海南信息化建设重在创新
海南省综合医院信息化建设的现状与对策
本次调查 采用 发 放 调查 表 的方 式 ， 过 对 调 查 表 通
的 回收 、 统计 ， 中发 现 问题 、 析 问题 并 提 出解决 方 从 分
的极其 不合理 ， 严重 影 响 了 医疗 卫 生行 业 信 息化 建 也
设 的进 程。
方 法
的投 入 ， 教育 行业 ， 资 料 表 明 “ 五 ” 间用 于 中 、 在 有 十 期
小学 信 息化建设 的投 入将 近 ２亿元 人 民币 。在 电子政 务和 电子农 务方 面 ， 府 每年都 有数 千万 元 的投 入 ， 政 但
在医疗 卫生行 业 信 息化 建 设 的投 入 则 是 一 片空 白， 这
需要 加大 建设 的力 度 。
势 。如果抛 开 投资 额 的绝 对值 ， 从 同期 信 息化 建设 单
的投 资额 占医疗 收入 的 比例 来看 ， 距 也 是 十分 明显 差
的。据 有关 资料表 明， 国外 医院 每年 信 息 化建 设 的投
入一般 占医院 医疗 业务 总 收入 的 ３ ％～５ 我 国 的平 ％， 均水平 是 ３ ％～１ 发达地 区的 医院 可 以达 到 ３ 但 ％， ％， 我省 ２ ０ －２ ０ ０ ０ ０ ４年 的 投资 比例 仅为 ０ ５ ％。 ．７ ２ 我 省 医院 信 息化建设 的投 资结 构极其 不合 理 ．
会捐 赠额仅 为 ０ ０ ％， 国家 和政 府 对 医 院信 息 化建 ．４ 而 设 的投入为 零 。这 充 分说 明了 我省 的各 级政府 和卫 生 行政 主管部 门对 医院 的信息 化建设 是不 够重视 的 。在 我们调 查 的 ２ ６家 医院 中， 绝大 部分 是非 营利 的医疗 机
海南省政务信息化工程建设管理办法
海南省人民政府(颁布单位)20050615(颁布时间)20051001(实施时间)海南省人民政府令第190号(文号) 海南省政务信息化工程建设管理办法经2005年5月16日海南省人民政府第63次常务会议审议通过，现予公布，自二00五年十月一日起施行。
二00五年六月十五日海南省政务信息化工程建设管理办法第一条为加强对政务信息化工程建设的管理，推进电子政务，促进国民经济和社会信息化发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内投资建设的政务信息化工程，适用本办法。
第三条本办法所称政务信息化工程，是指政务机关以应用现代信息技术为主要手段进行的信息网络建设、信息应用系统建设和信息资源开发等相关工程。
第四条政务信息化工程建设应当遵循统一规划、统一标准、资源共享和安全可靠的原则，充分利用和整合各种信息网络资源。
第五条鼓励社会投资政务信息化工程建设。
建立市场化运作机制，引导社会资金及各方面力量，加快政务信息化工程建设。
第六条县级以上信息产业行政主管部门负责本行政区域内政务信息化工程的统筹规划、综合协调、监督管理等工作；发展与改革、财政、审计等有关行政部门在各自职责范围内，做好政务信息化工程的管理工作。
第七条政务信息化工程建设应当符合全省电子政务发展规划。
政府投资政务信息化工程项目应当列入政务信息化建设年度计划，未列入政务信息化建设年度计划的项目，不安排财政资金。
信息产业行政主管部门应当会同发展与改革、财政部门根据全省电子政务发展规划，组织制定政务信息化建设年度计划，报同级人民政府批准后实施。
非政府投资政务信息化工程项目，建设单位应当在项目建设前将有关技术方案报信息产业行政主管部门备案。
第八条政府投资政务信息化工程项目应当进行招标投标、政府采购，依照有关法律、法规的规定办理。
第九条政务信息化工程设计、施工、监理依照国家有关规定实行资质等级制度。
第十条设计、施工单位对所承揽的政务信息化工程应当进行保修，保修期自工程竣工验收合格之日起不得少于两年。
建言海南物联网发展 以项目制带动信息智能岛建设
当人 们 对 物 联 网应 用 的 需 求 达 到 一 定 水 平 时 ，
在 海 南 省 建 设 信 息 化 智 能 岛 的 规 划 中 ， 联 网 物 技术 及基于 该技 术发展 的应用扮演着 重要 的角色 ， 这 是 由物 联 网 的产 业 特 点 决 定 的。
“ 不求多而求精”
产 业 解 决 了信 息 化 技 术 的市 场 开 拓 问 题 。从 用 户 的
动 新 技 术 的 发 展 ， 进 产 业链 各 方 同 时 发 力 。规模 化 促 是 物 联 网 发 展 的 一 个 阶 段 性 步 骤 ， 利 于 相 关 部 门 有
