铁路概预算验工计价 PPT
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第6讲(铁路概预算)
铁路概预算
铁路工程概预算概述
- - -铁路工程概预算费用分类与组成
2、第二大部分 动态投资 （6）工程造价增长预留费 （7）建设期投资贷款利息 3、第三大部分：机车车辆购置费 （8）机车车辆购置费 4、第四大部分：铺底流动资金 （9）铺底流动资金 （二）按工程和费用类别分类 将总概算分为十六章33节。 （三）按与建设项目有无直接关系分类 1、直接工程费用；2、间接工程费用；3、其他费用。
铁路概预算
铁路工程概预算概述
- - -铁路工程概预算的概念、分类及文件组成
（二）一阶段设计 施工设计阶段：编制总概算
三、概算与预算的区别与联系（表1-1） 四、概预算文件组成及其内容
（一）说明书 1、编制范围； 2、各种编制依据； 3、有关费用编制过程和分析； 4、总造价、指标及工、料、机等差价说明；
铁路概预算
铁路工程概预算概述
- - -铁路工程概预算编制范围及深度
（二）施工企业编制工程预算范围及单元
二、概预算编制深度及要求
（一）概算 （二）工程预算
三、定额的采用
（1）初步设计概算：“站前工程”采用预算定额；“站 后工程”采用概算定额。 （2）施工图投资检算：不分“站前”、“站后”一律采 用预算定额。
上讲回顾
基本定额包括那几种？工程造价定额包 括哪几种?
基本定额：劳动定额、材料消耗定额、机械台班 使用定额
工程造价定额：预算定额、概算定额、概算指标、 估算指标
铁路概预算
本讲主要内容
铁路工程概预算概述
铁路概预算
铁路工程概预算概述
- - -铁路工程概预算的概念、分类及文件组成 一、概预算概念
概预算分设计概算、投资检算（即工程预算或施工图预算） 及施工预算三种。按照基本建设程序，需在设计阶段编制概算， 施工前编制预算。 （一）设计概算——应完整的反映设计范围内工程建设项目 从筹建至竣工交付使用所需全部费用。 设计概算费用包括编制期的静态投资、编制期至竣工验收 时的动态投资，以及初期投产运营所需要的机车车辆购置费和 铺底流动资金四部分。 （二）投资检算——在施工图设计阶段,并在设计概算的控 制下,进行计算和编制的单位工程或单项工程所需费用的文件, 称投资检算或工程预算（施工图预算）。
铁路工程概预算费用计算方法介绍26页PPT.pptx
第二十页，编辑于星期二：十一点 十五分。
①采用地方电源的电价计算
Y地= Y基（1+c）+f1 Y地----采用地方电源的电价（元/kWh）； Y基----地方供电部门基本电价（元/kWh）； C----变配电设备和线路损耗率7%； f1----变配电设备的修理、安装、拆除、设备
和线路的运行维修的摊销费等0.03元/kWh 。
第二十二页，编辑于星期二：十一点 十五分。
③采用分散发电的电价算式
Y分=[（Y1+Y2+…+Yn）/(w1+w2+…+wn)(1-c)]+s+f1
Y分----分散发电的电价(元/kWh)
Y1、Y2、Y3、…、Yn----各型发电机的台班费(元)； W1、W2、W3、…、Wn----各型发电机的台班产量（
工资性补贴。指按规定标准发放的流动施工津贴、施 工津贴、隧道津贴、副食品价格补贴、燃煤气补贴， 交通费补贴，住房补贴及特殊地区津贴、补贴。
生产工人辅助工资。指生产工人年有效施工天数以外非作业 天数的工资。
职工福利费。按国家规定标准计提的职工福利基金和医药费基 金。
生产工人劳动保护费。指按国家有关部门规定标准发放的劳动保 护用品的购置费及修理费，工作服装补贴，防暑降温费，在有碍 身体健康环境中施工的保健费用。
编制期价格根据设计单位实地调查分析采用 以上均为含运杂费和采购及保管费的价格
编制期价格与基期价格的差额按价差计列(计入施工机械 使用费价差中)
