镇江新区 大港片区概念规划
镇江核心区城市设计-PART1
规划地块地处镇江新区大港片区核心区域及其一侧，地势平坦，交通便捷，景观丰富，周边各重大项目已多在建设中，随着基础设 施逐步完善，未来发展态势与前景十分广阔。
镇江新区 核心区发展轴线 及 盛岗路北侧 城市设计
现状分析 2
劣势(WEAKNESSES)
• 建立一个现代化功能的核心区任重道远， 将是一个长远的、统筹发展的、可持续 发展的过程；
• 属于城市新区，目前开发仍处于起步阶 段，人气尚显不足；
• 城市特色体现不足。
机遇(OPPORTUNITIES)
• 城市发展的机遇。大港片区是未来城市 发展的重要区域，规划地区将建设成为 基础设施完备的综合性、高品位的新中 心；
设项目的管理提供形态引导和支持。
设计依据
• （1）《中华人民共和国城乡规划法》； • （2）《城市规划编制办法》（建设部令第146号）； • （3）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）； • （4）《江苏省城市规划管理技术规定》（2004年版）； • （5）《江苏省控制性详细规划编制导则》（2006年）； • （6）《镇江市城市总体规划（2002-2020）》； • （7）《镇江新区—大港片区概念规划》
镇江新区 核心区发展轴线 及 盛岗路北侧 城市设计
现状分析 区位分析 基地解读 研究结论
大港片区层面
基地位于大港片区中的产业新城片区，位于京沪高速以 西、338省道以北。产业新区整个布局为传统产业新城 格局，规划发展工业、物流、居住、中心区及其他新型 业态。
区域层面
市域层面
市区层面 大港片区层面 产业新城片区层面
案例十四当保留历史古迹与城建规划相冲突实例
案例十四当保留历史古迹与城建规划相冲突实例对应章节：第三章城乡规划法律制度相关知识点：历史文化名城保护【案例背景】走在镇江丁岗镇葛村，仿佛穿越到了明清时期。
登记显示，葛村有文物古迹62处，包括已经550多岁的解氏宗祠，清朝、民国遗留至今的古民居，一度被认为是"江苏为数不多的古村落"、"镇江最美古村落"。
然而，新社区改造工程却让葛村村民们惶惶不安，新社区改造将对古村落进行拆迁，这些守护了几百年的老宅，都将化作尘土。
援引70多岁的葛村村民解蕻玺的话称，葛村38号被村民们叫成"大宅门"，这是晚清的老宅，大门就是原汁原味的，大门上钉了很多铁钉，但这些铁钉并不是乱钉一气，而是有寓意的。
门楣上是“尚父在此”四个字（注：尚父即姜太公），门板正中是蝙蝠和寿字，寓意福寿双全。
这个大宅门从外面看上去气派得很，目前依然保留有三进，保护得较好。
一个月前，镇里面派了人来，对葛村的房屋开始做面积丈量，说是做一个前期的调查。
目前，已经有一些人家接受了房屋的丈量，而一些人听说要拆迁，当即拒绝了。
在镇江新区城乡建设局网站上，记者看到了葛村拆迁的招标公告。
拆迁工作共分6个标段，工程总规模达11.97万平方米，工程总造价181万元，拆迁规模是548户，而葛村总共有570多户人家，也就是说，基本要被拆空。
援引丁岗镇宣传委员朱翠霞的话称，葛村确实在作前期调查，拆是确实要拆，但什么时候进场拆，拆了建什么？现在还没做动员分工，因此，具体的还不清楚。
对于"解氏祠堂"她早有听闻，那是市级文保单位，应该不会拆，但其余古建的命运就很难说了。
因为没有上级文物部门的认定，怎么能说明它们是文物呢？援引南京工业大学教授汪永平的话称，葛村肯定能达到历史文化名村的标准，怎么能拆迁呢？真的可以说，这样大规模完好的古村落在江苏凤毛麟角。
而对于葛村能否申报历史文化名村，汪教授给予了肯定态度。
镇江新区发展规划
镇江新区“万顷良田”建设项目概况
按照坚持并落实科学发展观的要求，镇江新区在经济社会又好又快发展的同时，结合新一轮跨越发展、统筹发展实际，围绕“勇当践行科学发展先导区”的目标和追求，坚持“亲民、惠民、利民”原则，根据国家、省、市“增加有效耕地面积、节约集约利用土地、推进城乡一体化”的精神，大力实施“万顷良田”建设工程：通过对田、水、路、林、村综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量；通过将农村居民迁移到城区高品位、现代化小区，提升群众居住环境和生活质量；通过建成大面积、连片的高标准农田，优化区域土地利用布局，实现“农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显”的目标。
