052-突发事件应急管理信息子系统

意见领袖： 人们对特定信息的评价和据此采取的行为，总是受到少数权威 的影响。这些权威影响着人们对某一事物的看法，是指引人们形成 某种意见的“领袖” 某种意见的“领袖”。 举例来说，在一个企业组织中，总是有人对生产、管理、财务、 营销，甚至老总的私人生活等问题比其他人更有话语权；在一个政 营销，甚至老总的私人生活等问题比其他人更有话语权；在一个政 府单位中，总是有人对上级指令、下属反应、政策变动、人事更迭 等问题比其他人更有话语权；在一个班级中，总是有人对特定学科 等问题比其他人更有话语权；在一个班级中，总是有人对特定学科 领域的问题、学科发展的动态、教师的教学与研究能力、学习方法 等问题比其他人更有话语权；一个朋友圈儿中，总是有人对时尚、 等问题比其他人更有话语权；一个朋友圈儿中，总是有人对时尚、 潮流、减肥、恋爱等问题比其他更有话语权。他们对这些问题的理 潮流、减肥、恋爱等问题比其他更有话语权。他们对这些问题的理 解和评价，将成为群体其他成员意见形成的指导性因素。这些人便 是意见领袖。 意见领袖。
应急传播机制
三个核心问题： 一是应急传播模式； 二是应急传播流；
三是应急传播链；
一、应急传播模式
1．单向直线模式 单向直线模式
2．双向反馈模式 3．辐合模式
1．单向直线模式
拉斯维尔模式：提出传播的五个基本要素，构造了著 名的“5W” 名的“5W”模式：
谁(who)——说什么(what)——通过什么渠道 (who)——说什么(what)——通过什么渠道 (through which channel)——对谁(to whom)—— channel)——对谁(to whom)—— 达成什么效果(with 达成什么效果(with what effect) 香农一韦弗模式：由四个正功能单元和一个负功能单 元组成：信源和信宿分别发送和接受讯息，发射器和 接收器实现“讯息——信号——讯息” 接收器实现“讯息——信号——讯息”的双端传输与 转换，噪源则作为干扰传播过程与效果的负功能单元 而存在。
二、信息加工
组织提供给媒介的信息，是在有效监测、科 学评估和系统处理的基础上得来的。换言之， 组织向媒介发布的危机信息，应是认真加工 过的半成品或成品信息。 这一信息加工的过程，包括两方面的内容： 确定信息题材和内容、规划信息发布形式。
三、新闻发言人
首先，危机信息发布是在有限时间和有限信息的条件下进行的，除了尽 量依靠团队的力量外，新闻发言人自身的分析能力、判断能力和应变能 力显得更加重要。
突发事件应急管理中的媒介管理
从实践层面看，应急管理中媒介管理的 核心问题就是在合适的时机，由合适的 人向媒介发布合适的信息。这三个“合 适”的主旨，就在于成功实现媒介议程 和公众议程的设置，主动掌握应急传播 的话语权。
一、泄洪模式
第一，媒介的主观故意或客观失误造成报道偏差，形成以讹传讹 的不利传播流。澳大利亚研究者哈罗德· 的不利传播流。澳大利亚研究者哈罗德· 斯图尔特曾指出：危机突 如其来，媒介和我们每个人一样，起初都是凭着主观感受做出判 断，失实报道在所难免，问题的关键在于如何减少他们的失误。 第二，媒介穷追不舍、刻意刁难。 第三，在突发的灾难现场，记者蜂拥而上，严重阻碍急救工作。 所谓泄洪模式，实质上是“堵不如疏”传统智慧的现实应用—— 所谓泄洪模式，实质上是“堵不如疏”传统智慧的现实应用—— 简单围堵必遭决堤之险，不如顷其流势，修补堤岸，于疏通中改 变航向。这是一种积极的应对策略，既然媒介无可避及，任其臆 测不如勇敢面对。同时，“泄洪”模式也基于另一点考虑：避免 或削弱其他社会主体(如竞争对手) 或削弱其他社会主体(如竞争对手)影响媒介议程，发出于组织更 加不利的声音。
(4)从管理目的的角度看，信息的开发利用是提高经济效益和社会效益的重 (4)从管理目的的角度看，信息的开发利用是提高经济效益和社会效益的重 要途径。信息能够出速度、出效益、出财富，它是比物质和能量更为关 键的资源。
突发事件中的信息管理定义: 突发事件中的信息管理定义:
突发事件应急管理中信息管理是在管理科学和信 息科学的一般原理指导下，对突发事件应急管理中涉 及信息活动的各种要素，包括信息、人员、资金、设 备、技术等等，在平时就进行科学地规划、组织、建 备、技术等等，在平时就进行科学地规划、组织、建 设、协调和控制，以便在战时能够充分和有效利用信 设、协调和控制，以便在战时能够充分和有效利用信 息资源，从而最大限度地为准确、迅速地决策和调动 应急资源、及时有效地发挥沟通作用，满足团体和社 会在应急状态下对的信息需求。
信息与数据之间的联系与区别
原始数据在没有经过整理、分析和加工之前， 其实际意义不容易被识别。为了得到有意义的、 有用的信息，必须对其进行加工处理。
数据和信息的关系，可形象地解释为原料和成 品的关系，数据是原材料，信息是制成品。
最简单的信息管理模型
信息在管理中的地位和作用
