企业信用监管-大纲.

企业应当于每年1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统向工商行政管理部门报送上一年度 年度报告，并向社会公示
由企业公示的即时信息：
（一）有限责任公司股东或者股份有限公司发起人认缴和实缴 的出资额、出资时间、出资方式等信息；
（二）有限责任公司股东股权转让等股权变更信息；
（三）行政许可取得、变更、延续信息； （四）知识产权出质登记信息； （五）行政处罚信息； （六）其他依法应当公示的信息 企业应当自上述信息形成之日起20个工作日内通过企业信用信息公示系统 向社会公示
企业信用监管
周佳2016-03
解读 《企业信息公示暂行条例》 及配套规章 构建 商事制度改革后监管新机制
解读 《企业信息公示暂行条例》 及配套规章
2、《企业公示信息抽查暂行办法 》 3、《企业经营异常名录管理暂行办法》
4、《个体工商户年度报告暂行办法》 5、《农民专业合作社年度报告公示暂 行办法》
《条例》明确规定抽查中可以委托会计师事务所、税务师事务所、律师事务所 等专业机构开展审计、验资、咨询等相关工作。
哪些信息须公示？
工商部门需要公示的：
企业信息应当自产生之日起20个工作日内 予以公示。
其他政府部门需要公示的：
由企业自行公示的：（企业年度报告内容）
第一项至第六项规定的信息应当向社会公示，第七项规定的信息由企业选择是否向社会 公示。
经企业同意，公民、法人或者其他组织可以查询企业选择不公示的信息。
一《条例》的意义：
1、《条例》对工商登记制度改革具有重要意义。《条例》规定的企 业信息公示制度、企业公示信息抽查制度、经营异常名录制度、严 重违法企业名单制度、企业信用联动惩戒制度等，从法律上规范和 固定了“宽进严管”的事后监管制度，是进一步深入推进工商登记 制度改革的重中之重，对改革的顺利开展具有重要意义。
6、《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》
《企业信息公示暂行条例》解读
该条例经2014年7月23日国务院第57次常务会议通过 ，2014年8月7日国务院总理李克强签署第654号国务院 令。2014年8月23日，国务院公布了《企业信息公示暂 行条例》，自2014年10月1日起施行。 这意味着中国从主要依靠行政审批管企业，转向更 多依靠建立透明诚信的市场秩序规范企业；是转变监 管理念、创新监管方式、加强事后监管的重要举措。
二、《条例》的主要内容：
《条例》的核心内容就是建立企业信息公示制度。
各政府部门和企业作为不同的信息公示主体，承担不同的信息公示 义务。 1、政府部门公示的信息，是在履行职责过程中形成的行政许可、行 政处罚等反映企业信用状况的信息。
2、企业公示的信息包括年度报告信息和其他信息，是企业在从事生 产经营活动中形成的信息。这些信息能够充分反映企业信用状况， 通过企业信用信息公示系统向社会公示后，满足社会公众对企业信 用信息的需求。
2、《条例》对加快社会诚信体系建设具有重要意义。制定《条例 》，通过行政法规构建统一的企业信息公示体系，明确企业信息公 示范围，实现信息资源的共享，使社会公众和政府管理部门、行业 组织都能够方便、及时、全面地了解企业信息，能够有效扩大社会 监督，强化企业信用约束，促进企业诚信自律。
3、《条例》对推进政府转变职能具有重要意义。处理好政府与市场 的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是 党的十八届三中全会的重要内容，也是工商部门转变职能的基本遵循 。理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资 源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配 置的经济。 4、《条例》对工商部门提升监管服务水平具有重要意义。企业信息 公示制度要求工商部门将登记备案、行政处罚等信息向社会公示，增 加了监管执法的透明度。这对工商部门依法行政水平提出了更高的要 求。
三、《条例》的主要特点：
1、强化信用约束措施。《条例》不再依靠传统的行政处罚手段 ，而是更加注重运用信息公示、社会监督等手段强化对企业的信 用约束，充分发挥信用在维护市场秩序中的作用，切实转变政府 职能，这是《条例》最鲜明的特点。 2、体现部门联动响应。在公示企业信息方面，《条例》规定省 、自治区、直辖市人民政府推动本行政区域企业信用信息公示系 统的建设，各部门实现企业信息的互联共享。在信用约束方面， 各部门要建立联动响应机制，实现“一处违法，处处受限”。
四、《条例》的亮点：
1、废除年检制度，建立了企业年度报告公示制度 改年度检验为年度报告是变企业对行政机关负责为向社会负责的 具体体现，是放松政府对企业的直接干预，促进工商登记注册便利 化的重要措施。 企业应当于每年1月1日至6月30日，向工商部门报送上一年度 年度报告，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。 企业对年度报告的真实性、合法性负责，接受社会监督。工商部 门对企业的年度报告不再进行事前审查，而是开展事后抽查。
《条例》规定了企业年度报告报送和公示方式、内容、程序等具体要求，也对 企业不按规定报送和公示年度报告，或者年度报告隐瞒真实情况、弄虚作假的 ，规定了相应的约束措施。
2、建立了企业公示信息的抽查制度 为了保证企业信息的真实、准确，条例规定，国务院工商行政管理 部门和省、自治区、直辖市人民政府工商行政管理部门应根据企业 注册号等随机摇号，确定抽查的企业，组织对企业公示信息的情况 进行检查。 公民、法人或者其他组织发现企业公示的信息虚假的，可以向工商 行政管理部门举报，接到举报的工商行政管理部门应当自接到举报 材料之日起20个工作日内进行核查，予以处理，并将处理情况书面 告知举报人。
3、强调企业社会责任。《条例》设定了企业公示年度报告、行政许 可、行政处罚等信息的义务，政府部门不对公示的信息事先审查，信 息一经公示，全社会即可查询，将企业对政府负责转变为企业对社会 负责，促进企业诚信自律。 4、推动形成社会共治。企业信息公示制度的建立，使企业信息透明 化，能够充分调动社会积极性，利用社会化监督来取代单纯的行政 监督，形成信息充分共享的全方位监管，做到企业自律、政府监管 、社会监督的有机统一。