工程总规模为3727.2484公顷（55909亩），分姚桥南片、姚桥北片、大路片、丁岗片四个工程区，工程期限为3年（2009年06月-2012年06月），分两期实施：2009年6月—2011年5月完成丁岗项目区的工程建设；2010年6月—2012年6月完成姚桥南北项目区和大路项目区的工程建设。
项目区涉及18个行政村，涉及农户7339户、1731人，拆迁建筑面积约121万平方米。
工程实施后，通过对居民点及独立工矿用地整理，可增加农用地8277亩，通过对农用地及未利用地整理，可增加耕地6684亩，可建成约5.59万亩的连片高标准农田，促进农业由分散经营向规模经营转变，传统农业向现代农业、高效农业转变；项目区农村居民全部迁移到城市居住，加速丁岗镇、大路镇、姚桥镇、大港街道的社会主义新农村建设，
加快城乡统筹协调发展的步伐。
必将极大地提升新区土地资源的集约利用水平，为保护资源、保障发展、构建和谐新区奠定坚实的基础。
镇江新区——大港片区城市发展概念规划
作者：更新时间：2010-01-26 文章来源：点击数： 2782。
镇江丹徒新区规划综述
丹徒新区总体规划一、丹徒新区规划的目标和规模规划丹徒新区位于镇江市南约9.0KM，北界312国道，南临镇江市外环线，东临沪宁铁路和规划中的京沪铁路，西到十里长山，沪宁高速镇江支线和海溧高速公路穿越城市中部，通过檀山路和镇荣路和镇江市区紧密相连。
规划区内内有“两山四水”自然条件，四大水域指谷阳湖、张寺水库、长山水库和西湾水库；两山指十里长山和马鞍山，景色非常优美。
1998年3月由同济大学完成了丹徒新区总体规划的编制工作，规划年限为13年，规划面积9.9 KM2，人口10.0万人。
优良的交通条件和优美的自然景观极大推动了丹徒新区的快速发展，随着发展的需求丹徒区委、区政府两次调整总体规划以适应发展的需求，形成了目前面积约74 KM2的规划方案。
1、新区的规划目标围绕建设生态型、园林式、现代化花园城市的目标，以行政中心启动为龙头，按照“接轨镇江、服务镇江、融入镇江”的理念，依据“优势互补、资源共享、差别发展”的原则，提出了建设镇江市现代化的城市次中心；现代化的物流商贸基地、都市型工业基地、绿色生态住宅业基地、休闲观光会展业基地的“一个中心、四大基地”的功能定位，主动将丹徒新区的建设纳入镇江大发展的格局中，把新区的发展推向更高的起点。
2、新区的规划规模本次规划年限为20年（2003——2023），近期至2013年，规划人口16.8万人，规划期末总人口为26.0万人。
丹徒新区北至312国道，东接沪宁铁路，南临镇江市南环，西到十里长山，总用地约74 KM2，其中建设用地46KM2，近期建设用地面积达29.53KM2，按可持续发展的原则规划分两个阶段进行：一期建设以312国道以西和海溧高速以东用地为主，发展成行政、商业和文化中心，二期以312国道以东用地和十里长山脚下用地为主，拥有优美的山体和水域环境，发展档次较高的住宅区，并拥有广阔的生态工业用地。
二、丹徒新区总体规划布局以行政中心为基本点，向南、东、西放射推进的片区结构，对河流进行整理，尽量保持原有线型，同时以十里长山、西麓水库、张寺水库、西湾水库和长山水库为新区的生态绿化景观核心，将新区布局结构纳入良好的生态环境之中，最终形成“一心、两轴、三片”的布局结构形式。
镇江8个分区的详细规划出炉！
镇江8个分区的详细规划出炉！近日，镇江市规划局公示了8个分区的详细规划设计方案，快看看你家在其中吗？（本文图片可点击放大查看）01镇江市主城核心区ZH02单元控制性详细规划规划范围主城核心区ZH02单元东至古运河，南至沪宁城际铁路，西至润兴路、运粮河，北至长江路，规划用地面积8.29平方公里。
功能定位以历史文化展示、旅游配套、居住、商业服务为主的老城区。
土地利用规划本次规划城市建设用地面积为777.76公顷，占规划总用地面积的93.84%。