更全 面 地 了解 各 个 行 业 ， 而 将 各 个行 业 的物 联 网 应 进
整 个 方 案 的 运 作 进 入 良性 循 环 。同 样 ， 行 业 发 展 在 水 平 较 高 的 情 况 下 ， 联 网 的用 户 侧 拉 动 力 较 大 ， 物 确
保 项 目成 功 的 几 率 也 比 较 大 。就 海 南 而 言 ， 得 关 值 注 的行 业 有 旅 游业 、 带 农 业 、 通 物 流 等 。 热 交
点应予以重视。
电信 运 营 商 可 以 采 用 建 立 通 用 平 台 的 方 式 提 供 服 务 。由 此 ， 户 可 以通 过 运 营 商 的 平 台享 受 服 务 ， 客 一 方 面 节 省 了运 营 商 的 建 设 和 维 护成 本 ， 一 方 面 也 另
大 大 降 低 了客 户 使 用 各 项 应 用 的 门槛 。 总 而 言 之 ， 南 省 物 联 网 产 业 的 发 展 应 该 遵 循 海 上述 步 骤 和 原 则 ， 除认 识 差 异 ， 住 重 点项 目实 现 消 抓
以萤 点行业和 重点项目为突 破嵇， 求多面 不
海南省发展和改革委员会、海南省工业和信息化厅关于振作工业经济运行推动工业高质量发展的行动方案的通知
海南省发展和改革委员会、海南省工业和信息化厅关于振作工业经济运行推动工业高质量发展的行动方案的通知文章属性•【制定机关】海南省发展和改革委员会,海南省工业和信息化厅•【公布日期】2022.03.03•【字号】琼发改产业〔2022〕181号•【施行日期】2022.03.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源及能源工业综合规定正文海南省发展和改革委员会海南省工业和信息化厅关于振作工业经济运行推动工业高质量发展的行动方案的通知琼发改产业〔2022〕181号省直各有关部门，各市、县、自治县发展改革委、工业和信息化主管部门：工业是国民经济的主体，工业稳则经济稳。
国家发展改革委、工业和信息化部聚焦制约工业经济畅通运行的能源供应、大宗商品和原材料保供、重点产业链畅通等卡点、堵点，以及需求收缩、成本上升、要素支撑不足、预期不稳等难点和问题，精准施策，会同有关部门制定了《关于振作工业经济运行推动工业高质量发展的实施方案》。
为贯彻落实《实施方案》，进一步发挥工业对壮大实体经济、支撑经济稳定增长的重要作用，结合我省实际，制定以下行动方案。
一、打通堵点卡点，确保工业经济循环畅通（一）扎实推进能源安全保供1.充分发挥省能源保供工作领导小组作用，加强对全省能源保供工作的统筹协调。
实现发电用煤、用气中长期合同全覆盖，提高合同兑现率。
鼓励用煤企业维护好国内国际采购渠道，实现互为补充。
（省发展改革委负责）2.落实好《海南省煤电油气运综合协调应急预案》，加强发电用煤日常监测，及时发现并化解保供风险隐患。
切实做好发电计划和煤炭采购计划的有效衔接，科学有序调度，确保不发生断供风险。
鼓励企业建设或扩建储煤设施，提高煤炭储备能力。
（省发展改革委负责）3.推动昌江核电二期、昌江小型堆示范工程、万宁气电、海口气电、洋浦热电联产等重大能源项目建设。
推动南山气电、三亚东气电、海口气电二期等项目开展前期工作。
推动集中式光伏发电、海上风电项目建设，配套建设储能设施。
海南省人民政府关于印发海南省促进大数据发展实施方案的通知
海南省人民政府关于印发海南省促进大数据发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】海南省人民政府•【公布日期】2016.11.25•【字号】琼府〔2016〕111号•【施行日期】2016.11.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文海南省人民政府关于印发海南省促进大数据发展实施方案的通知琼府〔2016〕111号各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：《海南省促进大数据发展实施方案》已经六届省政府第73次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
海南省人民政府2016年11月25日海南省促进大数据发展实施方案大数据是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合，已成为十分重要的基础性战略资源。
