运城市城市总体规划(2011-2030)(草案)
运城市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要
运城市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要文章属性•【制定机关】运城市人民政府•【公布日期】2006.09.21•【字号】•【施行日期】2006.09.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文运城市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要《运城市国民经济和社会发展第十一个五年规划（2006－2010年）纲要》根据《中共运城市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，主要阐明我市经济和社会阶段性发展战略目标，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我市经济和社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领，是政府履行职责的重要依据。
第一章“十五”回顾和“十一五”面临的形势一、“十五”主要成就“十五”时期，市委、市政府带领全市人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，抓住撤地设市的历史契机，持之以恒地推进经济结构战略性调整，坚定不移地深化经济体制改革，经济社会发展取得了巨大成就，“十五”时期确定的各项目标任务提前实现。
开创了我市经济社会发展的新局面。
一是经济实力明显增强。
全市地区生产总值从2000年的187.8亿元增长为2005年的470.8亿元，按可比价计算，年均增长15.1％，顺利实现了地区生产总值翻番目标，创我市经济发展史上新纪录。
人均生产总值突破1000美元，达到1176美元。
二是财政收入快速增长。
财政总收入由2000年的21.22亿元增加为2005年的55.6亿元，年均增长21.3％。
2005年财政总收入占地区生产总值的比重比2000年提高了3.8个百分点，达到11.8%。
财政总收入的快速增长以及占地区生产总值比重的提高，标志着我市经济自主发展能力进一步增强。
三是产业集群初步形成。
经济增长由单个企业优势转为产业群体优势。
在山铝、关铝、南风、海鑫、中信机电、阳光、亚宝等一批龙头企业的带动下，我市已初步形成具有区域特色的冶金、化工、机械、农产品加工等七大产业。
运城市人民政府关于建设创业型城市的实施意见
运城市人民政府关于建设创业型城市的实施意见文章属性•【制定机关】运城市人民政府•【公布日期】2011.07.26•【字号】•【施行日期】2011.07.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文运城市人民政府关于建设创业型城市的实施意见各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：为深入贯彻党的十七大提出的“实施以创业带动就业”发展战略，全面落实市委二届七次全会确定的建设现代农业强市、现代制造业强市、文化旅游强市、人才强市，将运城建成山西向东向西开放的大通道和桥头堡的十二五发展战略目标，全力推进我市建设创业型城市工作，根据国务院办公厅《关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发[2008]111号）、山西省人民政府《关于实施创业就业工程的意见》（晋政发[2008]22号）要求，结合我市实际，制定如下实施意见。
一、指导思想、目标任务（一）指导思想。
以科学发展观为指导，把建设创业型城市与加快我市转型跨越发展相结合，进一步加大政策支持力度，不断优化创业环境，努力营造创业氛围，以建设创业型城市为抓手，激发全民创业活力，形成以创业促就业，以创业促转型跨越发展的良好局面。
（二）目标任务。
截止年底，构筑起我市创业促进就业的组织保障体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系和工作考核体系，建立政策扶持、创业培训、专家指导、项目推介、创业孵化、融资服务、开业指导、后续服务“八位一体”工作机制。
力争通过一年时间，将我市建成省级创业型城市，通过三年时间，将我市建成国家级创业型城市，实现创业促就业倍增效应，为推动我市经济社会转型跨越发展作出新贡献。
二、建立组织领导体系，完善工作机制为了加强对建设创业型城市工作的领导，市政府成立由分管副市长任组长，市人社部门牵头，市直相关部门为成员的创建工作领导组。
领导组负责全市创建工作的规划编制、政策制定、协调指导、督查落实和考核工作。
领导组下设办公室，办公室设在市人社局，负责创建活动日常工作。