其中：居住用地面积392.58公顷，占城市建设用地面积的50.48%；公共管理与公共服务用地面积57.66公顷，占城市建设用地面积的7.41%；商业服务业用地面积80.18公顷，占城市建设用地面积的10.44%；道路与交通设施用地面积134.52公顷，占城市建设用地面积的17.3%；公用设施用地面积6.58公顷，占城市建设用地面积的0.85%；绿地与广场用地面积106.24公顷，占城市建设用地面积的13.66%。
规划居住人口及公共服务配套设施本单元规划可居住人口约13.5万人。
公共服务设施按照“一级社区——二级社区”两级服务体系配套，主要配套设施有中小学、幼儿园、社区服务中心、文化活动中心、医疗卫生服务中心、体育活动中心、菜市场、养老设施和公园、绿地等。
一级社区中心服务人口约3～5万人，二级社区中心服务人口约0.7～1万人，规划共形成3个一级社区和11个二级社区。
规划社区公共服务配套设施如下：中学4所，小学6所，幼儿园17所，菜市场9个，医疗卫生服务设施9处，社区服务中心14处，文化活动设施23处，体育活动设施15处，养老设施21处，公园、绿地21处。
02镇江市主城核心区ZH06单元控制性详细规划规划范围主城核心区ZH06单元东至焦山路、南至沪宁城际铁路、西至健康路、北至古运河，总面积185.5公顷。
土地使用规划本单元城市建设用地面积为154.25公顷，占规划总用地面积的83.15%。
丹阳市、扬中市、镇江新区港产城融合发展建议
丹阳市、扬中市、镇江新区港产城融合发展建议丹阳市、扬中市、镇江新区位于镇江市东部，丹阳市北接镇江新区，与扬中市隔夹江相望，三地在地理位置上呈“金三角”状。
长江夹江在扬中市与镇江新区、丹阳市之间穿过，三地在跨江发展与港产城融合方面具有良好条件。
港产城融合已经成为提升三地区域整体竞争力的重要举措，也是镇江市未来着力推进的重要发展方向。
1 发展现状1.1 港口发展现状丹阳市、扬中市、镇江新区三地位于长江夹江两岸，港口岸线位于镇江港大港港區与扬中港区之间。
根据《镇江港总体规划（2016―2030）》，大港港区岸线自孩溪河渡口起至捆山河口止，自然岸线长11.6 km，均为深水岸线。
规划孩溪河渡口至国亨化工码头之间8.3 km岸线为港口岸线。
扬中港区岸线分为主江岸线与夹江岸线，其中：主江岸线自板沙圩子至炮子洲尾，长26.4 km，均为优良深水岸线，规划为港口岸线；夹江岸线分为夹江扬中段岸线、夹江开发区段岸线和夹江丹阳段岸线，规划港口岸线长21.8 km，均为非深水岸线。
目前，大港港区主要承担集装箱、金属矿石及其他散杂货的运输，扬中港区主要为扬中市临港工业开发和物流业发展服务。
1.2 城市发展现状近年来，三地坚持自身定位，城市发展取得了显著成绩。
2021年，丹阳市综合实力列全国百强县第18位，扬中市列全国中小城市综合实力百强县（市）第23位，镇江新区在江苏省开发区创业创新环境综合排行榜中排名第一。
三地的园区建设也在不断推进，成绩明显。
镇江新区国家级综合保税区已通过验收并迈上良性发展轨道，扬中经济开发区已成为扬中市沿江地区开发的重要依托，丹阳市丹阳经济开发区已成为镇江市重要的工业经济集聚区：三地园区的发展对区域发展起到了重要的推动作用。
1.3 产业发展现状经过多年发展，丹阳市形成了眼镜、汽车和零部件、五金工具、木业和家纺等特色传统产业以及新材料、航空航天、新医药和医疗器械等战略性新兴产业共同发展的产业格局，电子商务、现代金融等新型经济业态也在快速发展中。
【镇深度】今年镇江将修编城市总规2035！市区1088平方公里全覆盖！
【镇深度】今年镇江将修编城市总规2035！市区1088平方公里全覆盖！近日，镇江市规划局发布2018年工作要点，今年镇江市规划工作将突出内涵式发展，着力提升城市功能品质，在打造宜居宜业宜游的“精美镇江”上做文章，并重点抓好五个方面的工作，各个都和镇江人有密切关系！快往下看ー、完善法定规划体系(一)实施《镇江市城市总体规划(2018-2035)》修编。
以“统筹规划、规划统筹”为原原则,落实“多规合一”,完成总规修编专项课题硏究及规划纲要编制。
(二)完成中心城区(含周边相邻地区共380平方公里)范国的控规编制。
