开发区集约利用评价
开发区土地集约利用评价
加强土地管理制度建设策略建议
完善土地管理制度
建立健全的土地管理制度，明确各部门职责，确保土地管理工作 的有序进行。
加强土地审批管理
严格土地审批程序，控制非农用地的新增，优化土地资源配置。
强化土地执法力度
加大对违法用地的查处力度，维护土地管理秩序。
推动产业升级和转型策略建议
引导产业升级
鼓励企业引进先进技术和管理经验，推动传统产业向高端化、智能 化方向发展。
在影响因素分析方面，本研究主要关注了政策调控、产业升级、技术创新等因素，但可能还有其他因素 对开发区土地集约利用水平产生影响。
研究不足之处及未来研究方向展望
01
未来研究方向展望
02
对同一类型开发区内的不同企业或项目进行深入分析，探讨其土地集 约利用水平的差异及原因。
03
进一步研究其他可能影响开发区土地集约利用水平的因素，如企业社 会责任、环保政策等。
05
开发区土地集约利用提升策略 建议
提高土地利用效率策略建议
优化用地结构
合理规划工业用地、商业用地、居住用地等各类用地，提高土地 利用效率。
推广多层厂房和高层建筑
鼓励企业建设多层厂房和高层建筑，增加单位土地面积上的产出。
加强土地利用监管
建立土地利用动态监测机制，对土地利用情况进行实时监管，确保 土地高效利用。
数据来源
通过收集该开发区的土地利用数据、 规划数据、经济数据等相关资料，为 评价提供基础数据支持。
实例评价过程展示
确定评价目标
明确评价目的，如提高土地利用效率、促进产业 升级等。
收集数据并计算指标值
对各项指标进行数据收集和计算，得到各项指标 的具体数值。
ABCD
开发区土地集约利用评价技术要点20240726
开发区土地集约利用评价技术要点20240726现代城市发展的过程中，土地集约利用是非常重要的，它不仅能够减少房屋开发的空间开销，而且能够有效的提高土地资源的利用率。
在开发经济特区等地的城市土地开发中，土地集约利用的评价技术非常重要。
首先，在评价土地集约利用的有效性时，需要考虑到土地利用的总体效果，即土地集约利用的总体效率。
土地集约利用可以有效的利用土地资源，减少土地开发的空间开销。
从这个思路上来说，可以给出一个评价标准，即土地利用的总空间占用，包括土地开发和建设用地。
其次，在评价土地集约利用的有效性时，需要考虑到土地利用的区域性，包括城市、乡镇和村庄等不同的地域。
这些地域的土地利用情况不相同，对土地集约利用有不同的要求。
因此，可以给出一个评价标准，即土地利用的区域性空间占用，包括城市、乡镇和村庄等不同的地域。
再次，在评价土地集约利用的有效性时，需要考虑到土地利用的全面性，包括经济发展、社会发展和环境保护等不同方面。
总的来说，经济发展可以为社会发展带来可持续的利益，而社会发展则可以有效的促进环境保护。
开发区土地集约利用评价工作技术方案
开发区土地集约利用评价工作技术方案为了完成开发区的土地集约利用评价工作，本工作方案和技术方案结合了相关技术规范和实际情况。
本次评价更新时点为2013年12月31日，评价范围包括主区和发展方向区。
本次工作任务是在上轮评价成果的基础上，通过对近两年内主区和历年发展方向区的用地情况、统计数据、经济数据等的调查，分析评价土地集约利用程度、测算土地集约潜力，全面掌握土地集约利用状况，推动开发区土地利用管理基础信息建设，为开发区扩区审核、动态监控及有关政策制定提供依据。
工作内容包括准备工作、土地利用状况调查、土地集约利用程度评价、土地集约利用程度潜力测算、图件编制、数据库建立、成果编制、成果验收、存档与备案。
技术方案严格按照相关技术规范进行，评价方法以定量评价为主，注重定性分析与定量评价相结合，整体评价与典型分析相结合，实地调查与统计分析相结合。
