公共政策在我国房地产调控中的作用
国家宏观调控政策对房地产市场的影响
国家宏观调控政策对房地产市场的影响摘要：要调控房价高涨，必须运用房地产中的公共经济学原理，制定出有效的公共经济政策，才能取得切实的效果。
关键词：房地产；政策；经济由于房地产业在现在市场经济的条件下，起着其他产业不可替代的作用，所以，当今世界上许多经济发达的国家和地区，房地产业已经成为经济繁荣的基本支撑点，是国民经济发展的基本要素。
因此，研究房地产业的变化和发展，寻求房地产业可持续发展的规律性，这对加快我国的工业化、城市化、信息化和现代化，改善消费结构。
提高人们生活质量，优化房地产资源配置，促进房地产业和国民经济的可持续发展都具有现实和长远的意义。
一、房地产业是国民经济繁荣的基本支撑点毋庸置疑作为第三产业的房地产业是国民经济发展的一个基本生产要素，为国民经济发展提供重要的物质条件，改善人们的居住和生活条件，改善投资环境。
房地产业对国民经济增长的贡献度较其他行业更大，更具有推动经济增长的能量。
在发达国家和地区，房地产业的发展所提供的社会财富，在国民生产总值中所占的比重，都已经超过10％，甚至高达20％以上，它已经成为国民经济的支柱产业之一。
房地产业所具有的价值大、需要刚性、附加值高，并能随城市化、现代化的发展升值的趋势特点。
使房地产业有极强的投资吸引力。
从统计资料来看，我国改革开放以来所吸引的外国投资额中，房地产业所占的比重达到25％左右，通过房地产业带动吸收投资的项目占到40％，而房地产业作为高附加值产业，利用土地开发，房屋建设，既能为国家提供大量的积累，又能加快城市建设的步伐，推动城市经济的发展。
二、国家对房地产也宏观调控策略首先，及时有效地落实房地产调控政策。
一是各部门要相互协调，及时、明确地出台具体配套措施，尽量缩短市场各方的观望期，减少市场因政策不明产生的影响。
二是要建立有效的监督机制，检查和督促地方政府积极组织、具体实施和落实调控措施。
其次，严肃金融政策，严把信贷关。
要监督商业银行严格遵守对房地产企业的贷款政策，严禁向资本金不符合规定的企业和不符合调控政策要求的企业贷款。
房地产市场的政府政策与法律法规
房地产市场的政府政策与法律法规房地产市场是一个对国家经济发展和社会稳定具有重要意义的领域。
为了引导和规范房地产市场，各国政府都制定了一系列的政策和法律法规。
本文将就房地产市场的政府政策与法律法规进行探讨。
一、政府政策的调控措施1. 货币政策调节。
房地产市场的健康发展需要充足的资金支持，因此，货币政策是调控房地产市场的重要手段之一。
国家通常通过调整利率、货币供应量等来控制房地产市场的投融资成本，从而影响购房者的购房意愿和开发商的开发能力。
2. 土地政策引导。
土地是房地产市场的重要资源，各国政府通过土地政策来引导土地使用和开发。
比如，政府可以通过招拍挂、土地出让等方式来控制土地供应，限制过度开发，避免土地价格的过度上涨。
3. 房贷政策限制。
为了避免房地产市场的过度炒作和风险积聚，政府会采取一系列的房贷政策来限制购房者的购房能力。
这包括提高首付比例、收紧利率政策、限制购房人数等措施，从而减少投机性购房行为。
4. 税收政策优惠。
政府为了鼓励房地产市场的发展，也会出台一些税收政策优惠措施。
比如，减免房产税、增值税等，以降低开发商的成本，刺激购房者的购房热情。
二、相关的法律法规1. 房屋供应与销售管理法律法规。
这方面的法律法规主要规定了房屋的供应与销售管理，包括土地使用权出让、房地产开发企业的资格与审批、商品房销售许可证的颁发、房地产交易合同的订立与履行等环节。
这些法律法规的出台，旨在保护购房者的合法权益，并维护房地产市场的秩序和稳定。
2. 建设工程规划管理法律法规。
为了确保房地产开发项目的规划和建设符合国家的整体规划以及人民的利益，政府制定了一系列的建设工程规划管理法律法规。
