流程和制度建设及持续改进管理规定
流程和制度建设及持续改进管理规定
集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）
某油田服务股份有限公司
流程和制度建设及持续改进管理办法
第一章目的及适用范围
1.目的
1.1本程序规定了公司流程和制度建设及持续改进工作必须遵循的原
则、程序，使公司流程和制度建设及持续改进工作规范化、程序
化和制度化，并明确各部门/单位的职责，以提高公司流程和制
度建设及持续改进工作的效率和质量。
2.适用范围
2.1本制度适用于公司和各事业部的流程和制度建设及持续改进工
作。
第二章定义
3.流程——流程是指一个任务从需求提出到任务完成所经过的一个或一
系列行为，包括每个部门在这个过程中所处的节点和承担的任务，以及该节点的输入、输出信息和成果。
4.制度——制度是对流程的描述，是流程规范化、程序化和制度化的具
体表现，包括各部门在流程中所处的节点和承担的职责，以及该节点的输入、输出信息和成果。
第三章原则
5.公司和事业部的流程和制度建设及持续改进工作应遵循全面性、战略
性和及时性等三项原则：
全面性：公司制度建设的规划管理应覆盖公司的各个部门和各个经营领域，以使公司的经营活动有规可循，消除随意性和盲目性；
战略性：公司流程制度的建设应符合公司长远战略发展目标的要求；
及时性：随着公司发展战略目标的调整，公司的制度和流程也应及时进行调整，以满足公司长远战略发展目标的要求。
第四章部门职责和权限
6.战略规划部：战略规划部负责公司流程和制度建设及持续改进工作的
总体规划，并对公司各部门流程和制度建设及持续改进工作进行指导、检查和监督。
7.总部各职能部门：根据战略规划部的流程和制度建设及持续改进工作
的整体规划，负责公司一级流程和制度建设及持续改进工作，并就流程和制度的执行情况进行总结；同时，对于事业部、分公司、办事处的流程和制度建设及持续改进工作进行指导、检查和监督。负责协助战略规划部制定公司流程和制度建设及持续改进工作的总体规划。8.各事业部、分公司、办事处：根据战略规划部的流程和制度建设及持
续改进工作的整体规划，以及各职能部门的流程和制度建设及持续改进工作要求，负责本部门流程和制度建设及持续改进工作，并就流程和制度的执行情况进行总结。负责协助战略规划部制定公司流程和制度建设及持续改进工作的总体规划。
9.行政管理部：负责对各部门流程和制度文件进行行文审核，并发文。
第五章工作流程
10.定期对流程和制度进行新建和调整
10.1各部门就本部门的流程和制度建设及执行情况编制报告，于每年
11月30日之前报战略规划部。
10.2战略规划部根据公司战略规划调整要求，以及各部门流程和制度
建设及执行情况报告，在各部门的协助下编制公司和各部门制度
建设及调整草案，于12月20日之前报公司主管执行副总裁审
批。
10.3战略规划部根据公司主管执行副总裁提出的意见，牵头组织各部
门修改公司和各部门制度建设及调整草案，并编制下一年度的流
程和制度建设及调整规划，于12月31日之前再报公司执行副总
裁审批。
10.4战略规划部将公司执行副总裁批准执行的流程和制度建设及调整
规划于下一年1月10日下发至各部门。
10.5各部门按照战略规划部下发的流程和制度建设及调整规划编制或
修改本部门的流程和制度，于1月30日之前交由行政管理部进
行行文审核后，报公司主管执行副总裁审批。
10.6经公司主管执行副总裁审批后的流程和制度文件由相关部门负责
交由行政管理部进入发文流程。
10.7各部门在做好相关前期准备后，于3月1日起正式执行实施新流
程和制度。
10.8战略规划部负责对各部门的流程和制度建设及调整工作进行指
导、监督及检查，并对各部门流程和制度实施情况进行监督。
11.流程和制度的不定期调整
11.1各部门就本部门的流程和制度建设及执行情况编制报告，于每年
5月31日、8月31日和11月30之前报战略规划部。
11.2战略规划部根据对各部门流程和制度建设及执行的监督、检查情
况，以及各部门编制的流程和制度实施情况报告，汇总整理公司
流程和制度实施情况报告，编制公司流程和制度建设情况报告和
流程和制度执行情况监督报告，并提出公司流程和制度的持续改
进意见，于每年6月15日、9月15日之前向公司主管执行副总
裁汇报。战略规划部于每年12月20日之前报公司主管执行副总
裁的公司和各部门制度建设及调整草案应反映对公司流程和制度
的持续改进意见。
11.3根据公司主管执行副总裁的批复意见，战略规划部向各部门下发
流程和制度持续改进意见。
11.4各部门根据战略规划部下发的流程和制度持续改进意见，具体实
施流程和制度的持续改进工作。
本管理制度由战略规划部制定，战略规划部负责对本管理制度进行解释和修订。
本管理制度自发布之日起执行。
制度建设方案
制度建设方案 新的一年，要在公司原有制度建设的基础上，全面与亚泰集团各项制度建设接轨，参照亚泰集团制度建设模式，不断完善与更新，形成制约机制。 （一）、做好修订质量手册工作、修订程序文件及作业文件工作，为生产过程控制提供保障。 （二）、进一步修订各种管理制度，形成横向的监督制衡机制。 要进一步加强企业管理，提高企业经营效益，使企业管理制度化、规范化，对公司规章管理制度全面进行梳理。 一是，各部门根据职能范围，对公司成立以来、所属职责范围内的各项规章制度进行清查、整理，结合公司实际对相关规章制度进行修改、补充、完善和规范，要开创公司基础管理工作的新局面，充分发挥规章制度管人、管事的作用，不断夯实基础管理、增强执行力。 二是，将公司内部各项生产、经营管理制度进行全方位、系统化的梳理，对现有存在的管理盲区和薄弱环节加强调研、建立规范，对不完善的部分进行补充和修改，对未落实的抓好执行，提升制度的有效性和可操作性。要本着合法性、系统性和连续性的原则，改变一些不必要的程序环节，简化程序，使制度更具有操作性，进一步提高办事效能。各部门要对现有制度进行评价分析，全面系统的梳理、审查，抓好制度完善。对不适应现实需要，缺乏针对性、有效性的制度，抓紧修订、完善，不便操作的制度进一步细化，抓紧制定配套措施。 三是，抓好制度创新，坚持改革创新，要针对公司面临的新情况、
