江苏省环境保护厅关于对太仓港港口开发区石化区环境影响报告书的批复

江苏省环境保护厅关于对太仓港港口开发区石化区环境影响报
告书的批复
【文 件 号】苏环管[2008]58号
【颁布部门】江苏省环境保护厅
【颁布时间】20080319
【实施时间】20080319
【时 效 性】有效
江苏省环境保护厅关于对太仓港港口开发区石化区环境影响报告书的批复
（苏环管〔2008〕58号）
太仓港港口开发区管委会：
你委报批的《太仓港港口开发区石化区环境影响报告书》（以下简称“报告书”）、省环境工程咨询中心技术评估意见、苏州市环保局、太仓市环保局预审意见均悉。

经研究，批复如下：
一、太仓港港口开发区石化区紧靠长江，位置敏感，且浏家港街道办事处（原茜泾镇区）及新港花苑被石化区包围，污染事故及扰民纠纷的隐患很大，规划极不合理，因此我厅不同意位于茜泾镇南侧的四区规划为石化区，该区域的开发建设须另行规划并开展环评，且不得再规划建设化工、石化等大气污染严重、事故风险大的项目。

另外，根据省政府对太仓港的发展定位，石化区一、二、三区须以港口物流为主导产业，适当发展基本无污染的《国民经济行业分类和代码》（gb/t4754-2002）中的日用化学产品制造业，严格限制发展其它类型的生产型化工企业，区内现有的其它类型生产型化工企业须制定计划逐步萎缩，退出石化区。

太仓港港口开发区石化区在认真落实上述要求的前提下，基本具有环境可
行性，本批复及报告书可作为石化区规划建设和开展环境保护管理的依据之一。

二、原则同意苏州市环保局和太仓市环保局的预审意见。

你委须认真落实报告书及预审意见提出的环保要求和环境影响减缓措施，进一步完善石化区总体规划，并做好以下几方面工作：
1、明确石化区环境保护的总体要求
以科学发展观指导石化区建设和环境管理，实现区域经济和环境的可持续发展。

石化区开发建设须坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一的原则，按循环经济理念和清洁生产原则指导园区的开发建设，高起点规划、高标准建设、高水平管理，走新型工业化道路，并按iso14000标准体系建立环境管理体系，将石化区建成生态型工业园区。

鼓励与扶持企业内部和企业之间选择清洁原辅材料和先进工艺、副产品与能源梯级利用，废弃物减量化、资源化、循环利用。

提倡与推行节水措施，积极探索中水回用途径，并加快区内中水回用管网的建设。

2、优化区内产业结构，严格入区项目准入门槛
调整规划后的石化区引进项目须严格对照国家和省市有关政策和规定的要求，以港口物流为主导产业，适当发展日用化学产品制造项目，禁止引进其它类型的化工项目、含有喷涂、表面处理的项目以及电路板、水泥、印染、印花、造纸项目，区内现有非日用化学品制造类的生产型化工企业须制定计划逐步萎缩，退出石化区。

入区项目还须采用国内外先进水平的生产工艺、设备并配套技术可靠、经济合理的污染防治措施，资源利用率、水重复利用率及污染治理措施均须达到清洁生产国内和国外先进水平，杜绝高污染、高风险和高投入、低产出的项目入区，并严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度。

3、合理规划园区布局，完善园区规划
合理调整区内工业用地布局，区内邻近浏家港街道办事处及新港花苑的工业用地只允许布设基本无污染的日用化学产品制造业或仓储物流业。

加强对园区周边环境敏感目标的保护，区内所有新改扩建项目的建设均须在环评阶段充分征求
附近居民意见。

加强对入区企业的环境管理，重点解决各类有组织及无组织排放废气的污染问题。

园区周边居住区须按规划要求严格控制，不得再行扩大，并逐步改变其使用功能，浏家港街道办事处及新港花苑的功能须逐步转变为为园区配套的服务、行政办公功能，并不得再新建任何居民小区。

园区内现有的散布居民点须按计划尽快搬迁，并妥善安置。

入区企业卫生防护距离内环境敏感目标的拆迁必须与项目建设同步，杜绝发生扰民纠纷。

区内环保电厂公寓及香江假日酒店须按照周边企业卫生防护的要求及时进行搬迁。

4、加快园区环保基础设施建设，确保污染物达标排放
区内实施集中供热，以太仓环保热电有限公司为供热热源，不另建热电厂，加快区内供热管网建设，确保对入区企业实施集中供热。