运城市人民政府办公厅关于印发运城市“十二五”规划编制工作方案的通知
运城市人民政府办公厅关于印发运城市“十二五”规划编制工作方案的通知文章属性•【制定机关】运城市人民政府•【公布日期】2010.06.11•【字号】•【施行日期】2010.06.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文运城市人民政府办公厅关于印发运城市“十二五”规划编制工作方案的通知各县（市、区）人民政府，各开发区和空港新区管委会，市直各有关单位：《运城市“十二五”规划编制工作方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
二〇一〇年六月十一日运城市“十二五”规划编制工作方案科学编制“十二五”规划，对于我市适应新形势、应对新挑战，落实科学发展观，加快推进转型发展、安全发展、和谐发展，加快建设“两基地一中心”，加快实现全面小康奋斗目标具有重大意义。
按照中央、省、市工作要求，为做好规划编制的相关工作，特制定本工作方案。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“两基地一中心”目标，立足基本市情和发展阶段特征，认真开展重大问题研究，深入分析国内外形势带来的机遇和挑战，进一步理清发展思路，创新发展模式，把握战略重点，明确前进方向，探索发展途径，力求使“十二五”规划成为一个具有全局视野、体现运城特色、富有前瞻性、具有指导性、体现操作性的发展规划，促进我市经济社会又好又快发展。
按照以上思路，“十二五”规划编制工作要把握五项原则：一是坚持科学发展。
全面把握科学发展观内涵，抓住重要机遇期，坚定不移地把发展作为第一要务，确保经济平稳较快发展，加快追赶全国、全省先进地区步伐，不断增强经济社会发展的综合实力和区域竞争力。
二是加快转型发展。
把加快经济发展方式转变摆到更加突出的位置，壮大集群经济，提升产业层次，优化经济结构，推动转型发展，着力构建现代产业体系，加快推进经济发展方式由粗放型向集约型转变。
三是注重协调发展。
妥善处理好速度与结构、质量与效益，内需与外需，投资与消费，改革与稳定的关系，使发展中各个方面相互协调、相互促进、良性互动，实现经济发展与社会和谐的有机统一。
运城十二五发展思路、目标和重点(部分)
运城“十二五”发展思路、目标和重点（部分）按照山西省委、省政府提出的实现转型跨越发展的要求，围绕把运城建成“山西向西向东开放的桥头堡和大通道”，市委、市政府初步提出了全市“十二五”时期的发展思路和战略重点。
（一）发展思路：就是要坚持以科学发展观为指导，以转型发展、跨越发展为主线，以培育战略性新兴产业为主攻方向，着力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化和城乡生态化，努力把运城建成山西省的新型加工制造业基地和现代农业基地，建成晋陕豫黄河金三角地区现代化的工贸旅游中心城市，使运城成为山西南部乃至黄河金三角地区重要的经济增长极，再造一个新运城。
（二）奋斗目标：具体就是“五个翻番和一个提高”：即，GDP实现翻番，“十二五”末总量达到2000亿元，年均增长15%以上；财政收入实现翻番，达到200亿元左右，年均增长20%；全社会固定资产投资翻番，总量超过5100亿元，年均增长20%；规模以上工业增加值翻番，达到860亿元，年均增长20%；城镇居民可支配收入翻番，接近3万元，年均增长15%；农民人均纯收入翻番，超过9000元，年均增长15%。
全市城镇化率提高到50%，年均提高2.2个百分点。
（三）工作重点：围绕工业新型化，农业现代化，市域城镇化，城乡生态化，全市发展要突出“六项重点”：1、建设现代农业示范区。
运城现代农业示范区是山西省委、省政府确定的全省三大现代农业示范区之一。
包括盐湖、永济、临猗、夏县、闻喜、新绛、稷山7个县（市、区）和万荣县苹果示范园区。
建设内容包括三大部分：一是粮、果、棉、菜、畜、观光休闲等六大产业板块；二是农田水利、耕地质量、农业机械、农业生态、物流市场、农产品加工等六大基础设施；三是农产品质量安全监管、新型农业经营、农业技术支持、动植物疫病防控、农业标准化、农业信息化等六大支持体系的建设。
目标是：到2015年，示范区内农业综合生产能力比2008年提高49%，农民人均收入达到9000元，比2008年（4056元）提高1.5倍。
运城市人民政府办公厅关于加快运城生态智慧城生态建设的实施意见-