开发区土地集约利用评价工作的技术步骤如下图1所示：图1：技术路线图1、准备工作为了准备好调查表，需要设计基本情况调查表（规程附录表F.1、F.2、F3）；土地利用状况调查表（需要根据调查计划另行设计，以及规程附录表F.7）；管理绩效、土地供应状况调查表（规程附录表F.7、F.10）；典型企业调查表（规程附录表 F.11）；以及其他表格，例如规程附录表 F.4、F.5、F.6、F.8、F.9等汇总统计表，评价和潜力测算表格等。
2、用地调查1）编制工作底图为了编制工作底图，需要搜集开发区土地利用状况的地籍图、地形图、土地利用现状图、航空遥感影像图等制作工作底图，并收集准备城市规划图、供地图等相关图件。
2）调查方法采用资料收集与实地调查相结合的方法。
具体有各部门管理资料整理、实地踏勘、遥感影像或航片判识、访谈问卷等多种形式。
应充分利用现有成果，收集各类资料，主要包括统计年鉴或报表、经济社会普查、土地利用调查，以及国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划等成果资料。
开发区土地集约利用评价数据库标准
开发区土地集约利用评价数据库标准摘要：一、开发区土地集约利用评价数据库标准概述二、数据库标准的具体内容和要求三、标准的应用和推广四、未来展望正文：开发区土地集约利用评价数据库标准是我国为规范开发区土地集约利用评价数据库的内容、数据库结构、数据交换格式，促进开发区土地集约利用评价数据的管理和共享而制定的一项标准。
该标准对于推动我国开发区土地集约利用评价工作具有重要的指导意义。
一、开发区土地集约利用评价数据库标准概述开发区土地集约利用评价数据库标准主要起草人员包括（略），标准于（略）年（略）月（略）日正式发布实施。
该标准规定了开发区土地集约利用评价数据库的建立、管理和使用等方面的内容，适用于我国各类开发区土地集约利用评价工作。
二、数据库标准的具体内容和要求开发区土地集约利用评价数据库标准包括以下几个方面：1.数据库结构：包括数据库的层级结构、数据表结构等。
2.数据分类与编码：对评价数据库中的各类数据进行分类和编码，以便于数据的检索和管理。
3.数据内容：包括土地利用现状、土地利用规划、土地集约利用评价等方面的数据。
4.数据质量：对数据的准确性、完整性、一致性、及时性等方面提出了具体的要求。
5.数据安全与共享：对数据的保护、共享方式和途径等进行了规定。
三、标准的应用和推广开发区土地集约利用评价数据库标准发布实施以来，得到了各级政府和相关部门的重视和支持。
在开发区土地集约利用评价工作中，各级政府部门应严格按照标准要求，建立和完善土地集约利用评价数据库，推动我国开发区土地集约利用评价工作的深入开展。
四、未来展望随着我国开发区土地集约利用评价工作的不断深入，开发区土地集约利用评价数据库标准将不断修订和完善，以适应开发区土地集约利用评价工作的发展需要。
开发区土地集约利用评价
各指标合理值
(1)用途不符合规划的面积占园区用地总面积的比例 ，根据 理论状态判定其合理值为0。 (2)入园企业数量占企业总数的比例 ，合理值为95%。 (3)住宅小区面积占园区建设用地总面积的比例 ，合理值为 20—32% 。 (4)地均园区用地固定资产投资量 ，单位面积固定资产投资 越大，说明土地利用强度越高，集约度越好。 因此，对 于这类具体的经济数值指标，我们采取选择标准城市的方 法，在全国选取几个在土地集约利用方面发展较好的城市 开发区作为目标，以所选参照对象的平均值作为合理的标 准。选取情况如下：
(10)财政收入与园区用地增长弹性系数
通过对所选取的参照系内的开发区的指标的计算，选取全国城镇的 平均水平1.12作为指标“财政收入与园区用地增长弹性系数”的合理 值。
(11)二三产业就业量与园区用地增长弹性系数
通过对比参照系内的其他开发区，结合开发区建设时间短的情况， 选取0.77作为指标“二三产业就业量与园区用地增长弹性系数”的合 理值。
2.总体评价指标合理值与集约度的计算
(1)总体评价指标合理值的确定