新问题，制定出台符合集团公司要求的新的制度和规定，健全完善规章制度，通过制度的落实及时发现规章制度中的不足，再进行修订完善，形成建立健全规章制度的长效机制，切实增强各项管理制度的可操作性，力争内容全面、便于实施，并及早对各项管理制度进行讨论，确保各项制度行得通、管得住、用得好，以完善的管理制度促进企业更好、更快发展。 （三）、完善各种工作程序，形成快速高效的办公机制。 要进一步提高企业经营管理水平，规范各项工作的工作程序，要结合公司实际情况，使各工作程序更合理、规范、有效，使公司各项工作流程形成一个有序、高效、经济的实施过程，加强各部门间有力、合理的协调，确保工作顺利进行。 一是，各部门对照各自工作职责、内容和特点，对本部门工作程序、岗位流程进行全面梳理，对未涉及的领域进行补充，进一步丰富公司制度管理体系、工作程序，强化制度执行和考核，重点加大对职能部门制度贯彻实施情况的监督考核，根据集团公司新要求及生产经营中出现的新问题建立适合的工作程序，实时完善更新，保持工作程序的合理性、适应性，做到“事事有人做，人人有事做”，工作程序流畅，满足企业发展需要。 二是修改完善，根据工作中相关法律法规、上级文件精神以及集团公司管理制度等，按照法制化、科学化、透明化以及可实施、可监督、可考核的原则，对现有工作流程和岗位规范进行修改完善。 三是编入制度。将修改完善后的工作程序及岗位流程编入公司管
公司规章制度制定流程.doc
公司规章制度制定流程4 公司规章制度制定流程 【篇一：公司规章制度制定与管理办法】 公司规章制度制定与管理办法 一、为促进公司规章制度制定与管理工作规范化、程序化，提高建 章立制的质量，制定本规定。 二、本规定所称的规章制度，是指汇波公司针对生产、经营、技术、管理等项活动所制定的管理规范的总称。 三、本规定适用于汇波公司规章制度的制定计划、起草、审核、颁布、解释、修改、备案和废止等相关活动。 四、制定规章制度，应当遵循下列原则： 1、坚持依法制订的原则；法律、法规已经明确规定的原则上不作重复规定； 2、坚持从企业实际出发，符合企业改革和发展总体目标； 3、坚持政企分开，有利于现代企业制度的建立； 4、注意制度间的协调性，避免各项制度之间冲突和遗漏； 5、遵循长远规划，年度计划，适时修订，定期清理，统一规范的原则。
五、制定规章制度的要求。 1、全面性：全面性既要包括制度范围的全面性，也包含制度本身的全面性； 2、准确性：规章制度用语应当准确、简洁，条文内容应当明确、具体； 3、可操作性：具有操作的相关流程，明确相关工作的负责部门和责任人； 4、实际性：高标准切合企业经营管理的实际； 5、稳定性：能在一定时间和一定范围内适用； 6、服务性：制度本身应体现服务企业发展的需求。 六、公司管理中心总经理行使规章制度的审核、批准、修订和废止权。 七、公司管理中心行政组是规章制度制定与管理的归口管理部门。 其主要职责是： 1、负责规章制度体系的编制工作； 2、负责组织拟定规章制度制定的年度计划； 3、根据规划督促、检查、协助各部门起草规章制度草案； 4、起草公司综合性规章制度；
企业制度建设流程图
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企业制度建设管理流程图
编号：
部门名 称
企划部
流程名称
公司制度建设流程
层
1
概要
次
公司制度的制定与执行
单 董事会
位
总裁
运营总监
企划部
各职能部门和下 属单位
节
A
B
C
D
E
点
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1
开始
制度编写标
准和要求
各项制度汇 总
本部门管理 职能、职责
2
审批
审定
制度草案 预审、沟通
审核
企业一级 制度草案
一级管理 制度汇编
资料的补充 和完善
下达编写二
编写二级职
正式颁布执行
级制度任务
能管理制度
3
审批
审核
汇总审查 补充完善
正式颁
4
布执行
指导健全执 行层制度
依据部门特点 编写三级制度
跟踪监督制 度执行情况
依据部门特点 编写三级制度
5
审批
审核
各项制度的
提出修
补充、完善
订建议
下年度制度 管理规划
6
结束
7
8
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公司名 称
密级
编制单 位
签发人
企业制度建设管理工作标准
任务 节 名称 点
任务程序、重点及标准
共
页第
页
签发日期
程序
时限
相关资料
企划部制定公司规章制度编写的 标准和要求,包括分类标准、级别、 属性、格式、规范等
2 个工作日 内
企划部组织公司各职能部门和下
属单位对现有制度执行过程中遇到 5 个工作日
的问题，对制度的修订意见，需要新
内
制度 修订 前的 准备
建立的制度说明等资料或建议
公司《管理
D1
D2 企划部汇总以往的各项管理制度，
制度建设
E2
15 个工作
并进行分门别类，为健全和完善管理
的规定》
日内
制度做准备
重点
收集各单位对原有制度修改的建 议
制度级别的划分原则
标准
提出编写制度的标准格式和要求
组织建设年活动方案
打柴沟初中党支部基层组织建设年 活动实施方案 为了进一步加强和改进党的基层组织建设，巩固和深化创先争优活动成果，不断提高基层党建工作科学化水平，根据打柴沟镇委员会《关于在全镇开展基层组织建设年活动的实施方案》精神，结合我支部实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，紧紧围绕“强组织、增活力、促发展”这一主题，以全面提升教育教学质量为目标，从思想、作风建设入手，以阵地建设为突破口，全面加强党支部自身建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面提高教育质量，构建和谐校园，促进学校可持续发展，办人民群众满意的教育提供可靠保障。 二、活动的内容和主要目标 “基层组织建设年”活动的内容涵盖基层党建的各个方面，重点是基层班子建设。要以“强核心、强素质、强管理、强服务、强创新”为目标，提升学校基层党组织建设水平。 (一)强核心，建设一个团结、高效，有凝聚力和战斗力的基层领导班子。 基层班子建设总的要求是，牢牢把握一个原则，处理好三个关系，树立七种意识，提高五种能力，成为五个模范。 “一个原则”，即贯彻民主集中制原则，坚持集体领导。处理好“三个关系”，即要处理领导班子与中层班子之间的关系，处理各职能部门和干部职工的关系。树立“七种意识”，即学习意识、团结意识、大局意识、协作意识、服务意识、勤政意识、责任意识。提高“五种能力”，即提高学习的能力、提高履行
