浅探腐败与寻租的关系
论寻租性腐败
论寻租性腐败摘要：随着我国改革开放的深入和经济市场化的推进, 腐败现象也日益蔓延泛滥。
在一片反腐倡廉的声浪中, 腐败现象不但没有收敛，却反而愈演愈烈。
从经济学角度看，腐败的性质是一种寻租活动。
因此，本文从经济学的寻租理论出发，对寻租性腐败活动，寻租性腐败的危害，产生的原因以及治理的对策进行分析研究。
关键词：寻租，腐败，寻租性腐败一、寻租性腐败（一）寻租性腐败的内涵在寻租理论的文献中，寻租的定义多种多样。
寻租一词，是由安妮·克鲁格在《寻租社会的政治经济学》一文中提出的。
布坎南等人把寻租定义为“人们凭借政府保护进行的寻求财富转移而造成的浪费资源的活动”；塔洛克认为“寻租是指那种利用资源并通过政治过程获得特权从而构成对他人利益的损害大于租金获得者收益的行为”。
由此可见，寻租是一种权钱交易或权权交易的行为。
在现代社会中,腐败概念已经被引申为社会科学特别是政治学研究的一个重要范畴，泛指人类的道德行为或社会风气的败坏和堕落。
它被广泛应用于各种文献和场合。
对寻租和腐败内涵的理解可以看出，寻租是公共权力的异化，是腐败的一种常见表现形式。
寻租性腐败是由寻租活动导致的一种腐败行为。
（二）我国寻租性腐败的现状改革开放以来，各种各样的寻租活动在我国愈演愈烈。
寻租涉及的领域几乎无所不在，寻租的主体大到政府部门、企事业单位，小到居民个人和家庭。
寻租的手段和方式花样繁多，既有合法的也有非法的。
其中，对社会影响比较大的非法寻租活动主要偷漏税、走私、腐败问题等，而其中以贪污和贿赂为主要形式的各级党政机关和企事业单位负责人的腐败问题对社会的影响尤为重大。
随着体制改革的不断深入，各级党政干部的腐败问题越来越严重，我国每年查获的这类案件的案值逐渐增加，而且涉及的高级干部也越来越多。
我国从2008年到2013年8月五年多来立案侦查贪污贿赂犯罪案件151350件，198781人，99.9%被判决有罪，贪污贿赂案件群众举报和检察机关自行发现各占1/3，查处故意拉拢腐蚀国家工作人员行贿犯罪人数同比上升60.4%，检察机关不断加大对贿赂犯罪的查办力度，五年多来共立案侦查利用职权索贿受贿的国家工作人员65629人，故意拉拢腐蚀国家工作人员的行贿犯罪嫌疑人23246人。
试论我国经济转轨中寻租与腐败的产生与治理
试论我国经济转轨中寻租与腐败的产生与治理
程良波
【期刊名称】《集团经济研究》
【年(卷),期】2007(000)08Z
【摘要】寻租是一种非生产性的社会再分配活动。
简单地讲，就是利用权力寻求
租金。
它是在现代市场经济国家和转轨型国家普遍存在的一种经济现象。
在我国，寻租是在从中央集权的计划经济向自由竞争的市场经济转变的混合经济制度变迁过程中出现的，表现为政府与企业间的双向寻租，即一方面企业向政府有关部门寻租；另一方面，政府设租并收取租金。
【总页数】2页(P344-345)
【作者】程良波
【作者单位】中共海南省委党校
【正文语种】中文
【中图分类】F832.4
【相关文献】
1.我国经济转轨中的失业与就业问题及治理对策 [J], 张希君
2.试论转轨期我国有偿新闻的产生、危害及其治理 [J], 乐阳
3.试论我国经济转轨中寻租与腐败的产生与治理 [J], 程良波
4.试论腐败现象产生的原因及其治理措施 [J], 应水珠
5.试论腐败现象产生的原因及其治理 [J], 孙玉仁
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寻租、腐败及其治理
