长三角区域中长期科技发展战略研究
区域协同背景下长三角科技创新协同发展战略思路研究
区域协同背景下长三角科技创新协同发展战略思路研究刘亮【摘要】科技创新已逐渐越来越成为一个国家和地区发展的主要驱动力,而由于科技创新活动的复杂性和不确定性需要众多企业通过合作实现技术革新,从竞争走向竞合的跨区域协同创新正逐渐成为科技创新的新趋势.作为国内经济最发达、科技创新要素最集中、区域协同合作起步最早的地区之一的长三角地区,需要在当前"科技创新中心"建设的大背景下,加大科技创新合作和协同发展的力度.为此,本文在分析了长三角区域科技创新合作协同发展现状、形势和要求的基础上,深入研究了目前在科技创新合作和协同发展过程中存在的瓶颈和问题,并从总体思路、功能定位、保障机制和组织保障等四个方面提出了相应的战略和解决思路.【期刊名称】《上海经济》【年(卷),期】2017(000)004【总页数】7页(P75-81)【关键词】区域协同;科技创新;创新协同;科技创新中心;战略思路【作者】刘亮【作者单位】上海社会科学院应用经济研究所,上海 200020【正文语种】中文【中图分类】F204目前，科学技术正成为推动经济与社会发展的主导力量，科技与经济日趋融合已成为当前世界的主要趋势之一。
而我国也正面临着推进科技创新的重要历史机遇，“科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好”，随着我国逐渐进入“三期叠加”的新常态，以科技创新作为“提高社会生产力、提升国际竞争力、增强综合国力、保障国家安全的战略支撑”。
由于科技创新活动的复杂性和不确定性需要众多企业通过合作实现技术革新，从竞争走向竞合，跨区域的协同创新正逐渐成为科技创新发展的新趋势，成为优化区域整体创新能力的基础。
作为国内经济最发达、科技创新要素最集中、区域协同合作起步最早的地区之一的长三角地区，需要在当前“科技创新中心”建设的大背景下，借助自身的科技创新集群优势、产业链整合优势和区域一体化发展先发优势，在国内的区域科技创新协同发展中率先突破，形成垂范。
剖析长三角地区五大重点产业发展现状及趋势
结合国家、区域近年来关于长三角一体化发展的重要政策文本与全球科技和产业发展趋势，集成电路、生物医药、智能制造、新材料和新能源汽车是当前推进长三角更高质量一体化进程中值得重点关注的五大产业方向。
五大重点方向一、集成电路长三角地区是我国集成电路产业发展的龙头，其产业销售规模占全国逾6成，是国内集成电路产业链最完整、综合技术水平最高的地区。
长三角地区共有4个城市进入全国集成电路设计业十大主干城市的行列，集聚了国内55%的集成电路制造企业、80%的封装测试企业以及近50%的集成电路设计企业，芯片产能占全国的63%，已形成了包括研究开发、设计、芯片制造、封装测试及支撑业在内的较为完整的集成电路产业链，涌现出中芯国际、长电科技、中微半导体等全国集成电路领军企业。
在产业协同发展方面，由复旦大学牵头，联合浙江大学、东南大学、上海交通大学、上海集成电路研发中心、上海张江（集团）有限公司等13家单位成立了长三角集成电路设计与制造协同创新中心。
此外，三省一市科技部门还率先在全国开展集成电路领域科技创新一体化发展规划研究。
二、生物医药长三角地区的生物医药产业规模大、质量高，产值和技术水平都位居全国前列。
产业集聚化程度较高，建成了上海生物及新型医药研发与生产中心，并形成了以上海、杭州、泰州三大国家生物产业基地和无锡“太湖药谷”为核心，苏州、连云港、湖州、金华等中医药、化学原料药和生物医药研发生产基地，以及上海临港、盐城、宁波、舟山等海洋生物产业基地为辅的生物医药产业集聚。
各地都涌现出了一批龙头企业，形成了区域品牌效应，如江苏的扬子江药业、先声药业等。