为贯彻落实国务院《促进大数据发展行动纲要》(国发〔2015〕50号)、国务院办公厅《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》(国办发〔2015〕51号)和国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办联合下发的《促进大数据发展三年工作方案(2016-2018)》(发改办高技〔2016〕1360号)，加快推进我省大数据发展，制定本实施方案。
一、总体要求深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“多规合一”的要求，加强顶层设计和统筹协调，推动政府公共数据共享、开发、开放和应用，形成全省“一盘棋”、“多网合一”的发展格局。
一是坚持政府引领，促进共建共享。
以公共数据整合、共享为牵引，打破地区、部门和行业壁垒，提升政府治理能力。
坚持以人为本、民生优先，以增进民众福祉为根本出发点和落脚点，以公共数据开放为牵引，发挥各方面积极性，实施一批分工科学、合作紧密、共创共享的社会大数据应用示范，提高社会服务水平。
二是坚持创新驱动，促进产业发展。
充分发挥生态环境、经济特区、国际旅游岛三大优势，创新大数据发展体制机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造宽松公平的发展环境，按照“应用牵引、创新驱动、融合发展”的方式，以企业为主体，促进大数据与十二个重点产业的融合发展，推动经济转型升级，培育壮大大数据产业。
海南州人民政府办公室关于印发海南州信息化项目基础设施管理暂行办法的通知
海南州人民政府办公室关于印发海南州信息化项目基础设施管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】海南藏族自治州人民政府•【公布日期】2018.04.27•【字号】南政办〔2018〕68号•【施行日期】2018.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电子信息,软件业,通信业正文海南州人民政府办公室关于印发海南州信息化项目基础设施管理暂行办法的通知各县人民政府，州直各部门：现将《海南州信息化项目基础设施管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
2018年4月27日海南州信息化项目基础设施管理暂行办法第一章总则第一条为统筹全州信息化项目中的基础设施支撑体系建设，提高财政性资金的使用效率，充分利用州云计算公共服务平台资源，推进资源综合利用和信息共享，避免重复建设，根据国务院《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》（国发〔2015〕5号）、《促进大数据发展行动纲要》，省政府《关于印发青海省加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（青政〔2017〕24号）、省政府办公厅《关于促进云计算发展培育大数据产业实施意见》（青政办〔2015〕154号）、《关于印发青海省政务信息整合共享工作方案的通知》（青政办〔2017〕139号）以及《青海省信息化条例》规定，结合我州信息化工作实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称信息化项目中的基础设施支撑体系建设（以下称信息化项目基础设施）涵盖电子政务、民生服务、城市治理、经济运行等领域的信息系统新建及升级改造、应用系统开发、信息网络、信息安全保障、系统集成等项目中涉及的机房建设、非特殊硬件设备购置（含服务器、存储、网络、安全等硬件设备）。
全州和中央、省驻海南各行政事业单位信息化项目中的基础设施支撑体系建设，其建设和监督管理适用本办法。
第三条信息化项目基础设施建设应当遵循统筹规划、统一标准、整合资源、信息共享、集约高效和保障安全的原则，要充分利用州云计算公共服务平台，整合各种基础设施资源，防止盲目投资和重复建设。
海南省政务信息化管理办法
海南省政务信息化管理办法一、引言政务信息化在现代社会中扮演着重要角色，它的发展对于提高政府效率、提供便民服务、推动政策实施等方面都有着积极的影响。
为了进一步加强对海南省政务信息化的管理，制定本《海南省政务信息化管理办法》，以确保政务信息化工作的顺利进行。
二、总则1.1 目的本办法的制定旨在规范海南省政务信息化的管理，提高政府的决策水平、服务质量和行政效能，推动政务信息化工作全面发展。
1.2 适用范围本办法适用于海南省政府及相关政务信息化单位。
