我国公路运输存在的问题及对策研究
公路发展存在的问题及对策分析

公路发展存在的问题及对策分析一、公路发展存在的问题1.交通拥堵:随着城市化进程加快,人口增长和汽车保有量激增,道路运输需求不断增加。
然而,公路网的扩建缓慢,导致交通拥堵现象普遍存在。
尤其是在大城市和交通枢纽地区,高峰时段车辆排队等候的情况屡见不鲜。
2.安全风险:公路事故频发成为巨大的社会问题。
造成事故的原因包括驾驶员疲劳驾驶、超速行驶、违规变道等。
另外,由于某些地区治安状况较差,恶意破坏和抢劫事件也会给公路交通带来一定的风险。
3.维护困难:长期使用和缺乏充分的维护投入导致公路设施老化和损坏。
例如,部分道路面严重破损,不仅影响了车辆行驶平稳性,还加剧了车辆损坏率;而水泥混凝土桥梁裂缝增多、钢筋锈蚀等问题更是威胁到了交通安全。
4.资源浪费:公路建设对土地、人力和物资资源的消耗较大。
而一些临时修复措施通常只能维持短暂时间,再加上道路设计不合理,导致频繁的施工和改造,造成资源的浪费。
二、对策分析1.加大公路基础设施投资:政府应该增加公路基础设施的投资力度,推动公路网规模扩大与优化。
这需要确保资金来源稳定可靠,并建立高效有效的项目审批机制。
此外,还应注重解决中西部地区和农村地区交通条件落后的问题。
2.提高公路安全管理水平:强化道路交通安全管理,采取多种措施减少交通事故发生。
例如,加强对驾驶员培训和考试的监管,提高驾驶员从业素质;完善交通信号灯系统和交叉口设计;加强道路巡查和维护等。
此外,还需完善法律法规体系并严格执行以增强违章行为惩罚力度。
3.加强公路养护管理:加强路面养护,定期检查和维修公路设施,降低交通事故发生率。
同时,重点解决需要进行大规模改建的区域和路段,加强桥梁等关键部位的检测与维护。
此外,引入新材料和新技术用于公路建设和养护,提升公路使用寿命和质量。
4.合理规划资源利用:在公路发展中应充分考虑资源利用效率。
优化布局计划、提高设计水平、增加道路通行能力以及推广智能交通系统等措施可以减少不必要的资源浪费。
我国公路运输存在的问题【最新】

我国公路运输存在的问题自改革开放以来,我国公路运输事业快速发展。
从完成的运量和周转角度看,公路客运已成为主要的客运方式,公路货运量也远远超过其他运输方式,周转量也快速增长,这充分说明公路运输方式在国民经济中发挥愈来愈重要的作用。
但还存在许多不足:公路交通的基础设施还较差,路网密度不够;运输车辆的车型不合理;运输车辆的车型不合理;运输经营组织与管理手段还比较落后等问题。
一、各地区之间的公路发展不均衡在我国,东部地区公路里程99.35万公里,中部地区120.25万公里,西部地区126.10万公里。
东部地区高速公路20279公里,二级及二级以上公路15.89万公里;中部地区高速公路13339公里,二级及二级以上公路11.04万公里;西部地区高速公路11717公里,二级及二级以上公路8.40万公里。
我国公路地区统计表二、公路混合交通严重。
我国公路网交通量构成额仅占全国投资总额的2.46%,比重太低,虽然公路长度幅度较大,但多是在原有的老、破、旧路的基础上修建的,质量很差。
还有一些地方上出于提高运输效率的考虑,从养路费中抽走资金修建的较高等级公路。
这样,公路的长度是增加了,路况却进一步恶化了。
三、超限问题日益突出大量超过公路、桥梁限载标准的运输车辆在公路上行驶,致使公路严重损坏,大大地缩短了其使用期限。
据不完全统计,109国道北京境内47公里路段系1996年投资3760万元建成,由于运煤车辆超载,改造后仅一年,公路路面全部损坏,桥梁涵洞也不同程度损坏,直接损失达3000多万元。
针对公路运输存在问题的解决措施一、加强公路基础设施建设,合理规划公路网点新世纪以来的几年,无疑是我国公路运输发展最快最好的时期。
鉴于中华人民共和国交通部与国民经济和社会发展战略,公路建设的发展方针和长远目标规划。
努力推广以“五纵七横”国道主线的建设,将全国重要城市、工业中心、交通区纽和主要陆上口岸连接起来并连接所有目前100万以上人口的特大城市和绝大多数目前在50万上人口的中等城市。