以上海为例，2017年上海生物医药产业的经济总量达3046亿元，其中制造业主营业务收入达1093亿元，首次突破千亿元大关。
江浙沪累计医药制造业已占全国企业数量的25%，其占比27%的销售收入实现了全国30%的利润总额，显示出长三角地区医药制造业强大的规模效应和竞争优势。
产业协同上，长三角绿色制药协同创新中心和长三角干细胞产业联盟已经成立。
长三角区域一体化发展特征、问题及基本策略
长三角区域一体化发展特征、问题及基本策略一、本文概述本文旨在全面深入地探讨长三角区域一体化的发展特征、存在的问题以及应对的基本策略。
长三角地区作为中国经济发展的重要引擎，其一体化进程对于推动区域经济协调发展、提升国际竞争力具有重要意义。
本文首先概述了长三角区域一体化的基本概念和发展背景，然后从多个维度分析了其独特的发展特征，包括经济、产业、交通、科技、生态等多个方面。
在此基础上，文章进一步揭示了长三角一体化进程中面临的主要问题，如区域发展不平衡、资源环境约束加剧、创新驱动能力不足等。
本文提出了促进长三角区域一体化发展的基本策略，包括加强区域合作与协调、优化产业结构与布局、推动科技创新与人才引培、加强生态环境保护与治理等，以期为长三角地区实现更高质量的一体化发展提供理论支持和实践指导。
二、长三角区域一体化的发展特征经济协同性显著增强。
长三角地区作为中国经济发展最为活跃和成熟的区域之一，其经济协同性日益显著。
区域内的产业分工日益明确，形成了优势互补、错位发展的良好格局。
上海作为龙头城市，其金融、科技、服务等高端产业引领区域发展，而江苏、浙江、安徽等地则依托自身资源和产业优势，发展制造业、农业等特色产业，形成了协同发展的良好态势。
基础设施互联互通加快。
长三角地区的基础设施建设一直走在全国前列，区域内的高速公路、铁路、航空、港口等交通网络日益完善，实现了区域内外的快速通达。
同时，随着新型基础设施如5G网络、数据中心等建设的加速推进，长三角地区的信息通信能力得到了大幅提升，为区域一体化提供了有力的支撑。
创新驱动成为核心动力。
长三角地区一直以来都是中国创新的重要源泉，区域内拥有众多高校、科研机构和创新型企业，形成了完善的创新生态体系。
随着区域一体化的深入推进，长三角地区的创新资源得到了更加高效的配置，创新成果不断涌现，为区域经济发展注入了新的活力。
生态环境保护协同推进。
长三角地区在快速发展的同时，也面临着生态环境保护的严峻挑战。
浙江长三角研究院
浙江长三角研究院浙江长三角研究院是一所位于中国浙江省的高水平科研机构，其主要研究领域涵盖了长三角地区的经济、社会、环境、科技等多个方面。
研究院的成立旨在为长三角地区的可持续发展提供决策参考和科学支持。
浙江长三角研究院依托浙江省丰富的经济、技术和人才资源，着眼于长三角地区的长期发展规划和战略布局。
研究院通过开展调研、数据分析、政策研究等多种方式，为政府部门和企事业单位提供专业的决策咨询和政策建议。
在经济研究方面，浙江长三角研究院关注长三角地区的产业结构调整、创新发展和区域经济一体化等问题。
通过对产业链、价值链和供应链的研究，研究院努力发掘长三角地区的竞争优势和合作潜力，推动优势互补、资源共享和协同发展。
社会研究是研究院的另一个重点领域，其研究方向包括社会变迁、城市发展和社会治理等。
通过调查和分析，浙江长三角研究院探索长三角地区社会问题的根源和解决路径，提出改革和政策建议，推动社会发展的可持续性和公平性。
环境研究也是研究院的重要研究方向之一。
长三角地区是中国经济最活跃的地区之一，但也面临着诸多环境问题，如空气污染、水资源短缺和生态破坏等。
浙江长三角研究院致力于推动长三角地区的绿色发展，通过研究环境保护和可持续利用的技术和政策，促进环境与经济的协调发展。