这些法律法规规定了开发项目的规划审批、建设许可、监理、验收等环节，旨在保证工程的质量和安全，以及保护自然环境的可持续发展。
3. 房地产市场监管法律法规。
为了维护房地产市场的正常运行和公平竞争，政府制定了一系列的监管法律法规。
这些法律法规规定了开发商的资质、房地产经纪机构的管理、市场交易的规范等内容，旨在保护消费者的权益，维护市场的公平和诚信。
城市规划对房地产开发的调控作用与影响 江雪梅
城市规划对房地产开发的调控作用与影响江雪梅摘要】我国目前处于经济新常态，房地产业作为城市的重要产业，直接受到城市规划管理的影响。
城市规划作为城市的重要公共政策之一，对当地房地产开发具有举足轻重的影响，建立与当地市场经济相符的房地产开发的规划及管理模式，对房地产业的健康稳定发展、城市经济活动调控有着举足轻重的意义。
本文以经济新常态时期为背景，通过分析和参考其他国家、地区的房地产开发经验，研究如何将城市建设资源合理配置，将房地产业与城市建设紧密联系，探讨城市规划对房地产开发的调控作用和影响。
【关键词】经济形态；房地产业；城市规划；调控我国现在的房地产业作为新兴产业，在近几年取得了较快的发展和成就，同时也出现了许多问题。
为此，各地方的政府也对房地产业提出了严格的要求，并发布了许多相关的文件，主要强调了房地产业在市场经济管理中，要加强城市规划对房地产市场的调控作用，在城市建设总体的规划和近期的建设规划中要注意，合理制定房地产开发政策、控制开发总量、合理安排各种类型的房地产在城市中的分布及比例，在城市建设中首先要优化经济适用房、结合危房改造与城市更新的拆迁安置房项目。
1、城市规划对房地产开发的调控作用研究房地产行业的重要工作内容就是对土地资源的开发利用，这也是城市规划建设的重要命题之一。
可见，房地产开发与城市规划之间具有密切的联系。
做好城市规划建设意味着土地资源的合理开发和应用，对房地产行业的长期发展具有重大意义。
总而言之，相关部门要想对房地产的发展走向有一定的把控，甚至调整房地产行业的产业结构，可以从城市规划建设入手。
具体的操作方法是，在城市规划建设过程中，重视土地资源的开发这部分工作。
对土地的开发信息有详细深入的掌握和了解，结合实际情况，制定一系列有效的规章制度，以便房地产行业发展有依据可循。
土地资源的开发利用不能只顾眼前的经济效益，而要将目光放远，为房地产开发提供可持续发展的余地。
目前城市规划建设对房地产行业产生影响，可以从两个角度来看。
房地产市场的政策调控对市场发展的影响
房地产市场的政策调控对市场发展的影响房地产行业对于国家经济发展具有举足轻重的影响力。
为了稳定市场，促进可持续发展，各国政府经常采取政策调控措施来引导房地产市场的健康发展。
本文将探讨房地产市场的政策调控对市场发展的影响，并分析其中的利与弊。
一、宏观调控政策的作用1. 稳定房价宏观调控政策通过影响供求关系、调整利率、税费等手段来稳定房价。
当房价上涨过快时，政府可以适时采取限购、限贷、增加土地供应等措施，扼制过热的市场，并引导市场回归合理范围。
2. 防范金融风险经济周期中，房地产市场过热容易引发金融风险。
政府可以利用调控政策降低投机性购房，减少投资者过度杠杆，以避免市场大幅波动引发金融风险，维护金融系统的稳定性。
3. 促进经济平稳增长房地产业对国家经济增长具有拉动作用。
政府可以适当调整政策控制房价过快上涨，使房地产市场能够有序发展，避免经济过热，维持经济的稳定增长。
二、政策调控的利与弊1. 利：保障居民住房需求政策调控可以通过限购、限贷等措施来控制住房价格，保护广大居民的购房需求。
这不仅有利于改善居民的居住条件，也能提高居民的生活品质，促进社会和谐发展。
2. 弊：限制投资机会政策调控也可能限制投资者的购房和投资机会。