土地集约利用评价标准体系，包括绝对标准指标和相对标 准指标。绝对标准指标指由国家统一确定，其依据是在研 究国内外城市土地利用的演化规律、结构特点与社会经济 的相互关系等的基础上，定位我国城市目前所处的状态， 确定一套在中长期内适用的统一标准，其优点是容易进行 横向比较和纵向对比，缺点是难以制定指标值; 相对标准 指标则是指国家不制定统一的标准指标，或者在绝对指标 的背景下，根据各个城市自己的特点而制定的指标标准， 划分各自的潜力等级，其指标值只对该城市的纵向比较有 用，而大范围的横向比较适应性较差。 评价指标合理值的确定，原则上正向相关指标应按参照系 内各开发区的指标的最大值确定，反向相关指标则应按照 参照系内各开发区的指标最小值确定。
开发区土地集约利用程度评价指标体系
开发区⼟地集约利⽤程度评价指标体系开发区⼟地集约利⽤程度评价1 评价指标确定与计算1.1 评价指标确定开发区⼟地集约利⽤程度评价指标体系开发区⼟地集约利⽤程度评价⼯作，应从⼟地利⽤状况、⽤地效益和管理绩效三个⽅⾯开展。
程度评价指标体系包括⽬标、⼦⽬标和指标三个层次。
开发区⼟地集约利⽤评价指标权重区间表⼟地⾯积、累计闲置⼟地⾯积、累计应有偿使⽤⼟地⾯积或累计应通过招标、拍卖、挂牌⽅式出让的⼟地⾯积为0时，有关指标现状值直接赋值为100。
2评价指标权重确定2.1 权重确定原则2.1.1评价指标的权重应依据评价的⽬标、⼦⽬标、指标对开发区⼟地集约利⽤的影响程度确定。
2.1.2评价⽬标、⼦⽬标、指标的权重值在0～1之间，各⽬标权重值之和、同⼀⽬标下的各⼦⽬标权重值之和、同⼀⼦⽬标下的各指标权重值之和都应为1。
2.1.3评价⽬标、⼦⽬标的权重值应符合本规程6.2.3条款的要求。
2.2 权重确定⽅法2.2.1指标权重可以采⽤特尔斐法确定。
指标权重结果应填⼊附录E相应的表中。
2.2.2特尔斐法通过对评价⽬标、⼦⽬标、指标的权重进⾏多轮专家打分，并按公式（1）计算权重值：1Ewni jji n==∑(1)式中：w i——第i个⽬标、⼦⽬标或指标的权重；Eij——专家j对于第i个⽬标、⼦⽬标或指标的打分；n——专家总数。
实施要求：a）参与打分的专家应熟悉城市、开发区经济社会发展和⼟地利⽤状况，⼈数⼀般为10～40⼈；b）打分应根据评价⼯作背景材料和有关说明，在不相互协商的情况下独⽴进⾏；c）从第⼆轮打分起，应参考上⼀轮打分结果进⾏；d）打分⼀般进⾏2～3轮。
2.3 权重区间要求开发区⼟地集约利⽤评价指标权重区间要求见表2。
评价指标理想值确定3.1 理想值确定原则3.1.1理想值为开发区⼟地集约利⽤各评价指标在评价时点应达到的理想⽔平。
3.1.2理想值应依照节约集约⽤地原则，在符合有关法律法规、国家和地⽅制定的技术标准、⼟地利⽤总体规划和城市规划等要求的前提下，结合开发区实际确定。
开发区土地集约利用评价
开发区土地集约利用评价一、概述随着城市化进程的不断加快，开发区土地的利用问题日益凸显。
如何实现土地的集约利用，成为当前开发区发展的重要议题。
土地集约利用评价是研究开发区土地利用效益与可持续发展的重要手段，对于科学合理地利用土地资源，促进经济社会可持续发展起着重要作用。
二、土地集约利用评价的意义1.促进资源的合理配置：土地是有限的资源，通过评价可以了解土地的利用情况，帮助决策者优化资源配置，推动土地的高效利用。
2.保护生态环境：开发区的土地利用往往伴随着大规模的工业和城市建设，容易造成生态环境破坏。
通过评价可以发现存在的问题，促进环境保护和修复。
3.提高社会经济效益：通过评价可以了解土地利用效益，从而制定合理的规划和政策，推动经济的发展，提高社会的综合效益。
三、土地集约利用评价的方法1.数据搜集：搜集开发区土地利用的基础数据，包括土地利用结构、土地资源分布、土地利用方式等信息。
2.指标体系建立：根据开发区土地利用的特点和需求，构建评价指标体系。
常用的指标包括土地利用率、土地承载力、土地生产率等。
3.数据分析与评价：对搜集到的数据进行分析和综合评价，通过计算指标值，评估土地的集约利用程度。