科技创新是浙江长三角研究院的另一项研究重点。
研究院关注长三角地区的科技创新能力和创新环境，研究科技政策、创新机制和创新驱动发展等问题。
通过促进科技与产业融合，推动创新驱动的经济增长。
总之，浙江长三角研究院致力于为长三角地区的可持续发展提供科学的决策支持和咨询服务。
通过多学科的研究和交流合作，研究院努力推动长三角地区的一体化发展、绿色发展和创新发展。
长三角区域城市群发展战略研究
长三角区域城市群发展战略研究随着改革开放的深入，中国城市化进程逐渐加速，城市化对中国经济社会的发展影响深远。
长三角区域城市群是中国重要的城市群之一，由南京、上海、苏州、杭州等城市组成，是中国最具活力和发展潜力的城市群之一。
本文将就该地区的城市群发展战略进行研究。
一、长三角区域城市群的概况长三角区域城市群是指长江三角洲地区与沪浙皖的城市群。
区域总面积17.1万平方千米，包括了江苏省、浙江省、上海市和安徽省的一部分。
区域人口约1.13亿，居民收入比发达城市地区高，经济总量占全国的比重也在不断增加。
该地区的城市群拥有多个国内知名的城市，如南京、上海、苏州、杭州、宁波、无锡、常州等。
同时，该地区也是全国的经济中心之一，拥有完善的交通、能源、信息等基础设施。
无论是产业基础还是科技水平，该地区都领先于其他地区。
因此，长三角区域城市群在中国的经济发展和城市化进程中扮演着非常重要的角色。
二、长三角区域城市群的发展战略1. 优化空间结构长三角区域城市群已经成为中国的经济中心地带，但是城市群之间的空间布局仍然存在一些问题，如城市密集程度不均衡、城市间的距离过远、缺乏集聚效应等。
因此，长三角城市群的发展战略应当优化空间结构，提高城市群的整体协调性和竞争力。
2. 加强区域协作长三角地区的城市群之间存在竞争关系，但是在发展过程中也需要加强合作，共同推进区域经济发展。
比如，长三角各城市群之间可以加强合作，共建优质产业生态、完善基础设施、推进城市更新、深化改革等方面。
在加强区域协作的同时，可以提高整个地区的品牌效应和国际知名度，进而提高整个地区的经济发展水平。
3. 重点发展技术创新长三角地区的城市群在发展过程中需要注重技术创新，在科技领域取得更多的突破和成果。
可以加大对重点产业和企业的技术支持，推动科学技术向产业化和商业化转化。
长三角地区的城市群可以通过与各高校、科研机构建立合作关系，吸引更多的人才，为技术创新提供更加广阔的发展空间。
长三角科技创新共同体建设发展规划
科技前沿新闻信息长三角科技创新共同体建设发展规划为贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和《国家创新驱动发展规划纲要》，推动长三角科技创新共 同体建设,制定本规划。
一、总体要求 P9（一） 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精 政神，以加强长三角区域创新一体化为主线，以“科创+产业”为引领，充分发挥上海科技创新中心龙头带动作用，强策化苏浙皖创新优势,优化区域创新布局和协同创新生态，深化科技体制改革和创新开放合作,着力提升区域协同创 与新能力，打造全国原始创新高地和高精尖产业承载区，努力建成具有全球影响力的长三角科技创新共同体。
法（二） 基本原则 规坚持战略协同。
立足区域创新资源禀赋，以“一体化”思维强化协同合作，着力强化政策衔接与联动，破除体制机制障碍,实现优势互补,形成区域一体化创新发展新格局。
坚持高地共建。
发挥区域中心城市科技创新资源集聚优势，健全共享合作机制，联合开展重大科学问题研究和 关键核心技术攻关，共建科技创新平台，提升原始创新能力，构筑有全球影响力的创新高地。