对于投资房地产的人群来说，政策调控可能导致投资渠道的收缩，影响其财富的增长。
这对一些依赖投资房地产获得收益的人来说，可能是一种不利的影响。
3. 利：防范房地产市场泡沫政府通过政策调控可以防范房地产市场的泡沫化。
在房地产市场泡沫阶段，政府可以通过限购、限贷等措施来遏制投机性购房，防止市场泡沫的形成，维护市场的健康稳定。
4. 弊：影响经济发展政策调控可能对经济发展造成一定的负面影响。
过于严格的调控政策可能导致投资者信心下降，房地产市场活力减弱，从而对经济增长产生一定的压制作用。
政府在制定政策时需要权衡各方面的利益，避免过度调控造成经济的不良影响。
结论房地产市场的政策调控对市场发展有着重要的影响。
城市公共政策对社会治理的影响评估
城市公共政策对社会治理的影响评估随着城市化进程的不断加快，城市成为了现代社会的主要生活和发展场所。
为了实现城市的可持续发展和提高居民的生活质量，城市公共政策的制定与实施起着至关重要的作用。
城市公共政策直接关系到城市社会治理的效果与成效。
本文将通过评估城市公共政策对社会治理的影响，探讨其对城市发展和居民生活的重要性。
首先，城市公共政策对社会治理的影响主要体现在以下几个方面。
公共政策的制定需要考虑到社会的各个层面和利益相关者的需求，通过增强社会参与和民主决策的机制，可以促进社会的和谐稳定与发展。
例如，在城市的环保政策中，通过加强环境监管、建立污染物排放标准等措施，可以有效改善空气质量、保护生态环境，提高居民的生活品质和健康水平。
其次，城市公共政策的制定与执行也直接影响社会资源的分配与利用。
城市作为资源集聚和利用的核心地区，公共政策的调控和管理对资源的配置起着重要作用。
例如，在房地产市场的公共政策中，通过控制房价、限制房地产开发、推动租赁市场等措施，可以平衡住房供需关系，增加住房的供给，提高城市居民的住房条件。
此外，城市公共政策还对社会组织与社会力量的发展与运作产生影响。
有效的公共政策可以激发社会创新与发展活力，提升社会组织的参与度和自主性。
例如，在城市经济发展的公共政策中，鼓励创业、促进科技创新、优化营商环境等措施可以激发企业家精神，推动创新创业，促进城市经济的快速发展。
然而，城市公共政策对社会治理的影响并非一成不变的。
公共政策的制定与执行过程中，常常会面临一些挑战与问题。
首先，不同利益相关者之间的矛盾冲突可能导致公共政策的制定与实施效果不佳。
个别利益群体可能会通过抗议、示威等方式来争取自己的利益，从而影响公共政策的正常推进。
其次，政府部门的执行能力与资源投入也会对公共政策的实施效果产生影响。
政府部门在制定公共政策后，需要有充足的人力、财力和技术支持来保证政策的顺利实施和执行效果的显著改善。
针对以上挑战，我们可以采取一些措施来优化城市公共政策的制定与实施过程，提升其对社会治理的影响效果。
中国房地产发展的公共政策分析
－－以广州市为例
2012年12月07日
精品课件
总述：十年来的总成绩
从2003年中国住宅领域市场化主导地位确立至 今的十年，也是中国以每年1850万人口城镇化的十 年，中国住宅市场供需双方都发生了快速的增长， 有成绩、有教训，值得总结与反思
根据中国统计年鉴，2002年末全国城镇实有房 屋建筑面积131.8亿平方米，其中住宅建筑面积81.9 亿平方米，以城镇常住人口计算的人均住房建筑面 积为16.3平方米。需要知道，1996-2002年中国城 市住房建设刚刚经历了一个历史性大发展高潮，6年 间城镇住宅存量面积增长了144%，以城镇常住人口 计算的人均住房建筑面积则增长了88%。
2003以来年中国房地产发展的公共政策分析以广州市为例2012年12月07日从2003年中国住宅领域市场化主导地位确立至今的十年也是中国以每年1850万人口城镇化的十年中国住宅市场供需双方都发生了快速的增长有成绩有教训值得总结与反思根据中国统计年鉴2002年末全国城镇实有房屋建筑面积1318亿平方米其中住宅建筑面积819亿平方米以城镇常住人口计算的人均住房建筑面积为163平方米