我国道路运输中存在的问题及解决方案

我国道路运输中存在的问题及解决方案论文关键词:道路运输管理问题措施论文摘要:自改革开放以来,道路运输已迅速成长为对国民经济和社会发展具有重要基础性作用的地面运输方式。
我国的道路运输管理取得了一定的成就,但在道路运输管理方面还存在很多问题,针对这些问题进行了探讨并给出了相应的应对措施。
1.我国道路运输管路存在的问题现在,我国运管机构沿用“市、区分级负责”的传统管理体制。
但随着市场经济的成熟和交通运输业的快速发展,这种体制的弊端也显露出来,在一定程度上制约和影响了运管机构职能的发挥。
一、现行运输管理体制缺“效”(1)人员编制不规范,机构性质不统一,我们主要以我市为例来谈,按照交通部对运管机构每百台车定一人、每百站(场)定三人的设想,运管队伍应是一支精干高效的队伍。
但由于我市的交管所都分属地方政府管理,而市运管局对区交管所无人事权属关系,导致区运管机构的人员与业务出现不平衡现象,存在“管事不管人,管人不管事”等诸多问题,甚至出现个别运管人员素质低、业务能力差、服务意识淡薄等现象。
另外,我市各区县运管所的建制不规范统一,多为科级建制、甚至还有股级建制。
科级单位要负责一个区的道路运输行业管理和指导,还要对运输市场的发展变化进行分析预测,其实际能量实在有限,很多运管所都有“小牛拉大车”的感觉,难免在道路运输管理中存在着缺位问题,平日里往往疲于完成各项工作任务和处置各种道路营运纠纷,很难静下心来思考辖区道路运输行业的发展问题。
(2)执法分离后弊端日益显现我市于06年成立了交通行政执法总队,在主城区实行了行政审批管权与执法处罚权分离,这种改革避免了执法部门间的相互推诿,相互扯皮等现象,加强了相互监督,提升了交通形象。
但作为道路运输行业的许可管理部门缺失了执法权,或者说执法权没有得到充分的利用,就像失去了“一只手”一样,在行使管理权的时候有时出现尴尬和不到位的情况。
如对辖区维修企业超范围经营的治理上,没有了执法权,不能对其违章违规行为进行及时、有效地处罚,存在一定的安全隐患。
物流运输行业存在的问题及整改措施

物流运输行业存在的问题及整改措施一、物流运输行业存在的问题1. 法律法规不完善:物流运输行业缺乏相关法律法规的规范,导致市场秩序混乱,各类违规行为层出不穷。
2. 违章超载现象严重:为了节省成本和提高效益,一些物流企业不择手段地超载车辆,加剧了道路交通压力,对公路基础设施造成损坏,并增加了交通事故的风险。
3. 远程运输效率低下:长途物流运输难度大,跨越地理和政策壁垒较多。
当前仍存在部分城市之间货物无直达线路或转运不便的情况,给物流配送带来困扰。
4. 物流信息化程度低:大部分物流企业缺乏先进的信息技术系统支持,导致信息传递效率低下, 货物追踪能力有限;同时也无法实现供应链管理与协同发展。
5. 高能耗、高排放:目前大多数货运方式仍以公路运输为主,在运输过程中产生大量二氧化碳等温室气体排放,给环境带来不可忽视的负面影响。
二、物流运输行业整改措施1. 完善法律法规:制定和完善涉及物流运输行业的相关法律法规,明确政府、企业和个人的责任和义务,规范市场秩序,提高行业整体水平。
2. 加强监管力度:加大对物流企业的监督检查力度,严厉打击超载、超速、逃逸等违法违规行为,营造公正竞争的市场环境。
3. 推进信息化建设:鼓励物流企业加强信息技术投入,建立先进的物流管理系统,实现货物全程跟踪、供应链管理与协同发展,提高运输效率和降低成本。
4. 发展多式联运:优化现有运输网络布局,推广多式联运模式,在不同城市间建立更便捷、高效的货物运输通道,并完善相应保障机制。
5. 倡导绿色运输:鼓励优先采用铁路、水路等低碳交通方式进行长途货运,减少对公路交通的依赖;同时推动节能减排技术和设备在物流车辆中的应用。
6. 鼓励合作共赢:物流运输企业之间可以通过联盟合作或共同建设运输网络等方式,实现资源优化配置和业务协同发展,降低成本、提高效率。
7. 培养专业人才:加强对物流从业人员的培训与教育,提高其综合素质和专业技能,推动行业内人才队伍建设。