坚持开放共赢。
立足长三角地区创新特色，在更高水平、更广领域开展国际科技创新合作，以全球视野谋划和 推动科技创新，集聚配置国际创新资源,塑造国际竞争合作新优势。
则开展合作。
探索建立基于生产数据的增信系统，提供个性化、精准化的金融产品和服务。
时间节点:按年度实施工业互联网创新发展工程。
持续开展基于数据的金融产品和服务创新。
责任部门：财政部、发展改革委、工业和信息化部、人民银行、税务总局、银保监会、证监会、知识产权局按职责分工负责。
上（四）加大人才保障 海10. 开展人才需求预测。
建设运营“产业人才大数据平台”，定期发布工业互联网领域人才需求预测报告，编制建工业互联网紧缺人才需求目录，为院校加强专业建设、技术技能人才提升业务素质和实现良好就业提供参考。
材11. 推动人才选拔评价。
安徽省：突出特色主动作为力争成为长三角区域创新的重要一极
一
是加大对 长三角地区科技创新 的支持。科技部将
围绕长三角地区经济社会发展 的重 大需 求和国家战略 ， 与相关 的地方科技部 门密切合作 ．加大对长三角地 区的 投入和政府支持 。推动实施包括水污染治理和水 资源合 理利用 、 生态保护 、 节能减排 、 科技 资源共享等在 内的一
路 。２０ ０９年 ， 受金融 危机影 响 ， 国沿海地 区 ， 我 特别是一
域的创新工作 ，促使长三角区域在合作共赢 的发展方式
上以及发展的长效机制上 ，再创新 的进展 ．再上新 的台 阶！
些外 向型企业损失很大 ， 这就要求我们必须加大 、 加快科
技创新的步伐 。实际上 ， 没有这场金融危机 ． 我们很多地
项 目经费 占全 国各地方牵头项 目经 费总 量的四分之一 。
新 人才 向长三角地 区集聚 ，支持长三角区域 高新 区内的
企业和 中小企业开展 自主创新 ， 依托部省会商工作机制 ，
第三 ， 积极推动长三角地 区的科技公共服务平 台建设 ， 包 括面向企业创新支撑平 台建设 。 长三角地区的科技发展很多方面都已走在全 国的前 面， 创造 了很多 、 很好的管理模式和经验 ． 值得 在全 国范
三角地 区改革开放 和经 济社会发展 的指导 意见 》 。结合
平台科技文献共享系统 （ 文献 网） 就是明证 。
“ 十二 五” 科技发 展规划 战略研 究 ． 真研究探索支持 和 认 推 动长三角 地 区共 同推进长 三角创 新体系建 设 的协议 书、 长三角科技活动专项行动计划以及 长联办 ２０ 年工 ０９
科技部有关负责人表示：将大力支持长三角区域创新体系建设
。
该专题要求根据国家宏 观经济形势和 区域发展格局
以及变化趋势 ，结合区域科技发展 的突 出问题和科技支
撑重点 ， 研究如何推动 区域创 新体 系建设 ， 如何加强 国家
长 三角 区域 创 新体 系建 设 是 国 家 区域 创 新体 系 建 设的 中坚力 量 在 国务院出台的 《 关于进一步推进长三角地区改革 开放 和经济社会发展的指导性意见》 明确提 出了要加 中， 速建设创新型 区域 。长三角地 区科 技 、经济 比较 发达 ， ２０ ０ ７年地区生产总值将近 ６ ００亿 ， ００ 占全 国 Ｇ Ｐ总量的 Ｄ ２ ％， ＆Ｄ支 出 占全 国的 ２ ％， ＆ ３ Ｒ ７ Ｒ Ｄ占地 区生产 总值 的
与地方科技资源 的组合能力。专题调研组先后到包括长 三角在内的相关 区域进行调研 ， 得到 了广泛 的积极支持 。 此外 ， 为了全 面贯彻落实《 国家中长期科学和技术发展规
划纲要》科技部启动 了“ ， 十二五” 科技发展规划 的战略研
究， 初步考 虑安排 １ 个 分类研究方 向 ， 中区域 科技创 ７ 其
来， 我们最关注的是核 聚变研究 ， 长三角各 省市能不能共 同来抓好这一块 ， 在共享资源上面做些工作 。