运城市人民政府办公厅关于加快运城生态智慧城生态建设的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 运城市人民政府办公厅关于加快运城生态智慧城生态建设的实施意见各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市直各有关单位：为了认真落实市委、市政府建设“美丽河东，大美运城”的战略构想，加快推进运城生态智慧城建设，借鉴外地经验，结合我市实际，现提出如下实施意见：一、指导思想根据省委袁纯清书记提出的“绿坡、治湖、兴业”六字方针及市委、市政府“生态、智慧、文化、宜居”的建设要求，采取“市场化运作、公司化承载、园区化打造”的运作模式，鼓励吸引社会资金参与，加大招商引资力度，吸引本地大企业、驻运单位、外地优秀企业共同参与，在运城生态智慧城建设若干个高标准、成规模、上档次、有品位，能满足群众生态休闲、健身娱乐、旅游观光多种需求的生态景区和产业园区，把运城生态智慧城打造成为生态优美、功能齐全、设施完善的全球华人祭拜朝圣地、中国文化旅游目的地、黄河金三角区域智慧服务引领区和山西省综改示范城。
二、实施意见（一）在运城生态智慧城概念性总体规划的基础上，根据实际，围绕生态、智慧、文化、宜居等主题，加快编制和修改完善运城生态智慧城总体规划和景观、交通、旅游等专项规划，做到产业规划先行、园区主体鲜明、空间布局合理，突出生态智慧城地区历史文化，彰显人文精神。
（二）本着符合城市总体规划和土地利用总体规划的要求，坚持把生态建设放在首位，以项目带动生态修复。
先绿化，后建设。
环城高速以南（含山体前沿，纵深最少不低于200米），在保证绿化面积不低于项目区总面积70%－80%的前提下，其余20%－30%的土地面积可用于项目区配套设施建设和适度开发。
运城市人民政府办公厅关于印发运城市贯彻中医药发展战略规划纲要（2017－2030年）实施方案的通知-
运城市人民政府办公厅关于印发运城市贯彻中医药发展战略规划纲要（2017－2030年）实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------运城市人民政府办公厅关于印发运城市贯彻中医药发展战略规划纲要（2017－2030年）实施方案的通知各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：为进一步落实《山西省人民政府关于印发山西省贯彻中医药发展战略规划纲要（2016－2030年）实施方案的通知》（晋政发〔2016〕71号）精神，全面推进中医药强市战略，实现中医药振兴发展，结合我市实际，制定了《运城市贯彻中医药发展战略规划纲要（2017－2030年）实施方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。
运城市人民政府办公厅2017年12月29日运城市贯彻中医药发展战略规划纲要（2017－2030年）实施方案为贯彻落实《山西省人民政府关于印发山西省贯彻中医药发展战略规划纲要（2016－2030年）实施方案的通知》精神，全面振兴我市中医药事业，实现由中医药大市向中医药强市的跨越，制定本实施方案。
一、指导思想认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕党中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持中西医并重，充分遵循中医药自身发展规律，充分发挥中医药在深化医药卫生体制改革和建设“健康运城”中的作用；以提高中医药发展水平为中心，拓展中医药服务领域，促进中西医结合；以完善符合中医药特点的管理体制和政策机制为重点，发挥中医药在促进卫生、经济、科技、文化和生态文明发展中的独特作用，统筹推进中医药事业振兴崛起，为增进和维护人民群众健康做出贡献。
二、总体目标到2020年，实现人人基本享有中医药服务，中医医疗、保健、科研、教育、产业、文化各领域得到全面协调发展，中医药标准化、信息化、产业化、现代化水平不断提高，中医药在我市经济社会发展全局中的地位和作用进一步凸显，初步建成中医药强市。
运城市人民政府办公厅关于印发运城市中心城区城中村改造实施办法的通知-
运城市人民政府办公厅关于印发运城市中心城区城中村改造实施办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------运城市人民政府办公厅关于印发运城市中心城区城中村改造实施办法的通知盐湖区人民政府，运城、空港开发区管委会，市直各有关单位：《运城市中心城区城中村改造实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
运城市人民政府办公厅2016年8月1日运城市中心城区城中村改造实施办法第一章总则第一条为改善运城市中心城区城中村人居环境,提高村民的生活水平,促进城市建设顺利进行,根据国家有关法律、法规,结合本市实际,制定本实施办法。
第二条本实施办法所称“城中村”是指中心城区规划范围内，使用集体土地并以村民委员会为组织形式的成片农宅组成的村庄或街区。
第三条本实施办法所称“城中村改造”是指根据运城市城市总体规划，按照农村村民转为城镇居民，村委会改为社区居委会，农村集体经济转为股份制经济，集体土地依法转为国有土地原则，对“城中村”进行综合改造的行为。