精品课件
2005年广州市房地产调控政策分析
2005年，广东房地产开发投资总体保持平稳增长态势，商品房销售情况 良好。
（一）、2005年的主要情况 广东房地产开发投资连续五年增速低于全社会投资增速，近两年多来， 广东房地产开发投资每月增速基本上低于全国15个百分点以上，房地产开发 投资占全社会固定资产投资的比重从2002年的28.1%下降到2005年的21.5%。 从发展周期看，仍处于稳定发展阶段的调整期。 1、房地产开发投资低速平稳发展 2005年广东房地产投资运行态势平稳，每月增速在10%左右波动，全年 完成投资1498.28亿元，增长10.5%，增速比上年回落1.6个百分点，占全社 会投资比上年同期下降1.2个百分点。2005年广东房地产开发投资总量在全 国排位首次跌到第三位，房地产开发投资增速在全国居倒数第4位，比全国平 均水平低9.3个百分点。 2、商品房屋市场需求畅旺 2005年全省商品房屋销售建筑面积3 693.85万平方米，同比增长21.2%； 销售额1383.87亿元，同比增长30.7%，销售建筑面积和销售额的增长速度分 别比上年同期提高11.9个、11.5个百分点。各种物业类型的房屋销售建筑面 积和销售额均有两位数的增长。其中办公楼的销售建筑面积和销售额增长最 快29，.7%分。别住增宅长市64场.9以%和自6住8型.9%需，求住为宅主精销品，课售投件建资筑比面例积不和高销。售额分别增长20.0%和
政府对于房地产采取的政策调控及其分析
政府对于房地产采取的政策调控及其分析（一）原理：政府调控手段对房地产价格既有抑制作用，又有拉动作用。
政府通过信贷、税收及土地等政策，可以调控房地产供求关系，从而影响房地产价格的变动。
（1）房地产贷款利率和首付比例的调高，能有效地抑制房地产信贷需求的过快增长，从而导致房地产价格下降。
同时，商业银行对房地产开发商的贷款利率提高，有利于控制房地产投资商的投资冲动，减少房地产的供给，从而增加房地产价格上升的压力。
（2）国家运用行政手段调控房地产用地的数量与结构。
一方面，国家减少商品房用地的供给，会推升房地产价格；另一方面，国家通过增加经济适用房的供给，促进房地产价格的下降。
（3）政府通过税收手段，可以调控房地产交易的数量。
比如，政府提高房地产交易的税率，会在一定程度上减少交易的规模；如果政府降低房地产交易的税率，又会增加房地产交易的规模。
另外，增加或减少房地产交易过程中的纳税环节，也可以对房地产供求关系产生影响，从而影响房地产的价格变动（二）我国对房地产的历年的重要宏观调控：分别发生在1993年、1998年、2003年、2005年、2008年、2010年。
代表性调控政策包括国十六条、国八条、国六条、(新)国十条、23号文件、18号文件等。
透过历年的房地产宏观调控政策，我们不妨做个清晰的研判。
1993-1996年：我国第一次对房地产业进行宏观调控时间：1993-1996年现状：首次出现房地产热——房地产开发公司急剧增加，房地产开发投资高速增长，以炒地皮、炒钢材、炒项目为主的房地产市场异常活跃，尤其是海南、广西北海等地，房地产开发过热，形成了较严重的房地产泡沫，经济运行出现严重过热态势和通货膨胀。
对策：1993年，国务院出台《关于当前经济情况和加强宏观调控意见》，提出整顿金融秩序、加强宏观调控的16条政策措施(通称“国16条”)；1994年系列出台《关于深化城镇住房制度改革的决定》、《城市房地产管理法》和《住宅担保贷款管理试行办法》颁布。
[公共政策分析案例范文]公共政策分析的实际案例
