安徽省计划生育家庭特别扶助对象资格确认条件的政策性解释
国家农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释
国家农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释国家农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释是指对于计划生育家庭奖励扶助政策中的受益对象进行确认的规定和条件的解释。
以下是对国家农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释的详细讨论。
一、背景介绍计划生育家庭奖励扶助政策是中国政府为推动计划生育政策的顺利实施而出台的一项重要政策。
该政策为符合相关条件的计划生育家庭提供一定的奖励和扶助，以鼓励居民控制生育率，优化人口结构。
为了确保该政策的公平性和有效性，国家农村部门对计划生育家庭奖励扶助对象进行了明确的确认条件。
二、政策目的政策的核心目的是通过奖励和扶助来鼓励计划生育家庭，降低其生育成本，提高居民的幸福感和生活质量。
政策还旨在推动人口结构的调整和优化，促进经济社会的可持续发展。
三、家庭确认条件1.符合国家的计划生育政策。
即夫妻双方必须具有合法的结婚证明，并在规定时间内生育子女。
2.按照国家政策规定的计生计划生育孩子数量。
具体要求根据当地的政策和实际情况而定，通常一般为夫妻共有一孩或两孩的计划生育家庭。
3.家庭户口所在地的城乡居民基本医疗保险和基本养老保险等社会保险符合要求。
这些社会保险是作为政府提供奖励和扶助的依据，也是家庭确认的必要条件之一四、财政拨款和发放方式1.政府会按照相应的比例为符合条件的计划生育家庭提供奖励和扶助款项，这些款项主要用于支付子女教育、医疗和养老保险等方面的费用，从而减轻家庭的经济负担。
2.财政拨款的方式一般是直接向符合条件的家庭发放，在居民户口所在地的相关政府部门进行认定和审核后，通过银行转账等形式将款项直接划入家庭的个人账户。
五、政策的评估和监测为了确保政策的有效性和公平性，政府将对政策进行定期的评估和监测。
具体包括对政策实施的效果、资金使用和分配情况进行监测和评估，以及对受益家庭的生活状况、子女教育和健康状况等进行跟踪调查和统计分析，为后续政策的制定和调整提供科学的依据。
安徽省人民政府办公厅关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的意见-皖政办[2014]16号
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安徽省人民政府办公厅关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安徽省人民政府办公厅关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的意见（皖政办[2014]16号）各市、县人民政府，省政府有关部门：计划生育政策实施以来，广大群众积极响应国家号召，自觉实行计划生育，为控制人口过快增长、促进经济社会发展作出了重要贡献。
目前，一些家庭由于独生子女伤残死亡，在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉等方面遇到了一些特殊困难。
为贯彻落实《中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见》（中发〔2013〕15号）和国家卫生计生委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》（国卫家庭发〔2013〕41号），做好我省计划生育特殊困难家庭（指独生子女三级以上残疾或死亡、且未再生育或收养子女的家庭）扶助工作，经省政府同意，现提出如下意见：一、加大经济扶助力度1．逐步提高经济扶助标准。
2014年，国家将独生子女伤残、死亡家庭特别扶助金标准分别提高到城镇每人每月270元、340元，农村每人每月150元、170元；省财政对农村扶助金标准每人每月另增加40元，分别达到每人每月190元、210元，并建立动态增长机制。
各地要加大投入力度，逐步实行城乡统一的扶助金标准。
二、加强基本生活保障2．落实社会救助政策。
对符合城乡低保条件的计划生育特殊困难家庭，应按程序纳入城乡低保范围，并根据享受低保的类别发放低保金；在核算家庭收入时，特别扶助金不计入家庭收入。
符合条件的年满60周岁的计划生育特殊困难家庭成员，应按政策规定分别纳入特困人员供养范围。
国家农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释
国家农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释按照《国务院办公厅转发人口计生委财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知》（国办发[2004]21号）的有关规定，农村部分计划生育家庭奖励扶助对象应同时符合以下四个条件：本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；1973年至2001年间没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育；现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；年满60周岁。
