土地管理政策与制度
我国土地主要管理制度
我国土地主要管理制度土地是国家的重要生产要素和自然资源，对于国家的发展和人民的生活具有重要的意义。
我国土地管理制度是我国国土状况、资源状况和社会经济发展情况的反映，它是国家国土管理工作的总体制度和政策。
我国土地管理制度主要包括土地所有权管理制度、土地承包经营管理制度、土地使用权出让管理制度等内容。
这些制度既是我国国土管理工作的基本法规和政策，又是我国土地发展的保障和促进的有力支持。
土地所有权管理制度是我国土地管理制度的基本制度之一。
它规定了土地的所有权归属和土地资源的管理和保护。
我国土地所有权管理制度是基于我国宪法和土地管理法的基础之上，建立的统一的土地所有权管理制度。
根据我国宪法第十四条的规定，土地是国家所有的土地，国家保有所有土地所有权。
土地承包经营管理制度是我国土地管理制度的重要组成部分。
它是我国国土利用制度的基本组成部分，是我国农村土地经营制度的主要形式。
土地承包经营制度是我国为了适应农村经济发展需要，根据中国的国情，针对农村土地问题而制定的，保护农民利益的土地经营制度。
根据我国《土地承包法》的规定，农村土地的承包期限为三十年。
土地使用权出让管理制度是我国土地管理制度的一个重要组成部分，它是我国经济社会发展和土地管理工作的重要保障和促进的重要手段。
根据我国《土地管理法》和《土地出让合同》的规定，土地使用权出让管理制度是我国土地出让的主要方式。
土地出让的基本原则是政府主导、市场化出让和经营性使用。
以上三个制度是我国土地管理制度的主要内容，它们共同构成我国土地管理制度的总体框架和政策基础。
我国土地管理制度在土地保护、土地管理和土地利用等方面发挥了积极的作用，为我国国土资源的合理开发利用和社会经济的持续发展提供了有力的制度保障和政策支持。
土地所有权管理制度是社会主义制度的体现，它建立了国有土地所有权制度，保障了国家对土地的所有权，维护了土地资源的国家所有权，保护了土地资源的公共利益。
土地承包经营管理制度是我国土地问题的基本解决制度，通过建立土地承包制度，农民可以通过土地承包经营权进行土地的良种良法经营，提高农业生产效率，促进农村经济发展。
土地管理制度政策
土地管理制度政策土地管理制度政策是指国家以法律、法规、计划和政策等手段，对土地资源进行保护、利用和管理的制度体系。
它是国家土地管理的基本依据，对于促进土地资源的合理配置和可持续利用，维护国家土地安全、生态安全和社会稳定，具有重要作用。
首先，土地所有权制度是指土地所属的所有权归属于谁的制度安排。
在我国，土地所有权属于国家所有，个人和单位只能具有土地使用权。
土地所有权制度的主要目的是保护国家土地资源，确保土地资源的合理利用和可持续发展。
其次，土地使用权制度是指对土地资源的使用和支配权的制度安排。
土地使用权可以通过租赁、出让等方式获取，让有需要的个人和单位可以在合法的范围内使用土地资源。
土地使用权制度的主要目的是推动土地资源的高效利用，实现农业、工业、建设等多种用途的均衡发展。
第三，土地登记制度是指对土地相关事项进行登记和备案的制度安排。
土地登记制度可以确保土地交易和使用的合法性和安全性，为土地的管理和保护提供重要的参考依据。
土地登记制度的主要目的是促进土地市场的健康发展，提高土地资源的配置效率和公平性。
第四，土地征收制度是指国家根据公共利益需要，对土地进行征收和安置的制度安排。
土地征收制度可以保障国家的基础设施建设、生态环境保护、城市化进程等重大项目的顺利推进。
土地征收制度的主要目的是保障公共利益和个人权益的平衡，提高土地资源的有效利用和保护水平。
最后，土地利用规划制度是指制定和实施土地利用规划的制度安排。
土地利用规划制度可以合理规划土地利用结构和空间布局，确保土地资源的合理配置和可持续利用。
土地利用规划制度的主要目的是推动土地资源的科学利用，促进城乡发展的协调和可持续发展。
综上所述，土地管理制度政策是为了保护土地资源、推动土地资源的合理利用和可持续发展而制定和实施的一系列制度安排。
这些政策的主要目的是保护国家土地安全、生态安全和社会稳定，促进经济社会的协调发展。