依据镇江市城市总体规划,按照发展时序区域位置等因素分批次组织64个控规单元的编制,制定《镇江市区控制性详细规划调整管理暂行规定》。
(三)完成市区(1088平方公里)范围的规划全覆盖。
全面落实市委市政府关于实施乡村振兴战略的工作要求,指导市区9个镇人民政府修编总体规划和控制性详细规划并完成规划报批工作。
(四)抓好历史文化名城名镇名村及传统村落保护等工作。
修编《镇江市历史文化名城保护规划(2018-2035)》并完成规划成果论证稿。
提请《镇江市第二批历史建筑划定规划》报市规委会、市政府常务会审查。
实施第一、二批历史建筑挂牌工作,编制《镇江市第三批历史建筑划定规划》。
指导镇江新区管委会编制《镇江新区丁岗镇葛村历史文化名村保护规划》《镇江新区姚桥镇儒里村历史文化名村保护规划》并完成规划报批工作。
启动《镇江市历史文化名城保护条例》制定,提交市人大启动立法程序。
(五)形成“多规合一”框架体系。
搭建和完善统筹发改、国土和规划等多部门的“多规合一”管理综合平台。
完善“多规合一”一张图,制定《关于推进“多规合一”工作实施意见》。
ニ、服务市域市区交通建设修编《镇江市城市综合交通规划(2018-2035)》,统筹规划轨道交通、快速路网、城市综合交通枢纽等重大交通基础设施并完成规划成果论证稿。
开展镇宣铁路、扬马城际、宁镇城际(含镇瑞铁路)镇江扬州过江第二通道等重大工程前期规划研究。
江苏省人民政府关于镇江市国土空间总体规划（2021－2035年）的批复
江苏省人民政府关于镇江市国土空间总体规划（2021－2035年）的批复文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2023.08.25•【字号】苏政复〔2023〕25号•【施行日期】2023.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文江苏省人民政府关于镇江市国土空间总体规划（2021－2035年）的批复苏政复〔2023〕25号镇江市人民政府：你市关于审批镇江市国土空间总体规划（2021－2035年）的请示（镇府发〔2023〕29号）收悉。
现批复如下：一、原则同意《镇江市国土空间总体规划（2021－2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是镇江市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，积极融入长江经济带发展、长三角一体化发展等国家区域重大战略，深入实施“1＋3”重点功能区战略，着力建设长三角先进制造业基地和区域中心城市、国家历史文化名城、重要的港口、旅游和宜居城市。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，镇江市耕地保有量不低于158.3500万亩，其中，永久基本农田保护面积不低于142.7330万亩；生态保护红线面积不低于138.8102平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3019倍。
三、优化国土空间开发保护格局。
积极融入扬子江城市群，协同推进南京都市圈建设，共筑沿大运河文化魅力带。
构建等级合理、协调有序的城镇体系，强化中心城市的引领作用，加强城乡融合发展。
加强长江和大运河生态廊道保护，构建宁镇山脉和茅山山脉生态涵养带，持续推进重要水体、山体、湿地等生态保护修复。
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港口 上海港 南京港
镇江港 苏州港
南通港 常州港 江阴港 宁波港 舟山港 连云港
功能定位 国际航运中心
所辖主要港区
上海老港、外高桥、黄浦江、洋山、罗 泾港、高阳等港区
主要集散货物 煤炭、金属矿石、钢铁、矿、石化、杂货、
长三角主枢纽港，华东地区及长江流域地区江海换 装、水陆中转、货物集散和对外开放的多功能的江 海型港口
Conception Plan for Dagang Area
Zhenjiang New District
镇江产业综述
产业结构处于第二层次，区域竞争压力大
镇江新区-大港片区概念规划
