行政信息公开的理论基础及现实意义
对网络民意的回应-政务公开
对网络民意的回应—政务公开行政学院 08级3班学号23080306 支建永摘要：随着互联网技术的提高，网民人数的增多，各种媒介诸如论坛、即时通讯、微博、博客等的出现，为网民发表意见产生共识提供了平台，我国网民人数迅猛增长，在网络上互动活跃，网络民意汹涌，因此网络民意已经成为不可忽视的现象，不容忽视的力量。
政府如何应对网络民意已经成为检验政府执政能力、解决社会问题的重要方面，基于此，笔者在本文中围绕网络民意及其特点、以政务公开应对网络民意的重要性、政务公开应对策略等诸问题进行阐述，以期对网络民意的良性应对提出有益的建议，增进以政务公开应对网络民意的能力。
关键词：网络民意，回应，政务公开据2012年1月CNNIC发布的《中国互联网络发展状况统计报告》中公布的数字，截至2011年12月底，我国网民规模突破5亿，达到5.13亿，互联网普及率较上年底提升4个百分点，达到38.3%。
庞大的网民队伍借助网络这一平台反应和表达对社会问题的观点和看法形成网络民意。
网络民意目前成为汹涌之势，诸如李刚门、周老虎等各种网络事件频发。
回应网络、回应公众已经成为化解社会问题、消解事件于未萌的重要方法。
网络民意形成及其特点网络民意就是借助网络民意就是借助互联网技术手段，通过新闻跟帖、网络民调、博客论坛、BBS等表达形式呈现出来的在网络虚拟世界中大多数成员对社会问题或现象所持有的基本一致的观点、情感和行为的总称。
简而言之，网络民意是传统民意的一种延伸，是当前数字化信息社会中公众民意表达的便捷渠道。
【1】网络民意的形成主要通过网络这一媒介，经过网民们的表达、发表意见，经过意见聚合达成人们的共识，引起共同行动，经由意见领袖进行整合，形成具有可操作性的网络民意，进而引起传统媒体的重视，由传统网络进行转载，形成民意，引起政府部门的重视与采纳，从而引起政策改变、观念转变，影响我们的社会生活和政治生活。
人们通过互联网，形成网络民意，其实质仍是公共意志的表达，但网络民意与人们通常所熟知的传统民意是有区别的，有其自身的特点。
行政公开的意义
行政公开的意义篇一：浅谈政府信息公开的意义浅谈政府信息公开的意义[摘要] 党的十八大报告提高“推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度”。
政府信息不仅是政府活动的重要资源，更是社会的宝贵财富。
从民主政治的角度来看，向国家请求信息公开，是人民所拥有的基本权利，被称为“知情权”；反过来，公开信息又是政府的义务和责任。
因此，政府信息公开是现代行政的特点，又是信息社会的基本要求。
[关键词]政府；信息公开；意义政府是最大的信息拥有者和控制着，信息时代信息已是最重要的资源。
政府信息公开是阳光行政的应有之举，是政治文明的具体表现，是现代社会政府的责任。
《中华人民共和国政府信息条例》于2007年1月17日在国务院第165次常务会议上通过，并于2008年5月1日起施行。
《条例》的制定是我国社会主义民主法制建设的一件大事，对实现科学执政、民主执政、依法执政、推进我国社会主义民主和法制，构建阳光政府是有重大的意义的。
努力完善相关的配套设施，有效的促进政府信息公开，为建设公开、透明、廉洁、高效的政府而不断努力。
一、政府信息公开的含义政府信息公开是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，及时、准确地公开发布也就是指政府主动或者依申请将在公共事务管理领域中掌握的公共信息依照法定的程序、范围、方式、时间向社会公开，以便社会成员能够方便地获取和使用这些信息的制度。
（一）政府信息公开的主体包括权利主体和义务主体两方面，权利主体指有权获得政府信息的人，义务主体则是负担信息公开义务的人。
从主体、客体、对象关系视角而言，这里的义务主体即为公开的主体，权利主体即为公开的对象，信息即为公开的客体。
（二）在法律上，政府信息公开是指国家行政机关和法律、法规以及规章授权和委托的组织，在行使国家行政管理职权的过程中，通过法定形式和程序，主动将政府信息向社会公众或依申请而向特定的个人或组织公开的制度。
依法行政思考题