在实际操作中，还应注重加强制度的创新和完善，提高土地管理的科学性、公正性和效率性，为实现全面建设社会主义现代化国家的战略目标提供坚实的制度保障。
土地管理制度与政策范文
土地管理制度与政策范文土地是人类生活和发展的基础资源，土地管理制度与政策是保障土地资源合理利用和有效保护的重要手段。
在国家发展的进程中，土地管理制度与政策的完善与落实直接关系到国民经济的发展速度和质量，关系到人民群众的根本利益。
本文将从土地管理制度与政策的定义、功能与目标展开论述，分析其存在的问题与挑战，并提出相应的改革建议。
土地管理制度是指国家对土地资源的规划、使用、流转、保护和管理等方面的一整套法律制度和行政措施。
土地管理政策则是国家在土地管理领域所制定的方针、政策、措施和法规。
土地管理制度与政策的主要功能是指导土地资源利用、维护土地资源的可持续利用、促进土地资源合理配置和促进农村现代化建设。
首先，土地管理制度与政策的功能是指导土地资源利用。
土地资源是有限的，且不可再生，因此必须合理利用。
土地管理制度与政策应当制定规划和政策，引导土地使用方向和方式，确保土地资源的可持续利用。
比如，优先保护耕地资源、严格控制建设用地规模等，通过一系列措施保证土地资源的合理利用。
其次，土地管理制度与政策的功能是维护土地资源的可持续利用。
土地资源的过度开发和不合理利用可能导致土地资源的退化和贫瘠化。
土地管理制度与政策应通过限制性政策、土地整治等手段，保护和修复退化土地，维护土壤肥力和生态环境的可持续性。
再次，土地管理制度与政策的功能是促进土地资源合理配置。
土地资源的合理配置是实现区域经济协调发展、提高土地利用效率的重要手段。
土地管理制度与政策应根据国家规划和经济发展需要，对土地资源进行合理配置和利用。
例如，通过土地有偿使用政策、土地承包制度改革等措施，使土地资源能够最优化地配置到各个部门和领域。
最后，土地管理制度与政策的功能是促进农村现代化建设。
农村现代化建设是国家的重要战略，土地管理制度与政策应当完善农村土地产权制度，保障农民经营权益，推动农村产业发展和农村经济增长。
比如，实行农村土地承包权、经营权分离，鼓励农村土地流转，促进农村经济的发展。
中国土地管理的法律制度与政策
中国土地管理的法律制度与政策1998年修订的《土地管理法》，在诸多方面开创了我国自然资源立法的先河，成为我国自然资源立法的典范。
它是第一部除基本法律外提交全民讨论的法律，是第一部经全国人大常委会三次审议通过的法律，是第一部从法律上确立土地基本国策的法律，是第一部按照市场经济原则在立法思想、基本原则和主要内容等方面，对原法进行全面修订的法律，是第一部将改革决策与立法决策相结合、用立法推动改革的法律，是第一部法与实施条例同步实施的法律。
《土地管理法》实施以来，配套法规建设取得长足进展。
在修订《土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》后，国土资源部制定了20余部土地管理方面的部门规章，各省（区、市）先后制定了《土地管理法实施办法》和土地登记、土地规划、土地市场建设、土地执法监察等方面的地方性法规、规章近150部。
28号文件和31号文件对《土地管理法》作出了必要的完善和补充。
2007年3月全国人大通过的《物权法》，全面肯定了土地管理法，将《土地管理法》的指导思想、基本原则和主要制度以基本法的形式确立下来。
目前，以《宪法》、《物权法》、《民法通则》为基础，以《土地管理法》、《城市房地产管理法》等单项法律为核心，以大量的行政法规、部门规章和地方性法规、规章为补充的，适应经济社会科学发展、适应社会主义市场经济体制要求的土地管理法律体系已基本形成。
一、土地公有制我国《宪法》第十条规定：“城市的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。
国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。
任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