4.问题诊断与改进措施：根据评价结果，识别土地利用中存在的问题，并提出合理的改进措施，推动土地利用的更加集约化。
四、开发区土地集约利用评价的主要内容1.土地利用的空间布局：评价开发区土地利用的空间分布情况，通过土地利用图谱等方式，分析土地利用的结构特点和变化趋势。
2.土地利用效益评价：评估土地的利用效益，包括土地的经济效益、社会效益和环境效益等方面。
通过指标计算和模型分析，衡量土地利用所带来的综合效益。
3.土地资源利用情况评价：评价开发区土地资源的利用情况，包括土地利用结构、土地负荷程度等方面。
通过分析土地的承载力，评估土地资源的可持续利用情况。
4.土地利用政策评价：评估土地利用政策的有效性和可行性，为土地利用政策的制定提供参考依据。
开发区土地集约利用评价
探索建立土地资源权益分配机 制，完善土地收益分配制度， 保障被征地农民的合法权益。
加强土地政策创新，完善土地 税收政策，发挥税收对土地节 约集约利用的调节作用。
鼓励社会资本参与土地开发利 用，建立健全多元化投融资机 制，拓宽资金来源渠道。
06
结论与展望
研究结论
开发区土地集约利用评价对于提高土地利用效率、促进 经济可持续发展具有重要意义。
反映土地利用的集约程度，包 括容积率、建筑密度等。
生态环境指标
反映土地利用对生态环境的影 响，包括绿化率、环境质量等 。
社会效益指标
反映土地利用的社会效益，包 括就业岗位、居民收入等。
土地集约利用评价的方法与流程
数据收集与整理
收集相关数据，整理和分析，为评价提供基 础资料。
评价指标权重确定
根据评价目的和实际情况，确定各评价指标 的权重。
02
优化产业结构，鼓励发展高新 技术产业、战略性新兴产业和 现代服务业，限制高耗能、高 污染、低附加值产业的发展。
03
推进企业技术改造和产业升级 ，鼓励企业采用新技术、新工 艺、新设备，提高土地利用效 率和效益。
提高土地利用效率与效益
加强土地节约集约利用宣传教育，提 高全社会的土地节约集约利用意识。
土地利用潜力评价方法
对比分析法
将开发区土地利用现状与国内外同类 开发区进行对比，找出差距和不足。
趋势分析法
根据历史数据和趋势预测未来土地利 用潜力的变化。
专家打分法
邀请专家对开发区土地利用现状进行 评价，给出潜力分值。
模型预测法
建立数学模型，对开发区土地利用潜 力进行定量预测。
土地利用潜力评价结果分析
优势分析
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勘、遥感影像或航片判识、访谈问卷等多种形式。
应充分利用现有成果，收集各类资料，主要包括统计年鉴或报表、经济社会普 查、土地利用调查，以及国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡 规划等成果资料。 在调查资料整理基础上，应开展数据校核工作。
方面相一致。
四、开发区集约利用程度评价
评价指标理想值
理想值确定方法
结合国民经济和社会发展规划、 土地利用总体规划、城乡规划 土地开发率 等相关规划，以及有关用地标 准、行业政策等，在分析土地 土地供应率 利用现状的基础上，确定指标 理想值 土地建成率
指标
参考相关开发区地 集约利用先进水平， 确定指标理想值
未划定发展方向区或发展方向区划定方案未通过审核的开发区，评价范围为主区。
开发区土地集约利用评价对象为评价范围内的全部土地。
一、术语定义和总则
评价原则
政策导向性原则 评价工作应以符合有关法律、法规、规划为前提，以国家对开发区管理的各项政策为导 向，充分体现开发区的定位和发展方向。开发区土地集约利用评价对象为评价范围内的全部 土地。 综合性原则 评价工作应从开发区土地利用状况、用地效益和管理绩效等方面，评价土地集约利用程 度，测算土地集约利用潜力，综合评价土地集约利用状况，提出相关政策建议。 因地制宜原则 评价工作应充分考虑开发区自然条件、经济社会发展的差异，从实际出发，因地制宜地 确定土地集约利用程度评价标准。
Ⅱ —— Ⅰ ——