一、关于“本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口”（一）“农村居民户口”特指在实行户籍管理制度改革，取消“农业户口”和“非农业户口”的地区，与“城镇居民户口”相对应的户口类型。
试点省（区、市）可根据本地实际情况，从是否属于农业户口、现户口登记地址是否在村委会；是否有承包责任田，以从事农业生产为主要生活来源；是否享受城镇居民社会保障和福利待遇等几个方面进行具体界定。
（二）丧偶现无配偶的，以本人户口是否为农业户口或界定为农村居民户口进行界定。
二、关于“1973年至2001年间没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育”，应按以下条件掌握：（一）奖励扶助对象范围为1933年1月1日以后出生，在2001年12月29日《中华人民共和国人口与计划生育法》颁布前，没有违反本省（区、市）计划生育法规、规章或政策性文件规定生育的夫妻。
（二）界定夫妻生育子女是否符合计划生育法规、规章和政策规定，以其生育行为发生时，所在省（区、市）的计划生育法规、规章或政策性文件为依据。
（三）生育行为发生时，所在省（区、市）尚没有法规、规章或政策性文件规定生育数量的，以其后所在省（区、市）第一个规定生育数量的法规、规章或政策性文件为依据。
三、关于“现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女”（一）曾生育子女符合计划生育法规、规章或政策性文件规定，现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女的夫妻。
（二）合法收养子女（含1992年4月1日《收养法》实施之前收养的子女，已形成事实收养关系的）后，现存子女合计数为一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女的夫妻。
安庆市卫生计生委关于做好2016年计划生育利益导向资格确认和特殊困难家庭帮扶工作的通知
安庆市卫生计生委关于做好2016年计划生育利益导向资格确认和特殊困难家庭帮扶工作的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2016.01.23•【字号】卫家庭〔2016〕13号•【施行日期】2016.01.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文关于做好2016年计划生育利益导向资格确认和特殊困难家庭帮扶工作的通知各县（市）、区、皖河农场卫生计生委：根据农村计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度和长效节育奖励制度（以下简称“三项制度”）、城乡居民社会养老保险优待计生家庭政策管理要求、《安徽省人民政府办公厅关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的意见》[2014]16号,《安徽省卫生计生委关于做好计划生育特殊困难家庭联系帮扶工作的通知》（卫办秘[2014]553）和《安徽省卫生计生委安徽省人力资源和社会保障厅关于做好计划生育特殊困难家庭医疗扶助工作的通知》（皖卫办[2014]6号）,现就有关要求通知如下：一、认真做好对象资格确认工作（一）准确把握政策口径。
奖励扶助对象资格条件按照《安徽省农村计划生育家庭奖励扶助对象资格确认条件的政策性解释》（皖人口发〔2009〕5号）执行。
根据“半边户”纳入奖扶范围的要求，以申报对象本人户口性质界定。
独生子女伤残死亡特别扶助对象资格条件按照《安徽省计划生育家庭特别扶助对象资格确认条件的政策性解释》（皖人口发〔2008〕21号）和有关补充解释执行。
按照省人口计生委、省财政厅《关于将三级以上计划生育手术并发症人员纳入计划生育家庭特别扶助制度的通知》（皖人口发〔2011〕16号）要求，稳妥做好手术并发症特扶对象资格确认工作。
“三项制度”对象特殊案例参照省人口计生委发布的个案答疑进行界定。
计划生育特殊困难家庭老年护理补贴对象资格确认要依据《安庆市人口计生委安庆市民政局关于印发安庆市计划生育特殊困难家庭老年护理补贴制度实施办法的通知》（宜人口计生委〔2014〕58号）执行，严格按照本人申报、失能评估、审批确认、建立档案、年度审查的程序进行，每季度或半年集中组织一次。
安徽省人民政府办公厅转发省人口计生委、省财政厅关于开展对农村
安徽省人民政府办公厅转发省人口计生委、省财政厅关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度省级试点工作方案(试行)的通知【法规类别】计划生育管理【发文字号】皖政办[2004]65号【发布部门】安徽省政府【发布日期】2004.08.25【实施日期】2004.08.25【时效性】现行有效【效力级别】XP10安徽省人民政府办公厅转发省人口计生委、省财政厅关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度省级试点工作方案(试行)的通知（皖政办[2004]65号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：省人口计生委、省财政厅《关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度省级试点工作方案（试行）》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
在农村对部分计划生育家庭实行奖励扶助制度，是党中央、国务院根据农村现阶段计划生育工作实际作出的重要决策，体现了以人为本的发展观，是一项深得广大人民群众特别是广大农民衷心拥护的民心工程。