职责的能力、提高合作共事的能力、提高决策的能力、提高解决实际问题的能力。做“五个模范”,即讲政治，成为坚决贯彻执行党的路线方针政策的模范；讲奉献，敬业爱岗，成为全身心投入工作的模范；讲创新，成为解放思想，锐意进取，争创一流工作的模范；讲学习，肯钻研，成为精通业务的模范；讲正气，树形象，成为遵纪守法、公道正派、联系群众、廉洁奉公的模范。 （二）强素质，建设一支能打硬仗，先锋模范作用突出的党员队伍 1、坚定理想信念，提高党员的政治业务素质，在理论上体现先进性。党支部要对党员进行经常性思想政治理论教育，教育和引导党员努力掌握科学文化知识和专业技能，不断提高政治和业务素质。 2、强化党员意识，在贯彻宗旨上体现先进性。要通过宣传优秀党员事迹增强党员的荣誉感；要通过政治上重视，生活上关心，增强党员的成就感和归宿感。 3、高标准要求，在行动上体现先进性。教育党员要努力做到“四个高于”，即思想认识要高于群众，师德修养要高于群众，业务技能要高于群众，工作业绩要高于群众。教育党员要发挥“五个榜样”作用，即做师德高尚、勤政廉洁的榜样，做遵纪守法的榜样，做埋头苦干、脚踏实地研究学问的榜样，做知难而进、勇挑重担的榜样，做在教育管理中创新工作思路的榜样。 （三）强管理，规范工作程序，夯实组织建设基础 要进一步完善党内各项制度，形成规范化、制度化的机制，提高党员教育管理质量。要建立学习制度、支委民主生活会制度、党员议事制度、党支部思想政治工作制度、“三会一课”制度、党员联系群众制度、党员思想和工作汇报制度。党支部要支持工会、共青团围绕学校中心任务，独立自主地开展工作。
公司规章制度体系建设实施方案经典
公司规章制度体系建设实施方案经典
关于印发《规章制度体系建设实施方案》的通知 各科室： 为进一步加强医院规章制度体系建设，逐步实现医院管理的科学化、民主化和制度化，结合等级医院评审相关要求和医院实际，制定了《贵州航天医院规章制度体系建设实施方案》，现下发各科室，望遵照执行。 二〇一三年八月 贵州航天医院规章制度体系建设实施方案
（征求意见稿） 为进一步加强医院规章制度体系建设，结合等级医院评审相关要求和医院管理工作实际，梳理我院现有规章制度，构建更为科学、高效、实用的规章制度体系，指导开展各项业务工作，特制定本实施方案。 一、指导思想 本次规章制度体系建设以中国航天科工集团公司、〇六一基地《规章制度体系建设方案》和《规章制度管理规定》、《三级综合医院评审标准实施细则》、上级卫生行政部门相关管理规定为指导，紧紧围绕医院发展实际，对现行规章制度进行梳理、补充，并汇编成册。经过规章制度体系建设，使医院的各项工作做到凡事有章可循、凡事有据可依、凡事有人负责、凡事有人检查，充分发挥规章制度在医院管理中的规范、引导和保障作用。 二、工作目标 本次制度建设的工作目标是：经过2～3年时间，对现有规章制度进行全面清理和补充修订，增加一批新的规章制度，初步形成适合我院发展和建设需要的规章制度汇编（草案），再逐步完善，形成我院规章制度汇编（正式版）。坚持用规章制度管人、管权、管事，实行科学管理，做到公正公开，运转高效，实现医疗工作管理的制度化、规范化、程序化。 三、主要内容 1.本次规章制度汇编包括三个主要部分：行政（含党务）管
理制度汇编、医疗管理制度汇编、各科室及人员岗位职责汇编。 2.行政管理制度汇编包括院级委员会工作制度、行政、党群工作、信息、人力资源、安全保卫、财务、审计工作、物资供应、后勤保障等各项管理工作制度。 3.医疗管理制度汇编包括医政工作、医技、急(危)重症、手术安全、门诊、护理、感染控制、药事、病案、医保、新农合、教学、科研、职业卫生、职工健康体系等各项管理工作制度。 4.各科室及人员岗位职责汇编包括院级管理委员会、职能部门、行政管理人员、党群机构及人员、医疗医技人员、护理人员、门诊各类人员、财会人员、物资供应、后勤保障人员等岗位职责。 5.各工作组可根据领导小组办公室提供的规章制度和岗位职责汇编参考目录，结合实际情况进行增减。如果人力许可，尽量制定得完善和全面一些。 四、总体框架 （一）多层三维规章制度体系结构 按照系统完善、构架清晰、定位明确、动态优化的要求，把医院规章制度体系建设多层三维规章制度体系结构(Multi—layer and Three—dimension Regulations System简称MTRS)。 多层次体现医院管理体制的多层级组织结构；三维结构反映各个层次中的规章制度在内容构成、制定过程控制和执行过程控制三个方面的总体架构，每一个维度从不同角度反映规章制度体
企业规章制度合法的流程及依据
关于企业规章制度合法性的流程及依据 1、企业可以依法制定规章制度。 1.1、依据：《中华人民共和国劳动法》第四条：用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。 1.2、依据：《中华人民共和国劳动合同法》第四条：用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。 用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。 在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。 2、怎样制定有效性的规章制度（流程） 2.1、依据：《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（法释[2001]14号）第十九条：用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。 2.2、制定流程： 2.3、有效性作用：可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。 3、关于民主程序、公示 3.1、如何走民主程序
