关于地方政府融资平台贷款的深层思考
浅析地方政府融资平台融资困境
浅析地方政府融资平台融资困境1. 引言1.1 概述地方政府融资平台融资困境地方政府融资平台是指地方政府为筹措资金，发行债券、贷款等进行融资活动的平台。
随着经济形势的变化和监管政策的收紧，地方政府融资平台在融资过程中面临诸多困境。
融资平台存在的问题主要体现在融资渠道狭窄、融资成本高、融资周期长等方面。
由于融资需求巨大，融资平台往往需要通过银行贷款、发行债券等途径融资，但是这些渠道不仅限制了融资平台的融资规模，同时也增加了融资成本和融资周期，导致融资难度加大。
监管政策的影响也是地方政府融资平台面临的重要问题。
随着监管政策的不断收紧，地方政府融资平台的融资行为受到更加严格的监管，一些不规范的融资行为受到限制，使得融资平台的发展受到一定的影响。
2. 正文2.1 融资平台存在的问题1. 难以为地方政府分担债务压力：地方政府融资平台通常是为了为地方政府分担债务压力而设立的，但是由于融资平台贷款途径较为复杂、利率较高，导致平台债务负担加重，无法有效减轻地方政府债务风险。
2. 贷款成本高昂：由于融资平台通常是以较高利率借款，加之他们融资渠道单一、成本较高，导致融资成本居高不下，增加了地方政府融资成本，进一步加剧了债务问题。
3. 风险控制难度大：地方政府融资平台通常面临着信用风险、市场风险、流动性风险等多方面的风险挑战，而且由于监管不足或监管不到位，融资平台的风险控制难度更大。
4. 形成地方债务链条：地方政府融资平台和地方政府之间存在着较为紧密的联系，融资平台的债务问题往往会波及到地方政府，形成了地方债务的链条，加大了地方政府债务风险。
5. 缺乏规范化管理：目前地方政府融资平台管理体制不够规范，缺乏完善的管理规定和监管机制，容易出现乱象和风险，影响了平台的融资效率和质量。
2.2 监管政策影响监管政策对地方政府融资平台的影响是巨大的，它直接影响着融资平台的运作方式、融资规模和融资渠道。
监管政策的不确定性给融资平台带来了巨大的风险。
新形势下地方政府投融资平台转型问题探析
新形势下地方政府投融资平台转型问题探析随着我国经济发展的不断壮大，地方政府在推动地方经济发展和社会建设过程中发挥着越来越重要的作用。
而地方政府投融资平台作为地方政府融资的主要渠道，承担着融资、投资、金融监管和服务等多方面功能。
在新形势下，地方政府投融资平台也面临着多方面的挑战和问题。
本文将就新形势下地方政府投融资平台面临的转型问题进行探讨，并提出相关对策建议。
1. 信用风险日益凸显在过去，地方政府投融资平台往往是以地方政府信用作为支持，获得低成本融资的主要渠道。
随着国家加强对地方政府债务监管，地方政府债务融资成本不断上升，地方政府信用风险也逐渐凸显。
由于一些地方政府投融资平台违规违约或者以变相方式举债，使得市场对地方政府债务的信心受到影响，信用风险日益凸显。
2. 投资项目盈利能力不足地方政府投融资平台通常承担着扶持地方产业、基础设施建设和公共服务等多个方面的投资任务。
由于投资项目的盈利能力不足，导致地方政府投融资平台可能出现资金链断裂的风险。
特别是在经济下行的情况下，一些地方政府投融资平台投资项目可能面临更大的经营风险，进一步加剧了平台的资金压力。
3. 监管不规范地方政府投融资平台的监管体系相对滞后，监管制度不够完善，一些地方政府投融资平台存在着违规违约、利益输送等问题。
监管不规范导致了一些投融资平台违法乱纪，损害了投融资市场的健康发展和投资者的合法权益。
4. 风险隐患逐渐积累在过去，由于经济较好，一些地方政府投融资平台通过追求规模扩张来实现盈利和增长，而忽视了对风险的防范和控制。
风险隐患逐渐积累，一旦局部市场出现风险，将可能引发更大的风险传导，对整个金融市场带来不小的冲击。