我国公路运输经济存在的问题与对策分析

我国公路运输经济存在的问题与对策分析随着我国经济的快速发展,公路运输在货物运输中起着举足轻重的作用。
我国公路运输经济也面临着诸多问题。
本文将分析我国公路运输经济存在的问题,并提出相应的对策。
一、问题分析1.交通拥堵问题随着城市化进程的加快,交通拥堵问题日益严重。
交通拥堵导致公路货物运输效率低下,增加了货运成本,影响了货物的及时交付。
2.安全隐患问题我国部分地区的公路安全设施滞后,交通事故频发,造成了人员伤亡和财产损失。
公路货运安全隐患问题需要得到重视和解决。
3.环境污染问题公路货运车辆排放的尾气对环境造成了污染,特别是在城市周边地区,公路货运对环境造成了一定的负面影响。
4.物流信息不畅问题我国公路货运物流信息化程度不高,物流信息不畅导致了货物运输的不透明性和不稳定性,给货运提供了不确定性。
5.物流成本高问题公路货物运输的成本主要包括燃料成本、车辆折旧成本和人工成本等。
由于我国公路货运车辆普遍老化,燃油消耗较大,导致了运输成本的提高。
二、对策分析1.加强交通管理针对交通拥堵问题,应该加强交通管理,优化交通组织,减少交通事故和交通拥堵现象。
加大对城市交通拥堵的治理力度,通过智能化交通管理手段,提高公路货运运输效率。
2.提升公路安全设施为了解决公路货运安全隐患问题,应该提升公路安全设施,修复和改造老化的公路安全设施,提高公路货运的安全水平,降低交通事故率。
3.推行清洁能源车辆针对环境污染问题,应该鼓励和推行清洁能源车辆,减少公路货物运输对环境造成的污染。
通过推广电动货车、氢燃料货车等清洁能源车辆,达到减少排放的目的。
4.加强物流信息化建设为了解决物流信息不畅问题,应该加强物流信息化建设,推动公路货运的信息化发展。
建立统一的货物运输信息平台,提高公路货运的整体运输效率,降低不确定性。
5.更新货运车辆为了解决物流成本高问题,应该更新货运车辆,提高公路货运车辆的技术水平和运输效率。
通过更新车辆,提高燃油经济性和运输效率,降低公路货运的成本。
我国交通运输经济发展现状及发展对策

我国交通运输经济发展现状及发展对策随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速推进,交通运输领域也面临着新的机遇和挑战。
本文分析了交通运输与经济增长、城市化发展和人民生活的关系,展示了交通运输在国民经济中的重要地位。
同时,我们对交通运输基础设施现状、交通运输业发展状况进行了全面阐述。
随后,探讨了提高交通运输网络智能化水平和加强人才培养与科技创新的策略,以此促进我国交通运输经济的可持续发展[1]。
一、我国交通运输与经济社会发展的关系(一)交通运输与经济增长的关联分析交通运输作为国民经济的重要支撑和基础设施,与经济增长密切相关。
有效的交通运输网络能够促进货物和人员的流动,加速资源要素的配置,推动生产要素的优化配置与高效利用。
交通运输的便捷与发达不仅提高了生产效率,降低了交易成本,还扩大了市场规模,促进了产业的融合与发展。
随着交通运输能力的提升,各地区之间的联系更加紧密,资源和产业的优势互补性得以发挥,促进了区域经济的协调发展。
(二)交通运输与城市化发展的关系随着我国城市化进程的加快,交通运输在城市发展中的地位愈发凸显。
良好的交通运输网络对于城市化进程的推进和城市功能的完善至关重要。
高效的城市交通系统能够减少通勤时间,提高人员和物资的流动效率,促进资源要素的集聚与优化配置,有助于吸引人才和资本向城市集聚。
同时,便捷的交通运输也为城市居民提供了更广阔的生活和工作空间,改善了居民的生活品质[2]。
然而,随着城市规模的扩大和交通压力的增加,城市交通拥堵等问题也日益凸显。
(三)交通运输与人民生活的关系交通运输与人民生活息息相关,直接影响着人们的出行、物资供应、生活质量和幸福感。
便捷的交通运输能够提高人们的出行效率,缩短通勤时间,减轻出行压力,为人们提供更多的时间用于工作、学习和娱乐。