3.2、如何公示 劳动规章制度应当以用人单位的正式文件形式向全体职工公布，从公布之日起才能在本单位生效。在公示的过程中，用人单位应该注意保存公示的证据，公证的方式一般有如下几种： 3.2.1、将规章作为劳动合同的附件，做到人手一册，在劳动合同中专款约定“劳动者已经详细阅读，并愿遵守用人单位的《劳动规章制度》”； 3.2.2、将规章交由员工阅读，并且在阅读后签字确认。确认的方式有：①在规章的尾页签名；②另行制作表格进行登记；③制作单页的《声明》或者《保证》。签名的内容应包括员工确认“已经阅读、明了”并且承诺“遵守”； 3.2.3、在厂区公共区域将规章内容全文公告，并且将公告的现场以拍照、录像等方式记录备案； 3.2.4、召开全体职工大会或者组织全体职工进行集中学习、培训，让员工在报到表上签名。 3.2.5、委托工会公示，并保留证据。 注1：按照广东省劳动厅发布的《广东省用人单位劳动规章制度审查备案办法》（【颁布时间】1998-05-01，【实施时间】1998-05-01）用人单位应自劳动规章制度审议通过之日起１５日内或接到劳动行政部门通知后将其劳动规章制度连同《用人单位劳动规章制度审查备案送审表》一式两份报送劳动行政部门审查备案。劳动行政部门自收到用人单位劳动规章制度之日起３０日内应将《用人单位劳动规章制度审查备案意见书》送达用人单位。劳动行政部门自收到用人单位劳动规章制度之日起３０日内未提出异议的，劳动规章制度即行生效。 广东省劳动和社会保障厅关于废止《广东省用人单位劳动规章制度审查备案办法》的通知（【颁布时间】2007-12-19，【实施时间】2007-12-19）广东省劳动厅《关于印发〈广东省用人单位劳动规章制度审查备案办法〉的通知》（粤劳监〔1998〕50号）内容与《劳动合同法》规定不符，现决定予以废止。
XX集团制度体系建设与实施规划方案
**实业集团 制度体系建设与实施方案 企业管理水平的升级从人治的“靠经验”，到无为而治的“有文化”，其中必经之路就是以制度和流程为核心要素的“规范化”管理。企业完整的制度体系在层级上分为法人治理制度、公司级基本管理制度、部门级管理制度，制度的层级关系主要体现在制度制定与审批过程的权限划分上。 制度体系建设过程中，从制度内容上又可以分为法人治理制度、基础管理制度、职能管理制度和业务管理制度四大体系。随着企业制度建设管理水平的不断提高，完善的制度体系还包括了管理流程、管理制度与企业标准体系的全面衔接。规范制度建设工作，应形成制度管理的闭环，以确保制度建设的科学性与有效性。根据以往的工作经验，部分民营企业的制度建设工作，通常存在定位不清晰，分类不合理，内容有缺失，形式不规范，执行不给力，反馈不及时等现实问题。
企业要夯实基础性管理工作，首先需要构建完善的制度体系，应明确制度建设工作的定位、构建层次清晰、结构完整、适用性强的管理体系。根据我司的实际情况，形成了一些粗浅的想法和建议，请董事长审阅：一、建立管理体系的意义 公司经营的目的是取得良好的经济效益，取得良好的投资回报。公司经营的过程简单的说就是对投资过程进行有效管理，保障资金的合理安排使用，最大限度提高资金的使用效率。 公司的经营不同于一家一户式的个体经营，它是一个完整的系统工程，要保证这一系统的高效运转，就要对这一系统的各个环节建立起行之有效的协调联系机制、相互制约机制，同时辅之以奖惩机制和保障机制，因此公司应当建立一套完善的制度体系，使公司的运转有章可循、有迹可查，保证公司对外是一个整体形象，对内充满生机、活力。 公司应当建立以高效管理为先导的岗位责任体系；建立以合理分配收入为促进的绩效考核体系、财务管理体系；建立以人为本的人才培养、储
制度建设：企业规范化管理的第一步
制度建设：企业规范化管理的第一步 以制度规范为基本手段协调企业组织集体协作行为的管理方式，就是制度化管理。制度化管理通常称作“官僚制”、“科层制”“理想的行政组织体系”；是最早由马克·韦伯提出的现代大型组织广泛采用的管理方式。 企业管理制度是企业员工在企业生产经营活动中须共同遵守的规定和准则的总称，其表现形式或组成包括企业组织机构设计、职能部门划分及职能分工、岗位工作说明，专业管理制度、工作或流程、管理表单等管理制度类文件总称。 企业战略目标的实现需要高效的组织与有效的运营来支撑。战略、组织和运营三者之前的关系是：成功的战略，即成功的战略和实施规划为组织指明努力的方向和途径；高效的组织，即建立明确的的组织架构和分工合理的职责体系，并确保员工的能力和素质符合岗位的要求；有效的运营，即建立和完善高效的业务流程和制度体系确保企业的有效运转。企业建立和完善高效的业务流程和制度体系才是保证战略实现和组织绩效的根本，也是企业规范化管理的第一步。 制度建设通常从几个方面来实现：1）管理目标：责权明晰、制度约束、分级决策、有效制衡；2）管理原则：制度系统化、流程规范化、工作标准化；3）组织保障：成立公司领导牵头核心部门负责人参与的规范管理工作领导小组；4）工作重点：制定公司规范管理工作规划，分步实施；以价值管理为核心，整合业务流程，明确部门职责、权利和工作流程；检查制度执行情况，从内部控制角度提出完善意见，实现制度系统化；加大管理者培训宣贯力度，优化管理者结构，提高管理者素质；等等。 规范化管理涉及战略规划、管理体制、领导体制、组织结构、业务流程、规章制度、人员配置等企业运作多个方面，其最终目标是实现企业由“人治”向“法治”，由“经验管理”向“专业管理”的转变。
管理公司规章制度建设工作计划范例.doc
