坚持世界眼光国际标准解放

在坚持世界眼光国际标准解放思想大讨论暨“迎办世园会、建设新李沧”三年大发展行动动员大会上的讲话（2011年2月9日）傅明先同志们：为全面落实“十二五”规划，抢抓2014青岛世界园艺博览会重大机遇，牢牢把握未来三年重要战略机遇期，实现李沧“三年大发展、五年新跨越”，按照市委、市政府“世界眼光、国际标准、本土优势”和“寻标、对标、达标、夺标”的新要求，节后上班第一天，我们在这里隆重召开坚持世界眼光国际标准解放思想大讨论暨“迎办世园会、建设新李沧”三年大发展行动动员大会，号召全区上下，解放思想，抢抓机遇，激情拼搏，大干三年，在更高的起点上推动李沧跨越发展。

刚才，成密同志就《三年大发展行动纲要》作了说明；云刚同志代表交通商务办向全区机关干部发出了倡议；部分街道和部门作了表态发言，表达了推进三年大发展的信心和决心。

下面，我强调四个问题。

一、为什么要开展大讨论和三年大发展行动解放思想是正确行动的先导，是扫除障碍、引领发展的法宝。

解放思想不是胡思乱闯，而是深刻审视所处环境的变化，分析优势与不足，反思思想和精神状态，找出科学发展的举措和解决问题的办法。

解放思想不能停留在口头上，必须体现在解决李沧发展的突出问题上，体现在三年大发展上。

具体讲，体现在“四个必然选择”上。

第一，是落实市委市政府十二字要求的必然选择。

在青岛全面开辟科学发展新阶段的关键时刻，市委、市政府立足本来、学习外来、面向未来，提出了以“世界眼光、国际标准、本土优势”谋划和推动工作的新要求。

这是市委、市政府在深刻认识并准确把握国内外形势新变化、新特点的基础上，在全市上下掀起的一场新的更加深刻的思想解放运动。

所谓“世界眼光、国际标准、本土优势”，就是一种大局意识和战略意识，它要求我们必须视野开阔，跟上时代发展步伐，从当代世界经济、政治、科技、文化、社会发展的制高点上去认识思考，指导本地区工作，并根据世界大趋势的发展变化，及时调整发展战略、工作思路。