五要抓好技术创新 ， 共同优化环境建设 。 三省一市要
境问题越来越严重 ， 随着新农村 的发展 ， 一家一 户一个 沼 气池的时代 已经过去 ， 农业 生产 的集约化 、 集中式供气供
六要坚持 以改革开放促发展。 于 ２ １ 将 ００年举办的上
海世博会是一个很好 的平 台， 世博会期间 ． 科技 型企业要
积极提供服务 ， 要让看 完世博会 的人得到启发 。 要吸引参
观世博会的人更加 了解 、 融入长三角的经济发展 。 如果在
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长三角区域中长期科技发展战略研究长三角区域中长期科技发展战略研究课题组在未来20年内，长江三角洲将成为亚太地区经济最为发达地区之一，成为具有较强国际竞争能力的经济区。
长三角的历史与现实表明：长三角的优势在整体，出路在联合，关键在创新。
在长三角率先实现现代化的进程中，要求通过体制和机制创新，优化集成区域创新资源，提高区域整体的持续竞争优势，促进长三角地区走上以科技进步推动经济社会发展的集约化现代化之路。
一、长三角区域中长期经济、社会发展趋势分析1、长三角区域社会经济发展的总体趋势未来二十年，长三角地区将充分发挥优势，实施科教兴区、高度开放、可持续发展，加快工业化、信息化、城市化、市场化和国际化进程，全面推进经济、社会、环境的协调发展。
在21世纪20年代基本建成经济发达、科技领先、高度开放、环境优美、社会文明、国内一流的经济核心区，达到当时世界上中等收入国家平均水平，率先基本实现现代化（表1-1）。
表1-1 长三角地区现代化发展指标估测未来二十年，长三角的经济结构将进一步优化和升级。
农业生产将实现向都市农业、精准农业为主的现代农业转变；工业领域，长三角地区将形成以电子信息、生物医药为核心的高新技术群；在精品钢材、造船、汽车、成套装备、石油化工及精细化工、现代纺织、家用电器等领域形成世界级的制造中心。
金融服务业、知识服务业、现代物流、会展服务业、旅游业等新兴第三产业将获得极大的发展空间。
3、社会发展趋势长三角大都市圈以XX为中心，包括XX的XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX及XX 的XX、XX、XX、XX、XX、XX等15个地级以上城市，目前该地区被称之为世界第六大都市带，城市化率达到47.4%。
预计到2020年，区域的城市化水平将提高到75%，非农劳动力占全部就业人口比重将从目前的73%提高到80%以上。
4、可持续发展趋势长三角地区的环境问题已越来越引起人们的重视。
目前，整个长三角地区的中小河流水质污染十分严重。
大气污染加剧，农水产品污染物超标，生物资源衰退。
地质环境问题普遍，这些问题如不能得到有效治理与控制，将严重制约长三角地区社会经济的持续、健康、快速、稳定发展，进而影响到长三角地区率先实现现代化的战略目标。
5、基础设施发展趋势到2020年，整个长三角地区将形成枢纽型和网络型的基础设施，为长三角的发展以及带动我国的发展提供更为广阔的空间。
长三角区域的这些趋势，在经济、社会、环境等方面对科技提出了全方位的需求。
要求科技在产业发展、社会进步、环境治理、基础设施建设等方面提供技术保证，从而增强长三角区域的国际竞争力。
二、长三角区域经济现状分析以XX为龙头、苏浙为两翼的长三角区域内的交流与合作有着悠久的历史和深厚的基础，已经形成共同合作、追求共赢的观念，为区域内实现科技一体化创造了良好的条件。
1、经济基础长三角雄厚的经济基础为区域科技一体化发展创造了条件（见表2-1）。