管理公司规章制度建设工作方案范例1 管理公司规章制度建设工作方案 二〇年是公司规范管理的基础之年,也是“规章制度建设年”，为保证规章制度的合理性、科学性、有效性和规范性，提升基础管理能力，经研究,特制定金寨管理公司规章制度建设方案。 一、工作任务及目标 通过对全公司规章制度进行清理，查找其在制定主体、文种类型、具体内容、表述形式等方面存在的问题，按照科学性、规范性与适用性相结合的原则,有针对性地进行制订和补充工作，力争通过一个半月的努力使金寨管理公司制度体系逐步健全、内容科学、形式规范。 二、制度体系建设范围及牵头部门 (一)安全管理制度体系、路产管理制度体系、收费管理制度体系和机电管理制度体系由营运部牵头建设。 (二)养护管理制度体系由养护部牵头建设。 (三)行政管理制度体系、人事管理制度体系和党团工会制度体系由综合事务部牵头建设。 （四)财务管理制度体系由财务部牵头建设。 （五)收费站站务管理制度体系由各站在相关业务部门的指导下建设。
三、工作步骤及时间 第一步:全面清理各部门、各站现有规章制度(2010年5月７日——20１0年5月10日) 各部门、各站对职责范围内的规章制度进行梳理，全面准确掌握现有规章制度情况。从六个方面入手查找现有规章制度存在的问题。 （一)制定主体。规章制度的制定主体是否明确,有无管理权限。 （二）文种类型。规章制度的文种类型是否与部门、站点的职责权限相符，在名称标题上是否恰当规范。 （三)具体内容。规章制度的具体内容是否符合国家的法律法规，依据是否现行有效;是否符合管理公司目前的实际需求和未来发展需要；是否有互相冲突的内容;实施主体是否明确等。 （四)表述形式。规章制度的表述形式是否与内容匹配、是否便于公开、是否便于理解，是否规范。 （五)制度体系。职责范围内的规章制度是否留有管理空白与漏洞。 (六）综合事务部牵头出台《金寨管理公司制度体系一览表》,对规章制度进行分类、汇总。 第二步：建设实施阶段（2010年5月11日——２０10年6月2０日)
企业规章制度制定的民主程序和流程
企业规章制度制定的民主程序和规章制度如何公示《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第19条规定:“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。” 一、关于如何做到规章制度的制定程序民主的问题。 按照《劳动合同法》和有关法律、法规及最高人民法院司法解释的规定，制定用人单位规章制度应通过民主程序，以下是沈斌倜律师针对民主程序的建议: 1、规章制度草案的拟定。用人单位根据自身情况由负责起草或拟定规章制度的人事或人力资源管理部门，拟定出规章制度草案。为保证规章制度的优质高效，建议应委托律师、相关专业人员协助完成规章制度草案的拟定。 2、规章制度草案的讨论修改。草案拟定之后，用人单位便可以着手组织召开职工代表大会或全体职工大会，将草案提交会议讨论。凡是建立职工代表大会制度的，应该经过职工代表大会审议通过，没有建立职工代表大会或者在职代会闭幕期间的，应该征得超过半数职工所推举的职工 代表同意，或者交给过半数的职工群众讨论，并听取意见。经过职工讨论之后，用人单位将职工意见汇总，对草案进行修改。召开会议时， 用人单位应作成会议记录，并要求与会职工代表或职工本人签名确认。 3、规章制度草案的协商程序。用人单位在吸收或听取职工意见的基础上，拟定出新的规章制度草案，与工会或者职工代表通过平等协商形式确定。另外，对协商程序用人单位须作成书面材料，由参与协商方签名确认。 用人单位在采取上述方式制定规章制度的过程中，应保留好职工大会、工会、或者员工参与制定规章制度的相关证据。 二、关于规章制度如何进行有效的公示的问题。
公司制度建设实施方案.doc
公司制度建设实施方案1 公司制度建设实施方案 为推动公司制度建设工作的进一步开展，促进公司各项制度的有效落实，着力提升制度执行力，使制度在优化工作流程和提升管理效能中发挥更大作用，制定如下实施方案： 一、遵循原则 1、坚持简洁有效,便于执行的原则； 2、坚持动态持续改进，流程明确和制度落实相结合的原则。 二、基本要求 1、根据部门职责分工进行制度编制或修订完善，实行归口管理，分管领导和综合办公室共同把关，要求编制制度内容与其他制度内容不冲突，不重叠，体现公司制度管理的统一性。 制度定稿的流程：责任部门拟稿（格式参考附件）→征求意见（制度内容涉及的主要部门/执行人）→综合办公室负责人签字（格式、基本内容完整性审核反馈）→拟稿部门分管领导签字→履行公司程序下发。 2、制度文件应包含以下五个基本内容：目的、工作内容与要求、部门职责分工、工作流程、监督与考核。 三、计划安排和工作步骤 1、职责分工
公司制度建设的管理部门为综合办公室，主要职责是：负责制度体系建设及管理工作；根据工作需要负责向各管理部门提出制度编写要求；负责对制度编写的内容规范、落实情况检查等工作；负责统筹制定制度优化方案，并负责逐项督导落实；配合公司制度建设的各项工作。 公司的制度责任部门即公司制度的编制及督导执行部门为公司各专业职能管理部门。 各专业职能管理部门负责公司制度的制定及督导执行（包括调研、起草、征求意见、宣贯及培训、负责所编制制度的执行情况的检查与 意见反馈、申请修订等）。主要编制修改的制度及流程有: （1）部门主要职责分工、部门员工岗位说明书、部门内部工作流程、部门内部员工管理规范。 （2）与本部门有关的与其他部门对接工作的流程及建议。 综合办公室是制度的最终审定下发部门，负责制度下发的行文格式、文字校对和最终的审稿、下发工作；负责制度下发流程的严格执行工作；负责制度的分类管理工作。 2、完善落实分四个阶段，具体如下： 第一阶段：公司制度流程建设阶段（3月-4月份完成）（1）结合综合办公室的安排，将各部门现有制度进行整理报送综合办公室进行统一审核。所有报送的制度经公司统一专题会议定稿签发。
单位制度建设计划
