镇2019年全力推进“振兴农村经济的深刻产业革命”行动方案【模板】

XX镇2019年全力推进“振兴农村经济的深刻产业革命”行动方案为全面贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，州委、州政府关于“三农”工作的系列决策部署，全力推进振兴农村经济深刻的产业革命，巩固产业结构调整成果，进一步优化全县农业产业结构，全力推进农业提质增效，助推脱贫攻坚，根据《中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于印发〈XX县脱贫攻坚存在问题歼灭战行动方案〉〈XX县易地扶贫搬迁新市民计划行动方案〉等六项行动方案的通知》（晴党发〔2019〕1号）文件精神，特制定本实施方案。

一、目标任务以新坪社区500亩以上坝区产业结构调整为突破，按照“园区化布局，企业化带动，图斑化管理，项目化推进”总体要求，坚持“稳步推进、与群众共商、按客观规律办事”的原则，做好与群众的利益联结，与市场的产销对接，开展“产业建设年”系列活动，深入推进“1+3+N”产业，按照“一园两带三基地”发展布局，调减籽粒玉米种植面积4000亩，形成“一乡一特、一村一品”产业格局，通过产业带动2100人脱贫。

一是实施500亩以上坝区规模化产业结构调整，XX镇新坪纳入县第一批3个坝区打造成样板区，形成薏仁、蔬菜、优质水稻为主的坝区产业。

二是实现羊存栏1万只，出栏3万只；新增2018至2019年度茶叶种植6000亩，累计达2万亩，新增投产茶园3000亩。

二、工作措施（一）实施“结构调整”，推进产业选择以500亩以上坝区为突破，围绕“1+3+N”为主的地方特色产业，重点发展晴隆羊、晴隆茶、晴隆糯薏仁，因地制宜发展蔬菜、中药材、精品水果、烤烟等产业。

1.调减籽粒玉米。

按照“图斑化管理，项目化推进”要求，将镇周边经济辐射区地块纳入镇图斑管理，将乡镇2018年玉米种植地块纳入乡级图斑管理，结合“1+3+N”产业，精心谋划替代产业布局，引入农业经营主体，编制项目实施方案，县委、县政府统筹整合相应资金项目化推进调整产业结构。

在巩固2018年调减成果的基础上，新增调减籽粒玉米4000亩，同时项目化发展鲜食玉米和青贮玉米，推进“粮、经、饲”三元结合，逐步提升经济作物在种植业中的占比达到75%。

（牵头单位：镇农业服务中心；责任单位：镇农服中心、各村<社区>）2.500亩以上8个坝区农业产业。

按照“坝区招商，一业为主”原则，按照“坝区所在地党委、政府作为坝区产业结构调整的实施主体”，对坝区产业结构调整负总责。

按照“观摩倒逼”产业发展的要求，3月底前XX镇新坪完XX县级集中观摩，配合县委县政府先期对第一批3个坝区进行产业结构调整示范打造。

一是坝区2月底前要相应成立农民专业合作社，引导群众将坝区土地量化入股合作社；二是新坪社区要从传统的“行政主导包办型”向“政府引导服务型”转变，在明确经营主体、产品选择、销售渠道、土地流转的基础上完善方案；三是要通过多种流转形式，加快坝区土地流转进程，提早对坝区内的土地进行流转安排；四是要将500亩以上坝区逐个进行项目化包装，通过精准招商和专项招商渠道积极开展招商引资；五是要建立坝区数据档案，进行数据化管理，明确专人负责。

3.产业结构调整示范点。

按照“三级联动、三级示范、三方结合”要求，配合县委县政府集中在大厂镇、XX镇、沙子镇一带，打造XX县大碧沙万亩茶产业“八要素”扶贫示范带。

4.推进“一县一业”羊产业健康有序发展。

以“政府服务、企业带动、合作社带路、农户为主体”的原则，按照“统一品种、统一保险、统一防疫、统一培训、统一育肥、统一回收”的六统一的工作思路，以“一园十区、一院六中心”规划为指导，以市场为导向，以效益为中心，根据“县草地畜牧业有限责任公司作为平台公司申请绿色产业扶贫投资基金，为保证基金能发挥作用，“用得出、还得上”，制定条件和范围：企业（公司或合作社）以自有资金20%作为担保抵押；基金配套的80%用于购买基础羊群、饲草料、药品及必要的配套设备等；企业以50万元带动1户以上贫困户，按所得资金基础总数的7%向平台公司支付年利息。

