社区治理PPT课件
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社区综治工作培训课件
社区综治工作培训课件
目录
• 社区综治工作概述 • 社区综治工作的主要任务 • 社区综治工作的实施方法 • 社区综治工作的保障措施 • 社区综治工作的典型案例
01
社区综治工作概述
社区综治工作的定义与目标
社区综治工作的定义
社区综治工作是指以社区为单位，通 过整合社区资源、动员社会力量，以 预防和解决社区内各类问题为目的的 管理和服务活动。
详细描述
该社区通过定期开展环境整治活 动，清理垃圾、修缮绿化等措施 ，有效提升了居民的生活质量， 增强了居民的环保意识。
某社区服务管理案例
总结词
优化服务流程，提高服务效率
详细描述
该社区通过优化服务流程，简化办事程序，提高了服务效率，方便了居民办事，提升了居民的满意度。
THANKS。
定期对工作进行评估和考核，及时发现问题并改进。
加强社区综治队伍建设
01
02
03
选拔优秀人才
通过公开招聘、选拔等方 式，吸引优秀人才加入社 区综治队伍。
培训与提升
定期开展业务培训、技能 提升等课程，提高队伍的 整体素质和业务水平。
激励与约束
建立完善的激励机制和约 束机制，激发队伍的工作 积极性和责任心。
开展多元化活动
通过开展各种形式的活动，增强居民的参与感和 归属感。
3
加强与相关部门的协作
加强与公安、消防、卫生等部门的协作，形成工 作合力。
04
社区综治工作的保障措施
加强组织领导
建立社区综治工作领 导小组，明确工作职 责和任务分工。
定期召开社区综治工 作会议，总结工作进 展，研究解决存在的 问题。
社区矛盾调解
总结词
化解社区内部矛盾
目录
• 社区综治工作概述 • 社区综治工作的主要任务 • 社区综治工作的实施方法 • 社区综治工作的保障措施 • 社区综治工作的典型案例
01
社区综治工作概述
社区综治工作的定义与目标
社区综治工作的定义
社区综治工作是指以社区为单位，通 过整合社区资源、动员社会力量，以 预防和解决社区内各类问题为目的的 管理和服务活动。
详细描述
该社区通过定期开展环境整治活 动，清理垃圾、修缮绿化等措施 ，有效提升了居民的生活质量， 增强了居民的环保意识。
某社区服务管理案例
总结词
优化服务流程，提高服务效率
详细描述
该社区通过优化服务流程，简化办事程序，提高了服务效率，方便了居民办事，提升了居民的满意度。
THANKS。
定期对工作进行评估和考核，及时发现问题并改进。
加强社区综治队伍建设
01
02
03
选拔优秀人才
通过公开招聘、选拔等方 式，吸引优秀人才加入社 区综治队伍。
培训与提升
定期开展业务培训、技能 提升等课程，提高队伍的 整体素质和业务水平。
激励与约束
建立完善的激励机制和约 束机制，激发队伍的工作 积极性和责任心。
开展多元化活动
通过开展各种形式的活动，增强居民的参与感和 归属感。
3
加强与相关部门的协作
加强与公安、消防、卫生等部门的协作，形成工 作合力。
04
社区综治工作的保障措施
加强组织领导
建立社区综治工作领 导小组，明确工作职 责和任务分工。
定期召开社区综治工 作会议，总结工作进 展，研究解决存在的 问题。
社区矛盾调解
总结词
化解社区内部矛盾
《社区治理创新》课件
结语
社区治理创新的价值
可以提高社区治理效率和服务质量，增强社区 共识和凝聚力。
着眼未来，持续创新
未来社区治理需要不断创新，满足人民日益增 长的美好生活需要。源自《社区治理创新》PPT课 件
本课程介绍新型社区治理模式，探讨如何通过创新思路解决传统社区治理中 存在的问题。
社区治理的意义和目标
社区参与
提高社区参与度，增强社 区凝聚力。
问题解决
有效解决社区管理中存在 的问题。
提升服务
提升社区服务质量和效率。
传统社区治理存在的问题
• 管理效率低 • 信息不对称 • 缺乏社区精神
模式 物业管理APP
线下社区治理模式
效果
提高投诉处理效率，减少居 民纠纷。
加强社区服务，提高社区凝 聚力。
创新思路
1 综合运用线上线下
资源
2 开放式社区治理
尊重居民权利和意见，
充分发挥线上和线下优
打造开放式社区治理新
势，提高社区治理效率。
模式。
3 倡导公民参与
通过加强公民参与，推 动社区治理创新。
线上社区治理模式
1
社区论坛
2
在线讨论、交流，加强社区内部联系。
物业管理APP
方便业主报修、缴费、查看物业公告 等，提高物业服务质量。