土地的使用权可以依照法律的规定转让。
一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。
”土地所有制的法律表现形式是土地所有权，即土地所有者对其土地享有占有、使用、受益和处分的权利。
土地管理制度与政策概述
土地管理制度与政策概述土地管理制度是指国家对土地资源的所有权、使用权和管理权进行综合管理的制度，通过建立一系列法律法规和政策措施，使土地资源得到科学合理的开发利用和保护。
土地管理制度的建立和完善对于国家经济和社会可持续发展至关重要。
土地管理制度主要包括土地管理法律法规和土地管理政策两个方面。
土地管理法律法规是指国家法律、行政法规、决定、命令、规范性文件等对土地管理的总称。
土地管理政策是指国家和地方政府为促进土地管理工作顺利开展而制定的各项政策措施。
土地管理制度的目标是实现土地资源的合理利用、可持续发展和社会公平。
在土地管理方面，中国秉持国家所有、农民承包、集体经营的基本农田经营制度，鼓励农民依法自愿有序流转土地，推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
在城市土地管理方面，采取政府划拨、协议出让、竞价出让等方式供应土地，在提高土地利用效率的同时，加强对土地出让的管理和监督。
此外，还加大对农村集体经营性建设用地的供应力度，推动农民发展集体经济，增加农民收入。
土地管理政策主要包括土地征收与补偿政策、土地利用政策、土地执法监管政策等。
土地征收与补偿政策是指国家对征收土地的范围、程序、补偿标准以及农户的利益保护等方面的政策。
土地利用政策是指国家对不同类型土地的合理利用和开发的政策，如建设用地、农用地、生态用地等。
土地执法监管政策是指国家对土地管理的执法和监管措施，包括对违法用地、滥用土地资源等行为的查处和处罚。
土地管理制度与政策的核心原则是保护农民权益、优化土地利用结构、推进农村土地承包经营权确权登陆、加强土地执法和监管等。
在实施土地管理制度和政策过程中，还需要充分发挥市场机制的作用，引导土地资源在供需双方的市场交易中实现优化配置，确保土地资源的公平使用和可持续利用。
然而，尽管我国土地管理制度和政策已经取得了明显成效，但仍然面临一些问题和挑战。
一方面，土地资源利用不均衡，城市化进程过于迅猛，导致土地供应紧张；另一方面，土地执法监管不到位，违法用地现象仍然存在。
土地管理政策与制度
土地管理政策与制度土地管理政策与制度是指国家针对土地的利用、管理和保护所制定的一系列政策和制度安排。
它们的设计旨在实现土地资源的高效利用和可持续发展，促进经济社会的发展和人民生活的改善。
土地管理政策与制度涉及土地征收、土地使用权、土地价格、土地承包经营、土地综合整治等方面。
下面将从政府管理、统筹利用、保护和征收土地四个方面，较详细地阐述土地管理政策与制度。
首先是政府管理土地方面。
政府在土地管理中起到重要的管理者作用。
政府通过制定土地管理法律法规，建立土地管理部门和机构，负责土地管理的规划、监督和执法。
比如，在我国，建立了国土资源部和地方国土局，并制定了《土地管理法》、《土地使用权出让和划拨办法》等法律法规，明确了土地管理的原则和规定，为土地管理提供了有力支持。
其次是统筹利用土地方面。
土地是有限的资源，如何统筹利用土地，实现最优配置是土地管理的重要考虑。
政府通过土地利用总体规划、土地利用权出让制度等，调控土地的供求关系，确保土地的经济、社会和生态效益。
同时，政府还加强对土地利用的安排和引导，鼓励优先发展高效农业、可持续发展的工业和住房用地建设，提高土地利用的效率和效益。
第三是土地保护方面。
土地资源是自然资源的重要组成部分，是人类赖以生存和发展的基础。
政府通过建立土地保护制度和机制，保护耕地、草地、水资源和生态环境的完整和稳定。
政府还加强对土地质量的监测和评估，实施土地整治，提高土地的质量和可持续利用能力。
同时，政府还加强对土地开发行为的监督和管理，减少非法占地和破坏性利用，确保土地资源的合理利用和保护。
最后是土地征收方面。
土地征收是国家依法将民用地、农用地和集体建设用地流转为国有建设用地的过程。