(3)除上述材料以外的其他材料 基期价格采用现行的《铁路工程建设材料基期价格》 编制期与基期的价差按部颁材料价差系数调整。
此类材料的基期价格已包含运杂费和采购及保管费，部颁 材料价差系数也已考虑运杂费和采购及保管费因素，编制 概(预)算时不应另计运杂费和采购及保管费。
①采用地方电源的电价计算
Y地= Y基（1+c）+f1 Y地----采用地方电源的电价（元/kWh）； Y基----地方供电部门基本电价（元/kWh）； C----变配电设备和线路损耗率7%； f1----变配电设备的修理、安装、拆除、设备
和线路的运行维修的摊销费等0.03元/kWh 。
第二十二页，编辑于星期二：十一点 十五分。
③采用分散发电的电价算式
Y分=[（Y1+Y2+…+Yn）/(w1+w2+…+wn)(1-c)]+s+f1
Y分----分散发电的电价(元/kWh)
Y1、Y2、Y3、…、Yn----各型发电机的台班费(元)； W1、W2、W3、…、Wn----各型发电机的台班产量（
工资性补贴。指按规定标准发放的流动施工津贴、施 工津贴、隧道津贴、副食品价格补贴、燃煤气补贴， 交通费补贴，住房补贴及特殊地区津贴、补贴。
生产工人辅助工资。指生产工人年有效施工天数以外非作业 天数的工资。
职工福利费。按国家规定标准计提的职工福利基金和医药费基 金。
生产工人劳动保护费。指按国家有关部门规定标准发放的劳动保 护用品的购置费及修理费，工作服装补贴，防暑降温费，在有碍 身体健康环境中施工的保健费用。
编制期价格根据设计单位实地调查分析采用 以上均为含运杂费和采购及保管费的价格
编制期价格与基期价格的差额按价差计列(计入施工机械 使用费价差中)
(3)除上述材料以外的其他材料 基期价格采用现行的《铁路工程建设材料基期价格》 编制期与基期的价差按部颁材料价差系数调整。
此类材料的基期价格已包含运杂费和采购及保管费，部颁 材料价差系数也已考虑运杂费和采购及保管费因素，编制 概(预)算时不应另计运杂费和采购及保管费。
《铁路工程预算定额》PPT课件
祝愿各位同学 学业有成！
第三部分 铁路工程预算定额
直接套用预算定额的注意事项
【例1－1】试根据预算定额计算片石砌筑且砂浆标号为M5的涵洞基础 的工、料、机数量及基价。设根据图纸计算得涵洞基础的工程数量为 100m3。
【解】查《铁路工程预算定额》桥涵工程分册第三章、涵洞工程第一节 石砌基础中片石砌筑砂浆标号为M5，即定额编号QY-666。
【解】在《铁路工程基本定额》中查得10m3 C20号混凝土所用425号普 通水泥2809kg、中粗砂5.68m3、碎石粒径80以内9.25m3。查材料预算价格知， 普通水泥32.5级为0.31元/kg，普通水泥42.5级为0.39元/kg，中粗砂16.5元 /m3，碎石粒径80以内24.00元/m3。 换算后沉井制造(上段)10m3 C20号混凝土预算定额基价： 2975.50(0.39×2487+16.5×5.78+24.00×9.46)+(0.39×2809+16.5×5.68+24.00× 9.25)=2975.50-1292.40+1411.29 =3094.39(元)
每个项目的工作内容是否与定额工作内容一致，定额计量单位是否 采用扩大计量单位。
第三部分 铁路工程预算定额
正确使用预算定额的注意事项
（3）弄清定额项目表中各子目栏工作条目的名称、内容和步距划 分。
以定额的计量单位为标准，将该工程各个项目按定额子目栏 的工作条目逐项列出，做到完整齐全，不重不露。
（4）了解定额项目表中人工、材料、机械台班、耗用量、单价和 计量单位；熟悉工程量计算规定及适用范围。
第一章 工程定额
3
铁路工程预算定额
铁路工程预算定额 如何使用？
预算定额概念 预算定额的作用 预算定额的使用
铁路工程概预算与清单计价PPT课件
2020年4月17日
判断合同计价方式的要点