从第3年至第5年，企业以本金加利息按3：3：4的比例于每年12月20日前，偿还当年应还本金和利率”的原则，2019年计划完成目标。

采取：一是“引农入场”育肥方式。

引入建档立卡贫困户到育肥场进行饲养100只左右，每年饲养2-3批次，企业按羊只数给予贫困户报酬，户均收入达3万元以上，从而解决贫困户脱贫致富的问题。

二是“借羊还羔”方式。

根据贫困户家庭劳动力，圈舍及放牧面积的具体情况综合评定，龙头企业发放健康已怀孕基础母羊给贫困户饲养，以货币化管理方式到贫困户（羊要通过计量计价），贫困户按所借怀孕基础母羊只数2倍的健康羊羔，并达到借羊重量偿还给企业，超重部分货币化兑现到农户，并保底收购，企业回收集中育肥，统一销售（引农入场），所发放的基础母羊归贫困户所有，解决贫困户资金、技术、销售难等问题。

农户还清后企业继续给予技术服务和合同收购。

三是发展家庭适度牧场。

使用财政扶贫专项资金，对达到养殖条件（有圈舍、有养殖经验、有劳动力等）的贫困户，按2万元/户资金到乡镇，由贫困户自行购买羊只，乡镇验收合格后发放补助资金的80%，县级验收合格后再支付20%，贫困户在2年内必须饲养羊只，企业统一回收、公司继续服务，使其达到脱贫致富。

5.茶叶产业。

按照“鼓励生产、扶持加工、拓展市场、打造品牌”要求，开展“晴隆绿茶”品牌创建，大力引进茶叶加工企业，激活现有茶叶加工企业，加工名优茶和夏秋大宗茶，倒逼茶农管护好茶园。

6.糯薏仁产业。

按照“龙头引领，基地带动，推广特色，一二三产融合”要求，以现有的薏芝坊等龙头企业为引领，依托州喀斯特研究院技术力量，完成1600亩糯薏仁生产示范基地建设，建成糯薏仁大数据产业园，推进薏仁产业一二三产融合发展。

（二）实施“四化工程”，抓实农民培训1.实施职业化培训。

制定年度培训计划，按照新型职业农民培育的要求分为现代青年农场主、新型带头生产经营型、新型带头专业服务型、专业技能型，对500亩以上坝区和农业园区农民开展培训，围绕“1+3+N”产业，每个产业培训一期以上，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的职业农民300人以上。

2.实施专业化培训。

结合重点推动产业和生产实际，以生产、经营和销售为重点，按“1+3+N”产业分期分类对500亩以上坝区和农业园区农民进行全面培训，每个产业从种植、加工、销售、品牌建设等各个环节加强培训，让种植农户成为产业发展的行家里手。

要加强对建档立卡贫困户的培训，着力解决贫困户不想种、不会种、不会养、不会卖的问题，让农户对新成果看得见、摸得着、学得会。

要组织农户到生产车间、田间地头培训，每个产业培训1期以上。

3.实施规范化培训。

紧紧围绕500亩以上坝区产业结构调整思路，根据“1+3+N”产业，按照企业牵头、政府补贴的原则，由企业组织开展有针对性的技术培训，着力从种植、管护、收割、包装、分拣、销售等各个环节的技术标准和技术规程培训，全年培训1期50人以上。