表2-1 2002年长三角区域若干经济指标表2-2 2001年两省一市若干产品占全国市场份额长三角区域内各类要素市场日趋完善。
XX形成了以证券交易、外汇交易、黄金交易、期货交易、同业拆借、票据贴现、保险等为核心的金融市场体系。
同时，在长三角还形成了一批年交易额达百亿元以上的商品市场，在全国最大的十个生产资料市场中，长三角拥有6个。
三、长三角地区科技发展态势分析长三角地区十分重视各自地方的创新体系的建设，整体科技力量居于全国前列。
1、大学和科研机构区域内有各类高等院校174所。
其中，全国重点大学17所，进入211工程的达24所。
全区域共有2000多家国有独立县级以上的研究机构，在生命科学、微电子、海洋科学和工程、航天航空等领域处于全国领先水平。
2、企业创新能力近年来，XX在企业中已经建立了158个企业研发中心。
XX已建立国家和市级企业技术中心120家，其中有24家国家级企业技术中心，占全国总数的10%。
XX省大中型企业技术开发机构941个，从业人员4.97万人。
目前，已经有100多家世界500强企业在长三角地区设立了独立的研发机构，为跨国公司提供本土技术支持。
3、人才基础根据全国第五次人口普查资料，长三角地区中专以上人口占全国总量的30.13%，大专以上人数占全国的18.06%。
2002年底，长三角地区每10万人具有大学程度的为4493人，比全国平均多882人。
长三角地区共有各类专业技术人员313.3万人，其中中级技术职称以上112.3万人，占各类专业技术人员总数的35.9%。
共有两院院士250多名。
4、科技创业环境长三角区域的15城市，十分重视科技创业环境的建设。
早在1992年，江、浙、沪两省一市都作出了“科教兴省”、“科教兴市”的战略决策。
XX在1998年在全国率先推行技术要素参与股权和收益分配，鼓励高校教师和科技人员兼职创办科技企业。
XX、XX在1998年分别出台了《关于进一步推进科技成果转化和高新技术产业化的若干规定》和《促进科技成果转化的若干规定》，进一步优化科技人员创新创业的环境。
目前，整个区域有国家级高新技术产业园6个，大学科技园10个，留学生科技创业园5个，生产力促进中心93家，为科技企业的创立与发展创造了良好的条件。
5、科技投入和产出长三角地区的科技投入与产出，与我国的京津冀、珠江三角洲等区域相比，总体水平上处于领先。
表3-2 长三角区域科技投入占全国的比重产业产值、大致可以反映三个地区的科技产出数量和质量（表3-3、表3-4）。
表3-3 长三角与国内其他区域专利比较表3-4 2001年长三角区域科技成果占全国比重6、瓶颈与障碍长三角由于体制和历史局限，各地区创新体系都各成体系，相互之间缺乏联系和互动，各地的创新活动没有形成合力，再加上创新体系上的缺陷，从而影响和制约长三角区域整体的创新资源利用效率。
具体表现为：（1）从技术层面来看，应用研究环节的脱节，是科技不能满足社会、经济发展需要的重要原因。
（2）从体制上来看，行政分割，造成市场在科技资源配置中的作用远没有得到体现。
长三角地区科技、教育和人才资源不少，却始终处于分散状态。
使有限的科技、教育、人才、资本资源分散；信息不能共享，重复立项、重复研究的现象还普遍存在，造成社会有限科技资源的浪费。
（3）从区域核心城市的作用来看，核心城市还处于极化、集聚过程，其对周边地区的辐射功能亟待增强。
四、长三角区域科技发展中长期战略目标、思路、重点1、战略目标经过二十年左右的努力，把长三角建成全球科技创新中心,在若干基础研究领域，如生命健康领域，在国内处于主导地位，在国际上有较大的影响；在战略高技术的如航天航空、电动汽车、磁悬浮列车的某些领域，在国内处于领先地位；高新技术产业方面，要以国家级高新技术产业园和大学科技园为核心，成为亚太地区最为重要的高新技术产业基地。