政府通过征收土地，为国家重大项目和公共利益服务，如基础设施建设、城市扩张、农村等。
土地征收需要依法进行，涉及到土地征收补偿、土地流转和土地利用等问题，政府要加强对土地征收程序的监督和管理，确保征收过程公开、公正和合法。
土地管理制度政策
土地管理制度政策土地管理制度政策是指国家对土地资源的管理和利用所制定的政策和制度。
土地资源是国家的重要资源，关系到国家的经济发展、社会稳定和民生问题。
因此，土地管理制度政策对于一个国家的发展至关重要。
一、土地管理制度政策的背景和意义随着城市化进程的加快和经济发展的需要，土地资源变得越来越紧张。
因此，必须通过科学合理的土地管理制度政策来保障土地资源的可持续利用，解决土地问题。
在中国，土地是国家所有的资源，所有的土地使用权由国家统一调配。
土地管理制度政策的出台，是为了更好地管理土地，保护农民的土地权益，促进土地资源的合理利用。
土地管理制度政策的重要性在于，它不仅直接关系到土地资源的利用效率，还关系到国民经济的发展和人民的福祉。
因此，制定合理的土地管理制度政策，对于实现经济社会可持续发展具有重要的意义。
二、土地管理制度政策的主要内容1. 农村土地制度改革农村土地制度改革是土地管理制度政策的重要内容之一。
通过农村土地制度改革，可以更好地保护农民的土地权益，提高土地的利用率。
目前，中国农村土地制度改革已取得了一定的成果。
实行家庭承包经营制度，农民可以自愿承包土地经营权，增加了土地利用的灵活性，激发了农民的积极性。
2. 城市土地管理制度城市土地管理制度也是土地管理制度政策的重要内容之一。
在城市土地管理制度中，需要加强土地规划和土地开发的管理，提高土地利用的效率。
通过合理规划城市土地利用，可以避免城市土地资源的浪费，减少城市土地的污染和破坏。
同时，加强城市土地的开发和利用也可以提高城市的经济效益，促进城市的发展。
3. 生态保护与土地管理在土地管理制度政策中，生态保护是非常重要的内容。
土地生态环境的破坏将对生态系统造成严重影响，对人民的健康和生存环境构成威胁。
因此，在土地管理制度中应加强对生态环境的保护，推行生态修复和生态补偿政策。
通过加强土地生态保护和修复，可以促进生态平衡，提高土地资源的可持续利用。
三、土地管理制度政策的现状与挑战目前，中国的土地管理制度政策在某些方面还存在不足之处。
深化农村土地制度改革的政策与方案
深化农村土地制度改革的政策与方案一、引言及背景中国是传统农业大国，农村土地制度在长时间内受到严格限制，阻碍了农村经济的发展。
为了进一步推动农村发展，我国决定深化农村土地制度改革。
本文将探讨深化农村土地制度改革的相关政策和方案。
二、市场导向改革要深化农村土地制度改革，必须放开土地流转，推动实现农村土地的市场化流转。
政府可以通过建立土地流转市场，提供土地流转信息服务，在流转过程中加强监管和保护农民权益，推行土地流转合同登记制度等措施，推动农村土地流转更加顺畅和有序地进行。
三、扩大农村土地使用权农民的土地使用权应该得到更大的保护和确立，使其具有更高的流动性和灵活性。
政府可以通过取消耕地占用税、减少土地征收范围等方式，扩大农村土地使用权，确保土地能够充分利用起来。
同时，要加强农民土地承包经营权的确权和登记工作，为农村土地管理提供有力的法律保障。
四、规范土地收益分配在深化农村土地制度改革的过程中，要着重规范土地收益分配机制，确保农民能够公平分享农村土地发展带来的收益。
政府可以通过制定相关政策，确保农民在土地流转中获得合理的经济利益，并加强对土地收益分配的监督和管理，防止土地流转过程中出现不合理的利益输送。
五、加强土地资源保护农村土地制度改革不仅要强调土地流转和利用，也要注重土地资源的保护。
政府可以加强对土地资源的调查和评估，制定土地资源保护的相关政策和措施，保护农村生态环境，在土地利用过程中减少对自然资源的破坏，更好地满足农民的生产和生活需求。
六、加强农村土地管理的监督为了确保农村土地制度改革的顺利进行，需要加强农村土地管理的监督和考核。