•1.从工程量风险分担的角度，分为单价合同和总价 合同； •2.从施工期资源价格风险分担的角度，分为固定价 格合同和可调价格合同； •3.从业主对承包商发包任务范围（委托代理的范围） 分为施工总承包、工程总承包、EPC总承包等模式， 各种模式所包含的造价内容不同。
实施方案
2020年4月17日
工程“合同状态”
二、不同工程承包模式下合同价应包含 的费用
•根据财政部 建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》 的通知（财建[2004]369号）规定：发、承包人在签订合同 时对于工程价款的约定，可选用下列一种约定方式： •（1）固定总价。 •（2）固定单价。 •（3）可调价格（又可分为可调单价和可调总价）。
延长米
Ⅰ建筑工程 延长米
(一)下部建筑 元
1．基础 (5)钻孔桩
①陆上
元 米
按设计图示 1.护筒制安拆；2.钻孔、护壁、弃渣，
米
综合
承台底至桩 泥浆清理、外运、清孔；3.钢筋(笼)及 底的长度计 预埋件(含检测管)制安；4.混凝土浇筑；
算
5.桩头处理
05010101010502
2020年4月17日
②水上
2020年4月17日
三、单价合同中“综合单价”的涵义
•针对每个计价工程细目的综合单价的内涵，有以下 两层意思： •（1）包括完成该计价工程细目中所有工程内容的 费用。该计价工程细目所包含的工程内容的确定不 能根据经验，随意列算，要根据招标文件中的《技 术标准和要求》中所对应的该计价工程细目的“工 程量清单计量规则”进行识别。 •（2）包括完成该计价工程细目中每项工程内容的 所有费用，包括施工成本、利润、税金和一般风险 费。
判断合同计价方式的要点
•1.从工程量风险分担的角度，分为单价合同和总价 合同； •2.从施工期资源价格风险分担的角度，分为固定价 格合同和可调价格合同； •3.从业主对承包商发包任务范围（委托代理的范围） 分为施工总承包、工程总承包、EPC总承包等模式， 各种模式所包含的造价内容不同。
实施方案
2020年4月17日
工程“合同状态”
二、不同工程承包模式下合同价应包含 的费用
•根据财政部 建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》 的通知（财建[2004]369号）规定：发、承包人在签订合同 时对于工程价款的约定，可选用下列一种约定方式： •（1）固定总价。 •（2）固定单价。 •（3）可调价格（又可分为可调单价和可调总价）。
延长米
Ⅰ建筑工程 延长米
(一)下部建筑 元
1．基础 (5)钻孔桩
①陆上
元 米
按设计图示 1.护筒制安拆；2.钻孔、护壁、弃渣，
米
综合
承台底至桩 泥浆清理、外运、清孔；3.钢筋(笼)及 底的长度计 预埋件(含检测管)制安；4.混凝土浇筑；
算
5.桩头处理
05010101010502
2020年4月17日
②水上
2020年4月17日
三、单价合同中“综合单价”的涵义
•针对每个计价工程细目的综合单价的内涵，有以下 两层意思： •（1）包括完成该计价工程细目中所有工程内容的 费用。该计价工程细目所包含的工程内容的确定不 能根据经验，随意列算，要根据招标文件中的《技 术标准和要求》中所对应的该计价工程细目的“工 程量清单计量规则”进行识别。 •（2）包括完成该计价工程细目中每项工程内容的 所有费用，包括施工成本、利润、税金和一般风险 费。
优选铁路概预算验工计价Ppt
工程实施期是指施工合同签订后开始施工到完成竣工 验收的阶段。
在工程实施期，要建立以合同管理为重点，以验工计 价为方法的造价确定体系。
2020年10月9日
构建铁路工程造价管理新体系的指导原则: ——编制办法开放稳定 ——工程定额动态管理 ——价格信息及时发布 ——前期后期有机衔接
逐步形成“政府宏观调控，市场形成造价”的格 局。
2020年10月9日
三、铁路工程造价管理的新体系
（一）建设前期 建设前期包括铁路建设工程的预可行性研究、可