落实好十二字要求，关键是要进一步解放思想，全面做好“寻标、对标、达标、夺标”四篇文章，明确赶超目标，找出差距根源，加快追赶步伐，全面争创一流。

第二，是抢抓历史机遇的必然选择。

未来三年，是李沧加快发展的黄金机遇期，集中体现在“三个前所未有”。

一是市委、市政府对缩小南北差距的重视程度前所未有。

市委十届十次全会明确提出，要以基础设施和公共服务为重点，加大政策、资金支持力度，加快缩小南北差距。

市“十二五”规划吸纳李沧重点工作40多项，为历次最多。

二是全市重大战略工程布局李沧的密集程度前所未有。

2014青岛世园会、地铁3号线、铁路青岛北客站同时在李沧启动建设，成为推动李沧东中西全面发展的强大“兴奋点”。

特别是2014青岛世园会，已经成为推动李沧实现跨越发展的最强大“引擎”。

三是全区上下同心同德、激情创业的精神状态前所未有。

当前，全区各级领导班子团结一心，广大干部群众众志成城，形成了用心谋事、激情干事的浓厚氛围。

三年大发展行动，就是要牢牢把握这些机遇，乘势而上，顺势而为，力求更大突破。

第三，是加快缩小南北差距的必然选择。

南北差距是李沧之痛、青岛之殇。

为缩小差距，我们做了大量努力，但差距仍然存在。

表现为：一是经济实力弱。

生产总值虽突破200亿元，但仅为市内四区的17.7%；二三产比例55.3︰44.7，是市内四区唯一以二产为主导的城区。

二是城区面貌差。

未完成改造的城中村34个，占市内四区的81%；亟待改造的棚户区还有8片7200多户。

三是基础设施缺。

未贯通道路55条，占总量的22%；超期服役道路50余条，占20%；符合规划道路仅75公里，路网密度3公里/平方公里，不足市区南部的一半。

符合规划的排污干网仅为规划的63%，缺口167公里。

四是服务设施少。

全区无一处市级以上文化、体育设施。

万人拥有床位仅为市内四区平均数的58.5%。

五是环境质量低。

工业粉尘和二氧化硫排放量分别占全市的63%和19%。

破解这些难题、全面缩小差距，按部就班没有出路，唯有解放思想，强力攻坚，奋起直追。

第四，是顺应群众更高期待，加快建设“拥湾枢纽、生态商都”的必然选择。

“拥湾枢纽、生态商都”发展定位提出一年多来，得到了全市上下的广泛认可和全力支持，群众的期待越来越高，发展信心越来越足。

未来三年，李沧的优势更加明显，从区位上讲，随着铁路青岛北客站、地铁、海湾大桥、金水路等重大工程的陆续建成，李沧将迅速成为青岛市区15分钟、半岛1小时经济圈的陆路交通枢纽；从发展空间上讲，随着市区南部可开发空间日益减少，李沧已成为主城区发展潜力最大的区域；从自然条件上讲，李沧“依山、傍水、拥湾”，人均绿地面积居全市前列,是建设生态城区最具优势的区域。

面对群众期待和诸多优势，唯有尽快把发展优势转化为发展成果，才能不辜负群众的信任和期望，早日建成“拥湾枢纽、生态商都”。

二、实现三年大发展我们还缺什么实现三年大发展，我们不缺机遇、不缺优势，缺的是与发展形势、发展任务相适应的思想观念、精神状态、工作作风，主要体现为“四个不足”：第一，思想解放的程度不足。

表现在：一是视野窄。

不善于用世界眼光、战略思维和创新理念来谋划工作，视野更多地局限在青岛、局限在李沧，局限在本部门、本街道，自我封闭、自我禁锢。

二是标准低。

只求过得去，不求过得硬，满足于“差不多就行”“应付完就好”，工作标准低、要求低。

三是观念旧。

习惯用老眼光看待新事物、用旧思想分析新问题、用老经验指导新工作，工作路子不广、步子不快、创新不足。

第二，精神振奋的强度不足。

表现在：一是畏难发愁，不愿作为。

面对困难和挑战，畏首畏尾、裹足不前，强调客观多、强调主观少，贪图安逸、缺少拼劲。

二是思路停滞，不善作为。

思想不敏锐、思路不开阔、思考不深入,面对发展机遇、发展优势，不知道该从哪里着手、该朝哪个方向用力。

三是缺少担当，不敢作为。

事不关己、得过且过，为了不出事、宁可不干事，求稳怕乱、墨守成规。

片面强调稳定压倒一切，殊不知不及时解决矛盾，矛盾最后就会压倒稳定。

第三，信心提升的幅度不足。

机遇意识不强，敢闯敢干的勇气不足，营造发展环境的措施不力，干事创业的氛围不浓。

表现在：一是片面。

一提加快李沧发展，就强调条件不具备、时机不成熟，基础差、底子薄，只看劣势、不看优势，只看挑战、不看机遇。

二是害怕。

怕困难、怕矛盾、怕任务，缺乏战胜困难的信心决心，干工作说“不行”的时候多，说“怎么行”的时候少。

三是观望。

对工作瞻前顾后，喜欢等，习惯拖，不敢大胆试、大胆闯。

四是作风转变的力度不足。

表现在：一是浮。

不愿具体抓、抓具体，不愿按照“一线工作法”的要求，深入基层、深入群众，蜻蜓点水、浅尝辄止，缺乏韧劲。

二是慢。

不是立说立行、只争朝夕，而是慢条斯理、不慌不忙，导致信息发现慢、手续协调慢、争取支持慢、问题解决慢，贻误了时机、耽误了工作。

三是推。

自我边缘化，不愿作为，揣着明白装糊涂，有的甚至乱作为、胡作为；部门利益、个人利益至上，见荣誉就上，见困难就让，见责任就躲。

执行任务不坚决，“三上”“三要”喊在嘴上、落在纸上，没有真正放在心上、抓在手上、落在腿上。

这些问题，虽然只发生在个别部门、个别干部身上，但严重制约了工作的推进，对三年大发展是一种巨大阻碍，需高度重视、坚决破除，使每一位干部用心想事、用心干事、用心抓落实。