现在 ， 腐败现象屡见不鲜。然而， 究竟什么是腐 败呢？一般而言 ， 我们在各种场合使用腐表明 一种态 度 和情绪 ， 很少
实 际情 况 比这种 假 定要 复杂 得 多 ， 因此 ， 制 度经 济 新 学 对经 济分 析 的前 提进 行 了重 新界 定— — 即对 于 人 的行为 做 了三种 假 定 ： 是 人 类 行 为 一 方 面 追求 自 一
化， 以及制 度在 治理 寻租和腐败 中的障碍和 关键 性地位 ， 并提 出 了以制度 创新 来治理寻租与 腐败的应对策略 。
关键词 ： 租； 败 ； 共权力 ； 度 ； 略 寻 腐 公 制 策
中图分类号 ｉ０ ９ Ｆ １
： 艾献标识码 ： Ａ
文章编号 ：０ ０—５４ （０ ６ ０ ０ １ １０ ４ ７ ２０ ）４— ０ ３—０ ５
是 以权 力 的公 共决 策性 质 提 出 了“ 租理 论 ” 科 学 寻 ， 地 描述 了在社 会经 济 生活 中公 共权 力 与 经济 财 富进
干部的教育 、 管理和监督等。倘若深究起来 ， 这些结 论解释力似乎仍嫌不够。
一
、
从 制度经 济学 的角 度 看寻租 与 腐败
寻 租理论 是 ２ ０世纪 ７ ０年代 以后 西方 新 制度 经 济 学公共 选择 学 派 的一 个 重要成 果 。该 理论 把 市场 经 济条 件下 私人 选择活 动 中 的理 性 原则 应用 到政 治 领 域 的公 共 选 择 活 动 中 ， 立 了 国家 代 理 人 “ 济 确 经 人” 角色 和 “ 租 ” 论 。我 们 知 道 ， 寻 理 自亚 当 ・斯 密 以来 ， 了便 于深 入分 析和 研究 ， 济学 把人类 行 为 为 经
从理论的维度进行确定 。即便在政治语境中， 腐败的 概念也是相当模糊的。多数情况下具体指贪污、 受贿 等。亨廷顿在《 变革中的政治秩序》 中指 出：腐败指 “ 公职人员为了谋取私利而违反公认准则的行为” ＿ 。 ｌ Ｊ 虽然对“ 公认准则” 值得讨论 ， 但这个界定 已敏锐地指 出了公职人员 、 谋取个人私利等关键词。至于为什么 会产生腐败 ， 我们接触最多的说法基本上都是从政治 和意识 形态 的角度判断 ， 的认为是 受 资产 阶级 生 活 有
寻租理论与腐败问题分析
寻租理论与腐败问题分析
摘要:寻租理论作为一个规范化的概念是于20世纪70年代初,80年代后期传入我国。
其主要目的就是为建立市场经济体制寻找理论基础以及反腐败。
寻租理论提出的背景及寻租性腐败造成的损失分析,总结出寻租性腐败产生的主要原因。
提出了我国今后在解决寻租性腐败问题时的几点建议。
关键词:寻租;腐败;寻租理论;经济发展
一、寻租理论的提出背景
寻租理论就是产生于20世纪60-70年代市场经济发达的资本主义国家,这一理论是由美国经济学家克鲁克于1974年在《美国经济评论》上发表的《寻租社会的政治经济学》一文中最先提出的。
其实,在1967年美国另一位经济学家塔洛克在《关于税、垄断和偷窃的福利成本》一文中也论证了关于寻租现象的问题。
寻租理论之所以在这个时期提出,是因为在20世纪六七十年代,资本主义社会出现了严重的经济。
论政府官员的寻租性腐败