线下社区治理模式
社区志愿者
由社区居民自愿组成，参与社区造福事业。
居委会
由社区居民推选产生，负责社区治理和服务工作。
案例分析
案例 某小区在线投诉平台 居委会与社区志愿者联动
社会治理ppt(1)
社会治理ppt(1)
（2）过程目标：在实现社区自治的路径 上，选择渐进式的道路是比较合适的，而 在这一长期过程中，需要重视几项基础性 的工作。
其一，进一步完善社区治理结构，理顺 社区中政府、市场、社会的关系。
其二ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ提升居民社区意识，培养社区自 治能力。
其三，大力发展专业性的社区服务组织 等中介机构。社区中介组织是联结居民与 政府组织的桥梁，对于整合社区资源、凝 聚社区力量、协调社区矛盾、提供社区服 务等诸多方面起着重要作用社，会治理是ppt(现1) 代社区
（3）江汉模式是在沈阳模式基础上的新 发展，以主动转变政府职能为核心特征， 在体制创新中体现“小政府、大社会”的 理念，不仅重构了社区微观组社会治织理ppt体(1) 系及运
3、存在的问题和困难
（1）政府常常越位、错位、缺位，仍 处理不好政府与社区的关系。 （2）居民社区参与不足，社区意识不 强。 （3）社区自治组织和中介组织比较虚 弱，社区的公共资源难以整合。
社会治理ppt(1)
（2）社区管理执行系统：由四个工 作委员会构成。上海模式在街道内设 定了四个委员会：市政管理委员会、 社区发展委员会、社会治安综合治理 委员会、财政经济委员会。
其具体分工是：
a.市政管理委员会负责市容卫生、 市政建设、环境保护、除害灭病、卫 生防疫、城市绿化。
b.社区发展委员会负责社会保障、 社区福利、社区服务、社区教育、社 区文化、计划生育、劳动社会治就理pp业t(1) 、粮籍
二、社区治理组织的分类 1、行政治理系统：包括两个子系统，即 街道直属的行政治理系统和外部的职能部 门的行政治理系统； 2、社区自治治理系统：包括居民委员会 和业主委员会，其职能是提供各类公益性、 群众性的服务； 3、社区治理支持系统：主要由社区内各 企事业单位、人民团体构成社。会治理ppt(1)
（2）过程目标：在实现社区自治的路径 上，选择渐进式的道路是比较合适的，而 在这一长期过程中，需要重视几项基础性 的工作。
其一，进一步完善社区治理结构，理顺 社区中政府、市场、社会的关系。
其二ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ提升居民社区意识，培养社区自 治能力。
其三，大力发展专业性的社区服务组织 等中介机构。社区中介组织是联结居民与 政府组织的桥梁，对于整合社区资源、凝 聚社区力量、协调社区矛盾、提供社区服 务等诸多方面起着重要作用社，会治理是ppt(现1) 代社区
（3）江汉模式是在沈阳模式基础上的新 发展，以主动转变政府职能为核心特征， 在体制创新中体现“小政府、大社会”的 理念，不仅重构了社区微观组社会治织理ppt体(1) 系及运
3、存在的问题和困难
（1）政府常常越位、错位、缺位，仍 处理不好政府与社区的关系。 （2）居民社区参与不足，社区意识不 强。 （3）社区自治组织和中介组织比较虚 弱，社区的公共资源难以整合。
社会治理ppt(1)
（2）社区管理执行系统：由四个工 作委员会构成。上海模式在街道内设 定了四个委员会：市政管理委员会、 社区发展委员会、社会治安综合治理 委员会、财政经济委员会。
其具体分工是：
a.市政管理委员会负责市容卫生、 市政建设、环境保护、除害灭病、卫 生防疫、城市绿化。
b.社区发展委员会负责社会保障、 社区福利、社区服务、社区教育、社 区文化、计划生育、劳动社会治就理pp业t(1) 、粮籍
二、社区治理组织的分类 1、行政治理系统：包括两个子系统，即 街道直属的行政治理系统和外部的职能部 门的行政治理系统； 2、社区自治治理系统：包括居民委员会 和业主委员会，其职能是提供各类公益性、 群众性的服务； 3、社区治理支持系统：主要由社区内各 企事业单位、人民团体构成社。会治理ppt(1)
社会治理ppt
社会治理ppt
（2）社区管理执行系统：由四个工 作委员会构成。上海模式在街道内设 定了四个委员会：市政管理委员会、 社区发展委员会、社会治安综合治理 委员会、财政经济委员会。
其具体分工是：
a.市政管理委员会负责市容卫生、 市政建设、环境保护、除害灭病、卫 生防疫、城市绿化。