二、新形势下地方政府投融资平台转型对策建议1. 加强风险控制和内部管理地方政府投融资平台需要加强内部管理，严格控制风险，建立健全的风险管理制度和内部控制机制。
对于投资项目，需要进行严格的尽职调查和风险评估，避免盲目跟风，确保项目的盈利能力和资金回笼。
浅析地方政府融资平台融资困境
浅析地方政府融资平台融资困境地方政府融资平台是指地方政府出资或担保，并由地方政府控股或完全控制的融资工具的统称。
通过这些平台，地方政府可以融资支持各项基础设施建设、公共服务提升和地方经济发展等各项工作。
近些年来，地方政府融资平台融资困境问题逐渐显现，成为影响地方政府融资平台健康发展的主要因素之一。
本文将就地方政府融资平台融资困境问题进行浅析。
一、地方政府融资平台融资困境的特点1.规模庞大地方政府融资平台规模庞大，融资需求高。
由于地方政府在基础设施建设、公共服务提升和地方经济发展等领域需要大量资金支持，地方政府融资平台融资规模庞大，长期面临着融资需求高的问题。
2.融资成本高地方政府融资平台融资成本较高。
由于地方政府融资平台大多数采用债务融资的方式，需要支付较高的融资成本，包括利息、手续费等，这增加了融资平台的财务压力。
3.融资渠道受限地方政府融资平台融资渠道受限。
目前，地方政府融资平台的融资渠道主要有国债、地方政府债、发行公司债券等途径，但由于监管政策的调整和市场环境的变化，融资渠道受到了一定程度的限制。
4.融资风险增加地方政府融资平台融资风险增加。
地方政府融资平台融资主要用于支持地方基础设施建设和公共服务提升等领域，这些项目的长期回报周期和不确定性增加了融资平台的融资风险。
二、地方政府融资平台融资困境的原因1.地方政府隐性债务近年来，由于地方政府为解决地方融资平台债务问题而通过融资平台出资、担保等方式变相举债，导致地方政府隐性债务问题日益严重。
这使得地方政府融资平台融资成本增加，融资渠道受限，融资困境进一步加剧。
2.监管政策调整地方政府融资平台融资困境还受监管政策调整的影响。
随着监管政策的不断调整，地方政府融资平台融资渠道受到限制，融资成本增加，融资困境日益凸显。
4.市场环境变化地方政府融资平台融资困境还受市场环境变化的影响。
随着市场环境的不断变化，融资平台面临着更大的融资压力和融资困境。
三、应对地方政府融资平台融资困境的对策和建议1.加强监管应加强对地方政府融资平台的监管，严格控制地方政府隐性债务，遏制融资平台过度举债和过度担保行为，以降低融资平台的融资风险。
浅析地方政府投融资平台存在问题及解决建议
浅析地方政府投融资平台存在问题及解决建议地方政府投融资平台是指地方政府为了筹措资金，吸引社会资本参与基础设施建设和公共服务等领域的融资活动而设立的平台。
随着我国经济发展的需求，地方政府投融资平台在筹备项目、融资渠道、财务管理等方面存在着一系列问题。
本文将从专业角度对地方政府投融资平台存在的问题进行浅析，并提出解决建议，旨在完善地方政府投融资平台，推动我国经济稳定发展。
一、存在问题1. 项目筹备不足地方政府投融资平台在项目筹备阶段往往存在着不足之处，包括项目可行性研究不够充分、风险评估不够全面等，导致后期项目运作存在较大风险。
这种问题主要由于地方政府投融资平台在筹备项目过程中，缺乏专业的项目管理人员及技术人才，对项目风险预测不准确。
2. 融资渠道单一地方政府投融资平台的融资渠道单一是造成其存在问题的主要原因之一。
近年来，地方政府投融资平台主要通过贷款融资来筹措资金，过度依赖银行信贷，导致资金链过于单一。
一旦银行信贷出现问题，地方政府投融资平台的资金链将面临崩溃。
3. 财务管理不规范地方政府投融资平台在财务管理上存在不规范现象，主要表现在不合理的资金运作、不合规的资金使用、风险控制不力等方面。
由于地方政府投融资平台在财务管理上的漏洞，容易导致资金挪用、违规担保等问题的出现。