同时,发达的交通运输网络保障了商品的流通,使得各地的物资供应更加充足和多样化[3]。
此外,交通运输还为人们提供了丰富多样的旅游选择,丰富了人们的精神文化生活。
浅析农村公路运输管理存在的问题及对策

浅析农村公路运输管理存在的问题及对策【摘要】农村公路运输管理存在的问题主要集中在道路建设不完善、管理体制不健全和安全隐患较大三个方面。
针对这些问题,建议加大投入,完善道路建设,改革管理体制,提高管理效率,并加强安全管理,减少事故发生。
只有通过综合施策,才能有效解决农村公路运输管理存在的问题,保障农村公路运输的安全和效率。
未来,应当加强政府投入,优化管理体制,提高公路运输的服务质量,实现农村公路运输管理的长远发展目标。
【关键词】农村公路运输管理, 问题, 对策, 道路建设, 管理体制, 安全隐患,投入, 完善, 改革, 安全管理, 事故发生, 总结分析, 未来展望1. 引言1.1 背景介绍在农村地区,公路运输是连接城乡、便利农民出行的重要基础设施。
由于长期以来农村公路运输管理存在着诸多问题,给当地农民的生产生活带来了不便和隐患。
农村地区的道路建设不完善,道路质量差,路况不佳,给车辆通行带来一定困难。
管理体制不健全,导致管理工作效率低下,难以及时响应和解决问题。
农村公路运输安全隐患较大,缺乏有效的安全管理机制,事故频发,造成人员和财产损失。
如何解决农村公路运输管理存在的问题,提高农村公路运输的服务质量和安全水平,成为当前亟待解决的任务。
需要加大投入,完善道路建设,提高道路通行质量;改革管理体制,增强管理效率和服务水平;加强安全管理,减少事故发生,保障农民出行安全。
通过有效的对策措施,可以进一步促进农村地区经济的发展,提升农民生活质量。
1.2 问题意义农村公路运输管理存在的问题及对策,是当前我国农村交通建设中一个亟待解决的重要问题。
农村公路是农村经济发展的重要基础设施,对农村居民的出行、生产、生活等方方面面都有着重要的影响。
由于历史原因和各种限制条件的影响,农村公路运输管理存在许多问题,严重制约了农村公路的发展和运输服务的质量。
问题意义在于,解决农村公路运输管理存在的问题,不仅能够改善农村居民的出行条件,提高农村经济发展水平,还能够促进农村和城市之间的互通互联,实现农村地区的全面融入城镇化进程,并对打破“城乡二元结构”有着积极的推动作用。
我国公路集装箱运输存在的问题及发展对策

集装箱公路运输企业 的主要成本之一是燃油费, 成品油价 格的不断攀升造成公路集运企业的负担不断加大, 油价上涨所 措施 , 但 因各种原 因无法得到贯彻和落实造成 管理 不到位 。 这 造成 的压力, 企业在短期 内难 以消化 , 因此相关企业必须 自己 些 问题严重妨碍 了我 国公路集装箱运输业的健康发展。 尽力节约能耗, 主动降低运输费用, 提高适应市场 的能力。首 1 . 3 公路 集装 箱运输成 本较 高 先应加强驾驶员培训 , 增强其节能观念 。 定期对司机进行驾驶 造成我国公路集装箱 运输成本居高不下 的原因大致为以 培训 , 帮助其提高其驾驶技术, 要求其严格按照规范操作, 提倡 卜 几项: 中速行驶减少制动, 以尽量节约燃料 。其次, 建立健全考核制
发金 融, 世界经济受创 , 经济发展停滞甚至衰 退, 导致 国内外 率等要求也会越来越高。多式联运恰好提供了… ‘ 个这样 的运 需求 同时火幅降低 , 物流运输业受到 了前所未有的冲击。 输平 台, 可 以满足货主柔性化 的要求, 使货物实现” 门到门” 运 1 我 国公路集装箱运输存在的主要 问题 输, 因此这将是集装箱运输未来发展 的方 向。 1 . 1 运 输 方 式 之 间 缺 乏 协调 2 . 2政府 出台政策扶持 公路 集装 箱运输业发展 我 国交通运输行业管理体制为按方式 、多部 门管理 。公 首先, 引导个体户通过集装箱中转站 开展集装箱运 输。 可 路集装箱运输作为多式联运 的开始和 结束环节 , 和水运 、 铁路 学习柳州的管理办法 ,即允许个体运输 车辆合理挂靠专业运