b.社区发展委员会负责社会保障、 社区福利、社区服务、社区教育、社 区文化、计划生育、劳动社会就治理p业pt 、粮籍
1、政府组织在社区治理中的职责和作用 第一，界定社区 第二，把握社区治理的政治方向 第三，完善社区治理的法治体系 第四，提供公共物品和公共服务 第五，规范社区内部公共物品的提供
社会治理ppt
2、经济组织在社区治理中的 功能和定位 第一，参与社区党组织建设 第二，参与社区治理活动 第三，提供一定的财力和物力
社会治理ppt
5、社区工作：社区工作是调整社会关系， 减少社会冲突，寻求社会福利需要与社 会福利资源的有效配合，以满足社区需 要、解决社会问题、改善社区生活、促 进社区进步、改善权力与资源的分配。
社会治理ppt
第二章 社区治理的一般方法
第一节 社区治理中的调查研究方法 社区调查研究是在系统地、直接地收 集有关社区现象的经验材料的基础上， 通过对资料的分析与综合来科学地阐明 社区生活状况及其社区发展规律的认识
社会治理ppt
四、治理理论特征总结
1．自下而上的公民参与 2．公民社会是治理的基础 3．自组织的多中心治理
社会治理ppt
第二节 社区治理概述
一、社区治 理的涵义
社会治理ppt
2、社区治理的基本内涵： 第一，社区治理的组织是多元的。
第二，社区治理的对象，是社区内的各项 事务。
第三，社区治理的目的是维护社区的整体 利益，推进社区的全方位发展，或者说是 为社区发展提供全方位的服务。
（2）社区管理执行系统：由四个工 作委员会构成。上海模式在街道内设 定了四个委员会：市政管理委员会、 社区发展委员会、社会治安综合治理 委员会、财政经济委员会。
其具体分工是：
a.市政管理委员会负责市容卫生、 市政建设、环境保护、除害灭病、卫 生防疫、城市绿化。
b.社区发展委员会负责社会保障、 社区福利、社区服务、社区教育、社 区文化、计划生育、劳动社会就治理p业pt 、粮籍
1、政府组织在社区治理中的职责和作用 第一，界定社区 第二，把握社区治理的政治方向 第三，完善社区治理的法治体系 第四，提供公共物品和公共服务 第五，规范社区内部公共物品的提供
社会治理ppt
2、经济组织在社区治理中的 功能和定位 第一，参与社区党组织建设 第二，参与社区治理活动 第三，提供一定的财力和物力
社会治理ppt
5、社区工作：社区工作是调整社会关系， 减少社会冲突，寻求社会福利需要与社 会福利资源的有效配合，以满足社区需 要、解决社会问题、改善社区生活、促 进社区进步、改善权力与资源的分配。
社会治理ppt
第二章 社区治理的一般方法
第一节 社区治理中的调查研究方法 社区调查研究是在系统地、直接地收 集有关社区现象的经验材料的基础上， 通过对资料的分析与综合来科学地阐明 社区生活状况及其社区发展规律的认识
社会治理ppt
四、治理理论特征总结
1．自下而上的公民参与 2．公民社会是治理的基础 3．自组织的多中心治理
社会治理ppt
第二节 社区治理概述
一、社区治 理的涵义
社会治理ppt
2、社区治理的基本内涵： 第一，社区治理的组织是多元的。
第二，社区治理的对象，是社区内的各项 事务。
第三，社区治理的目的是维护社区的整体 利益，推进社区的全方位发展，或者说是 为社区发展提供全方位的服务。
社区治理概述(PPT 58页)
其采取的主要措施是：
（1）明确社区定位;
（2）合理划分社区;
（3）建立新型的社区组织体系。
3、江汉模式
这是指武汉市江汉区社区制实践的经验。 江汉区在学习借鉴沈阳模式的基础上重 新将社区定位为“小于街道、大于居委 会”，通过民主协商和依法选举，构建 了社区自治组织，即社区成员代表大会、 社区居委会和社区协商议事会（与沈阳 模式不同的是，江汉模式没有把社区协 商议事会作为社区成员代表大会的常设 机构），并明确提出社区自治的目标， 而实现这一目标的路径选择是转变政府 职能和培育社区自治。
2、经济组织在社区治理中的功 能和定位
第一，参与社区党组织建设 第二，参与社区治理活动 第三，提供一定的财力和物力
3、民间组织在社区治理中的功能和定 位
第一，拓展、提供各种社区服务
第二，协助政府提供公共和公益服务
第三，协助居民表达和维护自身权益
第四，动员和组织居民参与社区治理
社区治理的实现，社区善治程度的提高 需要社区治理中各不同主体的协调与配 合。目前，支撑社区建设的三大主体— 政府组织、经济组织和民间组织在社区 治理中处于不同的地位，扮演着不同的 角色，它们各自的职责和作用也不相同。 明确各社区治理主体的职责，发挥好各 个主体的作用是社区治理的基础。