二、土地利用状况调查
调查内容—用地状况调查 用地分类
高新技术产业用地：包括高新技术企业用地和创新、创业环境建设用地。其中，创新、 创业环境建设用地需经当地负责高新技术企业认定的部门确认。
一类高新技术产业用地：宗地完全为高新技术企业使用的土地，创新、创业环境建设
用地。 二类高新技术产业用地：宗地为高新技术产业与非高新技术产业或非产业用途混合使 用的土地。二类高新技术产业用地应根据建筑面积分摊折算土地面积。
开发区二、三产业税收总额、开发区工业（物流）企业总收入、开发区工业（物流）企
业税收总额等，2013年全年数据； 常住人口数据，2013年年末数据。
数据要求：采用数据应与评价范围空间对应。
二、土地利用状况调查
调查组织
分析资料间的相互关联性，明确调查的先后顺序，制定调查的时序和进度计划。
除开发区依法审批的基本信息外，调查应分别针对主区、发展方向区开展。
建立相关部门的联系人制度。 有关填报数据结果应经相关行政主管部门确认。
二、土地利用状况调查
调查准备—工作表格
基本情况调查表（附录表F.1、F.2、F3）
土地利用状况调查表（需要根据调查计划另行设计，以及附录表F.7）
管理绩效、土地供应状况调查表（附录表F.7、F.10 ） 典型企业调查表（附录表F.11） 其他表格准备：附录表F.4、F.5、F.6、F.8、F.9等汇总统计表格，以及评价和潜 力测算表格。
二、土地利用状况调查
调查内容—用地状况调查
用地分类 开发区土地利用状况分类（Ⅰ）——按建设状况划分 开发区土地利用状况分类（Ⅱ）——按供应状况划分 高新技术产业用地分类。
二、土地利用状况调查
开 发 区 土 地 利 用 状 况 分 类 ︵ 开 发 区 土 地 利 用 状 况 分 类 ︵
︶ ︶ 按 建 设 状 况 划 分 按 供 应 状 况 划 分
一、术语定义和总则
• 开展特定时间点开发区土地集约利用状 况基础调查，并对调查结果进行汇总分 用地状况调 析，编制土地利用状况图等。 查
制定针对性 的挖掘土地 利用潜力， 提升土地利 用效率和经 济效益的对 策措施。
评 价 工 作 体 系
• 按照开发区土地集约利用评价指标体系， 计算评价指标现状值，确定评价指标理 集约利用程 想值，计算土地利用集约度分值。 度评价
开展调查。
二、土地利用状况调查
调查内容—典型企业调查
主要针对评价范围内典型企业的基本情况、投入产出状况、用地状况、建设情 况等开展调查。针对选定的典型企业发放调查表，通过实地踏勘和座谈，了解 典型企业投入、产出、用地和建设状况等，汇总、分析典型企业土地集约利用 情况。
二、土地利用状况调查
调查内容—典型企业调查
六、成果编制
工作报告
评价工作目的和意义 工作依据 任务与内容 技术思路
组织领导与人员构成
工作进展与经费使用情况 工作成果
成果检查情况
四、开发区集约利用程度评价
评价指标新旧对比
评评 价价 指指 标标 体权 系重 新新 旧旧 对对 比比
四原则
•理想值为开发区土地集约利用各评价指标在评价时点应达到的； •理想值应依照节约集约用地原则，在符合有关法律法规、国家和地方制定的技术 标准、土地 利用总体规划和城乡规划等要求的前提下，结合开发区实际确定； •理想值原则上应不小于现状值； •理想值确定时，应保证其测算空间范围与指标现状值空间范围相一致； •采用相关技术标准作为理想值确定依据时，应保证指标理想值与相关技术标准在数据口径等
主区可采用更新调查方法，发展方向区采用初始调查方法。
二、土地利用状况调查
调查内容
基本信息调查 用地状况调查
用地效益调查
管理绩效调查 土地供应状况调查 典型企业调查
二、土地利用状况调查
调查内容—基本信息调查
包括开发区名称、级别、审批类型、设立时间、审批单位、管理机构和地址、 主导产业、土地面积、扩区或调整情况、经济社会发展及相关规划资料、开发 区主区和发展方向区范围界线等。
二、土地利用状况调查
调查内容—用地状况调查 调查程序
二、土地利用状况调查