长江三角洲地区可以将产业结构分为三个层次
第二产业 第三产业
比重
比重
城市
发展阶段
第一层次 》45%
》45%
上海、杭州、南京
矿建材料、煤炭、石油、钢铁、非金属矿石、化肥、 粮食
进口铁矿砂、内外贸集装箱、原油成品油、液体化 工产品、煤炭以及其他散杂货
定海、沈家门、老塘山、高亭、衢山、 石油、煤炭、矿砂、木料、粮食等 泗礁、绿华山、洋山八个港区
老港区、庙岭港区、墟沟港区、北港区、 煤炭、木材、钢材、粮食、矿石、集装箱 东港区
征求意见
宏观背景分析
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主要内容
一.定位研究 二.概念规划
镇江新区-大港片区概念规划
Conception Plan for Dagang Area
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规划愿景
镇江新区 19.6 221 88.6 265.1 12.5
－
97.65
苏州工业园区 27.3 288 580.7
1652.8 --
158100 550
无锡新区 25 200 280
212.9 47.35 53000 650
常州新区 41
419.36 162.03
-32.98 30038 71.63
Conception Plan for Dagang Area
标准
城市
》2000 上海
》1000
苏州、 杭州、 南京、 无锡、 宁波
》500
南通、 常州、 台州、 绍兴、 嘉兴
第四层 次
《1000
湖州、 舟山
《3000 0
扬州、 南通、 泰州
《4000
嘉兴、 湖州、 舟山、 台州、 扬州、 镇江、 泰州
《500
扬州、 镇江、 泰州、 湖州、 舟山
综合经济实力相对较弱 人均地区生产总值较高
经济外向度相对滞后
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镇江产业综述
支柱产业发展突出 产业竞争能力逐步增强
镇江新区-大港片区概念规划
支柱产业：化学原料及化学制品制造业、电气机械及器材制 造业、金属制品业、造纸及纸制品业、交通运输设备制造业、通 用设备制造业等。
标准
城市
标准
城市
第一层次 》40
上海、苏州
》1000 上海、苏州
第二层次 20－40
杭州、宁波、无锡、 300－
南京、南通
1000
杭州、宁波、南 京、无锡
第三层次 《20
绍兴、嘉兴、台州、 常州、镇江、扬州、 《300 泰州、湖州、舟山
绍兴、嘉兴、台 州、南通、常州、 镇江、扬州、泰 州、湖州、舟山
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镇江经济发展综述
镇江新区-大港片区概念规划
结论
综合经济实力较以前显著增强，但在长三角区域仍处于劣势地位 产业结构倾向重化工产业，并已处于中高端水平，持续发展需寻求其他方面突破 需培育壮大现代服务业，成为产业结构重要组成部分 建议发展新能源、新材料、新的电子信息技术等潜力产业
龙潭港区、原油化工港区、浦口煤码头、 集装箱、石油、液体化工产品 新生圩外贸港区、内贸件杂货码头
上海国际航运中心的组合港，是国家主枢纽港之一 大港港区、高资港区、龙门港区、谏壁 磷矿、煤炭，矿、袋装、吨装纸浆、木材、设备等
港区、扬中港区
杂货
上海国际航运中心的重要组成部分，是“一体两翼” 太仓港区（中远国际城港区、茜泾港区、 太仓港：集装箱、石油化工、煤炭、件杂货
镇江新区-大港片区概念规划
一流的滨江活力产业新城
---镇江大港 生态绿城
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规划背景与工作重点
镇江新区-大港片区概念规划
沿江开发战略、长三角一体化、镇江港扩容 全球性经济——风险机遇并存
评估原有经济产业及发展模式 运用经营新城理念，优化空间结构 协调区域与城市关系，寻找适合的发展模式 建立结合实际、规划合理的蓝图
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镇江经济综述
镇江新区-大港片区概念规划