输企业进 行统 一管理 。引导个体户通过集装箱 中转站开展集 装箱运输 ,不仅体现 了公平竞争而且有利于促进集装箱运输
市场 的管理 , 同时可 以提高和利用社会运力的效能, 实现社会 效益和经济效益的双丰收。其次,产业政策上加大对集装 箱 公路运输发展 的扶持。集装箱 公路运输属于典型资金密集 型 1 . 2政策扶持 力度 不够 产业 , 初期需要大量投资 , 因此我国在 政策上应给予优惠, 投 运输市场的成熟与规范是高质量运输服务的前提和保证。 资运输时 , 应 该考虑 向集装箱公路运输方 面适 当倾斜 。最后, 但我国集 装箱 运输市场 目前仍处 于 自由发展阶段 , 业 问为 逐步完善集装箱公路运 输的法律法规 ,重视对集装 断出现 的竞相打折 、 运价不统一等现象造成市场恶性竞争 , 使我 国集 装箱运输 I 1 场极度混乱 。比如 吉林省 , 4 O英尺集装箱运价一 般可达 2 5 0 0 . 3 0 0 0元 , 但实际操作中, 由于’ 些能够控制运输 成本 费用 的个体运输户 为了争取货源不断打压运价 ,导致市 场上 的运价高低不等 。同时虽然政府部 门颁布 了相关政策和 输 的法规建设, 组织制定并颁布相关章程 、 法规和明确 的管理 办法 , 制订 出台针对卡车营运 、 进出口管理和进出堆场及货运 站的相关规定, 制定专 门用于集装箱运输 的运单、 回单等 。 2 . 3降低运输成本
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
我国公路运输存在的问题及对策研究摘要:公路运输是国民经济的基础性、服务性产业,公路运输的发展关系到我国经济社会发展的全局。
我国交通发展正处于快速增长阶段,总量的增加易掩盖当前公路运输存在的交通基础设施不完善,公路运输发展不平衡,运输经营组织与管理手段比较落后等问题,建立完善公路运输系统,充分发挥交通运输对于社会经济的促进和引导作用是当务之急。
本文通过研究分析我国公路运输的问题,提出了相应的改进对策,如加强公路基础设施建设,完善经营性公路政策,平衡社会利益和企业利益以及将公路货运业纳入物流服务业发展体系等。
关键词:公路运输;基础设施;科学管理;可持续发展公路运输业是社会经济发展的基础产业,我国一直对公路运输比较重视。
为适应经济社会发展需要,我国公路交通必须长期坚持发展是第一要务,充分体现科学发展观、构建和谐社会和节约型社会的要求,坚持服务于经济社会发展全局,坚持服务于人民群众便捷安全出行,建设便捷、通畅、高效、安全的公路交通运输网络。
进入二十一世纪以来,公路运输企业已逐步走向产业化、集约化、信息化、现代化。
企业车辆信息微机化管理系统的广泛运用,车辆新技术、新设备不断应用和开发,将逐步替代传统的、手工的车辆管理模式,给公路运输带来新的挑战和机遇。
为此,公路运输部门要不断学习和创新,掌握车辆管理的新方法、新技术,不断提高企业的车辆管理水平,为公路运输的发展而努力。
目录摘要………………………………………………………………………………公路运输的概述………………………………………………………………………公路运输的定义……………………………………………………………………公路运输的发展简况………………………………………………………………公路运输的特点………………………………………………………………………公路运输的地位和作用……………………………………………………………1.公路运输在国民经济中的地位和作用………………………………………2.公路运输业在综合运输体系中的地位和作用……………………………3.我国公路运输的现状及发展趋势……………………………………………4.我国公路运输的现状…………………………………………………………2.