单位制度建设计划 篇一：公司制度建设实施方案 公司制度建设实施方案 为推动公司制度建设工作的进一步开展，促进公司各项制度的有效落实，着力提升制度执行力，使制度在优化工作流程和提升管理效能中发挥更大作用，制定如下实施方案： 一、遵循原则 1、坚持简洁有效,便于执行的原则； 2、坚持动态持续改进，流程明确和制度落实相结合的原则。 二、基本要求 1、根据部门职责分工进行制度编制或修订完善，实行归口管理，分管领导和综合办公室共同把关，要求编制制度内容与其他制度内容不冲突，不重叠，体现公司制度管理的统一性。 制度定稿的流程：责任部门拟稿（格式参考附件）→征求意见（制度内容涉及的主要部门/执行人）→综合办公室负责人签字（格式、基本内容完整性审核反馈）→拟稿部门分管领导签字→履行公司程序下发。 2、制度文件应包含以下五个基本内容：目的、工作内容与要求、部门职责分工、工作流程、监督与考核。
三、计划安排和工作步骤 1、职责分工 公司制度建设的管理部门为综合办公室，主要职责是：负责制度体系建设及管理工作；根据工作需要负责向各管理部门提出制度编写要求；负责对制度编写的内容规范、落实情况检查等工作；负责统筹制定制度优化方案，并负责逐项督导落实；配合公司制度建设的各项工作。 公司的制度责任部门即公司制度的编制及督导执行部门为公司各专业职能管理部门。 各专业职能管理部门负责公司制度的制定及督导执行（包括调研、起草、征求意见、宣贯及培训、负责所编制制度的执行情况的检查与 意见反馈、申请修订等）。主要编制修改的制度及流程有: （1）部门主要职责分工、部门员工岗位说明书、部门内部工作 流程、部门内部员工管理规范。 （2）与本部门有关的与其他部门对接工作的流程及建议。 综合办公室是制度的最终审定下发部门，负责制度下发的行文格式、文字校对和最终的审稿、下发工作；负责制度下发流程的严格执行工作；负责制度的分类管理工作。
关于公司制度化建设的思路及工作步骤
关于公司制度化建设的思路及工作步骤 企业实行制度化建设实际意义在于：让企业经营模式、企业发展方向、管理思路等能够固化成文字信息，从而脱离人不稳定的主观因素，保证公司全体员工照此执行，确保企业既定目标实现。 从这个意义上而言，制度化建设核心在于： 1、制度规划； 2、制度执行； 3、制度完善。 制度化建设整个过程强调制度必须符合企业实际情况，必须是实用的，否则，制度作用仅能“上墙”对外宣传，其它方面没有实际用途。 所以，围绕制度化建设的核心，我们的实际工作步骤是： 1、制度规划：制度规划是一个“高屋建瓴”的制度制定过程，正常情况下应由高层制定。制度规划主要内容为：（1）、人员安排。 其中包括：a、部门定位；b、岗位设置（岗位名称、人员数量、上下级关系等）；c、工作内容；d、岗位职责；e、岗位权限；f、工资、福利标准；g、考核标准。 （2）、工作要求。
其中包括：a、制度（工作要求、工作安全、奖惩等）；b、流程（工作标准规范）；c、表单（如何执行）。 可从以下几方面着手考虑（工作步骤）： （1）了解企业经营模式、企业发展方向、管理思路等；（2）规划其它部门人员安排及制度的框架结构； （3）制度制定的规范化要求； （4）其它部门负责人配合制定本部门制度的具体内容、具体工作流程，具体执行表单。 其中，其它部门具体的“人员安排”中的岗位设置、工作内容、岗位职责、岗位权限、工资/福利标准、考核标准等，如果其部门负责人不能确定，经由人事行政部归纳整理，企业高层也应最终确定。人事行政部主要作用是承上启下，并不能对其它部门直接规划其具体的“人员安排”和“工作要求”，否则人事行政部就不是平行部门，而是上级决策部门。如果必须由人事行政部制定其它部门制度、流程，有两种切实可行的工作方法：一是由人事行政部根据所掌握的情况制定初稿，相关部门进行修改，二是亲自到相关部门熟悉工作，然后汇总材料，制定制度、流程初稿，相关部门负责人修改后报上级确认。显然，后者更为耗时。这两种办法无论哪一种，这个部门负责人实际上的管理能力并没因此得到提高，也会给后面制度的执行带来问题。
参考 规章制度修订工作计划
规章制度和操作规程修订工作计划 一、修订目的和意义 1、完善现有本公司管理制度和操作规程内容，提升本公司各项工作专业水平，适应新的业务需求和政策法规要求。 2、以全面修订本公司管理制度和操作规程内容为契机，规范本公司管理作业流程，强化制度和操作规程的约束作用。 二、修订工作思路 全面修订本公司管理制度和操作规程作为近期的重点专项工作之一，并非只注重在对某一具体管理制度的修订上，而是从制度体系层面着眼，分层次的建立本公司管理制度，持续修订和完善具体制度内容。 本次修订工作主要从以下几个方面展开： 1、摸底。对本公司目前实施的规章制度性文件和操作规程进行摸底，整理出目录。 2、梳理。按照“废、留、改、立”的原则对规章制度性文件和操作规程进行梳理、对已不符合当前发展要求或与现行的法律法规及文件精神不符合的文件，予以废止；新近制定，符合形势政策和法律要求的文件，予以保留；部分内容不合时宜的文件，予以修订；管理制度和操作规程存在空白的，结合本公司实际情况予以建立新的规章制度和操作规
程。 3、总结。规章制度和操作规程修订工作完成之后，人力资源部将最后审定的规章制度和操作规程总结整理，向全本公司公布，以指导工作，方便落实。 三、规章制度修订工作的具体安排及实施步骤 第一阶段：成立工作小组，安排部署工作，开展规章制度和操作规程的摸底工作，确定修订目录。 第二阶段：对制度性文件和操作规程进行审查梳理，修订、制定和完善有关规章制度和操作规程。 第三阶段：审查是否有遗漏的尚需修订、制定和完善的相关制度，制定补充计划。 第四阶段：将梳理后的规章制度和操作规程报本公司领导审核通过后在本公司范围内发放，并要求以办事处为单位组织学习。 时间安排：2014年12月12日至12月20日 2014年02月10日
制度执行年工作方案