根据《国务院办公厅转发人口计生委财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知》（国办发〔2004〕21号）精神，省政府决定，从2004年10月1日起，在亳州市利辛县、宿州市灵璧县、阜阳市临泉县、滁州市定远县开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度省级试点工作，试点的奖励扶助资金，省级以上承担80%，市、县承担20%。
这项试点工作对于引导和鼓励当地农民自觉实行计划生育、稳定低生育水平具有重要的促进作用。
各试点市、县及有关部门要以试点为契机，从实践“三个代表”重要思想、促进经济社会统筹协调发展的高度，充分认识开展试点工作的重要性和必要性。
各试点市、县要成立以政府主要负责同志为组长、各相关部门参加的领导小组，加强领导，精心组织，切实抓好试点工作。
要根据省人口计生委和省财政厅拟定的试点工作方案，结合本地实际，抓紧制定实施细则，认真组织实施。
要广泛宣传这项工作的意义、奖励扶助对象的条件、审批程序和标准，做到家喻户晓。
安徽省人口和计划生育委员会关于印发实施单独两孩政策有关问题的解释的通知
安徽省人口和计划生育委员会关于印发实施单独两孩政策有关问题的解释的通知文章属性•【制定机关】安徽省人口和计划生育委员会•【公布日期】2014.03.11•【字号】皖人口发[2014]2号•【施行日期】2014.03.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文安徽省人口和计划生育委员会关于印发实施单独两孩政策有关问题的解释的通知（皖人口发〔2014〕2号）各市、县人口计生委：2014年1月22日，安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议审议通过《关于修改〈安徽省人口与计划生育条例〉的决定》，并于1月23日公布施行，在我省正式实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策（即单独两孩政策）。
为确保单独两孩政策在我省规范有序施行，根据国家卫生计生委《关于贯彻落实＜中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见＞的通知》（国卫指导发〔2014〕1号），我委制定了关于实施单独两孩政策有关问题的解释，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人口和计划生育委员会2014年3月11日安徽省人口计生委关于实施单独两孩政策有关问题的解释一、关于独生子女的认定《安徽省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）第二十条第一款第（一）项中的独生子女按照以下标准确认：（一）夫妻双方只生育一个子女或无子女的夫妻只收养一个子女的；（二）夫妻双方所生育子女只有一个存活，其已死亡子女未曾生育或收养过子女的；（三）由社会福利机构抚养成人且没有兄弟姐妹的；（四）只生育一个子女的夫妻离异后，一方与该子女共同生活，未再婚或再婚后未再生育或收养子女的；（五）只生育一个子女的夫妻丧偶后，未再婚或再婚后未再生育或收养子女的；（六）国家卫生计生委认定的其他情形。
二、关于政策过渡期生育问题的处理2013年11月12日《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称中央《决定》）公布后，2014年1月23日《安徽省人民代表大会常务委员会关于修改〈安徽省人口与计划生育条例〉的决定》公布实施前，一方是独生子女的夫妇（以下简称单独夫妇）已怀孕或生育第二个子女的，按规定予以补办《生育证》。
农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释
农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释计划生育是我国长期实行的一项基本国策，旨在控制人口数量，优化人口结构，稳定社会发展。
农村部分计划生育家庭奖励扶助政策是为鼓励农村家庭按照政策要求实行计划生育，促进农村人口结构调整和农村经济社会发展而实施的。
下面对该政策的对象确认条件进行政策性解释。
一、家庭户口要求计划生育家庭奖励扶助的对象首先是具有农村户口的家庭。
这意味着只有在农村常住并具有农村户口的家庭才能享受到计划生育家庭奖励扶助政策。
这一要求是为了将政策重点放在农村地区，因为农村地区人口的增长速度较快，对农村社会资源的压力也较大，所以对农村地区实施计划生育是尤为重要的。
同时，农村常住户口也能够保证计划生育家庭奖励扶助政策的执行和管理。
二、合法结婚要求计划生育家庭奖励扶助的对象必须是合法结婚的夫妻，未婚生育、再婚生育等情况不纳入奖励扶助范围。
这是因为我国婚姻法规定必须有合法的结婚证书才能享受到夫妻双方的权益和社会扶助。
通过要求合法结婚，可以避免未婚生育带来的不稳定因素，并在一定程度上保护妇女和儿童的权益。
三、遵守计划生育法律法规要求计划生育家庭奖励扶助的对象还要求家庭遵守国家的计划生育法律法规要求，如按照国家规定的生育间隔进行生育，不违反计划生育政策，配合做好计划生育工作，接受科学的计划生育技术指导等。
这一要求是为了保障计划生育政策的严格执行，约束和引导家庭按照政策要求实行计划生育，防止违规行为的发生，确保政策的公正性和有效性。
四、经济困难要求计划生育家庭奖励扶助的对象对经济困难家庭给予适当的支持和帮助。
这是因为在农村地区，经济困难家庭通常由于各种原因无力承担违反计划生育政策所带来的罚款等经济负担。