4. 利益输送地方政府投融资平台存在着一定程度的利益输送问题，这主要表现在资金使用不透明、项目招投标程序不公平等方面。
地方政府投融资平台在资金使用上存在浪费现象，同时也为一些利益相关人提供不正当利益。
二、解决建议1. 健全项目筹备机制地方政府投融资平台应加强对项目筹备工作的重视，建立健全的项目甄别和筛选机制，确保项目的可行性和风险评估得到充分的考量。
引入专业的项目管理人员和技术人才，提高项目筹备的专业水准和科学性。
2. 多元化融资渠道地方政府投融资平台应积极拓宽融资渠道，引入多元化的融资方式，包括债券融资、股权融资、专项债等。
通过多元化融资渠道的引入，降低对银行信贷的依赖，扩大资金来源渠道，提升资金链的韧性。
浅谈我国地方政府融资平台的转型与升级
浅谈我国地方政府融资平台的转型与升级我国地方政府融资平台在过去几年中经历了一场转型与升级的浪潮。
这场变革给地方政府融资平台带来了新的发展机遇，同时也带来了新的挑战。
本文将从地方政府融资平台的历史背景、转型与升级的原因、转型与升级的路径以及面临的挑战和未来发展方向等方面进行深入探讨。
一、地方政府融资平台的历史背景地方政府融资平台，是指地方政府根据相关法律法规设立的融资机构，主要用于为地方政府举借债务、进行融资提供担保、进行融资租赁等业务。
在我国改革开放之初，地方政府融资平台主要承担了地方政府举借债务的主要渠道，促进了地方经济的发展和基础设施建设。
随着金融体制改革和国民经济不断发展，地方政府融资平台出现了一些问题，如融资渠道不畅、融资成本高等，给地方政府的债务风险带来了一定的压力。
二、转型与升级的原因面对种种问题，地方政府融资平台不得不进行转型与升级，以适应新的经济形势和金融环境。
随着金融业不断发展，融资渠道的多元化已经成为大势所趋。
传统的融资模式已经无法满足地方政府对融资的需求，因此需要通过转型与升级来拓展新的融资渠道。
地方政府融资平台作为政府的“财政平台”，其职能也应该更加多元化，在为地方政府提供融资支持的还需要发挥更多的社会服务职能。
转型和升级是不可避免的选择。
地方政府融资平台在转型与升级过程中，主要应从以下几个方面进行改革：1. 多元化融资渠道。
地方政府融资平台应该主动拓展多元化融资渠道，包括发行债券、吸引社会资本、采用金融衍生品等，以分散融资风险，降低融资成本。
2. 多元化业务创新。
地方政府融资平台不仅应该承担融资职能，还应该积极探索其他业务领域，如融资租赁、金融担保等，为地方经济发展提供更多的金融服务。
3. 提高管理水平。
地方政府融资平台需要加强内部管理，完善风险管理机制，提高透明度和规范性，健全内部风控和内部审计，以降低融资风险。
4. 发挥社会服务职能。
地方政府融资平台还应该发挥社会服务职能，积极参与公共事务，促进地方经济社会的发展和进步。
浅析地方政府融资平台融资困境
浅析地方政府融资平台融资困境地方政府融资平台是指地方政府为了筹集资金，支持各项基础设施建设和公共服务项目而设立的融资机构。
近年来地方政府融资平台的融资困境备受关注。
本文将就地方政府融资平台的融资困境进行浅析，探讨其原因和可能的解决途径。
地方政府融资平台融资困境的主要原因之一是融资成本高。
由于地方政府融资平台的信用评级通常较低，其融资成本往往比国有企业和上市公司高出不少。
高额的利息支出使得地方政府融资平台面临着巨大的偿债压力，难以持续健康运营。
地方政府融资平台的融资渠道受限。
传统上，地方政府融资平台主要依靠银行信贷和债券发行来筹集资金。
受到监管政策和市场需求变化的影响，这些融资渠道逐渐受到限制，导致地方政府融资平台难以获得足够的资金支持。
地方政府融资平台存在着一定的风险隐患。
地方政府融资平台通常承担着地方政府的一部分债务，一旦融资平台出现偿债问题，将直接影响到地方政府的财政稳定。
这种风险隐患也使得投资者对地方政府融资平台债券持有态度谨慎，使得融资困境更加严重。