社区反腐倡廉“制度执行年活动实施方案 为认真贯彻落实党的十七届五中全会、十七届中央纪委六次全会、反腐倡廉工作会议精神、按照农垦总局纪委和管局纪委的统一部署，我单位在农场范围内开展反腐倡廉“制度执行年“活动，以巩固深化反腐倡廉”制度建设年“和规范权利运行制度建设成果，推进领域廉政风险防控机制建设，进一步提高反腐倡廉制度执行力，我单位特制定工作方案如下。 一、指导思想 以科学发展观为统领，全面贯彻落实上级纪委关于加强反腐倡廉制度建设的新部署新要求，进一步树立和强化制度防腐理念，以加强防腐倡廉制度学习教育为基础，以贯彻落实惩治与预防败体系各项制度为重点，以推进反腐倡廉制度建设规范化、程序化、科学化为目标，切实加大反腐倡廉制度执行力度，充分发挥制度的治本功能、防范功能和保障功能。 二、主要任务 深入开展反腐倡廉“制度执行年“活动，我单位切实抓好以下五个方面工作。 （一）、开展反腐倡廉制度学习教育活动，增强党员干部遵守制度的自觉性。以开展“制度在我心中“学习教育活动为载体，通过举办培训班、知识答题等多种形式制度学习
教育活动，严格执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、推动以规范权利运行制度为重点的反腐倡廉各项制度。切实提高党员干部认真学习制度，严格遵守制度、带头执行制度、坚决维护制度的自觉性，切实增强发髻意识、廉政意识和制度执行意识。 （二）开展制度执行效果调研评估活动，抓好反腐倡廉重要制度执行效果评估。采取问卷调查、召开座谈会、实地调研、个别访谈方式，对党员干部和职工群众了解知晓反腐倡廉制度情况、制度执行情况及效果、制度执行过程中暴露出来的问题等进行系统评价，认真总结制度执行的经验和不足，有针对性地提出整改对策和完善措施。 （三）开展制度建设“三化“创新活动，推动反腐倡廉制度的规范化、程序化、科学化建设，确保权力规范运行。 一是加强反腐倡廉制度的规范化建设。注重运用现代管理方法加强对权利运行的监控，推进制度向工作流程转化，将制度执行融入工作环节和工作程序设定之中，优化和严明工作流程，确保制度有序执行、权利规范行使。 二是加强反腐倡廉制度的程序化建设。推进制度向工作机制转化，把制度规定贯穿于权利和权利运行的各个方面各个环节，加强对决策权，执行权、监督权的规范和制约，强化制度执行的机制保障。 三是加强反腐倡廉制度的科学化建设。提高科学技术
作风建设年活动实施方案1
〔2012〕号 开展作风建设年活动的实施方案今年是全面实施“十二五”规划的重要一年，也是建设“首善之区”上台阶关键一年。根据区委办《<实施方案>、<暂行办法>的通知》（…2012?号）精神，为进一步加强全局作风建设，提升政务服务水平，加快打造服务型政府，特制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据《公务员法》、《关于深化作风建设提高执行力的意见》、《广东省行政效能监察工作暂行办法》和《广东省<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>暂行办法》等有关规定，结合我局实际，深入开展作风建设活动，扎实推进效能型机关建设，为开创科学发展新局面、建设“首善之区”、幸福提供坚强保障。 二、工作目标
1.治庸强能力。大力整治党员干部中存在以下的“平庸”突出问题：业务不精、能力不强、标准不高，不敢直面矛盾、不敢攻坚破难、不善做群众工作、不愿争创一流，避重就轻、得过且过、平庸无为等；切实提高我局党员干部职工正确执行政策、抢抓发展机遇、勇于创先争优、善做群众工作、解决实际问题、推动科学发展、促进社会和谐的能力。 2.治懒增效率。大力整治党员干部中存在以下的“懒惰”突出问题：缺乏激情、精神不振、不思进取、不敢担当，办事不用心、工作不主动、服务不到位、责任不落实，不作为、慢作为、乱作为等；切实激发党员干部的昂扬锐气和创业激情，提高工作主动性和自觉性，增强工作效率，提升工作效能。 3.治散聚合力。大力整治党员干部中存在以下的“涣散”突出问题：心浮气躁、重权轻责、纪律涣散、我行我素、精力不集中、班子不团结、谋人不谋事等；切实把党员干部的思想和精力集中到干事创业上来，加强班子团结，凝聚工作合力。 4.发展添动力。通过开展作风建设年活动，促进干部勤政廉政，优化发展环境，切实解决群众反映强烈的党员干部作风和效能方面突出问题，扎实推进区委区政府各项重点项目、重要任务落实，努力为科学发展增添新的动力，提供坚强保障。
内部控制建设规划工作方案
潦河镇内部控制建设规划工作方案 为贯彻落实财政部《关于印发〈行政事业单位内部控制规范（试行）〉的通知》（财会【2012】21号）文件要求，推动潦河镇开展内部控制工作，提高管理能力，加强廉政风险防范，现就实施单位内部控制工作提出以下方案。 一、重要意义 （一）实施内控规范是落实十八届三中全会精神的重要举措。《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，要深化行政体制改革，坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，把权力关进制度的笼子里，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。实施内控规范就是发挥制度笼子的作用，利用完善的内部控制制度限制权力的滥用，减少自由裁量权的空间和余地，有效建立健全权力运行的制约和监督体系，推动廉洁高效、人民满意的服务型政府的建设。 （二）实施内控规范是促进党的群众路线教育实践活动整改落实的长效机制。解决四风方面的突出问题，检验群众路线活动的实际效果，关键是把握制度建设工作重点。实施内控规范就是将各相关制度梳理整合，统筹考虑，不断优化、固化、E化（信息化）的过程，强化考核监督，确保制度落实，形成群众路线活动的长效机制。 （三）实施内控规范是推进财政规范化、科学化、信息化管理的积极实践。为满足市场经济体制进一步完善和现代国家治理的需要，客观要求财政工作必须深化改革，规范管理。内控规范通过制定制度、实施措施和执行程序，实现对行政事业单位经济活动风险的防范和管