政府可以通过建立土地管理机构，完善相关法规和制度，加强对土地管理的监督和评估，发现问题及时解决，并对工作不力的地方进行问责，确保政策的落地和实施。
七、加强农民培训和扶持农村土地制度改革需要农民有一定的法律意识和专业知识。
政府可以加强对农民的培训和扶持，提高农民对土地制度改革的认知和理解，增强他们的决策能力和操作技能，从而更好地适应市场化的土地流转和利用。
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第一章土地管理概述1、土地：是地球陆地表面由地貌、土壤、岩石、水文、气候和植被等要素组成的自然历史综合体，它包括人类过去和现在的种种结果；2、土壤：是指能够产生，植物收获的陆地疏松表层，它是在气候、母质、生物、地形和成土年龄等诸因子综合作用下形成的独立的自然体；3、土地资产：是指作为财产的土地，其中既包括纯自然土地，也包括经过人类开发改造过的土地；4、土地资产和土地的关系：两者都能够被人们当作财产予以占有。
从法律上看，土地资产不仅包括土地自然体，而且包括土地权能（如所有权、使用权、经营权等）。
地产和土地，既紧密联系又有区别，在商品经济中地产是特定的土地。
土地不一定完全是地产，而地产必然属于土地。
地产的最重要特性是其商品属性，具有使用价值和价值，可以像其它商品一样进行交换。
但在我国，这种交换是在土地所有权与使用权相分离的前提下对使用权的经营，包括土地使用权的出让、转让、租赁、抵押等；；5、土地的特性：（1）土地的自然特性：位置固定性、面积有限性、质量差异性、功能永久性；（2）土地的经济特性：土地供给的稀缺性、土地利用方式的相对分散性、土地利用方式变更的困难性、土地报酬递减的可能性、土地利用后果的可能性；6、土地的功能：承载功能、生产功能、资源功能7、按土地用途分类：农用地、建设用地、未利用地8、土地管理：从本质上讲，是占统治地位的阶级为确立和巩固与本阶级利益相一致的土地所有制，调整土地关系，合理组织和监督所采取的包括经济、行政、法律、工程技术等方面的综合性措施；9、土地管理的职能：（1）拟定有关土地管理的法律法规，发布土地管理的规章；（2）组织编制和实施国土规划、土地利用总体规划和其它专项规划；（3）监督检查各级国土资源主管部门行政执法和土地利用规划执行情况；（4）拟定实施耕地特殊保护和鼓励耕地开发政策，实施农地用途管制，组织基本农田护；（5）制定地籍管理办法，组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测；（6）拟定并按规定实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让、交易和政府收购管理办法；（7）指导基准地价、标准地价评测，审定评估机构土地评估资格，确认土地使用权价格；（8）组织开展土地资源的对外合作与交流；10、土地管理的原则：整体原则、法制原则、协调原则、利益原则、效率原则、民主化原则、可持续利用原则；11、土地管理的主要内容：（1）地籍管理（2）土地利用规划（3）耕地保护和农地转用管理（4）土地征收与征用管理（5）建设用地供应与土地市场管理（6）土地法制管理第二章土地公有制1、土地所有制：是人们在一定的社会条件下拥有土地的经济形势，它是整个土地制度的核心，是土地关系的基础；土地所有制也就是土地财产的归属制度；2、土地所有制的类型：五种土地所有制，即原始社会的氏族公社土地所有制、奴隶主土地所有制、封建土地所有制、资本主义土地所有制、社会主义土地所有制；3、土地所有权的基本权能构成：占有权、使用权、收益权、处分权四项基本权能第三章耕地保护制度1、耕地保护制度的内容：（1）确保耕地总量18亿亩的目标（2）实现耕地总量动态平衡（3）实行占一补一制度（4）对基本农田实行特殊保护（5）运用经济手段保护耕地（6）明确政府责任2、占用耕地补偿制度的基本要求：（1）任何建设占用耕地都必须履行开垦耕地的义务（2）开垦耕地的责任者是占用耕地的单位（3）开垦耕地的资金必须落实（4）开垦耕地的地块应当落实（5）没有条件开垦、或者开垦出的耕地不符合要求的，建设单位可以按照有关规定缴纳耕地开垦费，由地方政府土地管理部门承担造地义务3、履行耕地占补平衡义务：（1）省级人民政府在占用耕地补偿制度中的义务a.