为了确保政策的公平性和有效性，对于经济困难家庭，可以给予一定的奖励和扶助，减轻其经济负担，同时也鼓励其遵守计划生育政策。
综上所述，农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件主要包括家庭户口要求、合法结婚要求、遵守计划生育法律法规要求以及经济困难要求。
安徽省计划生育家庭特别扶助制度
关于印发安徽省计划生育家庭特别扶助制度信息管理规范（试行）的通知各市、县（区）人口计生委:为全面、准确、及时监测并掌握计划生育家庭特别扶助制度实施情况，建立和完善资格确认、资金管理、资金发放、社会监督等各个环节相互衔接、相互制约的运行机制，确保计划生育家庭特别扶助制度正常、稳定、可持续实施，根据国家人口计生委办公厅《关于印发全国计划生育家庭特别扶助制度信息管理规范（试行）的通知》（人口厅发…2008‟23号），结合我省实际，我委制定了《安徽省计划生育家庭特别扶助制度信息管理规范（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行，并将实施过程中所遇问题及时向我委反馈。
附件: 安徽省计划生育家庭特别扶助制度信息管理规范文书二〇〇八年九月五日安徽省计划生育家庭特别扶助制度信息管理规范（试行）第一章总则第一条根据国家人口计生委办公厅《关于印发全国计划生育家庭特别扶助制度信息管理规范（试行）的通知》（人口厅发…2008‟23号），结合我省实际，制定本规范。
第二条按照“分工协作、分级负责、运转协调、管理规范、快捷高效、保障安全”的原则，建立信息登记、传输、应用、维护、质量控制等制度，建立“全国计划生育家庭特别扶助制度管理信息系统”（以下简称“特别扶助管理信息系统”），并确保系统的正常运行。
第三条本规范适用于各级人口计生部门和相关部门（机构）进行计划生育家庭特别扶助信息的管理。
第二章管理职责第四条在各级计划生育家庭特别扶助制度组织管理部门统一协调指导下，按照实施方案要求，人口计生部门和相关部门（机构）各司其职，落实工作责任。
第五条各级人口计生部门负责计划生育家庭特别扶助对象的资格确认、信息录入上报、编制资金需求计划、掌握专项资金运行情况、档案管理及考核评估工作。
第三章特别扶助对象信息第六条计划生育家庭特别扶助对象实行年审制。
新增对象资格确认和往年确认对象年审同步进行。
资格确认程序分为个人申报、村级评议、乡级审核、县级确认并公示、省市备案五个步骤。
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安徽省计划生育家庭特别扶助对象资格确认条件的
政策性解释
发布日期：2008-09-11
根据《国家人口计生委关于完善计划生育家庭特别扶助对象具体确认条件的通知》（国人口发〔2008〕60号），计划生育家庭特别扶助制度扶助对象（以下简称扶助对象）应同时符合以下基本条件：1、扶助对象夫妻一般应在1933年1月1日以后出生；2、女方须年满49周岁；3、只生育一个子女或合法收养一个子女；4、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。
为做好我省计划生育家庭特别扶助制度实施工作，现对我省特别扶助对象资格确认条件作出如下政策性解释：
一、关于扶助对象出生年限
1、扶助对象夫妻一般应在1933年1月1日以后出生。
年龄的认定以其本人居民身份证载明的出生时间为依据，对于从未办理过居民身份证的，则以其户口簿登记的出生时间为依据。
2、一方或双方在1933年1月1日以前出生，原来已领取并持有《独生子女父母光荣证》的，可纳入扶助范围。
二、关于享受扶助待遇的起始年龄
3、夫妻双方（含再婚夫妻），以女方年满49周岁为准，男方年龄不作规定。
4、因丧偶或离婚形成的单亲家庭，单亲一方须年满49周岁。
5、符合扶助条件，年龄已超过49周岁的，以其扶助资格被确认时起发放扶助金。
三、关于独生子女的认定
6、依法领取《独生子女父母光荣证》符合条件的，可直接纳入扶助范围。
7、只生育一个子女或合法收养一个子女，包括符合我省政策法规有关生育数量的规定生育和合法收养子女，只存活一个子女的情况。
当事人生育行为发生时生效的政策法规与现行《安徽省人口与计划生育条例》规定不同的，以有利于当事人的原则，对当事人生育和收养子女数量的合法性进行认定，不考虑早婚早育、生育间隔、生育审批等因素。
8、再婚夫妻符合法律法规政策有关生育数量的规定生育子女和合法收养子女，以其本人生育和收养的子女数分别认定，符合条件的一方或双方以及未生育过子女的另一方，纳入扶助范围。
由于婚姻变动形成的单亲家庭以其本人生育、收养的子女数计算。
9、符合第7、8条规定，未领取《独生子女父母光荣证》的，应由户口所在地村（居）委会出具有关独生子女的证明材料，由乡（镇）人民政府（街道办事处）和县级人口计生部门调查核实，予以确认。
四、关于收养子女的认定
10、1982年2月底以前形成事实收养关系，1982年3月1日至1992年3月31日期间收养子女办理了司法公证，1992年4月1日以后收养子女依法办理了收养登记的，为合法收养。
11、违法收养子女的，不纳入特别扶助范围。
五、关于现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）
12、现无存活子女的，需提供公安部门、人民法院、乡级以上医疗机构或户口所在地村（居）委会出具的子女死亡或被宣告死亡的证明材料。
13、独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）的，需提供中国残疾人联合会统一制发的等级为三级以上（包括三级）的《中华人民共和国残疾人证》。
符合特别扶助条件但没有持证的，由残联依法认定发证后予以确认。