调 查 内 容 用 地 状 况 调 查
—
二、土地利用状况调查
调查内容—用地效益调查 用地效益调查主要针对评价范围内已建成城镇建设用地、工矿仓储用
地和高新技术产业用地的投入产出情况及人口承载水平开展调查，包
括开发区常住人口、二三产业税收总额、工业（物流）企业固定资产 投资总额、工业（物流）企业总收入、工业（物流）企业税收总额、 高新技术产业总收入和高新技术产业税收总额等。
工业用地综合容积率 工业用地建筑系数 工业用地固定资产投入强度 工业用地地均税收 综合地均税收 人口密度 土地闲置率
专家咨询法
最终确定的理想值
目标值、专家咨询、经验借鉴 目标值、专家咨询、经验借鉴 目标值、专家咨询、经验借鉴 目标值、专家咨询、经验借鉴
目标值（0%）
四、开发区集约利用程度评价
四、开发区集约利用程度评价
二、土地利用状况调查
调查内容—管理绩效调查 主要针对评价范围内已供应国有建设用地的闲置情况开展调查。主要
包括闲置土地的位置、范围、面积、使用者、用途、获得使用权时间、
认定为闲置土地的时间等。
二、土地利用状况调查
调查内容—土地供应状况调查 主要针对评价范围内历年供应土地面积、历年供应工矿仓储用地面积
三、开发区评价类型划分
工业主导型 开发区
工矿仓储用地比例>30% 且住宅用地比例<25%
开发区主区 内工矿仓储 用地、住宅 用地占已建 成城镇建设 用地的比例
工矿仓储用地比例≤30% 或住宅用地比例≥25%
产城融合型 开发区
保税区、出口加工 区、保税物流园区、 综合保税区等海关 特殊监管区域
四、开发区集约利用程度评价
开发区集约利用评价
1
规程解读
一、术语定义和总则
概念内涵
开发区是指地方政府为促进区域经济迅速发展而设置的专门机构；是指一个国家或地区为 吸引外部生产要素、促进自身发展而划出一定范围并在其中实施特殊政策和管理手段的特定 区域。 开发区土地集约利用是以符合有关法规、政策、规划等为导向，通过增加对土地的投入， 改善经营管理，挖掘土地利用潜力，不断提高开发区土地利用效率和经济效益的一种开发经 营模式。 开发区土地集约利用评价是对开发区土地利用状况进行调查、分析，评价土地集约利用程
用地调查：应在地籍调查、土地利用变更调查、地形测绘等成果基础上，结合 实地踏勘、遥感影像或航片判识、座谈、问卷调查等方式开展。 程度评价：应采用多因素综合评价法。其中，评价指标权重值的确定可采用特 尔斐法，理想值确定可采用目标值法、经验借鉴法、专家咨询法等方法。
一、术语定义和总则
技术约定
评价时点：本轮评价时点统一为2013年12月31日； 数据时点： 用地数据，2013年的年末数据、历年数据或累计数据； 工业（物流）企业固定资产投资总额，截至2013年末历年累计数据；
• 测算土地集约利用扩展潜力、结构潜力、 强度潜力和管理潜力，推算尚可供地年 集约利用潜 数。 力测算
一、术语定义和总则
开发区发展方向 区划定实施方案
工 作 程 序 和 技 术 步 骤
一、术语定义和总则
技术方法
总体工作：定量评价与定性分析相结合、整体评价与典型分析相结合、外业踏
勘与内业处理相结合的方法。
典型企业的选取原则 a） 应结合开发区的定位和发展方向，从主导产业中优先选取企业； b） 主区和发展方向区内的典型企业原则上应分别不少于10家； c） 选取的典型企业注册和生产均应在评价范围内。 典型企业的选取方法 a） 应选取各主导产业总收入或总产值排名前三名的企业作为典型企业，当主导产业企业 总数不足10家时，应从非主导产业中选取总收入或总产值靠前的企业进行补充； b） 当评价范围内企业个数不足10家时，应将全部企业作为典型企业进行调查。
度，测算土地集约利用潜力，制定针对性挖潜提升对策措施的过程。
一、术语定义和总则
评价目的
通过开展开发区土地集约利用评价，全面掌握开发区土地集约利用 状况，促进土地节约集约利用，为开发区扩区升级和区位调整审核、动 态监管、规划计划管理及有关政策制定提供依据。