控，包括：预算管理、收支管理、政府采购管理、资产管理、建设项目管理以及合同管理等主要经济活动的风险控制。实施内控规范可以有效保障单位业务稳健高效运行，确保财务记录、财务报告信息和其他管理信息的及时、可靠、完整。实施内控规范必将对提升财政管理的水平、提高财政资金的使用效益、促进财政管理的规范化、科学化和信息化起到积极的促进作用。 二、原则 （一）工作原则 1．全面性原则。内控规范应当贯穿行政事业单位经济活动的决策、执行和监督，全员参与、全业务覆盖、全过程监控，保证控制范围的全面性。 2．重要性原则。在全面控制的基础上，内控规范应当关注单位重要经济活动的重大风险，针对本单位的重要经济活动、可能存在重大风险的环节采取严格的控制措施。 3．制衡性原则。内控规范应当在单位内部的部门管理、职责分工、业务流程等方面形成相互制约和相互监督的有效机制，真正发挥出制度管权、管事、管人的作用。 4．适应性原则。内控规范应当符合国家有关规定和单位的实际情况，并随着外部环境的变化、单位经济活动的调整和管理要求的提高，不断修订和完善内部控制体系。 三、工作目标
公司规章制度流程体系框架
==== 附件1. XX公司规章制度体系框架
附件2. XX公司规章制度体系框架目录（2011年版） 模块类别序号规章制度计划名称文号 公司股东大会议事规则XX1决策 公司董事会议事规则XX决策管理管理2 制度公司“三重一大”决策管理规定XX3 精心整理 ====== ====
模块类别序号规章制度计划名称文号
司财[2010]109XX公司重大财金决策管理办法号4[2009]182神综XX公司总经理办公会议事规则号5公司战略管理规定XX战略管理6 战略公司经营计划管理办法XX7管理司计XX 公司工作令管理办法[2010]36号规划与计划8制度司综公司月度综合计划管理办法[2011]46XX号9公司市场营销与开发管理办法XX10营销与开发公司营销管理办法XX11市场 与产客户与公司产品售后服务管理办法XX12 品开售后服务 发营XX公司研发项目管理办法技术创新13销制度神发XX公司知识产权管理规定[2006]35号与神发14知识产权XX公司科技成果管理办法15 XX公司产品质量管理体系生产制造16司计[2010]35XX公司承揽零星加工任务管理办法号与质量管理17产品制造公司供应商管理办法 XX18制度公司物资采购管理办法XX供应链管理19司计[2010]48XX公司库房管理办法号增加成20[2010]107司财XX公司财金管理规定号21[2010]47XX司财公司全面预算管理实施细则号22[2010]106司财XX公司资产减值准备会计核算实施细则号23财务与资[2010]67公
司财务收支审批管理实施细则XX司财财务管理更名号24 产经[2010]46XX司财公司日常费用报销管理办法号25营制 度[2007]150公司成本核算办法XX神财号26 [2006]42神财号工程材料认价管理办法27 公司资产管理办法XX资产经营28 精心整理 ====== ====
公司制度建设实施方案
2017年制度建设推进实施办法 公司各部门： 为了规范公司的制度管理，推动公司逐步走向精细化、规范化，保障企业战略发展目标的实现。结合公司实际情况，特制定我公司2017年制度建设推进实施办法，具体内容如下： 一、制度建设的必要性 提高公司的规范管理，推进企业管理升级已经成为我公司目前迫在眉睫的首要任务，只有这样才能适应公司的发展形势，跟得上集团公司的发展要求。 1、规范化管理是企业一项艰巨的、需要持续改进的工作。 2、规范化管理是企业各项工作正常有效开展的基础，是企业健康有序发展的有力保障。 3、规范化管理同时也是提高工作效率和工作质量，降低业务运作风险的重要管理手段。缺少规范管理的企业其经营管理工作必将一盘散沙。 4、规范化管理只有通过制度优化，才能实现“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有人监督、凡事有据可查”的行动纲领，将精细化管理落到实处。 二、制度建设的基本原则 各部门编制的制度应具有可操作性、系统性、合法性、平等性——四大基本原则。 1、制度的可操作性是指，在编制制度时应从业务实际需求和管理规律出发，以现有体系和制度为基础逐步地进行优化和完善。 2、制度的系统性则是指要坚持全面、统一的原则，要从全局的角度出发，避免发生相互矛盾的情况，保证制度体系整体的协调顺畅。 3、制度的合法性是指制度不能与相关的法律法规或有关政策发生冲突，否则就会缺少法律效力或导致法律风险。 4、制度的平等性则指编制的制度对各级管理层都应该一视同仁，应坚持责任、权限、利益相一致的原则，权利与义务不均衡是
推进规范化管理的大敌，不平等的制度必将影响企业正常工作的开展。 三、步骤和内容 1、梳理罗列（7月12日前） 需整理并罗列出部门的制度明细和对应业务流程，制度明细包括现有的、新增的和需要修改的，并根据业务开展的轻重缓急列出进度安排。 2、分析优化、绘制流程（8月-9月） 结合部门实际，对所有制度进行分析和优化，清晰管理思路，进一步确定制度目录。找出现行制度中存在的问题和需要改进的事项，结合集团公司的相关要求和制度以及公司正在实施的各项标准等进行修改，优化过程中注意征求相关业务部门的意见，据进度安排有序实施（制度后附对应的业务流程图）。 3、修订完善、讨论会签（10月） 所有的规章制度经过反复讨论、会签、审核后，最终把符合公司实际并具有可操作性的规章制度确定下来，并下发执行。 5、考核检查（自正式下发至下次修订） 通过考核促进各项制度可以“原汁原味”的理解、“不折不扣”的执行，切实提高制度的执行力。 通过检查发现制度在执行过程出现的问题，找出出现问题的原因，制订对策，逐一解决。实现执行、反馈、调整、提高的闭环管理。 6、汇编成册（11月） 综合管理部对所有制度进行统稿、排版、校对、修改及最后的汇编成册工作。为确保工作质量要与各部门进行反复沟通、多次修改，据实际情况确定成册形式和印刷数量等具体事宜。 需要强调的是，为弥补缺少明文规定的制度可能给管理工作带来的不良影响，及时避免和减少不规范的行为或做法，这时候我们就需要采取“边制订、边执行、边完善、边上报备案”的方法来解决这个问题。 四、具体要求和注意事项