综合经济实力显著增强
图：1997－2007年镇江市经济增长趋势图
图：1997－2007年镇江市三次产业结构变动
结构调整成效显著
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镇江新区经济分析
镇江新区-大港片区概念规划
新区在镇江市的经济地位考察 主要经济指标以年均25%以上的速度增长，在全市经济中的龙头地位日趋显现。
地区生产总值（亿元） 常住人口（万人） 面积（平方公里） 地方财政收入（亿元） 工业增加值（亿元） 规模以上固定资产投资（亿元） 社会消费品零售总额（亿元） 进出口总额（万美元） 实际利用外资（万美元）
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镇江新区产业分析
镇江新区产业发展与功能载体
以发展化工、制造工业为主 产业平台初步构建，基础较牢
主要产业：造纸产业、绿色化工产业、光电子产 业、汽车零部件产业。
镇江新区-大港片区概念规划
Conception Plan for Dagang Area
镇江新区优劣势分析
镇江新区-大港片区概念规划
4. 拥有便捷的铁路系统
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镇江新区优劣势分析
镇江新区-大港片区概念规划
5. 空运较为便捷
至常州机场约半个小时 至南京机场约1.5小时 至上海浦东机场约3个小时
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技术路线
项目任务
现状调查
城市设计
镇江新区-大港片区概念规划 总体规划
背经 发 现 当 景济 展 状 地 资发 条 及 管 料展 件 周 理
状分边部 况析关门
系要 求
规划分析
经济发展分析
概念规划方案
多方案比较分析
规划方案
空间结构分析 案例研究 现状发展分析
Conception Plan for Dagang Area
Zhenjiang New District
江新区经济分析
镇江新区经济综合发展状况
镇江新区-大港片区概念规划
综合经济实力发展迅速
图： 镇江新区地区生产总值增长趋势图
工业主导区域经济发展
图： 镇江新区三次产业结构演变图
Conception Plan for Dagang Area
Conception Plan for Dagang Area
Zhenjiang New District
镇江经济综述
外向型经济发展与比较
镇江新区-大港片区概念规划
图：1997－2007年长江三角洲16城市利用外资占区域比重变化
表：镇江外向型经济发展在长三角的地位 （单位：亿美元）
FDI总额
进出口总额
Conception Plan for Dagang Area
人均地区生产总 值（元）
标准
城市
》 60000
无锡、 上海、 苏州、 宁波
》 40000
杭州、 绍兴、 南京、 常州、 镇江
》 30000
舟山、 嘉兴、 湖州、 台州
规模以上工业总 产值
标准
城市
》 15000
上海、 苏州
》7000
杭州、 宁波、 无锡
》4000
绍兴、 南京、 常州、 南通
第三产业增加值
初步进入工业化发展的后期高级阶段，制造业表现出 一定的高端性，同时第三产业的发展服务于区域经济 发展。
第二层次 》45%
《45%
苏州、无锡、常州、 镇江、南通、扬州、 泰州、宁波、嘉兴、 绍兴、湖州、泰州
工业化发展的中期阶段，现代服务业发展明显不足。
第三层次 《45%
》45%
舟山
建立在不发达的工业制造产业及消费类和休闲类的服 务业发展基础上，工业化主导的社会财富累积阶段发 展不充分。
镇江市 1207 301.93 3843 80．26 584.23 480.40 331.36 631533 106354.0
镇江新区 145 19.92 221 8.82
113.67 108.07 16.84 274859 32979.0
新区在全市比重 12.0% 6.6% 5.8% 11.0% 19.5% 22.5% 5.1% 43.5% 31.0%
Zhenjiang New District