1、政府组织在社区治理中的职责和作用 第一，界定社区 第二，把握社区治理的政治方向 第三，完善社区治理的法治体系 第四，提供公共物品和公共服务 第五，规范社区内部公共物品的提供
3、社会治理与社会管理目的 不同
社会管理的主要目的是管控人、使人顺 从。政府在社会管理中更多地表现为从 自身主观意愿出发，管控社会，自上而 下为民做主，要求群众服从命令听指挥； 社会治理的目的是做好社会公共事务、 让人认同，最终实现公共利益最大化。
社区治理现代化PPT课件
三、如何推进社区治理现代化
1.完善治理体系，培育治理主体 2.加强社区协商，提升治理能力 3.坚持依法治理，建设法治社区 4.联合专业机构，开展五社联动 5.培育社会资本，构建熟人社会 6.引入信息技术，打造智慧社区
1、完善治理体系，培育治理主体
十三五规划：完善党委领导、政府主导、社 会协同、公众参与、法治保障的社会治理体 制，实现政府治理和社会调节、居民自治良 性互动。
如何实现社区依法治理
1
政府
2
群众
3
企业
依法行政 依法自治 依法经营
案例分析
某小区业主大会通过了《管理规约》， 其中规定为保护小区环境卫生，禁止业 主散养鸡，否则物业公司有权捕杀。某 业主散养了十余只鸡，物业在多次要求 其圈养无效的情况下，捕杀了该业主散 养的十余只鸡。该业主以自己未投票为 由，不承认《管理规约》，要求物业予 以赔偿。
社区协商的实施意见》 省民政厅印发了《关于进一步加强城乡社区协商工
作的通知》
社区协商的基本原则
1．坚持党的领导。 2．坚持群众自治。 3．坚持依法协商。 4．坚持民主集中制。 5．坚持协商于决策之前和决 策实施之中。 6．坚持因地制宜。
协商程序
提出议题 确定主体 通报信息 组织协商 形成意见 组织实施 反馈落实
形势与政策课件
社区治理现代化：概念及路径
主讲人：吴猛 副教授
安徽大学马克思主义学院
案例导入：居委会杀猫事件
75岁的金老太家住上海市杨浦区控江四村，为了排 除寂寞，金老太饲养了7只猫。其中年龄最大的一只 公猫已经15岁了。此外还有一只幼猫和五只母猫。
因为养猫引起的卫生问题，邻居多次到控江四村第 三居委会进行投诉，居委会也多次组织协调，金老 太也同意将猫送给乡下亲戚，但一直未送。居委会 在下达最后通谍无果后，入室打死金老太家中一只 15岁老猫，并抓走4只猫。
社会治理创新ppt课件
• 从合作机制看
——社区呈现原子化、碎片化格局 ——缺乏自主参与的制度化载体和纽带 ——现有合作过度依赖行政整合，进而转化为基层行政负担
• 从资源配置看
——居民权利意识觉醒，但重回应缺引导，公民教育缺位 ——呼吁居民家园意识，但社区公共性建构缺乏利益连接 ——期待共担社会责任，但缺乏有效的激励机制
37
12
中国的治理词源
含义：通过合理管治形成有条理、乃至自发的秩 序 • 《孟子》：“天下之生久矣, 一治, 一乱”； • 《墨子》:“天下兼相爱则治,交相恶则乱”。 • 经典案例：大禹治水的“疏”与“堵”
背景：权力集中、利益多样、规律自在
13
特征：
• 主体的多层性：从国家到个人分级，国家事 务优先
资源环境、商务成本、社会人口等“硬约束”越来 越多
“创新驱动，转型发展”战略要求着力增强城市软 实力
必须重视统筹经济发展、公共服务、社会建设和体 制改革
社会治理创新已经是新一轮转型发展的内在构成组 成部分
34
上海：必须面对的“流动人口问题”
•眼下，中国大城市华灯璀璨、高楼林立，可是，城市化一味求 大求洋求快，“城市病”越来越严重，房价高、就业难、看病 贵以及教育、养老、生活环境、食品安全等问题突出，面临 “城市化陷阱”。 •据第六次人口普查公告，全国城镇人口比例达49.6%，但如果 以户籍为标准，起码有1亿多生活在城里的人没有真正城市化， 而是“被城市化”了。许多进城打工者实现了职业转换、地域 转移，却未能实现身份的转变。 •一些农民多年在城里打工，举家进城却扎不下根，城市内形成 了城乡二元结构，即户籍市民与无户籍农民工。
20
“湖滨晴雨工作室 ”
推进政府服务创新，引 导公民有序参与公共事 务
——社区呈现原子化、碎片化格局 ——缺乏自主参与的制度化载体和纽带 ——现有合作过度依赖行政整合，进而转化为基层行政负担
• 从资源配置看
——居民权利意识觉醒，但重回应缺引导，公民教育缺位 ——呼吁居民家园意识，但社区公共性建构缺乏利益连接 ——期待共担社会责任，但缺乏有效的激励机制
