王国旺副总经理在四月份安全生产电视电话会议上的讲话

在公司4月份安全生产视频会议上的讲话王国旺（4月1日）按照公司总体安排，现对一季度安全生产工作做简要总结，对4月份安全生产工作进行重点安排：一、一季度安全工作总结一季度，公司及各单位认真贯彻落实国务院领导重要批示精神和国家、两级公司安全生产工作会议精神，全面组织开展了“全国学神华，我们怎么办”“找差距、抓整改、促提升”安全活动，紧密围绕“本质安全管理全面提升年”活动目标，积极组织开展本安月度、季度考核，质量标准化月度考核验收，安全专项治理活动，不断强化生产现场安全隐患排查整治，全面落实各项安保措施，保持了安全生产良好的发展态势，实现了安全生产开门红。

（一）认真贯彻落实国务院领导重要批示精神和国家、两级公司安全生产工作会议精神1、组织召开了“四会”，全面部署了全年各项安全生产工作，明确了2012年安全工作总体思路、指导思想和具体措施；确定了2012年为“本质安全管理全面提升年”，下发了1号文件《关于开展本质安全管理全面提升年活动的通知》，明确了工作目标、主要任务和5个方面21项具体工作措施。

各单位积极落实两级公司安全生产工作会议精神，召开了本单位的安全生产工作会，对全年的整体工作进行了安排和部署。

2、按照神华集团的总体要求，在第一时间组织召开了“全国学神华，我们怎么办”系列安全活动启动大会，制定下发了活动实施方案，成立了以公司董事长为组长，公司分管领导为副组长、各部门和单位负责人为成员的活动领导小组，领导小组下设了生产、机电、工程、技术、经营管理、后勤服务、信息化及教育培训、宣传、督导等9个专业组，具体负责各专业组活动的组织、实施、检查、总结。

组织各专业组、各单位全面开展了“找、抓、促”活动，对照思想认识、目标理念、体制机制、本安体系建设运行、系统完善、技术装备、队伍素质、“双基”建设、文化环境、责任落实、安全管理等方面进行了深入排查，截至目前，共排查出12个方面100项具体差距，并严格按照“五定”原则，落实了具体整改措施、责任单位、责任人和完成期限。

3、为了全面做好迎接国家局现场调研准备工作，公司成立了迎检领导小组，领导小组下设了会务、材料、宣传报道、后勤保障和现场5个工作组，具体负责国家局调研组观摩考察期间的各项工作。

在国家局赴神东现场调研的三天中，对公司安全管理工作给予了高度肯定，在此也代表公司、代表安监局对参与本次现场调研迎检准备工作的相关部门、单位、人员表示感谢！4、召开了安委会（扩大）会议，认真研究了重大安全隐患整治的具体措施及公司有关安全技术措施、相关安全文件。

5、创新了安全例会召开形式，采取座谈、现场会、专题汇报等多种形式，充分发挥安全例会的平台作用，交流安全管理典型经验和先进做法，研究强化安全管理的具体做法和措施，协调解决当前安全管理中存在的实际问题，有效强化了安全管理工作。

6、进一步细化了安全生产责任落实，按照“九定”原则，组织对神华集团公司2012年1号文件提出的工作任务进行了细化分解，梳理出5个方面56项具体工作任务；对公司1号文件梳理分解出5个方面45项具体任务，并逐项制定了具体落实措施，做到了责任到人、措施到位。

7、加大节日期间和“两会”期间的中夜班安全督察，春节和“两会”期间安全督察队共出动138人次，对各关键部位和重点环节进行检查，对各单位领导干部跟班带班情况进行抽查，加大了对“三违”行为的查处力度，重点加强了劳动纪律检查，有效杜绝了脱岗、睡岗、顶岗和酒后上岗、带病上岗、疲劳上岗等行为，保障了节日期间的安全生产。

（二）规范管理，强化考核，推进了本安管理水平的整体提升。

1、制定了17个煤矿单位、13个地面及专业化服务单位2012年本安型单位建设达标计划，修订完善了本安型单位建设达标管理办法，进一步修改细化了31条本安月度考核标准，缩小了本安信息录入的考核比例，强化了本安运行管理、专项检查、重大安全隐患排查治理和工作协作等方面的考核。

2、列入2012年体系达标计划的30个单位，均按照公司本安管理全面提升年工作的要求，制定了本单位本安建设阶段性工作目标和具体的实施方案，本安体系建设工作稳步推进。

3、进一步加强了人员不安全行为管控，在2011年不安全行为治理的基础上，制定下发了《员工不安全行为管理办法》及《实施细则》，通过考核引导、培训矫正，不断强化人员不安全行为的治理。

2012年一季度累计查处人员不安全行为10916例，与2011年同比下降了16.3%。

4、坚持开展了本安月度考核，重点对各相关部门和单位本安体系整体运行情况、本安信息系统的应用和本安月度分析工作的开展情况等进行了检查考核，有效推动了本安体系的深入运行。

5、公司组织制定下发了2011年本安体系运行分析报告，全面分析了公司2011年本安体系运行改进情况及本安管理存在的主要问题，明确了2012年本安体系运行改进的主要措施，为各单位开展本安体系运行分析工作提供了指导意见。

并完成了2012年元月份本安体系运行分析报告，对公司及各单位本安管理中存在的问题进行了深入剖析，深入挖掘了现场管理管理存在问题的深层次原因，为下一步安全管理工作的开展提供了可靠依据，全面组织和指导基层单位开展了月度本安运行分析工作。