种 利 益 主 体 的 双 向 寻 租 活 动 过 程 。 寻 租 性 腐 败 是 指 握 有 公 助 行 政 权 力 ， 用 强 制 手 段 直 接 干 预 经 济 活 动 时 ， 会 产 生 运 就 共 权 力 者 通 过 利 用 特 权 的 供 给 和 分 配 主 动 创 租 、 租 ， 法 租金 。贺卫在《 租经 济 学 》 书 中 ， 寻 非 寻 一 把政 府创 租 活动 分 为 获 取租金 的行 为 。利 益 主体 为 获取 政 府特 许 或 庇 护 ， 向掌 三 类 ， 是 政 府 无 意 创 租 ， 是 政 府 被 动 创 租 ， 是 政 府 主 一 二 三 握 一 定 权 力 的 政 府 官 员 施 加 种 种 影 响 ， 实 物 的 或 金 钱 的 动 创 租 。政 府 无 意设 租 ， 要 是 因 为 政 府 知 识 不 足 ， 知 道 如 主 不 行 贿 、 扣给种种 好 处 ， 回 以便 获 得 额 外 的 或 垄 断 的 利 润 （ 租 自 己 的 活 动 会 没 置 租 金 ， 致 寻 租 活 动 。政 府 被 动 设 租 ， 导 是 金 ） 导 致 官 员 走 向 腐 败 。所 以 寻 租 性 腐 败 就 是 权 钱 交 易 、 因为 政 府 能 力 不 足 ， 益 集 团 势 力 太 大 。 政 府 受 利 益 集 团 ， 利 以 权 谋 私 的腐 败 。 的左 右 ， 府 成 为 某 些 利 益 集 团 谋 取 私 利 的 工 具 。政 府 主 政
寻租和腐败
寻租和腐败租金：租金是一个经济学概念，但随着理论研究的发展，其内涵和外延不断扩大。
最早，租金就是地租。
后来泛指一切稀缺的生产要素所带来的超额收入。
现代研究发现，政府的政策干预和行政管制，如进口配额、生产许可证发放、价格管制，乃至特定行业的特殊管制包括对从业人员数量的限制等等，都可以造成人为的稀缺，从而也会形成超额收入。
因此，现在使用的租金概念就进一步扩大到包括公共权力对经济活动干预或管制所形成的超额收益。
权力寻租：政府政策干预和行政管制能够创造租金，自然就会有人要进行寻求这种干预和管制从而获取租金的活动。
这被简称为寻租。
需要指出的是，寻租概念中的租金并不是所有的租金，而特指源于公共权力的租金即权力租。
因此，寻租可被称为权力寻租。
一般来说，传统经济租金的存在及其被获取是合理、合法的，而权力寻租则是不合理、不合法的。
从政府的角度来看，权力寻租的形成包括被动和主动两种情况。
例如，现今各城市对出租车牌照的数量限制，在某种意义上具有一定的客观性。
而一些地方政府在《行政许可法》之外，新设立了一些不必要的审批事项就属于主动的情况。
这种主动形成权力租的活动也被称为政府设租、创租或造租。
腐败：指的是运用公共权力谋取私人利益的行为，其行为主体、动机、方式与后果，都有较为明确的界定。
腐败的实质是一种非正式的获取政治影响的过程，当某个群体感到其核心利益在正式政治体系内被忽视或被认为是非法之时，这一群体的成员就会被吸引到那些获取影响的非正式渠道中去，而这些渠道又往往以腐败的形式表现出来。
广义：腐败在广义上说是行为主体为其特殊利益而滥用职权或偏离公共职责的权利变异现象。
狭义：从狭义上说泛指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力的权利蜕变现象。
腐败，也是指国家公务人员借职务之便获取个人利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程。
寻租腐败：显然，寻租或权力寻租是一种腐败行为，但腐败并不只限于权力寻租。
准确地说，权力寻租是发生在政府和私人之间以及经济活动领域的，旨在获取权力租的腐败行为。
从寻租理论窥探腐败现象
学报
,2008,（8）.
[6]张重
.寻租性腐败及其模型分析[J].当代经济
,2007,（9）.
[7]周伟贤
.寻租与腐败的经济学分析[J].特区经济
,2006,（12）.