![[公共政策分析案例范文]公共政策分析的实际案例](https://img.taocdn.com/s3/m/312da518a9114431b90d6c85ec3a87c240288a72.png)
[公共政策分析案例范文]公共政策分析的实际案例公共政策分析的实际案例案例分析——房地产“限购令”内容房地产作为国家的支柱性和先导产业，对国民经济的持续高速增长起着重要作用。
近年来，我国房地产市场持续高速发展，但由于我国房地产市场发展相对不成熟，房地产投资过热、房价收入比过高、房价涨幅过快等问题逐渐暴露出来，不少城市出现了房价增长幅度与城市经济发展水平不相符合、与城市居民收入水平不相协调的现象。
为此，我国政府出台了一系列的宏观调控政策，试图抑制房地产过快上涨，而“限购令”无疑是其中调控力度最强的政策，足以表达出中国政府打压房价，抑制房地产泡沫的决心。
笔者试图结合公共政策动态运行过程来分析这项政策出台的背景、原因以及效果，并就这项政策提出了一些自己的看法。
案例回忆(一)“限购令”的出台：我国于20**年出台“限购令”，通过加大对购房者购房条件的限制来打击房地产行业的投机行为，控制房价过快增长。
20**年*月17日，“新国十条”出台，其中第3条明确指出要实行更为严格的差异化住房信贷政策，要严格限制各种名目的炒房和投机性购房。
条例指出，商品住房价格过高、上涨过快、供给紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款;对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。
地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。
“新国十条”出台后，各地根据其房地产现状陆续公布“限购令”。
20**年*月30日，##出台“国十条”实施细则，率先规定“每户家庭只能新购一套商品房”。
20**年*月29日国家多部门再次出台调控新措施，其后____、____等多个城市陆续公布“限购令”。
随后有##、____、##、____、____等16个一二线城市推出限购政策。
20**年*月26日，国务院办公厅发布《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》。
通知指出，各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
公共政策在我国房地产调控中的作用
□陈超杰
【摘要】2012年我国的房地产市场调控正进入关键的阶段，从2011年开始颁布的“新国八条”，各地方政府实施的“限购令”，使得成交量和成交价格双降，标志着我国的房地产市场暂时“入冬”。
与此同时，各地保障性住房的集中开工和部分地区试行的房产税预示着建立长效的房地产调控机制是国家和政府努力的目标。
本文拟从公共政策的角度分析我国在房地产调控中运用的各种调控政策，并对今后的调控作了展望。
【关键词】房地产调控；公共政策；新国八条
【作者简介】陈超杰（1983．12 ），男，浙江宁波人；上海交通大学国际与公共事务学院MPA研究生
一、公共政策的定义
大多数学者都认为公共政策是由政党和政府制定的政治计划或者行为规范，目的是为了更好地处理社会公共事务。
比如：伍德罗·威尔逊认为，公共政策是具有立法权者制定的，由行政人员执行的法律和法规。
戴维·伊斯顿认为，公共政策是对全社会的价值所进行的权威的分配。
拉斯韦尔与卡普兰则认为，公共政策是一种具有目标、价值和策略的大型计划。
二、公共政策的类型
美国公共政策学者西奥多·罗维（Theodore J．Lowi）于1960年提出了对公共政策的分类方法，即从利益分配的角度，将公共政策区分为分配性政策、再分配性政策和管制性政策。
美国政治学学者罗伯特·索尔兹伯里（Robert Salis-bury）又在以上三种分类的基础上增加了自我管制性政策。