那么，如何解决地方政府融资平台的融资困境呢？有关部门应加大对地方政府融资平台的监管力度，加强对其债务情况和融资行为的监督，防止其过度举债和违规融资。
地方政府融资平台需要积极推进市场化改革，增强自身的盈利能力，减少对政府财政的依赖，提高自身的信用评级和融资能力。
鼓励地方政府融资平台创新融资产品和模式，开拓多元化的融资渠道，降低融资成本，提升融资效率。
地方政府融资平台还可以加强与社会资本的合作，引入民间资本参与基础设施建设和公共服务项目，通过与社会资本合作，分担项目风险，降低项目融资难度，实现融资困境的缓解。
地方政府融资平台还可以积极寻求国际金融机构的支持，争取国际金融机构的贷款和投资，拓宽融资渠道，降低融资成本，提高融资效能。
地方政府融资平台的融资困境是一个需要引起高度重视的问题。
解决这一问题需要地方政府、监管部门、金融机构和社会资本的共同努力，需要全社会的关注和支持。
关于地方政府融资平台贷款的深层思考
已 引起 监 管 层 以及 社 会 各 界 的高 度 关 注 。２ ０ ０ ９年 ７月
性 和 可 转 让 性 的 土 地 转 让 收 益 权 向银 行 贷 款 。 虽 然 作 为 债 权 但 质 押标 的 没 有 特 定 化 ，是 不 具 有 很 大 的 确 定 性 的可 能 债 权 ，按 照 现 行 法 律 ，不 符 合 《 担保 法 》 关
防范 项 目融 资 风 险 ，此 外 还 严 格 规定 贷 款 资 金 凡 单 笔 金 额 超 过 项 目总 投 资 ５ ％或 超 过 ５ ０万 元 的 ，必 须 采 ０
为 质 押 标 的 一旦 缺 失 ，地 方 政 府 融 资平 台公 司 就 不 能
按 期 还 款 ，银 行 贷 款 无 担 保 可 言 ，而 且 也 无 法 通 过 申
府 人 不 敷 出 时极 有 可 能 产 生 还 贷 风 险 ，形 成 银 行 不 良 贷 款 ，此 时 随着 巨 大 的 资 金 漏 洞 转 移 到 银 行 ，风 险也 随 即转 嫁 给 银 行 机 构 。 ４ 地 方 政 府 融 资 平 台 作 为 一 般 的 实 体 公 司看 ，当 ．
１ 地 方 政 府 融 资 平 台 贷 款 支 持 项 目都 是 城 市 基 础 ．
地方政府融资平台债务风险的成因分析、问题及应对措施
地方政府融资平台债务风险的成因分析、问题及应对措施改革开放以来，随着经济发展的飞速变化，地方政府面临对区域经济治理的需求变化与应对挑战。
不同发展时期，政府与融资平台公司的角色，也在发生着相应的变化，随着行业细分日趋下沉，多地政府也相应成立专业化融资平台公司，旨在区域经济中各重点行业领域，积极发挥国有企业对产业链的引领和带动作用。
当前“政府兜底，平台公司依赖于政府信用”的模式，产生了地方政府隐形债务和融资平台公司高负债杠杆的“副作用”，已不符合国家在当今的内外政治经济环境下，提出的“稳字当头、稳中求进”的方针政策，以及国有企业深化改革的战略需求。
因此，重新厘清地方政府融资平台债务风险，妥善降低相应潜在风险，成为值得思考的重要问题。
一、地方政府融资平台发展背景（一）地方政府融资平台的由来地方政府融资平台公司指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。
地方政府融资平台公司的发展模式是平台公司的核心职能是融资，根本不以盈利为目的；它最大客户是当地政府，不能盈利；融资主要用于项目建设、招商引资、产业孵化、发放工资、费用支出，无法盈利。
融资需要平台公司盈利，利润主要来源于政府补贴、项目包装、关联交易。
地方政府融资平台是地方投融资体制下的产物，从二十世纪八十年代开始，城市的基础设施建设，由公共预算支出（财政直接出资）转变为由地方政府出资加上信贷，地方政府出资是由它的财政收入包括税费收入做支撑。