思考题第一讲1、依法行政提出的现实意义是什么答：2、依法行政在我国的发展阶段有哪几个？答：第一阶段，破茧而出；第二阶段，初步形成；第三阶段，逐步发展；第四阶段，趋向完善3、依法行政的两个重要标志是什么？答：1.国发（1999）23号文件《国务院关于全面推行依法行政的决定》；2.《全面推行依法行政实施纲要》4、依法行政的发展趋势是什么：答：依法行政总的发展趋势——建设法治政府具体目标是：1.政企分开、政事分开，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位，但不越位、不错位；保障民生、民主、民权。
2.提出法律议案、地方法规草案，制定行政法规、规章、规范性文件等制度，建设符合宪法和法律规定的权限和程序，充分反映客观规律和最广泛人民群众的根本利益，为社会主义的物质文明、政治文明和精神文明协调发展提供制度保障。
3.法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通；公民、法人和其他组织合法权利和利益得到确实保护；违法行为得到及时的警示、纠正和制裁，经济秩序、社会秩序得到有效维护。
政府应对突发事件和风险的能力明显增强。
4.科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度基本形成，人民群众的要求、意愿得到及时反映和满足。
政府提供的信息要全面、准确、及时，制定的政策、发布的决定相对稳定，行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。
5.依法界定和规范经济调节、市场调节、社会管理和公共服务的职能；进一步转变政府职能，改进行政管理方式；推进政府信息公开，公众有权查阅，保障公众的知情权和参与权。
6.高效、快捷、成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制基本形成，社会矛盾得到有效防范和化解；贪污腐败、渎职失职等违法行为得到公正、公平、及时制裁；弘扬社会正义与道德，净化社会风气。
7.行政权力与责任紧密挂钩、与行政权力主体利益彻底脱钩。
行政监督制度和机制基本完成，政府的层级监督和专门监督明显加强，行政监督效能显著提高8.行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念得到明显提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的气氛基本形成，依法行政的能力明显增强，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，能够依法妥善处理各种社会矛盾。
政务公开活动
政务公开活动政务公开活动是一项重要的政府工作，旨在通过向公众提供政府决策、政策执行和政府管理等方面的信息，增加政府的透明度，促进社会的参与和监督，提高政府的公信力。
本文将从政务公开的背景和意义、政务公开的方式和渠道、政务公开的效果和挑战等方面进行探讨。
一、政务公开的背景和意义政务公开是现代社会政府与公民之间相互沟通和互动的重要方式之一。
在信息社会的背景下，政府的决策和行为对公民的生活和权益产生着重要影响。
政务公开可以有效增加政府的透明度，提高政府的公信力，增强公民对政府的信任，促进政府与公民之间的互信关系。
同时，政务公开还可以增加公民对政府决策的参与和监督，提高政府决策的科学性和合理性，促进社会的稳定和发展。
二、政务公开的方式和渠道政务公开的方式和渠道多种多样，包括政府网站、政府公报、政府新闻发布会、媒体报道等等。
其中，政府网站是政务公开的主要平台之一，通过政府网站可以向公众发布政府文件、政策解读、政府工作报告等信息。
政府公报是政府发布重要决策和政策的官方媒体，通过政府公报可以及时了解政府的最新动态和政策变化。
政府新闻发布会是政府与媒体的重要对话平台，政府可以通过新闻发布会向媒体和公众传递政府决策和政策的信息。
媒体报道是政府公开的重要补充，通过媒体的报道可以向公众传递更加全面和多元的信息。
三、政务公开的效果和挑战政务公开可以带来许多积极的效果，如增加政府的透明度、提高政府的公信力、促进公民的参与和监督等。
然而，政务公开也面临着一些挑战。
首先，政务公开的信息需要及时、准确、全面，否则容易引发公众的猜疑和不信任。