三、三年大发展重点抓什么城市发展有三个方面，一是城市发展的空间布局，二是城市发展的动力、产业，三是城市运行的秩序。

实施三年大发展行动，就是要紧紧围绕城市发展三方面的内容，以城市建设为主引擎，全面推进“十大工程”，提升区域品质，带动产业转型，改善群众生活。

（一）以城市建设提升区域品质。

一要抓一流规划。

新规划要继续面向国际公开招标，已完成的规划要及时进行回头看，加快调整完善。

要提高规划设计水平，把道路、河道沿线、天际线、重大建筑立面和重要节点做细、做优、做美、做和谐。

特别是交通商务区、中心商圈和世园会周边重点区域的规划，要体现“拥湾枢纽、生态商都”的要求，要有李沧特色。

二要抓一流拆迁。

未来三年，全区计划拆迁量达到500万平方米以上，大拆迁是我们绕不过的难题，必须要把拆迁作为推动“三年大发展”的关键战役，做到周密、稳妥、细致地抓紧抓好。

特别要把握好三点:一是做好政策研究。

新的拆迁政策的出台，给拆迁工作带来新的变数，对此，我们必须很好地学习、研究、预判，并做好相关准备工作，尽量减少政策调整带来的影响。

二是搞好调查摸底。

拆迁之前，要对各家各户的收入、职业、社会关系，对拆迁的态度、意见、需求等各方面情况作详细的调查摸底，建立台账，对可能遇到的困难和问题，要全面分析预判，逐一制定应对预案，切实做到“四个在前”，即“道理讲在前、关心放在前、疏导做在前、保障措施落实在前”，为实现和谐拆迁、惠民拆迁、亲情拆迁奠定坚实基础。

三是抓好政策制定。

从今年开始，我们将开始进行大规模的城市拆迁。

城市拆迁与城中村拆迁相比，拆迁户成分更多，家庭情况更复杂，需求更多样，这就要求我们在制定拆迁政策时，考虑问题要细致周全，确保拆迁方案切实可行，得到绝大多数老百姓的拥护，特别要高度重视户型设计，最大限度地满足各个层面的需求，尽可能使拆迁户既能有效改善住房条件，又不往外掏钱，切实避免越拆越穷的问题。

三要抓一流建设。

扎实推进10大工程、10个城市综合体和100个重点项目，以大项目带动大投入、促进大发展。

重点把握两点：推进速度要快。

三年大发展时间紧、任务重。

圆满完成100个重点项目需要超常的决心、超常的力度、超常的举措，更需要超常的速度。

要严格按照时间任务节点要求，倒排工期、挂图作战，争分夺秒，确保工程项目快速建成，早日投入使用。

工程质量要好。

要讲求精细、体现匠心，决不能一味求快而使各项工作粗枝大叶，使项目经得起时间的检验、历史的考验、人民的评说。

四要抓一流管理。

要在精细管理上下功夫。

不断强化各行业精细管理理念，强化精心、精细、精品意识，下功夫解决好部门管理松懈、城市管理“牛皮癣”、视觉污染、占道经营、乱搭乱建等热点难点问题，同时进一步加强沿路、沿山、沿河景观带建设和亮化、美化，塑造良好的城市形象。

要在完善机制上下功夫，进一步理顺规划、建设与管理之间的关系，明确执法部门、街道和社区等各自的权责利，建立健全责权明晰、运作规范、相互配合、有效监督的管理新模式。

要下功夫破解融资难问题，千方百计筹措好管理好建设资金。

（二）以城市建设带动产业转型。

一要在定向招商上下功夫。

要以大招商带动大投资，通过大投资带动大发展，瞄准世界500强、中国500强、中国民营100强等重点企业，进行定向对接、定向招商、定向引进，注重引进规模大、投资多、效益好、带动作用强的项目，引进一个项目，带动一个产业。

二要在产业转型上下功夫。

对青钢、青啤、青汽、石化、碱厂等大企业，要做好服务，主动为他们节能减排、技术改造、提供支持。