（三）实施“三改四种”，落实技术服务1.实施“三改”工程。

即土壤改良、品种改良、技术改良工程，通过土壤水利、生物、耕作和化学改良等方式进行土壤改良，提升耕地质量，加强全县耕地保护，耕地保有量不低于省州下达目标任务；通过推广应用优质丰产、抗病品种、旱育稀植、稻田多熟制、稻田共生、旱地分带轮作多熟制和旱地宽厢带技术等良种、良法和实施绿色增产增效等项目的实施，对秋冬种农作物进行品种改良，提高农产品产量、质量；通过对现有各种农艺技术和农产品加工技术的改良，扩大生产能力，提高经济效益。

改善乡镇农技服务中心的现状，强化人员配置，提高服务意识。

2.实施“四种”工程。

围绕种子、种苗、种禽、种畜提升生产、加工和贮藏、检验、经营管理等方面相关技术和方法。

保留适应全县气候、土壤等环境的优良品种，开发能增加产量、提纯品质的新品种。

运用常规育苗技术和现代育苗技术，建设绿茶良种繁育基地、家禽种禽场和肉羊种畜场。

明确1家科研院所或技术团队作为产业技术支撑，结合开展“万名农业专家服务‘三农’行动”、“同步小康驻村”等扶贫帮扶活动，积极选派农业技干和农业辅导员，充实县乡农业技术推广队伍，围绕“1+3+N”产业，精准安排农业指导专家和农技人员。

（四）实施“合作社+”，落实组织方式1.全面落实合作社“三个百分之百要求”（100%的行政村建立农民专业合作社、100%的贫困人口参加农民专业合作社、100%的农民专业合作社实现技术团队覆盖），加强对村合作社的动态管理，全面清理“空壳社”“僵尸社”“休眠社”，2019年新增合作社6家以上。

推广“村两委+公司+合作社+农户”模式，提高产业组织化程度，建立健全村集体、公司、合作社、农户之间的利益联结机制、产销对接机制、风险防控机制和管理运行机制，同步发展壮大村集体经济。

2.开展农民专业合作社示范社创建，制定“示范社标准”，2019年创建示范社1家以上，提高农民组织化程度。

3.整合资源加强品牌建设，实现品牌共同抱团发展。

对全镇的羊产业、茶产业和薏仁米产业品牌进行整合，加强对企业、农民专业合作社、家庭农场等认证主体内检员培训和对认证基地、认定产品的监督管理。

4.推行“村社合一”，增强村集体经济实力，通过党带群、强带弱、富带贫，发挥组织优势，遵循市场规律、尊重农民意愿，明确企业、合作社、村集体、农民在产业链、利益链中的环节和份额,帮助农民稳定获得订单生产、劳动务工、政策红利等收益，让集体经济发展成果惠及广大村民群众。

（五）实施“产业招商”，激活资金筹措一是实施项目招商。

以500亩以上坝区为引领，以100亩以上相对集中耕地为靶心，因地制宜编制产业招商项目库招商，同时积极对接企业开展帮扶共建工作，推进“企业帮扶共建农业党建扶贫示范基地”建设。

二是整合涉农资金。

持续加大整合涉农资金力度，全力支持农业生产发展和农业基础设施建设。

三是争取基金支持。

围绕“1+3+N”积极申报绿色产业投资基金，力争2019年申报基金金额达到10亿元。

四是撬动社会投入。

营造良好发展环境，用好、用活涉农资金和绿色产业投资基金，撬动社会资金、金融资金等共同发展。

（六）实施“产品转化”，落实产销对接一是着力培育农业经营主体，1家以上州级龙头企业，提升“1+3+N”产品转化率。

二是着力推进农产品“十进”，引进或培育1家以上经营主体，镇内、镇外开展农产品进机关、进部队、进学校、进企业、进超市、进酒店、进农贸市场、进工地、进对口帮扶城市、进东盟市场，促进农产品就近销售，实现全县学校食堂全年定向采购量占采购总额的40%以上。

三是着力推进“泉涌”工程，拓展稳定的销售渠道，建立农产品销售平台，与专业合作社或农产品生产基地、贫困村开展深度合作。

引导各类投资主体投资建设和改造农产品批发市场、农贸市场、生鲜超市等鲜活农产品销售网点。