我国公路运输存在的主要问题………………………………………2.1基础设施有效供给不足………………………………………………2.2各地区之间的公路发展不均衡………………………………………2.3公路的盈利性与公路的公益性矛盾难以调和………………………2.4超限问题日益突出……………………………………………………2.5道路交通事故率不低…………………………………………………2.6运输经营组织与管理手段比较落后…………………………………2.7公路基础设施比较落后………………………………………………2.7公路运输给社会环境带来的影响……………………………………2.8公路乱收费现象大量存在………………………………………………2.9运力结构不合理…………………………………………………………2.10生产经营高度分散…………………………………………………………3.针对公路运输存在问题的对策………………………………………加强整个公路收费管理体制的改革…………………………………………3.1加强公路基础设施建设,合理规划公路网点…………………………3.2完善经营性公路政策,平衡社会利益和企业利益……………………3.3合理限制、科学组织,确保行车安全………………………………………3.4将公路货运业纳入物流服务业发展体系……………………………………3.5注重科学、加强管理、坚持可持续发展……………………………………4.结论……………………………………………………………………………致谢语……………………………………………………………………………参考文献…………………………………………………………………………1.公路运输在国民经济中的地位公路是国民经济和社会发展的基础性设施。
“发展经济,交通先行”、“要致富先通路”等经济规律的正确性已经被各国的经济发展经验证明。
随着我国经济与社会的快速成长,公路运输行业在经济与社会发展中的基础地位日益巩固。
截至2008年底,全国公路总里程达373万公里,路网密度达到38.86公里/百平方公里,比改革开放初期路网的密度提高了3倍左右,公路通达深度明显提高。
到2010年底,全国公路通车总里程达到398.4万公里,从改革开放之初的世界第7位跃居第2位;高速公路从无到有达7.4万公里,居世界第2位;公路货运量从世界第6位跃居第1位。
(全国公路里程增长情况见图1-1,全国高速公路里程增长情况见图1-2) 2011年公路承担着全国80%的货运量的运输任务,已成为国民经济和社会发展提供运输保障的重要力量。
图1-1全国公路里程增长情况图1-2全国高速公路里程增长情况2.我国公路运输存在的主要问题自改革开放以来,我国公路运输事业快速发展。
从完成的运量和周转量来看,公路客运已成为主要的客运方式,公路货运量也远远超过其他运输方式,周转量也快速增长,这充分说明公路运输方式在国民经济及社会发展过程种发挥愈来愈重要的作用。
我国公路交通发展虽然取得了巨大成就,但同时也存在一些突出问题和薄弱环节:公路交通的基础设施还较差,路网密度不够;公路运输发展不平衡;运输经营组织与管理手段还比较落后;公路运输给社会环境带来的负面影响等问题。
2.1 基础设施有效供给不足该问题主要表现在:第一,公路密度低。
以国土面积计算我国公路密度为38.86公里/百平方公里,以人口总数计算为28.20公里/万人,远低于发达国家密度水平。
我国与发达国家的公路密度比较见表1-1。
表1-1我国与发达国家的公路密度比较第二,公路网络不发达。
公路交通尚未形成功能分明、结构合理的干线公路网,局部路段供需矛盾突出,交通拥堵现象时有发生。
特别是作为第一层次结构的高速公路还存在不少“断头路”。
据统计,全国高速公路“断头路”约6991公里,其中,东部地区1533公里,占21.90%;中部地区1427公里,占20.4%;西部地区4031公里,占57.7%。
由于“断头路”的大量存在,使高速公路在综合运输大通道中的作用难以充分发挥,降低了已建高速公路的利用效率,加大了跨省区运输车辆的绕行距离,直接增加了运输成本和能源消耗,一定程度上制约着区域经济的协调发展。
第三,公路工程质量有欠缺。
现行的工程项目管理机制不适应建立现代工程建设项目管理体系的需要,不能有效控制质量、工期和建设成本。
公路建设市场秩序仍需规范,信用体系尚未完全建立,不按标准规范建设的问题在局部地区、少数项目上仍很突出。