6、开展了危险源再辨识、再评估活动，按照基层单位的主要业务和专业类别，通过分头组织的形式开展活动，对现有的10301条危险源进行了重新梳理。

分煤矿综采组、连采组、掘锚组、机电运输组、“一通三防”组等11个专业组，各专业组由指定单位负责组织实施。

对系统性重大危险源的辨识评估，由各专业组分别从防治水、瓦斯防治、矿压管理、工程设计等方面辨识重大风险等级的危险源，分头辨识，报安监局统一汇总审核。

制定下发了《关于继续强化“岗位危险源辨识卡”使用工作的通知》，进一步规范了危险源辨识卡的现场使用管理。

7、开展了一季度本质安全管理体系检查考核工作，根据检查考核结果进行排名，对排名前三位的单位挂名次牌激励，对排名后三位的单位挂牌警告，督促各单位不断强化本安管理。

（三）加大隐患排查，强化动态达标，确保了安全生产。

1、积极开展了专项检查。

为了加强公司各单位安全基础管理，根据公司各单位普遍存在的安全生产薄弱环节，将安全基础管理提升项目纳入专项治理活动，梳理制定了19项安全基础管理检查标准。

一季度，由安监局牵头组织相关业务部门专业人员，开展了防灭火防尘管理，矿井主运系统安全管理，消防安全管理，教育培训、安全奖罚及群众安全监督管理，机构、制度、会议及教育培训管理，机构、制度、计划与会议管理，电气设备完好与保护管理等专项检查，共排查出1246条安全隐患和问题。

2、加大了动态检查力度。

安全督察队全面加大中夜班督查的力度和频次，一季度，共出动667人次，全力排查现场安全管理盲区和死角，查出隐患1758条，及时进行督办落实，促进生产现场安全动态达标。

3、强化了重大安全隐患整治工作。

对各类安全隐患实行三级挂牌督办管理，对于神华集团挂牌督办项目涉及到神东的2项重大安全隐患，列为重点落实项目，为第一级挂牌督办项目；将神华集团要求公司挂牌督办的16项重大安全隐患分解落实到各相关业务部门，由业务部门协调整改，列为第二级挂牌督办项目；将重大安全隐患各单位的项目，分解到基层单位，由矿井挂牌整改落实，列为第三级挂牌督办项目。

制定了《关于下达神东煤炭集团2012年第一批挂牌督办的重大安全隐患的通知》，明确了目前18项重大安全隐患的整改措施、整改时限、责任部门及公司分管领导。

二、安全管理中存在的主要问题通过检查和分析，我们发现目前在安全管理工作中还存在一些不容忽视的问题。

一是部分单位管理层对本安体系的认识和理解还有一定差距，对本安知识学习和思考不够深入，缺乏参与本安体系应用的主动性；利用信息系统数据开展的统计分析还停留在较低水平。

二是各级管理人员对系统性重大安全隐患的重视程度不够，对系统性危险源的辨识不到位，不能及时制定管控措施。

三是外委施工队伍安全管理水平较差。

随着外委施工队伍及人员数量的增加，管理难度也随之加大，主要表现在自救器配备管理、入升井及着装管理等方面。

三、4月份安全生产重点工作安排4月份，要继续组织深入开展“找、抓、促”活动，不断创新安全管理手段，进一步完善安全隐患排查机制和本安达标动态考核机制，强化人员不安全行为管控，促进公司安全管理整体水平的有效提升。

针对4月份的安全生产工作，我重点作如下几方面安排：（一）落实责任，强化执行，继续抓好各项安全工作部署的贯彻实施。

各单位要继续抓好国家、两级公司2012年安全工作会议精神的贯彻落实，责任到人，措施到位，确保各项工作要求有具体落实措施，并严格按要求贯彻执行到位。

要进一步提高对“全国学神华，神华怎么办”活动的认识，将此项活动作为推动全集团管理提升的一项重要的政治任务来开展，确保活动收到实效。

公司和各单位要全面学习贯彻国家安监总局、国家煤矿安监局神华经验调研组在神东现场调研期间的各项指示精神，抓好调研组提出的各项问题的落实，全面总结公司的管理亮点，进一步提炼经验材料。

要以本次活动为契机，不断夯实安全管理基础，全面强化公司安全管理工作，为全国总结、宣传、推广神华经验，创造良好的环境。

公司和各单位要全面总结3月23日至25日国家局在神东现场调研工作，对调研组活动期间的接待、协调、配合、材料准备、现场考察、会议组织、座谈发言等方面进行全面梳理总结，查找存在的主要问题和不足，总结经验，不断提升。

各专业组、各单位要由组长和主要领导亲自组织，继续深入开展“找、抓、促”活动，将三个步骤循环交替进行，在反复的查找差距、狠抓整改中，不断提升。

各专业组和各单位要在每月18日前向活动领导小组办公室（安监局调度室）报送当月活动开展情况和存在的主要差距及问题，要加大对各单位活动开展情况的考核力度，纳入各专业组副组长所在部门的月度考核和各基层单位的月度考核中兑现，做到月月有活动安排，月月有总结评比。

安监局要按月对各专业组、各单位查找出的差距进行梳理汇总，提交公司每月的专题会议研究制定整改方案，并定期反馈神华集团。

安监局每月要对公司安全板块“找、抓、促”活动开展情况进行全面总结，对下月具体工作进行提前安排部署，严格落实具体工作措施，确保活动收到实效。

（二）强化考核，持续改进，不断提升本安体系运行和应用水平。

各级管理人员要进一步提高认识，深刻领会本安管理理念，全面理解本质安全管理体系、煤矿安全风险预控体系、安全质量标准化的关系，统一思想，统一目标，推动本安体系的深入运行。

要不断强化对本安体系的重视程度，加强体系应用参与程度，主动探索和研究体系的核心理念，推动体系在全公司扎实、有效运行。

要继续深化本质安全管理体系建设应用工作的落地，创造性地开展工作，真正实现本质安全管理体系源于神东，率先在神东落地。