入区企业不得自建锅炉，确因生产所需加热炉等设施须使用电、天然气、液化石油气、低硫燃料油（含硫率不得高于0.3％）等清洁能源。

入区企业生产废气须经有效处理后达标排放，并严格控制各类废气无组织排放。

加热炉燃料废气执行《工业窑炉大气污染物排放标准》（gb9078-1996）中相应标准，生产工艺废气执行《大气污染物综合排放标准》（gb16297-1996）表2中二级标准。

按“雨污分流、清污分流、中水回用”的要求建设完善园区给排水系统，落实“中水”回用工程，清下水、污水处理厂尾水须尽可能用作绿化、地面冲洗、道路喷洒等，有效减少园区的用排水量。

园区各企业所有生产废水、生活污水须经预处理达接管要求后与浏家港街道办事处、新港花苑的生活污水接入园区污水处理厂集中处理达标后统一排放，进区企业不得设置污水外排口。

园区内不设置固体废物处置场所，但须在区内建立统一的固废（特别是危险废物）收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系，危险废物统一交太仓柯林危废处置中心处置，鼓励工业固体废物在区内综合利用。

区内危险废物的收集、贮存要符合《危险废物贮存污染控制标准》（gb18597-2001），防止产生二次污染。

5、加强区域环境综合整治和开发区生态环境建设
针对区域存在的环境问题，加强环境综合整治，改善区域环境质量。

各企业生产废水预处理设施须严格管理，确保正常运行，严禁超标接管，避免对污水处理厂工艺产生冲击负荷。

加快区内外污水管网的建设进度，确保服务范围内的生活污水得到有效接入。

加快规划水厂取水口位置的论证工作，确定其水源一级和二级保护区范围后，制定相应的措施加强水源地保护。

加强进出园区码头及杨林塘船只的管理，建设码头、船舶的生活垃圾、生活污水和含油污水的收集设施，从源头减轻对长江及杨林塘的污染。

加强园区生态环境建设，具体落实报告书中关于绿化隔离带、沿河沿路绿化带、生态防护林带、公共绿地等绿地系统建设规划，建成具有较强生态净化功能和污染监测指示功能的绿化系统。

按苏环控〔2007〕15号文要求开展园区植树、绿化工作。

新港花苑、浏家港街道办事处功能转变为园区配套服务区之前必须与区内企业之间保持500m宽的的空间防护距离，杨林塘两侧各须设置不小于100米的绿化隔离带，纬31路两侧须设置不小于30米的绿化隔离带。

6、落实事故风险的防范和应急措施
高度重视并切实加强园区环境安全管理工作，制订危险化学品的登记管理制度，在园区基础设施和企业生产项目运营管理中须制定并落实事故防范对策措施和应急预案。

入区企业的各危险化学品库区及使用危险化学品的生产装置周边须设置物料泄漏应急截流沟，防止泄漏物料进入环境，园区及企业须储备必要的事故应急物资设备，并定期组织实战演练，确保园区环境安全。

污水处理厂及排放工业废水的企业均须设置足够容量的事故污水池，严禁污水超标排放。

7、加强园区环境监督管理，建立跟踪监测制度
进一步加强园区的环境监督管理，由太仓市环保局在园区设立派出机构，严格执行环境目标责任制，落实报告书提出的环境监控计划，对园区内外环境实施跟踪监控，尤其要加强排污口有机毒物的监控，适时开展回顾性环境影响评价
，以便及时调整园区总体发展规划及相关的环保对策措施，实现园区内外的可持续发展。

8、园区实行污染物排放总量控制
园区污染物排放总量指标纳入太仓市总量指标内，其中水污染物总量指标纳入区域污水处理厂指标计划内，其他污染物排放总量可根据环境要求和入区企业实际情况由负责建设项目审批的环保部门另行核批。

9、定期上报园区建设进度
按照报告书及本批复内容，每半年上报一次园区建设进度，包括引进项目情况、环保基础设施的建设情况以及区域环境的综合整治情况等，上述内容请发送至省环保厅开发处邮箱wyj@。

二○○八年三月十九日。