到九十年代，随着加大改革开放和发展市场经济背景下，我们在城市基建中引入建设项目法人制，项目法人从投资筹资到运营都参与在里面，这个是融资平台的一个雏形。
随着分税制改革到来，这个模式就加以推广。
因为改革后，中央财政收入占比从近22%，大幅提升到50%，然而支出责任却下放给了地方政府。
以往预算法规定，地方政府没有举债权，同时也无法有赤字。
在这种情况下，地方政府融资平台在地方政府投融资建设中就扮演了重要角色。
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关于地方政府融资平台贷款的深层思考地方政府融资平台是地方政府为了加快城市基础设施的投资建设,通过划拨土地等资产,组建一个或多个资产和现金流可以达到融资标准的城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产经营公司等各种不同类型的公司,以政府的名义担保进行融资,并在必要时以财政补贴等作为还款承诺的载体。
虽然各级政府融资渠道各不相同但最终都将融入的资金投入市政建设、公用事业等项目之中。
在投入市政和公共事业的资金中地方政府以财政拨款、土地划拨、股权划拨等形式出资,其余筹资则主要来自于政府融资平台的贷款。
一、地方政府融资平台贷款:必须引起高度关注的经济现象(一)地方政府融资平台贷款数量大,增长速度快。
地方政府融资平台数量很多,统计资料显示,全国共有各级地方政府融资平台8000多家。
其次,地方政府融资平台贷款数量大,2009年人民币各项贷款增加9.59万亿元;非金融性公司及其他部门贷款增加7.14万亿元,其中,短期贷款增加1.38万亿元,中长期贷款增加5万亿元;由于地方政府融资途径主要靠银行贷款,这里的中长期贷款多数投向地方融资平台,其贷款总量近3.8万亿元,地方政府融资平台贷款占银行贷款比例上升,占新增贷款总量比约40%。
地方政府融资贷款中项目贷款占多数,占全部融资平台贷款比例已超过80%,即项目贷款余额近5万亿元。
(二)地方政府融资平台风险逐步凸显。
地方政府融资平台对促进经济发展发挥了一定的积极作用,但随着融资规模的扩大,贷款总量的急剧增长,风险逐步凸显。
一是政府信用风险。
由政府建立的融资平台主要的经济活动是以政府或相关部门为负责人以政府信用为基础进行融资贷款,随之而来的也就是由政府财政承担的还债责任。
但此类融资平台累积的巨大融资规模使得政府隐性债务负担过重,甚至完全脱离了财政的实际承受能力,资金链断裂的问题随时都可能出现。
基于地方政府融资平台的数量和融资规模暴涨,地方政府债务负担加重,就县乡级投融资平台而言其2009年造成的新债务增加了5万亿元,历年累计债务合计达到了11万亿元,地方政府融资平台的贷款已占地方政府收入的240%,地方财政赤字率高升。
只要政府负担的这部分债务得不到及时偿还就会打破政府融资平台的正常运转,影响政府信用度,损害政府形象,使得政府信用面临巨大风险。
二是资金信贷风险。
银行在与这些平台合作过程中,即便面对的是财务不透明、信息不对称的融资平台公司,但因为其是政府背景贷款也会提高对此类融资平台偿债能力的信任度,导致出现了重复抵押、虚拟抵押等问题,使银行资金面临较大的风险。
地方政府无论是依靠财政偿还还是依靠土地运作都根本不能满足偿债的需要,即便通过转期等手段违规操作也只是暂时缓解,风险并不能消除。
三是社会稳定风险。
大量的贷款资金涌入地方政府融资平台,挤出了经营性企业的贷款资金需求;土地运作贯穿于地方政府融资的全过程,耕地保护风险加大,十八亿亩耕地红线将面临极大的挑战。
在后危机的经济不稳定时期,宏观经济一旦反复必然冲击政府财政,严重影响居民消费水平和就业率,无节制扩张的地方政府融资平台隐藏着巨大的社会稳定风险。
(三)地方政府融资平台已引起监管层和社会各界的高度关注。