37
12
中国的治理词源
含义：通过合理管治形成有条理、乃至自发的秩 序 • 《孟子》：“天下之生久矣, 一治, 一乱”； • 《墨子》:“天下兼相爱则治,交相恶则乱”。 • 经典案例：大禹治水的“疏”与“堵”
背景：权力集中、利益多样、规律自在
13
特征：
• 主体的多层性：从国家到个人分级，国家事 务优先
资源环境、商务成本、社会人口等“硬约束”越来 越多
“创新驱动，转型发展”战略要求着力增强城市软 实力
必须重视统筹经济发展、公共服务、社会建设和体 制改革
社会治理创新已经是新一轮转型发展的内在构成组 成部分
34
上海：必须面对的“流动人口问题”
•眼下，中国大城市华灯璀璨、高楼林立，可是，城市化一味求 大求洋求快，“城市病”越来越严重，房价高、就业难、看病 贵以及教育、养老、生活环境、食品安全等问题突出，面临 “城市化陷阱”。 •据第六次人口普查公告，全国城镇人口比例达49.6%，但如果 以户籍为标准，起码有1亿多生活在城里的人没有真正城市化， 而是“被城市化”了。许多进城打工者实现了职业转换、地域 转移，却未能实现身份的转变。 •一些农民多年在城里打工，举家进城却扎不下根，城市内形成 了城乡二元结构，即户籍市民与无户籍农民工。
20
“湖滨晴雨工作室 ”
推进政府服务创新，引 导公民有序参与公共事 务
社会治理ppt
3、江汉模式
这是指武汉市江汉区社区制实践的经验。 江汉区在学习借鉴沈阳模式的基础上重新 将社区定位为“小于街道、大于居委会”， 通过民主协商和依法选举，构建了社区自 治组织，即社区成员代表大会、社区居委 会和社区协商议事会（与沈阳模式不同的 是，江汉模式没有把社区协商议事会作为 社区成员代表大会的常设机构），并明确 提出社区自治的目标，而实现这一目标的 路径选择是转变政府职能和培育社区自治。
（2）社区管理执行系统：由四个工作委 员会构成。上海模式在街道内设定了四 个委员会：市政管理委员会、社区发展 委员会、社会治安综合治理委员会、财 政经济委员会。
其具体分工是：
a.市政管理委员会负责市容卫生、市 政建设、环境保护、除害灭病、卫生防 疫、城市绿化。
b.社区发展委员会负责社会保障、社 区福利、社区服务、社区教育、社区文 化、计划生育、劳动就业、粮籍管理等 与社区发展有关的工作。
3、社会治理与社会管理目的不同
社会管理的主要目的是管控人、使人顺 从。政府在社会管理中更多地表现为从 自身主观意愿出发，管控社会，自上而 下为民做主，要求群众服从命令听指挥； 社会治理的目的是做好社会公共事务、 让人认同，最终实现公共利益最大化。
4、社会治理与社会管理的手段不同
在社会管理中政府主要依靠行政权力， 依靠发号施令进行强制式管理；而社会 治理是当代民主的一种新的实现形式， 它更多地强调发挥多种主体的作用，更 多地鼓励参与者自主表达、协商对话， 并达成共识，从而形成符合社会整体利 益的公共政策。
四、治理理论特征总结
1．自下而上的公民参与 2．公民社会是治理的基础 3．自组织的多中心治理 4．社会合作网络体系的构建
第二节 社区治理概述
一、社区治理的涵义 1、社区治理的含义： 社区是指一定数量居民组成的
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4
情境分析说明ห้องสมุดไป่ตู้
分析
三种情形国社区类型、特点不同，社区治理的需求不同，选择的方法不同。 • 情形1：治理主体从问题出发，以问题为导向，介入社区治理；居委会主导问题。 • 情形2：以建立社区事务联席机制，合力解决系统性的问题；党支部主导形成。 • 情形3：以党组织建设，整合社区组织，形成“五位一体”社区治理体系，提升了社区治理的整体品质；多元
社区治理
1
项目一
新型社区治理概述
社区治理
2
任务一：社区与新型社区
子任务1：社区含义、特征与类型 子任务2：新型社区的含义及其特点 子任务3：新型社区的形成及类型
社区治理
3
情境导入
社区治理采取什么样模式与社区性质特点相关。作为社区治理的主体：居委会、业主委员会、物业公 司，被称社区治理的“三驾马车”。这“三驾马车”如何各司其职、合力并进，共同治理好社区是一件比 较困难的事。以下是上海市三个由居委会牵头，三驾马车齐心协力破解社区治理顽疾的成功经验并不再少。
6
一、社区的含义与特征
社区是指具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体进行特定社会活动的活动区域。 理解：
