险制度。
中国的养老保险制度分为基本养老保险和补充养老保险两部分。
基本养老保险是指由政府和企事业单位共同缴纳的养老保险，覆盖了绝大部分城镇职工。
补充养老保险是指个人自愿购买的商业保险，可以提供额外的养老金。
养老保险制度的目标是确保老年人的生活安全和尊严，为退休人员提供经济支持。
其次是医疗保险制度。
中国的医疗保险制度分为城镇职工医疗保险、城乡居民基本医疗保险和大病保险三个层次。
城镇职工医疗保险主要针对城镇职工，由企事业单位和个人缴纳。
城乡居民基本医疗保险主要针对农村居民，由政府负责筹资和管理。
大病保险则是针对患有重大疾病的人员，可以提供更高额度的医疗保障。
医疗保险制度的目标是为人们提供基本的医疗保障，减轻看病负担，提高就医的可及性。
第三是失业保险制度。
失业保险是指在劳动者失业时提供一定时间的失业救济金或其他救助措施。
中国的失业保险主要由企事业单位和个人共同缴纳，经过一段时间的连续缴费后，失业人员可以享受一定的失业救济金。
失业保险制度的目标是为失业人员提供一定的经济保障和生活救助，帮助他们重新就业。
第四是工伤保险制度。
工伤保险是指在劳动者在工作中发生意外事故或患职业病时提供的一系列保障措施。
中国的工伤保险是由企事业单位和个人共同缴纳的，受伤员工可以享受一定的医疗费用和伤残赔偿。
工伤保险制度的目标是保护劳动者的权益，预防和减少工伤事故的发生，提高劳动者的安全意识和工作环境。
最后是生育保险制度。
生育保险是指在劳动者生育子女时提供一定的生育津贴和医疗保障的制度。
中国的生育保险是由企事业单位和个人共同缴纳的，女职工在生育后可以享受一定的产假和生育津贴。
生育保险制度的目标是鼓励生育，保护妇女和儿童的权益，促进人口结构的合理调整。
社会保障制度的内容、特点及功能
逐步将社会保障覆盖面扩大到全体公民，确保每个人都能享受到基本的社会保障服务。
完善多层次保障体系
针对不同群体和需求，建立和完善多层次、多元化的社会保障体系，满足不同人群的差 异化需求。
提高社会保障管理效率
优化管理体制
加强人才队伍建设
建立健全高效、统一的社会保障管理 体制，实现各部门之间的协调配合， 提高管理效率。
我国的社会福利制度包括儿童福利、残疾 人福利、老年人福利等，旨在保障特定群 体的基本生活需求。
社会救助制度
住房保障制度
社会救助制度是对低收入家庭和贫困人口 提供的基本生活保障，包括城乡低保、农 村五保、灾害救助等。
我国住房保障制度旨在解决中低收入家庭 的住房问题，包括经济适用房、廉租房、 公租房等。
法制性
法制性是指社会保障制度的实施应依法进行，各项保障措施和程序都需要有明确 的法律依据。
法制性的保障需要政府加强社会保障立法工作，完善相关法律法规体系，确保社 会保障制度的稳定性和可持续性。
互济性
互济性是指社会保障制度应通过集中资金的方式，实现风险 共担和互济互助的功能。
互济性的实现需要政府建立统一的社会保障基金，通过集中 管理和调剂使用，实现地区之间、行业之间的互济互助，提 高社会保障的整体水平。
社会保障制度的内容、 特点及功能
目录
• 社会保障制度的内容 • 社会保障制度的特点 • 社会保障制度的功能 • 我国社会保障制度的现状与问题 • 完善我国社会保障制度的对策与建议
01
社会保障制度的内容
社会保险制度
01
养老保险制度
为劳动者提供退休后的养老金，保 障其基本生活需求。
失业保险制度
为因失业而失去收入的劳动者提供 一定的经济保障。
社会主义的社会保障制度
社会主义的社会保障制度社会主义的社会保障制度是社会主义国家为保障人民的基本生活权益，提供全面的社会保险、社会福利和社会救助等一系列制度安排的体系。
社会主义的社会保障制度旨在实现社会公平和社会正义，为人民提供经济、医疗、教育、住房等方面的保障，促进全体人民共同富裕。