[作者简介
]杨成洲（1987—），男，四川人，就读于重庆师范大学经济与管
[参考文献
]
[1]黄焕初
寻租理论最早萌芽于上世纪
6O年代塔洛克的论文《关税、
垄断和偷窃的福利成本》（1967年）。但真正第一次提出“寻租
”
一词的则是克鲁格在她探讨国际贸易保护政策形成原因的论文
《寻租社会的政治经济学》（1974年）。克鲁格发展了塔洛克的观
点，开创了寻租理论的国际贸易学派分支，她本人也被认为是寻
租理论的鼻祖。后来的寻租理论的发展集中体现在以塔洛克和
布坎南为代表的公共选择学派和以克鲁格和巴格瓦蒂为代表的
国际贸易学派。
二、寻租的界定
寻租理论产生后“寻租”(rent-seeking)一词作为一个规范化
的概念得到研究。寻租经济学理论认为，
是一种超过机会成
“租”
本的余额，是超额利润。“租”是通过创新、承担风险和垄断而形
格（
Anne
Krueger）发表的《寻租社会的政治经济学》。从那时起，
人们开始把这种超额的差价收入叫做
“租金
”（Rent），而把谋求
得到这种权力以取得“租金
”的活动称作
“寻租活动
”。寻租活动
的特点是利用合法或非法手段，如游说、疏通、走后门、找后台等
得到占有租金的特权。
寻租理论视角下的腐败行为分析
寻租理论视角下的腐败行为分析内容摘要：腐败是一种社会现象，更是一种经济现象。
由于腐败行为几乎完全符合寻租活动的特点，因此运用寻租理论分析腐败行为是经济学领域研究的重点。
市场准入及准出制度、政府的创租行为以及市场信息的不对称等都为寻租提供了土壤，为腐败提供了条件。
文章指出，取消经济特权和经济垄断、建立反腐激励机制和约束机制、明晰产权结构以及确保生产要素的自由流动和自由贸易是解决腐败问题的经济学手段。
关键词：寻租理论腐败行为非生产性消耗寻租是指市场主体利用甚至制造制度缺陷谋求经济租金的非生产性活动。
寻租理论认为，市场经济条件下每个人都是经济人，都具有经济的行为模式，为了以较低的成本获取较高的收入，如以获得非生产性要素的成本低于预期获得收益，则会出现腐败行为。
我国改革开放在取得了举世瞩目经济成就的同时，也出现了腐败问题。
根据经济学者胡鞍钢的研究，我国在上世纪90年代后半期，主要类型的腐败所造成的经济损失和消费者福利损失平均每年在9875亿-12570亿元之间，占全国GDP总量的13.2%-16.8%。
本文从经济学的角度对腐败行为进行剖析，以期为我国更有效的反腐败提供经济学思路。
腐败行为的经济学根源分析腐败行为以权力换取利润，并运用权力为除委托人外的第三方提供谋取经济利润的有利机会或不合法的关系和福利，具有寻租结构。
同时，腐败行为也满足寻租活动中的非生产性消耗的特点。
寻租活动对社会的危害性，主要表现在社会资源的非生产性消耗，而腐败行为同样也满足这一特点。
所以，寻租活动未必都是腐败行为，但腐败行为一定是寻租活动。
（一）市场准入及准出制度存在腐败空间由于存在市场准入及准出制度，社会资源的分配是以政府介入市场，用权力配置资源的方式进行。
这种制度导致的结果是产生各种各样的额外收益点，即由权力导致的租金。
这些新的利润点不是通过创新等市场手段来实现的，但是却掌握了市场的资源，于是诱导越来越多的寻租活动。
在市场准入及准出制度下，政府拥有批准、同意、配额、许可证或特许等一系列的权力，对于资源配置都有影响。
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一、寻租的历史沿革及相关概念１、寻租的历史沿革寻租理论产生于上个世纪六、七十
年代市场经济发达的资本主义国家。
当时，正值凯恩斯国家干预主义的统治地位开始发生动
摇的时期，因为它遇上了难以克服的困难，即依靠国家干预同样未能解决过去被认为是导致
“市场失灵”的原因之一的经济滞胀和失业问题。
于是，新自由主义趁机再次复兴。
寻租理
论正是为了迎合新自由主义反对国家干预，主张自由放任政策寻找理论依据的。
寻租理论思
想最早萌发于1967年塔洛克的一篇论文《关于垄断和偷窃的福利成本》。