其次，政务公开需要考虑公众的知识水平和信息获取能力，以确保公众能够理解和利用政府公开的信息。
再次，政务公开需要解决信息的保护和隐私问题，以保护公民的个人隐私和权益。
最后，政务公开需要建立有效的监督机制和反馈机制，以确保政务公开的有效性和可持续性。
政务公开活动是一项重要的政府工作，对于促进政府与公民之间的互信关系、提高政府的公信力、推动社会的稳定和发展具有重要意义。
研究乡镇政务公开存在的问题及其对策
研究乡镇政务公开存在的问题及其对策摘要：政务公开是我国政权建设和民主政治建设中的一个重要问题，乡镇政务公开是我国政务公开的基础。
现在对于乡镇政务公开的研究才起步，许多问题都有待于进一步深入。
实行乡镇政务公开,是完善监督制约机制,深化改革的一种有效手段。
为使乡镇政务公开运作更科学、更规范,本文就当前乡镇政务公开存在的问题及完善的对策进行了较为详细的阐述,以期引起大家对乡镇政务公开更多的关注与思考。
关健词：乡镇政务公开存在问题有效管理思路一、乡镇政务公开的意义推行政务公开,可以调动广大干部投身公益事业的积极性,化解农村一些矛盾。
乡镇政务公开可加快乡镇人民政府民主法制建设进程，乡镇人民政府作为国家最基层的人民政府,实行政务公开,乡镇人民政府的行政行为处在广大干部和群众的监督之下,既充分发挥民主,又提高了干部、特别是领导干部依法行政能力。
推行政务公开可以增强政府和基层干部、农民的双向约束力，推行政务公开,实行民主管理,不仅要要求乡镇干部勤政为民,而且要廉洁奉公,否则广大基层干部和农民群众就要戳背脊骨。
政务公开有利于调动乡镇干部和群众发展经济的积极性，实行政务公开,强化监督功能,有效地提高乡镇干部廉洁自律的自觉性,尽心尽责地为当地群众办实事,能赢得广大群众和基层干部的理解、支持、拥护。
二、当前乡镇政务公开中存在的问题（一）政务公开的观念滞后，认识不统一乡镇干部对政务公开的必要性、作用、意义认识不到位，对农民对乡镇政务公开的迫切要求的回应性不对称。
有些干部认识不到乡镇政务公开对规范政府行为、推进依法行政、抑制权力寻租及腐败现象，对减轻农民负担、密切干群关系、治理农村经济环境、提高乡镇政权机关的工作效率和管理水平的意义。
有些乡镇领导和工作人员，对政务公开缺乏正确的和深入的了解，对党的方针政策理解不深，自己的行为不规范，作风不民主，办事不公道。
怕失权不想公开，怕丢权不愿公开，自身有毛病不敢公开，方式方法不得当不会公开。
公共管理学试卷
公共管理学试卷一、名词解释1.公共领导：是指公共组织的领导者在一定的环境下，为确定和实现公共目标，通过对各种社会资源进行合理配置，对组织成员和公众进行统御和指引的行为过程。
2.公共部门改革：是对利益关系、权力格局、组织结构进行重新调整和建立的一种政治行为，它涉及公共部门自身的改革和公共部门在整个社会的职能定位方面的改革两个方面，其目的是为了优化公共部门的组织结构及其职能、提高效率和服务质量以适应社会发展的要求。
3.突发事件：是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全和社会秩序的紧急事件。
4.新公共管理：也称为“管理主义”、“企业化政府”、“后官僚体制模式”、“以市场为导向的公共行政”等。
因此，新公共管理理论与公共选择理论一样，都尊崇市场力量、市场作用、市场机制。
5. 公共管理伦理：是以“责、权、利”的统一为基础，以协调个人、公共部门与社会的关系为核心的公共管理领域的基本伦理纬度、公共管理行为的基本道德规范和伦理精神。
6.公共管理：在我国，公共管理是包括政府在内的公共部门依法管理公共事务的各种活动的总称；根据管理的公共事务的不同，公共管理可区分为国家公共管理、政府公共管理、社会公共管理和国际公共管理。
7.公共政策分析：是通过运用一定的技术手段和分析方法来进行的，旨在认识政策形成原因、理解政策内容和价值、深化对政策过程的认知、研判和评价现有政策得失、寻求改进决策效率和质量的方法路径、改善公共政策运行效率和效能的一种研究方式和研究工作。
8.公共危机管理：是指公共管理主体为避免或减少公共危机所造成的损害而实施的危机预防、事件识别、紧急反应、应急决策、应急处理、评估、恢复等行为活动的总称，目的是为了提高危机发生的预见能力、危机发生后的救治能力以及事后的恢复能力。