对信息的管理应该是组织管理的核心。信息管理的水平，将影响和制约 着其他一切管理活动的效率。 (1)从管理系统的角度看，信息是管理系统的基本构成要素和有机联系的介 (1)从管理系统的角度看，信息是管理系统的基本构成要素和有机联系的介 质。 (2)从管理过程的角度看，整个管理过程实际上就是以信息为媒介，表现为 (2)从管理过程的角度看，整个管理过程实际上就是以信息为媒介，表现为 信息的不断输入、变换、输出和反馈的过程。所有管理工作也就是以信 息处理为中心的工作。 (3)从管理组织的角度看，信息是各管理部门、管理层次、管理环节相互间 (3)从管理组织的角度看，信息是各管理部门、管理层次、管理环节相互间 沟通联络、协调行动的桥梁和纽带。信息是使各项管理职能得以发挥的 重要前提。
香农—韦弗模式：
2．双向反馈模式
德弗勒的环行模式：明确体现了危机传 播形态中的噪源泛化问题，同时也强调 了传播诸要素之间复杂的结构关系。因 此，这一模式对于反映和诠释危机传播 过程有着基础性意义，可视之为过程模 式。
德弗勒的环行模式：
3．辐合模式
罗杰斯和金凯德模式：传播是一个互动的循环过程， 借此过程，参与双方(A和B)共同承载和分享信息、赋 借此过程，参与双方(A和B)共同承载和分享信息、赋 予信息以意义，以便达成理解和共识。“AB” 予信息以意义，以便达成理解和共识。“AB”重叠部 分是指双方互相理解的程序，“ 分是指双方互相理解的程序，“辐合是双方或更多人 向同一点移动，或一人向其他人靠近，并在共同兴趣 或焦点下结合的一种倾向” 或焦点下结合的一种倾向” 。 辐合模式提供了揭示应急传播机制的基本视域，再现 了应急状态中组织与利益相关者创造、分享信息的动 态过程和结构形态。
其次，危机新闻发言人必须具有良好的心理素质和人格修养，特别是要 能够承受巨大的压力。因此，驾驭轻与重、缓与急、局部与全局、理性 与感性的辩证关系，便成为危机新闻发言人的必备素质。
再次，危机新闻发言人往往不能只设一人，特别是在重大危机中必须赋 予多人以发言人的权责。这主要是因为，一个人承担过大的工作强度和 工作压力容易导致状态不佳、错误频出，甚至被拖垮。除了可轮流工作 的专门后备人选外，危机管理小组的指挥者、相关部门主管、相关领域 专家都可以分担部分信息发布工作。多人履行发言人义务的前提，是确 保危机信息发布的连贯性和一致性，以保持信息口径的协调统一。
应急传播要素
1．核心要素 核心要素是指应急传播系统中最基本的要 素，即拉斯维尔提出的所有传播形态的五个共 同要素：谁? (传播者)说什么? (信息)通过什 么渠道?(媒介)对谁?(受传者)取得什么效果? (效果)据此延伸出应急传播研究的五项课题， 即控制研究、内容研究、渠道研究、受众研究 和效果研究。
平战二种状态下项目组织机构及其职能的变化
沟通（传播）管理与信息管理
重要概念
遵循业已形成的国内学术话语传统： “传播”与“沟通”的界定和使用上， 传播” 沟通” 本质上是相通的； 前者更多用以考察危机信息流动中的系 统要素，后者则作为相对宽泛的概念加 以使用，泛指危机状态下的信息交换过 程。
重要概念
应急管理信息系统概述
数据、信息的概念及其特征
应急管理信息系统及特征 应急管理平台技术 信息系统开发新技术
数据、信息的概念及其特征
信息的一般定义
从哲学的高度看，信息是物质属性的一个重要方面。信息概 念反映了物质世界的本质联系，标志着物质的运动和变化的状态。 信息的意义在于传递。没有不经过传递而存在的信息，也不 存在没有任何信息的传递。信息在传递过程中发挥它的价值作用。
应急传播要素
2．次级要素
应急传播系统的次级要素，是指仅次于核心要素 的诸多要素：应急信息的起源何在?(现实、事件、导 火索)以何种形式传播? (应急传播者的编码或使用的 符号)怎样传播?(他们采取的策略和使用的技巧)谁还 参与了传播?(参与者、决策者、咨询者、把关人、中 介人等)受者认知传播形式吗?(传播对象的译码或解读) 怎样反馈? (他们做出回应的方式和行为)据此延伸出 的应急传播研究课题有来源分析、符号分析、策略分 析、参与分析、接受分析和反馈分析等。
辐合模式图示
二、应急传播流
所谓传播流，是指信息由传者发出，经过各种 中间环节，“ 中间环节，“流”向受者的社会过程。传播流 中信息的创造与分享、传送与反馈、扩散与失 真、流动与阻滞，均是在传播系统多级要素的 影响下进行的。 核心要素确定了传播流的总体走向和规制，而 次级要素、边际要素和干扰要素则在特定的场 域环境中对之施加影响。
应急传播主要有如下几个特点：
1．应急传播是混乱符号和不确定意义的共 应急传播是混乱符号和不确定意义的共 享过程
2. 应急传播是信息传播主体与客体非秩序
化复杂互动的过程 3．应急传播是一个失衡的信息系统，是 各种信息碎片的杂合体
传播系统的特点
传播系统的脆弱，是所有危机的一个基本特征， 也是应急管理所需解决的核心问题之一。系统理 论研究的成果也为这一点提供了佐证。 美国著名社会系统理论研究者布克里认为，社会 系统的调适过程需要满足若干基本条件。我们注 意到，应急传播的上述特点破坏了这些基本条件， 从而使组织与利益相关者的契约系统遭到不同程 从而使组织与利益相关者的契约系统遭到不同程 度的异化。