2.2各地区之间的公路发展不均衡在我国,东部地区公路里程99.35万公里,中部地区120.25万公里,西部地区126.10万公里。
东部地区高速公路20279公里,二级及二级以上公路15.89万公里;中部地区高速公路13339公里,二级及二级以上公路11.04万公里;西部地区高速公路11717公里,二级及二级以上公路8.40万公里。
我国公路地区统计见表1-2。
由此可见地区间发展不均衡,东、中、西部地区之间发展差异仍然很大。
表1-2我国公路地区统计表单位:公里贫富地区之间的公路发展也有很大差距,就目前我国农村公路发展而言,除东部的一些城市化水平较高、经济发展较快的省(市)如上海、北京、天津、广东、海南等省市农村公路密度尚可外,其它省(区、市)的农村公路整体规模仍显不足,农村公路网密度偏低,路况差,农村公路建设尚不完善,全国有大约308个乡镇和36416个建制村不通公路,分别占0.76%和7.14%。
我国农村公路总体上仍处于以通为主的初级发展阶段,农民群众“出行难”的问题在局部地区依然存在,现有的公路设施无法满足农村经济发展的实际需求和农民越来越高的出行要求。
这些不通公路的乡(镇),大多在中西部地区的偏远山区,工程艰巨、造价高,需要各级政府给予更大的扶持力度。
2.3公路的盈利性与公路的公益性矛盾难以调和目前,全世界建有收费公路的国家和地区有20多个,建有收费公路14万公里,其中约有10万公里在我国。
我国公路的收费里程占公路通车里程的15%左右,其中所有的高速公路、近70%的一级公路、40%的二级公路都是属于收费性质,这个比例超过世界1%的平均水平,也远远高于印度尼西亚、阿根廷和墨西哥等发展中国家。
在过去的5年中,中国投在交通基础设施建设上的资金,多于建国头50年投资的总和。
在各地方政府通过银行贷款和引进商业资本的带动下,公路建设发展突飞猛进,也让人们享受着四通八达的交通所带来的各种便利。
然而,收费公路的管理混乱问题日益严重。
收费公路林立,正在制约我国经济的发展:第一,收费公路大大提高了区域经济间的物流成本。
其次,它阻碍了区域间经济的互补。
中国是一个大国,各地经济发展不平衡,需要通过取长补短,获得整体的发展,但是,收费公路加大了互补的成本,相距较远的地区甚至可能因互补获取的收益抵不上收费公路的费用而放弃互补。
其三,收费站泛滥,严重影响了公路的利用率和运输效率,制约了旅游业的发展,也抑制了私家车的普及。
2.4超限问题日益突出所谓超限是指超过《超限运输车辆行驶公路管理规定》中规定运输车辆的车辆长度、车辆宽度、车辆高度和车货总重量。
超限者,以利益为目的。
在运输市场运力供大于求,竞争激烈的情况下。
承运者为争揽货源,竞相降低运输价格,以此来吸引货主。
其结果使得社会必要运输价格低于正常运价水平。
为了弥补降价造成的经济损失,车主便采用多装和逃避交通规费的办法获得补偿。
在这因为竞相超限运输,部分汽车制造厂家被利益驱动,迎合市场,非法生产“大吨小标”汽车和非法进行汽车改装,使超限运输呈规模化,进一步加剧超限运输。
大量超过公路、桥梁限载标准的运输车辆在公路上行驶,致使公路严重损坏,大大地缩短了其使用年限。
据不完全统计,109国道北京境内47公里路段系1996年投资3760万元建成,由于运煤车辆超载,改造后仅一年时间,公路路面全部损坏,桥梁涵洞也不同程度损毁,直接经济损失达3000多万元。
同时,由于车辆严重超限,使车辆的技术状况大大降低,车辆的行驶稳定性、刹车性能、悬挂承荷能力、转向可靠度趋差,轮胎爆胎可能性增大,极易引发交通安全事故。
这样的超限运输车辆行驶公路严重影响交通安全。
严重超限车辆一般车速都很低,有的不足40km/t,由于走不快,且超限车的车体大,影响后车通行,常常造成交通阻塞,使公路的使用效率大大降低。
特别是高速公路,高速公路对货车的设计时速一般在70公里以上,而严重超限车辆一般只能行驶三四十公里,有的更低,造成高速公路低速行驶的尴尬局面。
另外,超限车辆由于荷载大,在起步、爬坡时大冒黑烟,造成路面和环境的污染。