地方政府融资平台隐藏着多方风险,已引起监管层以及社会各界的高度关注。
2009年7月国家银监会就正式发布《固定资产贷款管理暂行办法》与《项目融资业务指引》,确保固定资产贷款资金真正用于实体经济需要,防止贷款被挪用,并严格防范项目融资风险,此外还严格规定贷款资金凡单笔金额超过项目总投资5%或超过500万元的,必须采用贷款受托人支付的方式,规范了信托、银行、政府三方的大部分政信合作项目。
2010年1月19日温家宝总理主持召开了国务院第四次全体会议,会议提出要更好地发挥财政政策在扩大内需中的作用,尽快制定规范地方政府融资平台的措施,防范潜在的财政风险。
同时中国人民银行行长周小川在央行2010年工作会议上指出,要合理评估和有效防范地方政府融资平台信用风险。
社会各界也通过不同形式,表达了对地方政府融资平台融资的担忧。
二、关于地方政府融资平台经济现象的争论(一)关于地方政府融资平台的合法性。
认为地方政府融资平台融资合法并有法可依的根据是:2009年3月中国人民银行与中国银行业监督管理委员会联合发布《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》中提出“支持有条件的地方政府组建投融资平台,发行企业债、中期票据等融资工具,拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”。
从商业银行角度来说,地方政府融资平台是地方政府筹组的具有独立法人资格的投资公司、开发公司作为融资载体的一种形式,满足了向银行借款必须要有一个能独立行使民事责任的法人的要求,所以地方政府融资平台是具有法人基础的,合法的独立法人,可以从银行贷款。
认为地方政府融资平台贷款法律依据不充分,贷款债权难以主张,地方政府融资平台贷款实质是区域之间利益的一种再分配,法律基础不足。
从政府融资平台贷款的担保模式看:一种是以“打捆贷款”为代表,这是政府承诺、财政兜底的财政承诺模式。
按照法律规定“打捆贷款”这一财政承诺方式的实质就是一种特殊的“保证担保”,而我国《担保法》第二章第八条明确规定,“国家机关不得为保证人,但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外”,可见“打捆贷款”不符合国家机关可以成为保证人的范畴,地方政府以财政承诺的方式还款违反法律的强制性规定,是国务院严禁办理的,银行也无从根据协议通过法律维护自身的利益。
另一种是以“土地转让收益权质押”为主要方式的权利抵押担保模式。
地方政府融资平台公司通过质押具有财产性和可转让性的土地转让收益权向银行贷款。
虽然作为债权但质押标的没有特定化,是不具有很大的确定性的可能债权,按照现行法律,不符合《担保法》关于担保标的确定性的规定,也是国务院所禁止的,因为质押标的一旦缺失,地方政府融资平台公司就不能按期还款,银行贷款无担保可言,而且也无法通过申请法院强制执行收回贷款。
（二)关于地方政府融资平台的风险性分析。
认为地方政府融资平台贷款风险较大的依据主要有五点:1、投融资模式趋于多元化2008年以前，绝大多数地方政府投融资平台的主体为政府的一个或两个部门，政府资源分散在各投资公司，运作主体分散，存在从本部门利益出发争项目现象，造成资源使用效率低下，而且当债务到期还不起债时，只能由财政部门归还。
之后，地方政府在创立投融资平台时，普遍强调从体制和机制上来保证“借得来”、“用得好”、“还得起”。
不少地方政府已开始对各部门的投资、融资、项目管理、监督等职能进行整合、协调和重新分工，重塑地方政府投融资体制。
目前，地方政府投融资平台越来越多地采用PPP(Public(政府)——Private(私人)——Partnership(合作))模式，这种公共部门与私人企业合作模式是基于地方政府掌控大量公共资源与市场力量有效结合的一种方式。