三、政务信息化基础建设3.1 规划和建设海南省政府及相关政务信息化单位应制定包括发展规划、建设目标、重点任务、实施步骤等的政务信息化规划，并按照规划要求进行项目建设。
3.2 建设管理政务信息化建设应根据项目需要进行招标采购，确保公平竞争和资源合理利用。
建设过程中，应加强项目跟踪管理，确保工程质量、工期进度等。
四、政务信息化数据管理4.1 数据收集与整理政务信息化单位应按照规定责任范围，负责政务数据的收集、整理和归档工作，确保数据的准确性和完整性。
4.2 数据共享与开放政务信息化单位应加强数据共享与开放工作，提高政务数据的利用价值，促进政务信息的互通互联互用。
五、信息安全保护5.1 安全保护体系政务信息化单位应建立健全信息安全保护体系，包括网络安全、数据安全、信息系统安全等方面的防护措施。
并定期进行风险评估和漏洞修复。
5.2 信息安全运维政务信息化单位应加强信息系统的运维管理，确保系统的正常运行和数据的安全存储。
同时，应及时更新和升级系统软件，以防止安全漏洞被利用。
六、政务信息化应用推广6.1 政务服务平台政务信息化单位应建立多层次、多渠道的政务服务平台，提供便民、高效的政务服务，方便群众办理政务事务。
6.2 信息化培训与普及政务信息化单位应加强对政务信息化相关知识的培训和普及，提高政务工作人员的信息化技能和意识。
七、法律责任7.1 违规处罚对于未按照本办法要求进行政务信息化工作的单位或个人，将依法给予相应处罚。
智慧海南总体方案内容
智慧海南总体方案内容一、引言智慧海南总体方案是指利用现代信息技术手段和科学管理方法，将海南打造成为一个智慧城市，实现城市治理的智能化、数字化和信息化，提升城市的发展水平和居民的生活质量。
本文档将详细介绍智慧海南总体方案的内容和实施步骤。
二、总体目标智慧海南总体方案的总体目标是实现海南省城市的智能化和数字化发展，促进城市的经济繁荣和社会进步。
具体目标包括：1.建设智慧城市基础设施：打造高速宽带网络覆盖全省，建设智能化交通系统、绿色能源系统和智慧环境监测系统等；2.推进数字经济发展：促进电子商务、云计算、大数据、人工智能等新兴产业的发展，并引进相关的信息技术企业；3.提升城市治理水平：实现政务服务的在线化和便民化，推进智慧交通、智慧医疗、智慧教育等领域的创新发展；4.增强民生福利：提升居民的生活品质和城市环境的质量，改善公共服务设施，加强社会治安管理。
三、主要内容3.1 智慧城市基础设施建设智慧海南总体方案将重点推进智慧城市基础设施的建设，包括以下方面：1.高速宽带网络：全面推进光纤网络的覆盖，提供高速、稳定的网络服务，为城市的智能化发展提供基础保障；2.智能交通系统：建设智能交通管理中心，引入智能化交通设备和智能化交通管理系统，提高交通运输的效率和安全性；3.智慧环境监测系统：建设环境监测传感器网络，实时监测空气质量、水质等环境指标，加强环境保护；4.绿色能源系统：推进可再生能源的利用，建设智能电网和智慧能源管理系统，提高能源利用效率和环境友好型；5.智慧建筑与智能家居：推广智能建筑技术，建设智能化楼宇和智能家居系统，提升生活和工作环境的质量。
3.2 数字经济发展智慧海南总体方案将致力于推进数字经济的发展，包括以下方面：1.电子商务：推动传统经济向电子商务转型，培育电子商务企业，建设电子商务应用平台，实现线上线下融合发展；2.云计算和大数据：建设云计算中心，推进大数据的应用和分析，提升数据治理和信息安全能力；3.人工智能：培育人工智能产业，引入人工智能技术和应用，提高城市治理能力和服务水平；4.创新创业：加强创新创业环境建设，支持科技型企业和创新项目，研发智能化产品和解决方案。
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海南信息化建设重在创新
跨越行政区划建设监控中心突破部门界限实现数据共享
基本实现全省国土环境资源“一张图”发
见习记者孙秀英通讯员黄悟侯定元
拥有良好生态环境、国土资源禀赋的海南省，信息化建设之路怎么走？海南省国土环境资源厅有关负责人指出，要用国际大都市的先进理念来经营、管理，整合各种信息资源，打造一个平台，实施一个网络，形成一个中心，从而实现国土环境资源信息系统一体化。
截至目前，全省18个市(县)已建立完整的数据支撑运行体系，基本实现全省国土环境资源“一张图”。
体制创新
打破行政区划提高效能
海南省是全国唯一实施省管市(县)的省份，这种体制突破了省管市、市管县的传统模式，更加适应管理要求。
在国土环境资源信息化管理方面，海南省目前已建成省、市两级3个监控中心。