行性研究和设计阶段（包括初步设计和施工图设 计）。
在建设前期，建立以工程定额和计价标准为基础 的工程投资控制体系。主要适用于铁路建设工程预 可研、可研阶段和设计阶段中的投资估算和设计概 算，其作用为初步确定和有效控制工程投资。
2020年10月9日
——演示性的例子 铁路工程造价、工程价格的关系
序
费用类别
号Hale Waihona Puke 静态投资1.1建安费 1.2设备费 1 1.3其他费 1.4基本预备费 （招标降造费）
动态投资
2.1造价增涨预留费 2 2.2建设期投资贷款利息
3
机车车辆购置费
4
铺底流动资金
5
总投资
批后概算 招标后费用
费用组成
组成
管理主体
第一节铁路建设工程投资管理概述
一、工程造价的双重含义 二、铁路工程的建设程序与造价计价环节 三、铁路工程造价管理的新体系 四、部领导对铁路工程投资(造价)控制的要求
2020年10月9日
第一节建设工程投资管理概述
一、工程造价的双重含义
工程造价分为两层含义。其中：
➢第一层含义建设项目造价,即从业主角度，反映建设一项工程
在工程实施期，要建立以合同管理为重点，以验工计 价为方法的造价确定体系。
2020年10月9日
构建铁路工程造价管理新体系的指导原则: ——编制办法开放稳定 ——工程定额动态管理 ——价格信息及时发布 ——前期后期有机衔接
逐步形成“政府宏观调控，市场形成造价”的格 局。
2020年10月9日
三、铁路工程造价管理的新体系
（一）建设前期 建设前期包括铁路建设工程的预可行性研究、可
行性研究和设计阶段（包括初步设计和施工图设 计）。
在建设前期，建立以工程定额和计价标准为基础 的工程投资控制体系。主要适用于铁路建设工程预 可研、可研阶段和设计阶段中的投资估算和设计概 算，其作用为初步确定和有效控制工程投资。
2020年10月9日
——演示性的例子 铁路工程造价、工程价格的关系
序
费用类别
号Hale Waihona Puke 静态投资1.1建安费 1.2设备费 1 1.3其他费 1.4基本预备费 （招标降造费）
动态投资
2.1造价增涨预留费 2 2.2建设期投资贷款利息
3
机车车辆购置费
4
铺底流动资金
5
总投资
批后概算 招标后费用
费用组成
组成
管理主体
第一节铁路建设工程投资管理概述
一、工程造价的双重含义 二、铁路工程的建设程序与造价计价环节 三、铁路工程造价管理的新体系 四、部领导对铁路工程投资(造价)控制的要求
2020年10月9日
第一节建设工程投资管理概述
一、工程造价的双重含义
工程造价分为两层含义。其中：
➢第一层含义建设项目造价,即从业主角度，反映建设一项工程
《铁路工程概预算》课件
铁路工程概预算的组成
直接费
直接工程费
包括人工费、材料费和施工机械使用 费，是按照工程量乘以综合单价确定 的费用。
措施费
包括安全文明施工费、冬雨季施工增 加费、夜间施工增加费、施工工具用 具使用费、临时设施费和材料二次搬 运费等，是根据措施项目的工程量和 综合单价计算的费用。
间接费
规费
包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金和工伤保险费等，是根据国家和地方政府规定标准计算 并列入工程概预算的费用。
现场调查
对施工现场进行实地勘察，了解实际 情况，核实设计图纸中的内容，为计 算工程数量和费用提供依据。
确定编制方法与依据
确定编制方法
根据工程实际情况和概预算编制要求，选择合适的概预算编制方法，如单价法、实物法 等。
确定编制依据
选用合适的定额、价格、取费标准等，确保概预算的准确性和合理性。
计算工程数量
铁路工程概预算是铁路基本建设程序中不可缺少的环节，是 控制投资、核实建设规模、编制建设计划、签订施工合同、 竣工结算及工程经济评价的依据。
铁路工程概预算的重要性
控制投资
概预算是控制投资规模、分解投资计划、安排年 度建设计划和筹措建设资金的依据。
编制建设计划