第四条城中村改造应有利于提高村民的生活质量,增加就业岗位和收入,有利于城市管理、市场化经营和居住社区化管理。
第五条城中村改造应遵循规划先行，改造跟进；因地制宜、政策引导；积极推进、注重实效的原则，统一政策、统一规划、综合开发、配套建设，充分调动各方面的积极性，依法保护村（组）及村民的合法权益，统筹兼顾国家、集体及投资者的利益。
第六条市人民政府成立运城市中心城区城中村改造领导组（以下简称领导组），由市长任组长，分管副市长任副组长，市政府副秘书长、市住建、发改、国土、规划、财政等市直有关单位及盐湖区、运城开发区、空港开发区等属地政府或管理单位主要负责人为成员。
运城市人民政府办公厅关于印发运城市地方志“十二五”工作规划的通知
运城市人民政府办公厅关于印发运城市地方志“十二五”工作规划的通知文章属性•【制定机关】运城市人民政府•【公布日期】2011.12.31•【字号】•【施行日期】2011.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文运城市人民政府办公厅关于印发运城市地方志“十二五”工作规划的通知各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：市地方志办公室编制的《运城市地方志十二五工作规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一一年十二月三十一日运城市地方志“十二五”工作规划为了全面贯彻党的十七届六中全会精神，切实落实好国务院和山西省《地方志工作条例》，推动我市地方志工作又好又快发展，促进运城市社会主义文化建设大繁荣，为运城市经济和社会发展做贡献。
结合工作实际，现制定运城市地方志“十二五”工作规划，具体内容如下：一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设具有民族和地方特色的社会主义先进文化为宗旨，修志书、编年鉴、搜集、整理、积累、保存地情资料，进行地方历史文化开发和研究，全面系统地反映运城市自然、社会、政治、经济、文化发展情况。
实事求是，解放思想，开拓创新，充分发挥地方志工作存史借鉴、资政育人的作用，为把运城建设成山西向东向西开放的大通道和桥头堡，为我市经济社会的全面发展提供历史借鉴、信息服务和智力支持。
二、主要目标（一）围绕中心，突出重点，严格按照山西省政府修志“十二五”工作规划的要求，圆满完成市、县两级二轮修志编纂任务。
（二）切实贯彻落实国务院和山西省《地方志工作条例》，使我市地方志工作走向法制化、常规化、可持续发展道路。
（三）推进地方志工作网络化建设和方志馆建设，把其作为全市的志书编纂中心、地情研究中心、资料信息中心和文化建设品牌工程来建设。
三、基本原则（一）坚持“党委领导，政府主持”原则，把方志事业纳入全市经济社会发展的总体规划；争取各级领导的支持，不断加大对地方志工作的经费投入。
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简介
一、总规编制的指导思想
本轮总规编制,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,推动城市发展模式从粗放型向集约型转变,建设全面协调可持续发展的新型城市。
在规划理念上坚持以人为本,促进全面、协调、可持续发展；在规划方法上坚持统筹兼顾,促进城乡、区域、经济社会、人与自然和谐协调发展；在规划内容上,突出强制性内容及运城文化特色,有效配置资源,保护资源环境；在规划体系上,形成清晰、衔接协调的城乡规划体系。
一是区域协调。
紧抓国际国内产业分工调整的重大机遇,考虑中部崛起、西部大开发、山西综改试验区、陕西关天经济区建设、河南中原经济区建设的相关优惠政策,通过分析运城与陕西、河南相邻地区发展的关系,理清发展思路,制定相应的空间发展策略。
二是生态优先。
适应新时期城市建设的需要,突出城市特色,力求合理配置城市土地资源,保持良好的生态环境质量,在城市产业选择、空间布局、城市基础设施建设、水资源利用等方面给予重视。
三是统筹发展。
从科学发展观出发,突出城市近期、远期和远景的关系,协调和安排城市建设的开发时序,增加实施的可行性和适用性,协调城市和乡村的发展,重视城市郊区和乡村地区的城镇化和工业化。
四是以人为本。
创造良好的城市形态和有个性、舒适宜人的城市空间,提供高质、便捷、优越的人居环境,通过政府决策者、专业部门、市民等多方参与来确定合理的城市发展空间。
五是彰显文化。
围绕根祖文化、盐文化、关公文化等博大而深厚的历史文化,把零散的文化元素整合成完整的文化系统,为建筑风格、景观大道、主题公园、专题文化博览园等融入文化元素,把河东五千年历史文化浓墨重笔地写进城市,用规划推动历史文化保护,彰显城
市文化特色。
二、总规编制的主要内容
（一）城市规划范围。