除此之外还有BT(Build(建设)——Transfer(转让))、BOT(Build(建设)——Operate(经营)——Transfer(转让))、IOT(Invest(投资)——Operate(经营)——Transfer(转让))、BLT(Build(建设)——Lease(租赁)——Transfer(移交))等模式，这使大量社会资本参与公共基础设施的投资运营，提高了国有资本的带动作用及运营收益，最终建立起政府、企业、金融机构与社会资本有机结合的多元化投融资体系。
2、资产规模差异化2009年5月末，全国共有地方政府投融资平台3 800多家，其中70％以上为县区级平台，资产规模小，注册资金少。
小规模的投融资公司经营实力有限，难以承接大型项目的投资建设，所发挥的投融资能力和经营实力都有限。
针对这种状况，各地政府纷纷出谋划策，扩大公司规模，增强其融资能力。
如，河南省整合政府资源，搭建投融资大平台，成立河南省投资集团，经营省政府授权范围内的国有资产，成为省政府的投融资主体。
公司注册资本120亿元，集团本部总资产220亿元，合并报表总资产504亿元，集团作为大型投融资平台，有效壮大了政府的投融资能力。
而小规模的投融资公司也可通过联合的方式，壮大公司规模，寻求更好的发展。
如，河北省邯郸市采用“决策(委员会)+监管(委员会办公室)+平台(5家投资公司)”的模式，决策委员会独立于各部门之上，实现资源统一调配、项目统一谋划、风险统一控制；监管委员会实施监督；5大平台负责项目的具体实施。
虽然投融资公司的规模不大，但通过这5大平台统一管理的投融资体制改革，使邯郸市投融资平台的经营能力和融资能力得到较大提升，通过投融资平台投资的石(家庄)武(汉)铁路客运专线，已从银行获得3亿元贷款，并得到贷款利率下浮10个百分点的优惠。
3、我国现阶段缺乏财政收入与债务的关联性制度安排,缺失债务风险评估及债务偿还机制,管理难度较大。
当地方政府严重资不抵债、不能有效清偿的情况下,按照现行的地方政府财政破产制度,一旦地方政府融资平台破产,所有的贷款将因为没有偿还主体而成为银行的坏账。
可见,地方政府融资平台风险与金融风险息息相关,财政出资担保与银行信贷密切相连,一定程度上放大了风险倍数,地方政府融资平台风险具有隐蔽性和长期化的趋势。
认为地方政府融资平台贷款的风险相对较小是因为其贷款的实质主体与一般的中小企业不同,政府作为其贷款真正主体比一般的企业法人更具有特殊性,其依据也有五点:1. 从政府不会倒的前提看,在金融危机时期经济面临下行的预期下,无论何种投资都充满风险,而地方政府融资平台贷款由政府背书,增加了还贷的信用额度。
由于地方政府融资平台贷款以政府作为第三方担保,只要政府不倒就有还款的可能性。
2. 从风险爆发的集中度看,为了满足城市基础设施建设需要,地方政府融资平台贷款的数量增加,大多贷款都是中长期贷款,而且是按照惯例分期还款,并非一次性还款,风险被逐年分散,并不会发生风险集中爆发的现象,从这一层面看,商业银行把贷款给地方政府融资平台是一种理性行为。
3. 从贷款的偿还责任主体看,地方政府融资平台的贷款作为一种政府行为,实际工作中很少追究个人责任;更何况融资规模大,贷款金额多,没有人能承担得起如此重大的责任,所以商业银行内部追究责任是不可落实到个人的。
当前经济保持快速发展的大背景下,各级地方政府的财政实力均有大幅提高,政府偿付能力不断增强,贷款风险短期内爆发的可能性不高,所以,对政府财政支付能力是否能担当起地方政府融资平台贷款风险的担忧可以在短期内消除。
4. 从贷款风险的监管看,目前由财政部门设立的政府投融资决策委员会和监督委员会及办公室提前介入,负责对政府的投资需求、融资方向和方式、风险测控等进行分析、研究,一定程度上控制了地方政府投融资风险。