分配性政策（Distributive policy）是指政府将利益、服务、成本或义务分配给不同的对象来享受或承担的政策，比如社会福利政策。
再分配性政策（Redistributive policy），是指政府将某一个人或群体的利益或者成本转嫁由另一个人或群体来享受或承担的政策。
管制性政策（Regulatory policy）是指政府制订一系列的原则和规范，来指导政府本身及特定对象从事某些行为的政策，从而使一方获得或失去某些利益。
自我管制性政策（Self－regulatory policy）是指政府对于某一个人或团体的活动仅作原则性的规范，具体的活动方式由对象本身决定的政策。
三、2011年我国房地产调控中的国家和地方公共政策
（一）“新国八条”的出台。
2011年1月26日召开的国务院常务会议确定了八项房地产调控措施，其中包括了增加公共租赁住房供应；住房不足5年转手按销售款全额征税；二套房首付款比例提至60%和暂停省会城市居民购第三套房的一系列措施。
（二）上海和重庆开征房产税。
2011年1月27日，上海的房产税试点暂行办法出台，将征收对象确定为本市居民新购的第二套住房以及外地居民新购的首套住房。
同一天，重庆市也确定了其房产税的征税对象，其中包括了独栋别墅和高档公寓。
（三）武汉市出台限购令。
2011年2月22日，武汉市出台新版“限购令”，不仅将限购对象扩大至新房和二手房，而且执行的范围也从中心城区扩大至郊远区域。
（四）住建部设定保障房进程。
在住建部2011年下发的通知中，明确要求各地方在6月6日前必须公布保障房的项目进程，并且1000万套保障性住房必须在10月底前全部开工。
按照联合国统一的行业分类标准，房地产业是为居民提供住房服务的非物质生产部门，属于第三产业。
以上几种具有代表性的政策，具备了公共政策的一些基本特征。
房产税的试点是一种再分配性政策，而限购令可归为管制性政策。
各种公共政策的结合运用，说明了房地产市场调控具有巨大的现实意义，同时也是一项艰巨的任务。
四、对我国今后房地产调控政策的展望
（一）短期内仍需要管制性政策。
2011年我国的房地产调控政策，主要围绕着“新国八条”展开，并且首次提出了价格管制的目标和全国范围内的限购政策。
从公共政策的角度来看，我国的房地产调控需要一系列长期的调控政策，而目前的一些限购政策，只是特定时期政府对于房地产市场的一种行政干预。
能够很快见效，却不是一劳永逸的。
公共政策理论中，有一种观点认为，公共政策与公众预期是会互相影响的。
这一观点可以理解为短期的管制性公共政策可能会加剧社会公众短视化的行为。
相应地，这种短视化的行为也可能促使短期性的公共政策的制定和实施。
或许对于限购，反对者认为行政干预了市场，但是本文认为，在长效的调控机制还没有健全和完善的前提下，采取暂时性的限购政策是十分必要的。
我们可以看到，在“新国八条”提出“各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施”之后，各地方政府先后根据“新国八条”出台了各自的限购令，有效抑制了不同地区存在的投机性和不合理的购房需求和行为。
而在此之后，住建部又新增了对于已经在限购名单中的城市对于限购令如何实施的五项具体的建议和标准，进一步促进了对
·
81
·
假日经济市场营销中常见的问题及对策
□舒莉芬
【摘要】随着我国政策的相应调整和人民生活水平的不断提高，我国假日经济日趋成熟，但由于种种原因，关于假日经济营销仍然存在着一些问题，如何最充分、最全面、最深刻地针对这些问题找出相应对策，是管理者、营销者必须解决的重要问题。
【关键词】假日经济；市场营销；长远战略
【作者简介】舒莉芬，宜春学院经济与管理学院助教；研究方向：市场营销
一、当前假日经济营销中存在的问题