概预算是编制建设计划的依据，也是签订施工合 同、办理工程拨款和竣工结算的依据。
概预算审查的步骤和程序
要点一
步骤
收集资料、了解情况、现场勘查、对比分析、综合评价。
要点二
程序
先进行初审，再复核，最后进行审批，确保审查工作的严 谨性和科学性。
概预算的管理和使用
管理
建立完善的概预算管理制度，明确各方的职 责和权限，确保概预算的规范使用和管理。
使用
直接费
直接工程费
包括人工费、材料费和施工机械使用 费，是按照工程量乘以综合单价确定 的费用。
措施费
包括安全文明施工费、冬雨季施工增 加费、夜间施工增加费、施工工具用 具使用费、临时设施费和材料二次搬 运费等，是根据措施项目的工程量和 综合单价计算的费用。
间接费
规费
包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金和工伤保险费等，是根据国家和地方政府规定标准计算 并列入工程概预算的费用。
现场调查
对施工现场进行实地勘察，了解实际 情况，核实设计图纸中的内容，为计 算工程数量和费用提供依据。
确定编制方法与依据
确定编制方法
根据工程实际情况和概预算编制要求，选择合适的概预算编制方法，如单价法、实物法 等。
确定编制依据
选用合适的定额、价格、取费标准等，确保概预算的准确性和合理性。
计算工程数量
铁路工程概预算是铁路基本建设程序中不可缺少的环节，是 控制投资、核实建设规模、编制建设计划、签订施工合同、 竣工结算及工程经济评价的依据。
铁路工程概预算的重要性
控制投资
概预算是控制投资规模、分解投资计划、安排年 度建设计划和筹措建设资金的依据。
编制建设计划
概预算是编制建设计划的依据，也是签订施工合 同、办理工程拨款和竣工结算的依据。
概预算审查的步骤和程序
要点一
步骤
收集资料、了解情况、现场勘查、对比分析、综合评价。
要点二
程序
先进行初审，再复核，最后进行审批，确保审查工作的严 谨性和科学性。
概预算的管理和使用
管理
建立完善的概预算管理制度，明确各方的职 责和权限，确保概预算的规范使用和管理。
使用
《铁路概预算》课件
案例三：某铁路隧道工程的概预算执行与分析
要点一
总结词
要点二
详细描述
动态管理、实时监控
该铁路隧道工程工期长、施工难度大，因此需要进行动态 的概预算执行和分析。通过实时监控工程进度和费用支出 ，及时调整预算方案，确保工程项目的顺利进行。同时， 需要对实际支出与预算进行对比分析，找出差异原因，为 今后的工程项目提供经验和借鉴。
《铁路概预算》ppt课 件
目 录
• 铁路概预算概述 • 铁路工程概预算的编制 • 铁路工程概预算的费用组成 • 铁路工程概预算的审查与批准 • 铁路工程概预算案例分析
01
铁路概预算概述
铁路概预算的定义
铁路概预算
是指铁路基本建设项目预计的全部投 资费用文件，包括从建设项目的筹建 到竣工验收、交付使用所需的全部费 用。
利润定义
利润是指铁路工程建设单位在完成工 程任务后所获得的净收入，是铁路工 程概预算中重要的组成部分。
税金定义
税金是指按照国家税收法规规定，铁 路工程建设单位需要缴纳的各种税金 ，包括营业税、城市建设维护税等。
04
铁路工程概预算的审查 与批准
概预算审查的目的和内容
概预算审查的目的
确保铁路工程概预算的合理性和准确性，防止投资浪费和腐败现象，提高工程效益。
THANKS FOR WATCHING
感谢您的观看
其他费定义
工地转移费
夜间施工增加费是指在铁路工程建设过程中，因夜间 施工所增加的费用，包括夜间照明费、夜间施工津贴
等。
夜间施工增 加费
工地转移费是指因铁路工程建设需要，施工队伍从一 个工地转移到另一个工地所发生的费用，包括运输费 、装卸指在铁路工程建设过程中，为组织和管理施工生产活动所发 生的各种费用，包括管理人员工资、办公费、差旅交通费等。
铁路工程概预算和验工计价PPT培训课件
及时性
在施工过程中及时进行验工计 价，确保工程进度与费用同步