在这篇论文中塔烙
克认识到完全竞争的新古典社会经济模型对偏离竞争造成的社会福利损失估计过小。
1974年，
美国经济学家克鲁格在她的探讨国际贸易中保护主义政策形成原因的一篇论文《寻租社会的
政治经济学》中开始比较正式地使用“寻租”这个术语。
后来，布坎南发展了这一理论，作
出了重大贡献。
在他于1986年获得诺贝尔经济学奖之后，寻租理论成为现代经济学中一个很
活跃的分支。
2、寻租的相关概念对寻租进行分析，首先要明确租金和寻租的概念。
租金是一
个重要的经济学范畴。
它在不同的历史时期有着不同的含义，早期的经济学家认为，在奴隶
社会和封建社会租金是专指地租而言的。
即无论是劳动地租、实物地租，还是货币地租等其
他形式，地租总是指农民的全部剩余劳动或剩余产品。
近代以后，租金的外延渐趋宽泛。
布
“租金是支付给资源所有者的款项中超过那些资源在任何可替代的用途坎南给租金的定义是：
中所能得到的款项的那一部分。
租金是超过机会成本的收入。
从某种意义上说，这是吸引资
源用于特定用途的一种分配上的不必要支付款项。
”寻租也就是寻求租金。
寻租一词作为特定
意义的术语是上个世纪70年代才在应用经济学理论中出现的。
在我们的社会生活中，人类是
为了追求自身的利益最大化而努力的。
从社会效益的角度看，人类追求自身经济利益的行为
大致分为两大类：一类是生产性的增进社会福利的活动，如人们从事的生产活动，研究与开
发活动，以及在正常市场条件下的公平交易买卖等。
另一类是非生产性的有害社会福利的活
动，它们不但不能增进社会财富，反而白白地消耗了社会经济资源。
比如，偷盗，直接后果
是社会财富在个人之间的转移，绝不会是社会重复有所增加。
对整个社会来说，都是一种非
生产性的资源消耗。
广义，寻租是指人类社会中非生产性的追求利益活动，或者说是指那种
维护既得的经济利益或是对既得利益进行再分配的非生产性活动。
狭义，利用行政法律的手
段，来阻碍生产要素在不同产业之间自由流动自由竞争的办法，来维护或获取既得利益的行
为。
现代社会中最常见的是狭义的寻租，寻租会使政府决策和运作受利益团或个人摆布。
寻
租的含义在公共选择学派和国际贸易学派之间有不同的表述。
公共选择学派认为寻租包括为
了取得额外收益而进行的疏通活动。
这种额外收益来源于许可证和配额。
典型的例子包括旨
在取得进口许可证而进行疏通活动，在许多发展中国家，这种许可证广泛存在于对外汇进行
管制的制度中。
国际贸易学派用“寻找直接非生产利润”的概念把寻租这类活动扩大到更大
的范围，它包括以直接非生产性活动取得利润的各种活动。
寻求直接非生产性利润包括了寻
租收益，但它们还包括将资源用于鼓励额外效益的政策干预。
设租是指政府官员利用行政干
预的方法来增加私人企业的利润，人为创造租，诱使私人企业向他们进贡作为得到这种租的
条件。
抽租是指政府官员故意提出某项会使私人企业利益受损的政策作为威胁，迫使私人企
业割舍一部分既得利益与政府官员分享。
二、腐败的土壤：寻租的制度性存在寻租及腐败是
非市场缺陷或政府失败的一个基本类型，寻租是政府干预的副产品。
当政府干预市场时，就
会经常形成集中的经济利益和扩散的经济费用，政府干预带来了可以以“租金”形式出现的
经济利益——按照布坎南的定义，租金是支付给资源所有者款项中超过那些资源在任何可替
代的用途中所得款项的那一部分，是超过机会成本的收入。
寻租则是为这样的干预而进行的
游说活动，是“用较低的成本获得较高的收益或超额利润”。
在现代寻租理论中，一切利用行
政权力大发横财的活动都可以称为寻租活动，租金则泛指政府干预或行政管制市场而形成的
级差收入（即超过机会成本的差价），一切市场经济中行政管制都会创造出这种差价收入即租
金。
既然政策干预和行政管制能够创造出差价收入，自然就会有追求这种租金的活动，即寻
租活动。
寻租导致不同政府部门及官员争权夺利，影响政府声誉和增加廉正成本；它妨碍公共政策的制定与执行过程，降低行政运转速度甚至危及政权稳定，寻租及腐败是经济发展、政治稳定和文化进步的陷阱。