人群结合体
利益、亲情，小群体生活、大共同体
活动区域
自然、社会、相对独立
社区治理
互动关系
生产、生活，血缘、交往往关系
共同文化
地域文化、外来文化与演进
7
一、社区的含义与特征
社区具有社会性特征
社区居民具有一定的社区意识
社区治理
9
三、新型社区的理解
1.新型社区的含义
新型社区（或“新型城乡社区”）：是指按城乡一体、新 型城市化发展要求和现代城市社区标准建立起来的现代城乡社 区和混合型社区。
新型社区的理论与实践意义： 相对于传统城乡社区而言，新型社区是城市化发展的产物， 是新出现的社区类型。 新型社区也是一个社区建设的目标，为社区建设实践和社 区治理创新提出了更高要求。
主要认识什么是社区，社区有哪些特征和类型。 更重要是是认识什么是新型社区；建设中的新型社区呈现什 么特点，成熟的新型社区有哪些标志，新型发展趋势如何；新型 社区是怎么形成的？有哪些具体类型，等等。使我们对社区和新 型社区有一个基本的了解和从感性到理性的初步认识，建立了初 步的新型社区的概念。
16
谢谢
1 居民结构的复杂性
社区文化融合的艰难性 2 社区治理转型阻力较大 4
3 经济发展的碎片化、劣质化
（城市社区不具有这一特性，但存在 组织弱化特点）
5 社区建设滞后于经济发展
社区治理
12
四、新型社区的类型
成片开发的大型商品住宅小区（社区） 城区内村（镇）（又称“城中村”）社区 灾后重建新村镇社区 高端生活区
3
社区是具有多重社会功能的社会共同体
2
4
社区具有地域性特征
1
社区的五大特征
5 社区是不断发展变化的
社区治理
8
二、社区的类型
社区的四大类型
乡村社区：
01 农业为主；血缘和地缘关系地区纽带
02
集镇社区： 农村地区，城市性质、融合、过渡型
混合型社区：
04 村民与市民混居社区，农村城市化产物
03
城市社区： 非农人口为主，人口密度高、高度专 业分工、社会流动大、异质性高
社区治理
情形2
黄浦新苑小区依托社区事务联席会议 平台，在社区党总支的领导下，构建了居 委会、业委会、物业公司“三位一体”的 社区管理组织体系，形成了物业管理的工 作合力。妥善解决了垃圾房改造成活动中 心、监控系统、污水系统、绿化系统、饮 水系统等工程项目。
情形3
位于长宁区的茅台新苑属于1990年代 初建设的次旧小区，虽然小区物业管理硬 件条件较差，但物业管理水平和质量都比 较令业主满意，其主要经验是在居民区党 组织的领导下，由居委会、业主委员会、 物业公司、社区民警、志愿者团队“五位 一体”共同配合，有核心又有职能，有分 管又有联合，较好地实现社区善治。该小 区先后被评为长宁区党建银奖单位、市级 文明小区和市级平安小区等先进荣誉。
17
主体参与共治，发挥了多元主体作用。 三种情形层次越来越高，治理效果越来越好。
社区治理
启示
不同的社区有不同的特点和实际问题，应根据实际情况选择治理方式、方法；
深入调查研究，区分不同分不同类型的新型社区，采取有针对性的社区治理工作思路和方法，才能做好社治 理工作。
5
任务要求
社区治理
➢ 通过文献研究获得与社区、新型社区相关的知识； ➢ 通过现场考察和平时生活观察形成对各类社区的感性认识； ➢ 能辨别各种不同社区类型，掌握不同社区的特点，并能提出 不同社区治理的重点和设计出不同社区治理的思路、方案。
社区治理
10
三、新型社区的理解
2.成熟的新型社区的标志
治理体系健全 8 社会秩序井然、人文和谐 7
1 社区管理体制科学、运行机制灵活高效 2 基础设施完善
3 城市管理规范
生态平衡，环境优美 6
4 公共服务均等
社经济结构优良 5
社区治理
11
三、新型社区的理解
3.建设中的新型社区的特点
以混合型社区为例，具有五大特点：
情形1
在虹口区凉城新村街道秀苑小区，居 委会、业主委员会、物业公司每周交流一 次，居委会每年负责向业主发征询函，疏 理出当年业主关注的6-7个共性问题，再 与业主委员会及物业公司交流，指导并推 动问题解决；弥补了业主委员会部分功能 的不足，据此三驾马车解决了小区屋顶漏 水、墙面渗水等顽疾，监督了小区出现的 保洁、垃圾堆放等日常问题。
社区联系纽带发生变化： 从熟人社会→原子社会学（脱域）→虚拟社会→再组织化
社区治理格局发生变化： 单一主体管理→多元主体共治
社区治理理念和模式发生变化： 行政化→治理化
社区治理
新型城市化创新发展的试验田： 从国家管理末梢（自上而下的设计改革）→国家治理源泉（自下而上探索创新） 15