除省国土环境资源厅的监控中心外，海口、三亚监控中心也分别按地理区域对海南岛南北两端进行监控，形成了覆盖全省的监控网络系统。
据介绍，全省已安装自动监控设备的重点污染企业达80家，联网75家。
“这一做法打破了行政区划管制，既能集中力量，提高管控效能，又节约了全省财力，减少了管控环节的资金投入。
”海南省国土环境资源信息中心副主任陈颖骞介绍说。
通过国土与环境相统一的管理平台和管理体制，实现了数据共享，环境监控可以通过国土电子地图进行坐标定位，从而准确反映出污染源、生态保护区等区域的准确位置。
在国土环境资源信息化项目的投资上，海南省财政部门专项拨款，并延伸至贫穷落后地区，让市县乡镇信息化建设与省级同步。
同时，在网络技术管理人员培训方面，海南厅级和基层市(县)级统一培训。
技术创新
利用电子密钥识别身份
信息中心每一位工作人员都配备了专门权限的电子密钥，作为进入办公系统的身份识别工具。
电子密钥除作为身份识别通行证以外，还可同步阅文、办文、签章。
自动化办公系统打破了传统办公理念，通过笔记本电脑和无线上网设备，可随时随地查阅文件。
信息中心工作人员为记者演示了使用流程:输入专属的用户名、密码后，点击收发文系统，进入到收文页面，显示出收文信息，包括文件名称、发文时间，如果是急件还会特别标明。
“通过网络对文件收发，只需点击鼠标就能轻松实现。
相对于以前要跑到各个办公室送文件，实在是方便快捷多了。
”中心工作人员表示。
出差在外仍可以通过移动办公收发、审批、签阅文件，这得益于信息中心自主研发的四级认证——专线、专网、专门的笔记本电脑和个人电子密钥。
据介绍，移动办公设备还与用户的移动通信手机进行关联，当个人用户权限内有需要审阅的文件时，系统会自动发短信。
逾期完不成，系统将会自动亮红灯。
“红色的点表示在这个环节已经超时办理，系统将自动标识且不能更改，以后还可以查询逾期办理情况，到年底评奖时，作为没按时完成工作任务的证据。
”万宁市国土环境资源局网络维护人员对记者表示。
记者获悉，在自动化办公系统上，所有文件实行限时办理，工作流程实行网上公开查询，避免了审批过程中的拖、卡、拿、要等行政不作为和腐败现象。
昌江县政务中心的有关负责同志介绍说，自动化办公系统既方便了工作人员，也方便了群众。
整个审批过程均在网上同步公开，实现了审批的公开透明、公平公正。
同时，所有申报材料均可由政务中心告知准备是否完整、规范，材料送审人不用跑多个部门，简化了申报流程，节省了时间。
队伍创新
打破编制局限招纳贤才
信息化建设离不开人才队伍。
目前，信息中心拥有各类专门信息人才80多人，在技术研发、网络运行、维护保障等多个环节发挥了重要作用。
记者了解到，这80多人并非编制内人员。
海南省在信息化人才队伍建设方面，突破编制局限，敢想敢干，与海南省师范大学电子信息学院建立了战略合作关系，建立起信息化人才就业实习基地。
根据协议，海南师范大学信息学院临近毕业的优秀学生可来信息中心实习，表现突出的还可以与中心签订就业合同。
理念创新
完善信息化顶层设计
根据规划，到2013年底，信息中心将达到国内同行业信息化建设的中上等水平。
海南将用两年多时间进行国土环境资源信息化建设顶层设计，完成全系统的信息资源规划。
在顶层设计的指导下，构建全省统一的电子政务系统。
为达到这一目标，在此期间，信息中心将会做好以下工作:
一是完成国土环境资源“一张图”工程，整合海南大地籍数据库、海南大生态数据库和全省一体化的地质环境和矿产资源数据库。
将历年来全省国土环境资源基础调查评价、核心业务管理形成的空间数据，按照统一标准体系进行有机整合，集成建库，形成支撑国土环境资源业务管理核心数据库，同时建立国土环境资源数据会交机制，确保在国土环境资源管理过程中产生的规划、调查、检测、评价数据及时入库，统一提供服务。
二是开展乡镇国土所网络和基础信息化能力建设，完善全省业务网络体系，建立国土环境资源综合监管平台。
届时，海南省将激活全省207个基层国土环境资源管理所的能力，将业务延伸到乡镇一级。
以乡镇国土环境资源管理所作为全省国土环境资源信息化应用的网络基础，整合相关应用系统，建立贯穿省、市(县)、乡镇国土所三级国土环境资源管理业务、覆盖管理各环节的综合监管平台，改进国土环境资源执法和土地督察方式，提高监管质量和效率。
三是通过现代信息手段，保障各类数据成果的集成管理和信息共享，在国土环境资源日常业务管理、行政审批、行政监管、应急指挥、执法监察各领域、各环节运用，构筑以现代信息手段为支撑的国土环境资源管理运行体系，在更高层面上实现全省一体化环境管理。