2、阶段目标第一阶段（2010年前），人均GDP从目前的2700美元跃升至5000美元，XX、XX、XX、XX、XX、XX等城市率先实现现代化。
整个长三角区域要成为我国最重要的高新技术产业化基地和知识服务中心之一，若干战略产业形成具有国际竞争力的新兴产业集群。
第二阶段（2010--2020年），人均GDP从5000美元跃升至10000美元，XX建成“一个龙头、四个中心”国际化大城市，整个区域实现现代化。
在若干科技前沿领域居主导地位。
3、战略思路长三角地区的科技规划的战略思路是：市场主导，政府推动；优化配置，开放集成；优势互补，协同发展；科学规划，形成特色。
4、战略布局结合长三角地区实际情况和发展趋势，拟构建以XX为轴心，以XX、XX为两个核心的长三角都市区经济科技发展圈层网络结构。
从区域发展的需求出发，整合现有资源，把三地建设成为国际技术创新中心城市，为区域内经济社会环境协调发展提供强有力的科技支撑。
区域内的其他城市，逐步成为长三角区域的技术研究中心、工艺开发中心和创新扩散中心。
5、战略重点长三角区域科技规划的重点应集中在“提高区域科技创新效率”、“促进产业技术升级”和“增强区域可持续发展能力”等层面上。
五、长三角区域科技发展若干建议我们认为长三角区域创新系统的重点在于构筑开放型的网络，以保证信息、资金、人才、成果、技术等创新要素的充分流动。
1、完善区域创新的组织机制建立区域内多层次的科技政策协调机制，加速区域内科技市场的成熟与完善，增强市场在科技资源配置中的作用。
加强政策的协调与统一，统一区域内各地有关高新技术产业发展的政策、政府采购政策、产品认证制度等，促进区域内科技要素的流动。
加强规划的协调。
对长三角的科技长远发展，加强顶层思考、整体设计、系统推进。
2、强化以人为本理念，构筑人才高地着眼于人才队伍建设的整体性、国际性和前瞻性，建立培养、吸纳和任用区内外、国内外人才的机制。
3、以二次创新和集成创新为重点完善创新体系，支撑世界级制造基地的形成长三角区域目前技术引进工作存在着低水平分散重复引进，重设备引进轻技术引进，重引进轻消化吸收和扩散的问题，造成技术资源的浪费。
因此，要实施引进技术本土化战略，构筑若干应用研究开发平台，提高技术引进效率，提高行业技术水平和竞争力，实现生产中心向制造中心转变。
4、强化战略技术研究，培育战略产业所谓战略产业，是指在未来有可能形成支柱产业或主导产业的产业。
为此，长三角在新一轮的发展中，应该对未来可能形成的主导产业进行分析和预测，进行战略性布局。
5、培育和发展社会中介组织，构筑网络型的创新服务体系为推动长三角区域科技创新网络的建设，应积极推进区域内科技创新服务体系、知识产权服务体系、科技创业投融资服务体系、人力资源开发服务体系、信息服务体系等服务体系的建设。
长三角地区应选择一批能体现区域优势和特点的行业，依托现有的企业技术中心、大专院校和科研院所的技术优势，组建若干个行业性技术转移中心，为企业提供信息、技术、人才、咨询、法律、培训等服务和做好技术转移工作。
6、形成区域内对科技投入的稳定增长机制建立区域内科技发展的共同基金。
建议科技部和两省一市共同出资设立长三角区域创新体系建设专项资金，专门用于跨行政区的涉及区域性发展的一些重大项目联合研究、重大产业共性技术和关键技术的联合攻关、区域性创新平台的建设。
联合建立和发展长三角地区风险创业投资协作网，探索建立区域性的科技发展银行。
鼓励跨地区技术与资本的融合，加快高新技术产业化。
鼓励和支持民间资本在高新技术产业发展中“天使”资金作用。
建立各地政府科技预算稳定成长的机制，形成以政府投入为导向，企业为主体、社会各方广泛参与的科技投入及利益共享、风险共担的科技投资利益机制。