本讲小结
社区治理
社区治理
工业化自然村（镇）社区 经济移民村镇社区 专能社区
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五、我国新型社区形成的历史条件
交通网络发展的必然结果 行政体制改革的必然结果 市场经济发展的必然结果 城市化发展的必然结果
社区治理
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六、新型社区的变化趋势
社区社会背景发生变化： 城乡二元经济→工业化、城市化、城乡一体化
新型社区的 变化的五大趋势
情境分析说明ห้องสมุดไป่ตู้
分析
三种情形国社区类型、特点不同，社区治理的需求不同，选择的方法不同。 • 情形1：治理主体从问题出发，以问题为导向，介入社区治理；居委会主导问题。 • 情形2：以建立社区事务联席机制，合力解决系统性的问题；党支部主导形成。 • 情形3：以党组织建设，整合社区组织，形成“五位一体”社区治理体系，提升了社区治理的整体品质；多元
社区治理
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项目一
新型社区治理概述
社区治理
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任务一：社区与新型社区
子任务1：社区含义、特征与类型 子任务2：新型社区的含义及其特点 子任务3：新型社区的形成及类型
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情境导入
社区治理采取什么样模式与社区性质特点相关。作为社区治理的主体：居委会、业主委员会、物业公 司，被称社区治理的“三驾马车”。这“三驾马车”如何各司其职、合力并进，共同治理好社区是一件比 较困难的事。以下是上海市三个由居委会牵头，三驾马车齐心协力破解社区治理顽疾的成功经验并不再少。
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一、社区的含义与特征
社区是指具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体进行特定社会活动的活动区域。 理解：
人群结合体
利益、亲情，小群体生活、大共同体
活动区域
自然、社会、相对独立
社区治理
互动关系
生产、生活，血缘、交往往关系
共同文化
地域文化、外来文化与演进
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一、社区的含义与特征
社区具有社会性特征
社区居民具有一定的社区意识
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三、新型社区的理解
1.新型社区的含义
新型社区（或“新型城乡社区”）：是指按城乡一体、新 型城市化发展要求和现代城市社区标准建立起来的现代城乡社 区和混合型社区。
新型社区的理论与实践意义： 相对于传统城乡社区而言，新型社区是城市化发展的产物， 是新出现的社区类型。 新型社区也是一个社区建设的目标，为社区建设实践和社 区治理创新提出了更高要求。
主要认识什么是社区，社区有哪些特征和类型。 更重要是是认识什么是新型社区；建设中的新型社区呈现什 么特点，成熟的新型社区有哪些标志，新型发展趋势如何；新型 社区是怎么形成的？有哪些具体类型，等等。使我们对社区和新 型社区有一个基本的了解和从感性到理性的初步认识，建立了初 步的新型社区的概念。
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谢谢
1 居民结构的复杂性
社区文化融合的艰难性 2 社区治理转型阻力较大 4
3 经济发展的碎片化、劣质化
（城市社区不具有这一特性，但存在 组织弱化特点）
5 社区建设滞后于经济发展
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四、新型社区的类型
成片开发的大型商品住宅小区（社区） 城区内村（镇）（又称“城中村”）社区 灾后重建新村镇社区 高端生活区
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社区是具有多重社会功能的社会共同体