近些年来，我国的假日经济快速发展，给我国经济增长带来了强大活力，给我国人民群众带来了巨大实惠，为我国经济社会快速健康发展做出了重要贡献。
但是，我们也要注意到在当前的假日经济发展状态下一些不尽人意的状况，大体存在如下问题：
（一）景区人满为患，营销措施跟不上。
从诸多媒体的新闻报道中就可以看到，每到假日特别是重大节日，一些著名景区人流急剧增长，但景区和旅游机构相关的营销措施缺失导致了一系列问题的产生。
（二）接待能力不能满足游客需求，营销策略单一，客户投诉率逐渐上长。
一些景区满足于当前的客流量，没有对自身进行长远的战略规划，特别是在营销策略上目光短浅，制约了长远发展。
（三）市场运营与竞争不规范。
全国的信息通畅度不够，诸多旅游机构各自为战，商家市场营销存在盲目竞争、无序发展的情况。
二、解决假日经济市场营销中存在问题的对策
（一）坚持“内增活力”与“外增引力”相结合。
多年的假日经济发展和实践已经表明，我国的假日经济主要走的是内向型发展模式，也就是说，从假日经济的主体到客体，主要都是依靠自身因素，走独立发展之路。
虽然这种内向式发展道
于地方政府实施限购的执行力，同时也增加了约束力。
（二）长效调控政策的必要性。
对于长效的调控政策，有一些已经在实施当中，大部分都可以归为分配性和再分配性公共政策这两个大类。
比如房产税的试点开征，以及保障性住房的集中建设。
2011年我国全国范围内的保障房建设目标达到了1，000万套。
这些措施都有利于将政府从依靠土地拍卖作为财政收入的主要来源中转变出来，转为依靠物业税、租金等作为财政性收入。
同时，为社会中低层群体提供住房保障，有利于更好地将刚性需求和投机性投资来做区分，能够有效地缓解社会公众对于住房的预期压力。
最终实现商品房市场的市场化和保障性住房的政策化。
（三）长效机制需要统筹兼顾。
任何一项长效的调控机制要取得预定的目标，并发挥良好的作用，其中重要的一点就是能够统筹兼顾各方的利益。
中央、地方政府、房地产开发商以及不同阶层的社会公众，每一主体的利益导向都是不同的。
统筹兼顾各主体的利益关系，首先需要考虑到最大多数群体的利益，并在调控政策的实际实施中，尽可能地满足这一群体的需要。
具体来说，需要统筹兼顾中央政府与地方政府的利益、地方政府与房地产开发商的利益、地方政府与社会公众的利益以及不同群体社会阶层之间的利益。
将政策体现的社会公平、实现利益共赢作为指导政策制定的主要原则，并且将维护最广大人民的根本利益作为出发点和最终目的，从而实现对不同利益主体之间的利益平衡。
至于如何做到公共政策的统筹兼顾，本文认为，可以在政策的制定过程中做一些文章。
比如，完善公共政策的参与机制。
增加不同利益主体的参与公共政策的参与度，让各利益主体充分表达各自的利益主张，使得政策在制订和执行时，能够既重视大多数利益群体的正当利益和诉求，又能够体现对少数利益群体正当利益和诉求的尊重。
通过整合，将个别特殊的利益主张和诉求协调为一个相对统一的共同诉求，从而平衡各利益主体的利益关系，实现各利益主体的利益最大化。
（四）避免过多的行政干预。
在实施长效的调控机制的同时，又要避免行政力量对于房地产市场的过多干预。
即一方面，要能够尽可能地满足我国房地产市场的刚性需求，建立健全符合我国房地产市场特点的住房体系，另一方面，又必须预防长效的调控政策对于房地产市场过多地行政干预，可以说，短期与长效的公共政策相结合是我国政府目前对于房地产市场进行调控的主要手段。
从长远来看，尽快地建立长效的调控机制，取消短期的限购手段，仍旧是一项艰巨的任务。
【参考文献】
1．张国庆．公共政策分析［M］．上海：复旦大学出版社，2005 2．陈振明．公共政策执行的基本程序［J］．中国工商研究，2006
3．王学杰．以人为本与公共政策创新［J］．中国行政管理，2005
·
91
·。