一、社会保险制度社会保险制度是社会主义社会的重要组成部分，旨在通过人民群众缴纳保险费用，建立统一的社会保险基金，为人民提供医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险等多种保障。
1. 医疗保险医疗保险是社会主义社会中的一项重要保障制度。
它通过社会统筹和个人缴纳医疗保险费用，为全体人民提供基本的医疗保障。
医疗保险制度覆盖全民，保障人民在疾病和健康方面享有平等的权益。
2. 养老保险养老保险是为了保障人民在老年阶段的生活需求而建立的制度。
通过社会统筹和个人缴纳养老保险费用，为参保人员提供养老金，确保老年人的基本生活水平。
养老保险制度旨在建立健全的养老服务体系，满足老年人员的养老需求。
3. 失业保险失业保险是为了保障失业人员的基本生活而建立的制度。
失业保险制度通过社会统筹和个人缴纳失业保险费用，为符合条件的失业人员提供一定期限的失业救济金或失业补助金，帮助他们渡过失业期间的困难。
4. 工伤保险工伤保险是为了保障工人在工作中发生的工伤事故或职业病时的基本权益而建立的制度。
工伤保险制度通过社会统筹和企业缴纳工伤保险费用，为工伤人员提供一系列的救治、康复和抚恤保障。
5. 生育保险生育保险是为了保障妇女在生育期间的基本权益而建立的制度。
生育保险制度通过社会统筹和个人缴纳生育保险费用，为符合条件的妇女提供一定的生育津贴和医疗保障，促进人口健康发展和家庭幸福。
二、社会救助制度社会救助制度是社会主义社会为贫困人口和特殊困难群体提供救助和帮助的制度安排。
社会救助制度的目标是确保每个人都能获得最基本的物质保障和生活条件，帮助他们渡过困难时期，重建自信和生活能力。
(完整版)社会保障制度
(完整版)社会保障制度引言社会保障制度是一种国家为保障人民基本生活、提高社会公平、促进社会发展而建立和完善的制度。
它涵盖了医疗保障、养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险等多个方面，为广大人民提供了重要的保障和福利。
医疗保障医疗保障制度是指国家为保障人民身体健康而设立的一系列政策和措施。
它包括基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多个层次。
基本医疗保险覆盖了绝大部分人群，通过社会统筹和个人缴费的方式，为参保人提供一定比例的医疗费用报销。
大病保险则解决了患有罕见病或高额医疗费用的人群的实际问题。
医疗救助则是对无力支付医疗费用的贫困家庭提供帮助和救济。
养老保险养老保险是指为保障人民晚年生活而设置的一种社会保障制度。
参保人员在工作期间按照一定比例缴纳养老保险费用，退休后可以领取相应的养老金。
这样能够有效地减轻老年人的经济负担，确保他们在晚年有基本的经济来源。
失业保险失业保险是指为失去工作而暂时无法获得生活来源的人群提供的一种社会保障制度。
参保人员在就业期间按照一定比例缴纳失业保险费用，一旦失去工作可以领取一定期限的失业救济金。
这可以帮助失业人员度过暂时的经济困难，同时也促进就业稳定和社会稳定。
工伤保险工伤保险是指为在工作过程中因工受伤或罹患职业病的人员提供的一种社会保障制度。
参保人员在工作期间按照一定比例缴纳工伤保险费用，一旦发生工伤可以获得相应的医疗费用报销和一定比例的工伤抚恤金。
这为工作人员提供了保障，鼓励他们积极参与劳动。
生育保险生育保险是指为妇女怀孕、分娩以及抚养婴幼儿提供的一种社会保障制度。
参保人员在生育过程中按照一定比例缴纳生育保险费用，可以享受产前检查、分娩补助、产假、哺乳假等一系列福利。
这既提供了妇女生育的支持和保护，也有助于优生优育和儿童健康成长。
结论社会保障制度是现代社会的重要组成部分，它在保障人民基本生活需求、提高社会公平、促进社会和谐方面发挥着重要作用。
各项社会保障制度的建立和完善，对于构建共享发展、和谐社会具有重要意义。