9.战略：是指组织在复杂多变的环境下，为实现组织目标而制定的一系列长远性和全局性的关于组织发展方向和行动方案的规划。
信息公开工作制度
信息公开工作制度信息公开是一项重要的政府工作，旨在保障公民的知情权、参与权和监督权。
为了规范信息公开工作，许多政府机关和组织都制定了相应的信息公开工作制度。
下面就信息公开工作制度进行详细介绍，分为信息公开的意义、信息公开的原则、信息公开的程序、信息公开的内容等方面展开阐述。
一、信息公开的意义信息公开是一项重要的政府工作，具有以下几个方面的意义：首先，信息公开是人民群众了解政府工作的重要途径。
政府机关是公共权力的行使者，其工作关系到广大人民群众的切身利益。
通过信息公开，人民群众可以了解政府的决策过程、工作进展以及政府行政行为的合法性和公正性，增强对政府的信任和支持。
其次，信息公开有助于提高政府工作的透明度和效率。
信息公开要求政府机关主动公开相关的信息，提供给公民、企事业单位和社会组织。
这有助于减少非必要的信息申请和查询，提高政府工作的效率和公开度。
再次，信息公开是实现依法行政的重要保障。
信息公开是政府履行公开透明和依法行政的重要举措，有助于有效防止和纠正行政执法的不当行为，并对政府行政行为的合法性和公正性进行监督。
最后，信息公开是促进社会民主管理的必要手段。
信息公开是实现政府与公民之间信息对称的重要途径，有助于公民参与政府决策、监督政府行动，切实维护公民的合法权益。
二、信息公开的原则信息公开应遵循以下原则：首先，公开原则。
政府机关应主动公开相关信息，确保广大人民群众能够及时、全面地了解政府工作的各个方面。
其次，平等原则。
政府机关在信息公开过程中应平等对待所有符合条件的信息申请者，不得歧视或限制相应的信息获取。
再次，真实原则。
政府机关公开的信息应确保真实、准确、完整，不得隐瞒或扭曲事实。
最后，便民原则。
政府机关应推行网上信息公开，方便公民通过互联网获取相关信息，提高公开的便利性和效率性。
三、信息公开的程序信息公开的程序主要包括信息提供、信息申请和信息审核等环节。
首先，信息提供。
政府机关应主动公开相关的政府工作信息，通过官方网站、政务公开平台、政府公报等媒体向公民、企事业单位和社会组织提供信息。
推进政务公开的重要意义
推进政务公开的重要意义政务公开是指政府依法依规向社会公开政务信息、公开制度、公开决策过程和公共服务，以实现政务透明化、公开化、便民化和监督化的一种行为。
政务公开是现代政府治理的必然要求，是提升政府透明度和责任感的重要举措。
推进政务公开具有重要的意义，不仅可以提高政府的透明度和公信力，还可以加强政府和公民之间的互动和信任，促进社会的稳定和和谐发展。
本文将从各个方面探讨推进政务公开的重要意义。
推进政务公开可以提高政府的透明度和公信力。
政府是国家的管理者和服务者，它的行为和决策直接关系到广大公民的切身利益。
政府如果缺乏透明度，其决策过程和行为就可能被怀疑和质疑，容易导致社会的不信任和不满。
而政务公开可以让政府的工作和决策过程公开透明，让公民了解政府的工作内容和决策依据，从而增加公民对政府的信任，提高政府的公信力。
推进政务公开可以增强政府和公民之间的互动和信任。
政务公开可以让公民了解政府的政策和服务，增强对政府的理解和支持。
政务公开也可以让公民参与到政府的决策过程中，使政府的决策更加符合社会的需求和意愿。
政务公开还可以让公民对政府的工作进行监督，发现和纠正政府的错误和不当行为，从而促进政府的改进和提高。
通过政务公开，政府和公民之间的互动和信任将得到增强，社会的稳定和和谐发展也将得到促进。
推进政务公开可以提升政府的服务水平和治理能力。
政务公开可以让政府了解社会的真实需求和意愿，及时调整政策和改进服务，提升自身的服务水平和治理能力。
政务公开还可以让政府发现并解决自身存在的问题和不足，推动政府的改革和创新，提升自身的公共管理水平。
通过政务公开，政府的服务水平和治理能力将得到提升，为公民提供更加优质的公共服务，实现政府的良性循环和可持续发展。
推进政务公开具有重要的意义，不仅可以提高政府的透明度和公信力，加强政府和公民之间的互动和信任，促进社会的稳定和和谐发展，而且可以提升政府的服务水平和治理能力。
我们应该充分认识推进政务公开的重要意义，积极支持政务公开工作，为构建和谐社会、促进经济发展和改善民生作出应有的贡献。
行政管理毕业论文答辩自述