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4
社区具有地域性特征
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社区的五大特征
5 社区是不断发展变化的
社区治理
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二、社区的类型
社区的四大类型
乡村社区：
01 农业为主；血缘和地缘关系地区纽带
02
集镇社区： 农村地区，城市性质、融合、过渡型
混合型社区：
04 村民与市民混居社区，农村城市化产物
03
城市社区： 非农人口为主，人口密度高、高度专 业分工、社会流动大、异质性高
社区治理
情形2
黄浦新苑小区依托社区事务联席会议 平台，在社区党总支的领导下，构建了居 委会、业委会、物业公司“三位一体”的 社区管理组织体系，形成了物业管理的工 作合力。妥善解决了垃圾房改造成活动中 心、监控系统、污水系统、绿化系统、饮 水系统等工程项目。
情形3
位于长宁区的茅台新苑属于1990年代 初建设的次旧小区，虽然小区物业管理硬 件条件较差，但物业管理水平和质量都比 较令业主满意，其主要经验是在居民区党 组织的领导下，由居委会、业主委员会、 物业公司、社区民警、志愿者团队“五位 一体”共同配合，有核心又有职能，有分 管又有联合，较好地实现社区善治。该小 区先后被评为长宁区党建银奖单位、市级 文明小区和市级平安小区等先进荣誉。
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主体参与共治，发挥了多元主体作用。 三种情形层次越来越高，治理效果越来越好。
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启示
不同的社区有不同的特点和实际问题，应根据实际情况选择治理方式、方法；
深入调查研究，区分不同分不同类型的新型社区，采取有针对性的社区治理工作思路和方法，才能做好社治 理工作。
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任务要求
社区治理
➢ 通过文献研究获得与社区、新型社区相关的知识； ➢ 通过现场考察和平时生活观察形成对各类社区的感性认识； ➢ 能辨别各种不同社区类型，掌握不同社区的特点，并能提出 不同社区治理的重点和设计出不同社区治理的思路、方案。
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三、新型社区的理解
2.成熟的新型社区的标志
治理体系健全 8 社会秩序井然、人文和谐 7
1 社区管理体制科学、运行机制灵活高效 2 基础设施完善
3 城市管理规范
生态平衡，环境优美 6
4 公共服务均等
社经济结构优良 5
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三、新型社区的理解
3.建设中的新型社区的特点
以混合型社区为例，具有五大特点：
情形1
在虹口区凉城新村街道秀苑小区，居 委会、业主委员会、物业公司每周交流一 次，居委会每年负责向业主发征询函，疏 理出当年业主关注的6-7个共性问题，再 与业主委员会及物业公司交流，指导并推 动问题解决；弥补了业主委员会部分功能 的不足，据此三驾马车解决了小区屋顶漏 水、墙面渗水等顽疾，监督了小区出现的 保洁、垃圾堆放等日常问题。
社区联系纽带发生变化： 从熟人社会→原子社会学（脱域）→虚拟社会→再组织化
社区治理格局发生变化： 单一主体管理→多元主体共治
社区治理理念和模式发生变化： 行政化→治理化
社区治理
新型城市化创新发展的试验田： 从国家管理末梢（自上而下的设计改革）→国家治理源泉（自下而上探索创新） 15
本讲小结
社区治理
社区治理
工业化自然村（镇）社区 经济移民村镇社区 专能社区
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五、我国新型社区形成的历史条件
交通网络发展的必然结果 行政体制改革的必然结果 市场经济发展的必然结果 城市化发展的必然结果
社区治理
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六、新型社区的变化趋势
社区社会背景发生变化： 城乡二元经济→工业化、城市化、城乡一体化
新型社区的 变化的五大趋势