社会保障制度概述
社会保障制度概述社会保障是指政府为保护国民的生命、健康、财产和合法权益，提供一定程度的保障，以及在特殊情况下帮助其恢复、保障生活的制度。
社会保障制度广义上包括社会保险、社会救助和社会福利三个方面。
一、社会保险社会保险是一种利用金融手段，聚集社会资源，为劳动者创造一定保障和福利的制度。
社会保险的建立，不仅有利于保障个人权益，更有利于整个社会的发展。
我国的社会保险制度主要包括五大险种，即：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
养老保险是为应对人口老龄化的挑战，在全国范围内推行的一项制度。
目前，我国的养老保险制度以基本养老保险为主。
基本养老保险由中央和地方政府共同财政支持，是建立在工龄上的收支平衡制度。
医疗保险是指由国家政府、企业和个人缴费，共同建立的医疗保险制度。
主要为城乡居民提供医疗保障服务，包括住院、门诊、特殊病种、慢性病等医疗服务项目。
我国的医疗保险制度目前已经基本覆盖全国。
失业保险是为失业人员提供短期的经济支持和再就业帮助的社会保险制度。
现在，我国失业保险系统已经覆盖了整个国家。
工伤保险是为工人在生产中发生意外处置其不幸事件的补偿制度。
工伤的救助对象是任何因工致残、死亡的职工及其家属。
工人在工作中，碰到意外，受伤或者殉职，他们的家属能够得到一定的抚恤金和其他福利保障。
生育保险是由政府通过缴费过程对劳动者生育、育儿的各种费用进行补贴。
生育保险是社会保险法规定的新兴的险种，也是第一个在国内，得到普遍开展的社会保险项目。
二、社会救助社会救助是在最为基本的生活需要上给予最低限度的保障，给予生活困难，丧失生活自理能力的人以救济补助，确保人民生活水平在一定程度上的基本底线。
我国的社会救助制度中，涉及到的人群包括，城市困难家庭、农村困难家庭、特困人员、孤儿和失能长者。
城市困难家庭是指因重大疾病、意外或其他原因，无法自理，生活无着落的人。
一般而言，被认定为短期困难家庭，他们可以获得临时性救助。
被认定为长期困难家庭的人，可以享受长期的救助服务。
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期末作业考核
《社会保障制度》
满分100分
一、名词解释（每小题4分，共20分）
1.相对贫困:相对贫困是指与社会平均水平相比其收入水平少到一定程度时维持的那种社会生活状况，各个社会阶层之间和各阶层内部的收入差异。
2.社会保障基金:社会保障基金是根据国家有关法律、法规和政策的规定，为实施社会保障制度而建立起来、专款专用的资金。
3.医疗保险 :医疗保险指通过国家立法，按照强制性社会保险原则，及“以收定支，收支平衡，略有结余”的筹资原则，运用医疗资金，保证人们公平的获得适当的医疗服务的社会保险制度。
4.社会医疗保险模式: 国家采取社会保险的形式,通过大数法则分摊风险的机制和社会互助的原则,将少数社会成员随机产生的疾病风险分摊到全体社会成员的一种医疗保障制度。
5.显性失业: 是可以公开度量的失业，包括摩擦性失业、结构性失业、需求短缺性失业、季节性失业4种类型，与“隐性失业”相对。
二、简答题（每题10分，共40分）
1．简述生育保险的作用。
答：实行生育保险是对妇女生育价值的认可；对女职工基本生活进行保障；实行生育保险是提高人口素质的需要，女职工本来因生理机能与男职工存在天然差别而在劳动力市场上处于弱者地位，国家通过生育保险维护她们的合法权益，使她们不致因生育而失业，实行生育保险既是对对女职工基本生活的保障，也是对妇女生育价值的认可
2. 简述失业保险制度的特征。
答：失业保险制度具有如下基本特征：普遍性。
它主要是为了保障有工资收入的劳动者失业后的基本生活而建立的，其覆盖范围应包括劳动力队伍中的大部分成员；强制性。