制定开垦耕地的计划b.对建设用地单位和市、县人民政府开垦耕地进行组织监督（2）建设用地单位在占用耕地补偿制度中的义务a.自行补充b.委托补充c.建设占用耕地的耕作层利用（3）各级土地行政主管部门在占用耕地补偿制度中的义务4、基本农田：是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地的预测而确定的在土地利用总体规划期内未经国务院批准不得占用的耕地；5、基本农田保护的重要意义：（1）为确保国家粮食安全发挥了重要基础性作用（2）对土地节约集约利用发挥了积极促进作用（3）对促进农民增收和农村稳定发挥了强有力保障作用（4）对生态环境的保护和建设发挥了有效的维护作用6、划定基本农田保护区：（1）划定基本农田的数量要求（2）基本农田保护区划定的依据（3）基本农田保护区划定的范围（4）基本农田保护区划定的方法7、基本农田保护措施主要包括：基本农田保护责任制、基本农田用途管制、严格基本农田占用审批、占用基本农田补划、基本农田建设、基本农田定期监督检查8、土地开发：是指在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，对未利用土地通过工程的、生物的或综合的措施，使其成为可利用土地的过程；9、土地整理：是指人们为了一定的目的，依据规划对土地进行调整、安排和整治的活动，即合理组织土地利用、理顺土地关系的一种活动；10、土地复垦：是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施使其恢复到可供利用状态的活动11、土地开发整理复垦的任务：（1）提高补充耕地的数量和质量（2）优化土地开发整理利用结构（3）促进社会主义新农村建设（4）加强基本农田建设和保护12、土地开发整理的工作重点及应注意的几个问题：（1）土地开发整理工作重点：主要表现在四个方面，一是紧紧围绕耕地保护目标开展土地整理；二是紧紧围绕基本农田保护和建设开展土地整理，三是紧紧围绕发展现代农业和新农村建设开展土地整理，四是紧紧围绕重点地区和重大项目开展土地整理（2）应注意的几个问题：a. 易地占补问题b. 补充耕地指标折抵问题c. 拆旧还新指标折抵问题d. 农民建房占补平衡问题13、耕地保护的经济调节机制：（1）建立耕地保护经济调节机制的重要性（2）完善征地补偿安置制度（3）调整新增建设用地土地有偿使用费政策（4）调整城镇土地使用税政策（5）调整耕地占用税政策（6）从新从高征收违法用地补办的有关规费14、耕地保护的责任制度：（1）耕地保护责任制度的主要内容（2）耕地保护的权利和责任制度（3）耕地保护责任的考核体系（4）耕地保护的责任追究制度（5）耕地保护的执法监察体制第四章土地用途管制制度1、土地用途管制: 就是在依法认定土地现状用途的基础上，编制土地利用总体规划，明确土地的预期用途和土地使用条件，对土地用途的变化进行管制，严格控制农用地，特别是耕地转为建设用地。
2、土地用途管制制度的内容:（1）国家通过土地调查依法认定现状土地用途，将土地分为耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地等12大类；（2）国家编制土地利用总体规划，通过土地利用总体规划定预期土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地等三大类；（3）国家对土地用途变更进行监测；（4）国家通过土地利用年度计划和农用地转用许可，严格限制新增建设用地，特别是耕地、林地等农用地转为建设用地，控制建设用地总量；（5）实行土地利用监督管理；（6）对违法土地利用总体规划的行为进行严格查处等；3、土地用途管制特点：（1）强制性（2）系统性（3）行政性4、我国土地用途管制的总体目标：是实现我国土地资源的合理利用与持续利用5、土地利用现状用途：是通过土地利用现状调查，依法认定土地的实际用途，通过土地调查或变更调查依法编制土地利用现状图，作为土地利用总体规划的编制以及农用地转用审批的依据，依法认定土地利用现状用途是用途管制的基础。