本规划的规划范围分为四个层次,即市域、规划区、控制区和中心城区。
市域范围包括一区（盐湖区）、两市（永济市、河津市）、10县（临猗县、万荣县、稷山县、新绛县、绛县、垣曲县、闻喜县、夏县、平陆县、芮城县）,总面积约为14182平方公里。
规划区
范围包括盐湖区所辖全部区域以及永济市蒲州镇黄河水源保护地,总面积约为1255平方公里。
控制区范围东到裴介镇、庙前镇及209国道一线,南到中条山北麓,西到239省道,北到北相镇南侧,总面积约664平方公里,中心城区建设用地规模约为110平方公里,范围东到机场跑道东侧、南到环湖路、西到大渠路、北到舜帝陵北侧。
（二）市域城乡发展战略。
运城市城乡发展战略为“三个立足、四个战略”。
三个立足分别为：立足于提升能级,重点发展支柱产业和产业集群,推动产业转型升级。
立足于彰显文化,树立鲜明的城市文化品牌,实现社会经济与文化繁荣的和谐发展。
立足于保护生态,加强水资源和区域生态环境的保
护,推进生态文明建设。
四个战略分别为：区域联动发展战略,积极推进晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区建设,加强与临汾、三门峡和渭南的合作。
极化带动发展战略,实现中心城区与临猗、夏县的一体化发展,加快临猗和夏县撤县设区,构建“大运城”城镇群。
产业集群发展战略,整合产业资源,推进产业优化升级和转型发展。
文化旅游发展战略,发掘和弘扬关公文化和盐文化,推动文化产业和旅游产业大发展。
（三）市域产业总体规划布局。
运城市未来产业重点发展“六大支柱产业”、积极培育“三大战略产业”,重点建设五大产业集群。
改造提升商贸物流业、冶金、焦炭、机械装备制造、化工、农副产品及食品加工六大支柱产业；积极培育生物医药、新材料、文化旅游三大战略产业；打造汽车和运输设备产业集群、铝镁深加工产业集群、化工产业集群、农副产品加工产业集群、商贸物流产业集群五大产业集群。
（四）城市发展性质和规模。
城市性质为晋陕豫黄河金三角地区的区域中心城市,山西省西南部的现代物流基地和重点产业基地,以关公文化和盐文化为特色的生态宜居城市。
本次规划期限为2011-2030年,规划至2015年,中心城区人口58万人,建设用地75.6平方公里,人均建设用地指标按130.3平方米控制；至2020年,中心城区人口70万人,建设用地85.0平方公里,人均建设用地指标按121.4平方米控制；至2030年,中心城区人口96万人,建设用地110.5平方公里,人均建设用地指标按115.0平方米控制。
（五）中心城区发展方向和用地布局规划。
运城城市的发展方向概括为“东拓北跃”。
向东拓展,重点建设完善城东片区和空港组团；向北近期重点建设城北片区,远期跨跃大运高速公路重点建设盐湖组团。
规划城市空间布局结构为：“一城四片区两组团”。
“一城”即运城老城区；“四片区”即城北片区、城东片区、城西片区、盐湖生态区。
“两组团”即空港组团和盐湖组团。
中心城区工业用地主要集中在盐湖工业区、空港-安邑工业区、城西工业区。
盐湖工
业区以生物制药、农副产品加工业、纺织服装、食品加工、装备制造等产业为主,规划用地面积约5平方公里。
空港-安邑工业区,空港以汽车装备制造、轻纺、精细化工、新能源、
新材料等高新技术产业为主,安邑以商贸物流业、总部经济以及研发中心、高科技工业和文化产业为主,规划用地面积约11.8平方公里。
城西工业区以农副产品加工业、机械制造业
为主,远景预留备用地12平方公里。
（六）城市综合交通体系规划。
城市交通发展战略为：优化城市交通结构,优先发展公共交通,完善公共交通系统；促
进交通一体化,形成多层次、多方式交通良好衔接的综合运输体系；完善道路系统,调整用地布局,加强交通设施建设和交通需求管理,应对机动化发展趋势；改善城市交通环境,创造安全、清洁、舒适、人性化的交通空间。
城市道路分为主干路、次干路、支路三级。
中心城
区规划主干道形成“两环九横九纵”结构。
（七）绿地系统布局及水系规划。
规划中心城区2030年绿地与广场用地共2204.5公顷,占城市建设用地的20.0%,人均23.0平方米,其中人均公园绿地面积为13.7平方米。
规划绿地系统结构为：“一带一环两廊相穿,多点多线多带棋布,公园庭院风景齐兴”。
规划中心城区形成“一池四湖五渠”的河流水系。
“一池”即盐池（含鸭子池、硝池）。
“四湖”分别为樊村水库、安邑水库、八一水库、苦池水库。
“五渠”即姚暹渠、常硝渠、尊村引黄渠、北郊干河、规一河等五条主要河渠。
（八）公共服务设施和基础设施规划。
规划结合城市功能定位和城市性质,制定了行政办公、商业金融业、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育科研等公共设施规划,确定了包括给水、污水、雨水、供电、通信、供热、燃气、环卫、防洪、抗震、消防、人防等重大基础设施工程规划。
爱运城网：/thread-21876-1-1.html。