行政管理毕业论文答辩自述答辩能促使学生认真总结思考毕业过程中的经验教训，以下是搜集整理的行政管理毕业自述，欢迎阅读查看.范文一:各位老师，下午好！我叫XXX，是xxxx班的学生,我的论文题目是《乡镇公务员行政道德失范及其对策研究》,论文是在方军导师的悉心指导下完成的，在这里我向我的导师表示深深的谢意，向各位老师不辞辛苦参加我的论文答辩表示衷心的感谢，并对三年来我有机会聆听教诲的各位老师表示由衷的敬意。
下面我将本论文设计的背景和主要内容向各位老师作一汇报，恳请各位老师批评指导。
首先，我想谈谈这个毕业论文选题的背景及意义。
我国改革开放三十多年间,国内的市场经济体制发展较快，而行政体制改革进程却相对缓慢，在此期间由于受到传统与现实、东方与西方各种价值观念的影响和冲击，使得乡镇公务员行政道德失范现象屡禁不止，因此，对于乡镇公务员行政道德的研究显得颇为重要。
选题以中国社会转型时期乡镇公务员行政道德的价值取向做为切入点进行分析,在国家一直注重“以人为本”，注重构建“和谐社会”，注重“新农村建设”的今天，必然会对广大乡镇公务员的行政道德提出新的要求，而广大农民群众也迫切需要一支高素质且值得信赖的乡镇公务员队伍。
所以，对广大乡镇公务员行政道德的建设是十分有必要的，这也是我国广大乡镇公务员的一种历史使命。
选题对现阶段乡镇公务员行政道德失范问题进行了认真的研究，在了解国内外相关研究动态的基础之上，结合当前乡镇公务员行政道德失范的现实案例,运用社会学、公共管理伦理学、行政学等等多门学科的相关理论,较为全面的分析出乡镇公务员行政道德失范的具体表现并指出失范现象产生的原因，进而提出解决失范问题的相关对策,争取做到理论与实践相互结合,相互统一。
选题将进一步对乡镇公务员行政道德建设提出新的要求，在加快乡镇公务员行政道德法制化和制度化建设的同时健全乡镇公务员行政道德的监督机制,让乡镇公务员在行政道德考察上有切实可行的依据，以此把乡镇公务员的行政道德建设落到实处，加快基层社会“以德治国”与“基层民主"的进程.“君者，舟也；庶人者，水也；水者载舟，水者覆舟."这是我国战国时期著名政治家、思想家荀子在其名作《荀子·王制》中的名句,之后唐太宗李世民也常用此至理名言来警示后代，意思可以理解为君主或执政者就好似一条小舟,老百姓则比作河水，舟只能行于水中，河水可以推着这条舟使其前进也可以随时将其淹没,此话说明老百姓对国家的治理起着举足轻重的作用，懂得“以人民为本"的国家政权方能走的久远,反之则步履维艰。
政府依法行政
“三拍干部 ”
“三拍”是干部在决策“拍板”过程中的 “三部曲”。不做调查，没有研究，心血来潮就 出主意、做决策，这叫“拍脑袋决策”；上级询 问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“没问题”，这 叫“拍胸脯表态”；当最后问题来了，则丢下一 个烂摊子溜之大吉，这叫“拍屁股走人” 。据资 料显示，１９７８年以后的“三个五年计划”期 间，我国重大决策失误率在３０％左右，资金浪 费及经济损失约四五千亿元。 思考：“三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有 何警示意义？
课堂探究： 对“城管执法”进行评论。
同情小摊小贩， 不予理睬 讲道理说危害 劝其离开 没收小摊贩 的商品
符合合理、合法 行政的要求 违背合理行政 的要求 违背合法、合理 行政的要求
★有人说，遵循办事程序就不能提高办事效 率。你能就这个问题谈谈自己的看法吗？
答：（1） 程序正当与高效便民是依法行政的两个基 本要求都应遵守。 （2）严格遵守办事程序是提高办事效率的前提与基 础。只有在程序正当的基础上提高办事效率，才能为公民 提供高效优质的服务。 （3）在现实生活中，履行程序可能与高效率发生冲突。 因此，在制定办事程序时要力求简化程序，兼顾效率，一 切以便利百姓为主。
———从对社会角度
3.政府如何依法行政
合法行政
合理行政 (1).依法行政的 具体要求
程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一
（1）、依法行政的具体要求:
合法行政：政府在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规 章的规定； 合理行政：政府在实施行政管理时，要遵循公平、公正原则；