6、土地利用总体规划：是指在一定区域内，根据国民经济和社会发展对土地的需求以及当地的自然、社会经济条件，从全局的、长远的利益出发，对区域范围内土地资源的开发、利用、整治、复垦、保护等在时间和空间上进行统筹安排的战略性规划。
7、土地利用总体规划编制的依据（1）《土地管理法》、《基本农田保护条例》等土地管理有关法律、法规和行政法规；（2）国民经济和社会发展规划、国土规划及上级土地利用总体规划；（3）当地土地利用状况、土地供给能力、土地需求等；8、土地利用总体规划编制的原则（1）严格保护基本农田，控制非农建设占用农用地的原则；（2）节约集约用地，提高土地利用率的原则；（3）统筹安排各类、各区域用地的原则；（4）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用的原则；（5）占用耕地与开发复垦耕地相平衡的原则；9、土地利用总体规划的审批：《土地管理法》第21条规定土地利用总体规划实行分级审批；（1）省、自治区、直辖市的土地利用总体规划报国务院审批；（2）省、自治区人民政府所在地的市、人口在100万以上的城市，以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批；（3）上述范围之外的土地利用总体规划，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府审批；其中乡（镇）土地利用总体规划，可由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准；10、土地利用总体规划的实施（1）土地利用总体规划的执行；（2）土地利用总体规划的修改；11、土地利用总体规划修改的批准权限：（1）经国务院批准的大型能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，根据国务院批准的文件修改土地利用总体规划；（2）经省、自治区、直辖市人民政府批准的能源，交通、水利、基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，属于省级人民政府土地利用总体规划批准权限的，根据省级人民政府的批准文件修改土地利用总体规划。
涉及基本农田的土地总体规划修改一律报国务院批准。
上一级土地利用总体规划修改后，涉及修改下一级土地利用总体规划的，由上一级人民政府通知下一级人民政府作出相应修改，并报原省原批准机关备案。
12、土地利用计划：是指国家和地方对土地资源开发和利用作出的部署和安排是地利用总体规划的具体实施。
13、土地利用年度计划管理内容包括:计划编制、下达、执行、监督和考核。
14、土地利用年度计划管理的原则包括:（1）严格执行土地利用总体规划，合理控制建设用地问题，切实保护耕地特别是基本农田；（2）运用土地政策参与宏观调控，以土地供应引导需求，促进经济增长方式转变，提高土地节约集约利用水平。
（3）建设占用耕地与补充耕地相平衡；（4）优先保证国家重点建设项目和基础设施项目用地；（5）城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩；（6）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；第五章土地征收与征用制度1、土地征收：指国家为了公共利益的需要，依法将集体所有土地转为国家所有并给予补偿的行为。
2、土地征用：是指国家为了公共利益的需要，依法强制使用集体土地，在使用完毕后再将土地归还给集体的一种行为，类似于临时使用土地；3、土地征收与征用的区别与联系：联系：两者都属于通过运用国家强制力而对公民的土地权利进行限制的形式，都是为了公共利益需要，都要经过法定程序，都要依法给予补偿；区别：法律效果不同、补偿不同、适用条件不同、适用的法律不同、适用的程序不同4、土地征收权限：（1）国务院的征收批准权限①基本农田②基本农田以外的耕地超过35公顷的③其他土地超过70公顷的。