它是通过国家制定法律、法规来强制实施的。
按照规定，在失业保险制度覆盖范围内的单位及其职工必须参加失业
保险并履行缴费义务。
根据有关规定，不履行缴费义务的单位和个人都应当承担相应的法律责任；互济性。
失业保险基金由国家、单位和个人三方共同负担，所有参加失业保险的单位和职工个人只要符合规定都可以享受失业保险待遇。
3. 简述社会保障管理体制基本原则。
答：国家承担责任与社会承担责任相结合，以社会承担责任为主国家承担责任，是指由国家出面建立健全社会保障的法律法规，建立政府的管理机构，统一政令、法规，保证公民享受社会保障的权利和承担义务，实现社会保障的根本任务和长远目标，并协调社会保障系统与整个社会的良性运行和社会的可持续发展；社会化管理与单位管理相结合，以社会化管理为主从具体实施角度看，社会保障就是在社会范围内统筹、调剂社会保障基金，对社会保障对象给予一定的物质帮助，提供一系列必要服务。
因此，社会保障的具体业务应该由社会各方的代表建立的社会保障业务管理机构和社会服务机构负责实施，即实行社会化管理；内部控制与外部控制相结合，以内部控制为主，建立完整的外部控制，主要是确立政府和其他社会团体对社会保障管理工作的监督职能，过去，由于政事不分，政府职能部门自己立法、自己执法，无所谓监督职能，因此，需要建立起一套科学的监督程序，同时建立起一套外部控制机制。
根据既定的监督程序，政府主管部门内从中央到地方逐级监督；政府与业务部门间，政府主管部门对社会保障业务管理部门直接监督。
4. 简述社会保障基金的筹集原则。
答：确保社会保障制度正常运行的原则，社会保障基金的筹集，必须确保社会保障制度的正常运行；妥善处理积累与消费关系的原则，社会保障基金的筹集，必须妥善处理积累与消费的关系；有利于资源有效配置的原则，社会保障基金是用于抵御风险的，但是，抵御风险的程度可以是不同的。
综合论述题（每题20分，共40分）
1. 论述社会救助与通常所说的社会救济的区别以及社会救助的自身特征。
答：社会救助与通常所说的社会救济有所区别，“社会救助”除了相同方面外，还存在本质性区别，二者区别表现实施理念不同，这表现在“恩赐性”与“义务性、歧视性、与尊重性的区别；实施标准不同，这表现在随意性与规范性、特殊性与普遍性的区别不同；实施作用不同，这表现在消
极性与积极性、保守性与发展性的区别；实施内容不同，这表现在狭窄性与广泛性的区别；（1）权利非直接对应性，社会求助强调国家和社会对维护社会成员基本生存权利的责任和义务（2）求助对象的限制性，社会救助的对象须由法律规定，只有符合法定条件，真正陷入生存困境的成员才有资格享受求助（3）救助水平的低层次性，社会救助的目标是应付灾害，克服困难，向救助对象提供最低生活需求和简单再生产的资金和物资，而非改善和提高其生活福利（4）求助手段的多样性，实施社会救助既可以采取实物救助与可以使用现金救助，既有临时应急救助又有长期固定救助，既有政府救助又有民间救助等（5）救助程序的法定性，社会救助对象必须履行一系列法定的程序方能获得社会救助的待遇。
2. 论述全面推进农村新型合作医疗应作的工作和应该完善的配套措施。
答:新型农村合作医疗制度作为农村社会一个重要项目，对于促进社会主义新农村的建设必将起到重要作用，因此应把农村新型合作医疗制度置于统筹城乡发展的战略之中，全面推行，具体应做好以下几个方面的工作：第一加大中央和地方财政的支持力度。
第二不断完善合作医疗资金筹集和监管机制。
第三健全农民医疗费用补偿机制，随着政府补助水平的提高。
第四加强合作医疗管理能力建设。
第五解决好贫困农民的看病就医问题。
搞好新型农村合作医疗，除了不断完善制度本身外，还应完善相应的配套措施：第一加强农村医疗服务监管。
第二加强农村药品监督和供应网络建设。
第三加快推进农村医疗卫生服务体系和网络，第四加强农村基层医疗卫生队伍建设。