。
合规性
遵守相关法律法规和合同约定 ，确保验工计价的合法性和合
规性。
沟通与协调
加强与业主、监理、施工等各 方的沟通与协调，确保验工计
价的顺利实施。
04
铁路工程概预算和验工计价的案例分
析
案例一：某铁路工程的概预算编制
总结词
合理编制、准确预测
THANKS
感谢观看
案例三
总结词
经验总结、教训吸取
详细描述
该案例总结了铁路工程概预算和验工计价中的经验教训，包括对市场变化的敏感应对、 对施工进度的合理把控、对费用管理的严格监督等，以为后续的铁路工程建设提供有益
的参考和借鉴。
05
铁路工程概预算和验工计价的未来发
展
技术进步对概预算编制的影响
自动化和智能化技术的应用
计算工程费用
根据施工图纸和设计文 件，编制详细的工程量
清单。
依据合同条款和协议书， 确定各项工程内容的计
价标准。
根据工程量清单和计价 标准，计算出工程的总
费用。
审核与调整
对计算出的工程费用进 行审核，并根据实际情
况进行调整。
验工计价的注意事项
01
02
03
04
准确性
确保工程量清单和计价的准确 性，避免漏项或重复计算。
02
铁路工程概预算的编制
编制依据与原则
编制依据
国家及铁道部发布的有关铁路工程建设的法律、法规、标准 、规范和政策文件；项目建议书、可行性研究报告、初步设 计文件等前期研究成果；工程所在地有关资源、经济、社会 等方面的资料。
编制原则
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2. 以下( )事项是建设单位必须报铁道部审批的工作
A. 初步设计和Ⅰ类变更设计
B. 验工计价
C.Ⅱ类变更设计
D.建设管理费支出
第二节铁路建设工程定额和造价计价标准
一、铁路工程预算定额体系的组成 二、定额项目表 三、新定额在使用中应注意的问题
第二节铁路建设工程定额和造价计价标准源自一、铁路工程预算定额体系的组成
构建铁路工程造价管理新体系的指导原则: ——编制办法开放稳定 ——工程定额动态管理 ——价格信息及时发布 ——前期后期有机衔接
逐步形成“政府宏观调控，市场形成造价”的格 局。
四、铁道部领导对铁路工程投资(造价)控制的要求 （一）刘志军部长提出的投资控制要求
➢一是严把投资估算和设计概预算关口 ➢二是严把招投标关口 ➢三是严把项目实施关口
工程交易期主要指施工图设计完成后，组织招标、投 标、评标、定标及签订施工合同的阶段。
在工程交易期，建立以工程量清单报价规范为核心的 工程交易体系，主要用于规范市场交易行为，便于市场形 成价格。
（三）工程实施期
工程实施期是指施工合同签订后开始施工到完成竣工 验收的阶段。
在工程实施期，要建立以合同管理为重点，以验工计 价为方法的造价确定体系。
➢投资决策是整个投资管理的源头，需要科学决策； ➢设计阶段是投资管理的基础，需要优化比选，合理 选择方案； ➢施工建设阶段是工程造价管理的重点，必须精打细 算，严格控制。
铁路基本建设工程概预算编制 铁路建设项目招标
办法（铁建[2006]113号） 文件范本(铁建设 [2007]107号)
铁路建设工程验工 计价办法(铁建设 [2006]211号)
铁路概预算验工计价
本讲主要内容
➢第一节铁路建设工程投资管理概述 ➢第二节铁路建设工程定额和造价计价标准 ➢第三节铁路建设工程工程量清单计价 ➢第四节铁路建设工程验工计价实务
第一节铁路建设工程投资管理概述
一、工程造价的双重含义 二、铁路工程的建设程序与造价计价环节 三、铁路工程造价管理的新体系 四、部领导对铁路工程投资(造价)控制的要求
工程实施—建设管理 初步设计
施工图设计 建设阶段
投产运营—运营管理 工程移交 试运行 竣工验收
工程初验
图3 铁路工程建设程序
后评估
大家学习辛苦了，还是要坚持 继续保持安静
计划管理
建设管理
预可研 可行性研 初步设 施工图设 施工招标
究
计
计
施工
竣工验 收