（平等对待每个公民，不偏私、不歧视，管理措施恰当，避免简单、粗暴，甚至 暴力行政。）
巩固训练
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
Ｌｅｇａｌ Ｓｙｓｔｅｍ Ａｎｄ Ｓｏｃｉｅｔｙ
２０ ０８． ０２（下）
法制与社会ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
学术前沿
行政信息公开的理论基础及现实意义
李 孟 马 岩
摘 要 行政信息公开是现代法治国家的标志之一， 是现代民主政治发展的必然要求， 是依法行政的重要环节， 符合人民主 权的政治理念。行政信息公开满足了公民的知情权， 能有效地防止行政权力的腐败， 提高行政效率。这也是中国建设民主 政治和法治国家的应有之义。 关键词 行政信息公开 中图分类号： D926.4 民主政治 实践意义 文献标识： A 文章编号： 1009-0592(2008)02-261-01
一、 行政信息公开的概念辫析 行政信息是指行政机关在行使职权过程中形成的与行政事务有 关的信息。 行政信息公开是指行政机关与法律、 法规授权行使行政管 理职能或提供公共服务的其他组织主动或应自然人、 法人或其他组织 的申请， 向社会或申请人公开其在管理或提供公共服务过程中制作、 获得或拥有的与行政事务有关的信息的制度。 由上述定义可以看出： 行政信息公开的实施主体是行政机关和法 律法规授权行使行政管理职能或提供公共服务的其他组织； 行政信息 公开中公开的信息应是在行使行政职权的过程中形成的与行政事务 有关的信息。 在理论研究与立法实践中， 与行政信息公开含义相近的 概念还有情报公开与行政公开等。这两个概念与行政信息公开有一 定联系但又有所区别。 （1） “情报公开” 是日本对信息公开的称法， 由于情报一词在中文 中通常被理解为 “带有机密性质的消息或报告” ， 容易使人产生对信息 公开的误解， 不利于信息公开理念的推广。情报公开即信息公开， 应 指所有国家机关之信息公开， 包括行政机关、 立法机关与司法机关的 信息公开， 如瑞典与韩国的情报公开法的适用范围即及于上述三种机 关， 但通常意义上理解的情报公开往往就是指行政信息公开。 （2） 行政公开， 是指国家行政机关、 法律规章授权行使行政职权的 企事业组织和公务员依法主动或依申请将除国家秘密、 个人隐私和商 业秘密以外的行政信息和行政活动过程公开于众， 否则关系人可依法 申请行政复议或提起法律诉讼的制度。行政公开的实质是行政机关 对自己与公民关系性质的认知和定位， 是指行政机关以民主、 开放的 精神从事行政管理， 依法保障公民知政权、 参政权和督政权的活动原 则和方式， 它是一种与封闭行政相对应的行政活动方式， 具体表现为 行政主体实施公开的事实行为、 行政行为和程序行为， 行政公开应包 括行政议事活动的过程公开和行政议事活动的结果公开两项内容。 由以上分析可以看出， 广义的政务公开包括行政公开， 而行政公 开又包括了行政信息公开，行政信息公开是行政公开的一项重要内 容。 二、 行政信息公开制度的理论基础 获得行政信息权是积极的权利， 或者说是可诉求的权利， 是可以 通过法院来强制执行的权利。 在以权利为基本价值的法律体系之中， 某项法律制度的正当性与合法性， 是以其特定的权利价值为基础的。 行政信息公开制度的建立， 是为了满足获得行政信息的权利， 也就是 说， 是公众要求获得行政信息的权利要求， 是推动行政信息公开制度 发展的真正动力。 研究行政信息公开制度的理论基础， 是要探究为什 么要赋予公众获得行政信息的权利。 行政信息公开制度的基础是 “自然公正” 的价值取向。现代社会 最重要的目标就是使人最大限度地获得解放和自由。约翰・罗尔斯 蒂所提出的正义理论中指出： “社会和经济的不平等将被安排得使人 们能够合理地期望它们对每个人都有利， 并使它们所依附的地位与公 职对所有的人都开放” 。政府的职能也由单一的管理转向 “就人民对 于利益和福社的追求予以直接的资助或协力， 或促使其实现” 。如果 没有一套行之有效的行政信息公开制度加以保障， 这种缺乏程序约束
作者简介： 李孟、 马岩， 中国地质大学政法学院 （武汉） 。