投资预估 投资估算 算
鉴修概算
报价
设计概 算
施工图预 合同价 算
标底
验工计价 概算清理
结算价
竣工决 算
图4 铁路工程造价计价环节
➢四大阶段：(预)可行性研究、初步设计、工程招投 标、项目实施。 ➢项目(预)可行性研究阶段，主管部门：发展计划司； ➢初步设计阶段，主管部门：工程设计鉴定中心； ➢项目工程招投标、项目实施阶段，主管部门：建设 管理司。
➢项目建设单位是建设项目投资控制的责任主体 ➢项目设计单位是全过程投资控制的基础 ➢项目施工单位依据设计图纸组织施工并按照合同价 款控制投资 ➢项目监理单位对工程施工和验工计价实施监理 ➢铁道部有关部门按职责分工对全过程投资进行审批 和监管。
➢与投资估算、设计概算、竣工决算范围大体一致。
RR
II
图图1 1建建设设项项目目现现金金流流量量图图
固定资产投资 (工程造价)
建筑安装工程费
静 态
设备、工器具购置费
投 资
其他费
基本预备费
铁 路 工 程 总 投
资 投产运营初期 配套投资
动 工程造价增涨预留费
态
投 资
建设期投资贷款利息
机车车辆购置费
铺底流动资金
第一节建设工程投资管理概述
一、工程造价的双重含义
工程造价分为两层含义。其中：
➢第一层含义建设项目造价,即从业主角度，反映建设一项工程
预期开支或实际开支的从建设筹备到竣工验收的全部固定资产费 用之和(Cost)。
➢包括建筑安装工程费、设备工具购置费、工程建设其他费用、
预备费、建设期贷款利息等项费用。
➢一是基本建设程序，比如立项和可研审批、相关的资源环境 评审评估，等等。这些主要由部建设司牵头来办。
➢二是需要报部批准的相关事项，比如初步设计、招标计划、Ι 类变更设计、概算外费用支出，等等。
➢三是建设单位管理权限内有关事项的办理程序，比如验工计 价、Π类变更设计、建管费支出，等等。
三、铁路工程造价管理的新体系
（一）建设前期 建设前期包括铁路建设工程的预可行性研究、可
行性研究和设计阶段（包括初步设计和施工图设 计）。
在建设前期，建立以工程定额和计价标准为基础 的工程投资控制体系。主要适用于铁路建设工程预 可研、可研阶段和设计阶段中的投资估算和设计概 算，其作用为初步确定和有效控制工程投资。
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（二）工程交易期
➢铁路工程定额体系由专业定额、工期定额和费用定额构成。专业定额包 括预算定额、概算定额、概算指标和估算指标。
——按一定顺序，分章节项汇编成册，共13个专业分册
第一册 路基工程 第二册 桥涵工程 第三册 隧道工程 第四册 轨道工程 第五册 通信工程 第六册 信号工程 第七册 电力工程
初设概算
投资检算
标底
合同价
结算价
铁路基本建设项目投 资控制管理办法（铁
计[2007]97号）
铁路建设工程工程 铁路建设项目变更 量清单计价指南(铁 设计管理办法（铁 建设[2007]108号) 建设[2005]146号
）
图5 铁路工程造价管理相应依据
关于投资（造价）控制的程序，在国家和铁道部的有关法律、 法规和制度中有明文规定，主要有三个层面：
——《2007年全国铁路工作会议报告P14》
思考题
1. 对铁路工程投资控制说法正确的是(
)
A.初步设计概算静态投资不超出批复的可研报告中静态投资 的15%就可以
B.鉴修概算是建设单位根据批复的初步设计文件基础上编制
C.招标概算是编制鉴修概算的基础
D.在工程实施期，要建立以合同管理为重点，以概算清理为 方法的造价确定体系
图2 铁路工程概算费用组成
工程造价第二层含义 ➢工程造价的第二层含义是指在市场交易活动中形 成的工程价格(Price)，属于价格管理的范畴。 ➢其含义包括工程或设备中标价、合同价
——演示性的例子 铁路工程造价、工程价格的关系
二、铁路工程的建设程序与造价计价环节
建设前期—计划管理 规划编制阶段 项目建议书 可行性研究