建设项目超概算原因分析应对措施
招标控制价超设计概算(3篇)
第1篇一、引言在我国基础设施建设过程中，招标控制价是确保项目质量和进度的重要手段。
然而，在实际操作中，招标控制价常常出现超设计概算的现象。
这不仅影响了项目的投资效益，还可能导致资金浪费、工期延误等问题。
本文将从原因分析入手，探讨招标控制价超设计概算的应对措施。
一、招标控制价超设计概算的原因1. 设计变更设计变更是指在项目实施过程中，由于各种原因导致原设计方案的修改。
设计变更可能导致工程量增加、材料价格上涨，进而导致招标控制价超过设计概算。
2. 材料价格波动建筑材料价格受市场供求关系、政策调控等因素影响，波动较大。
在项目实施过程中，材料价格可能发生较大幅度上涨，导致招标控制价超设计概算。
3. 不可预见因素自然灾害、政策调整等不可预见因素可能导致工程量增加、工期延误，进而影响招标控制价。
4. 招标程序不规范招标程序不规范，如招标文件编制不严谨、评标过程不透明等，可能导致中标价格高于实际成本，进而引发招标控制价超设计概算。
5. 施工单位恶意报价部分施工单位为了中标，故意压低报价，导致中标价格低于实际成本。
在项目实施过程中，施工单位可能通过增加工程量、提高材料单价等方式弥补损失，从而引发招标控制价超设计概算。
二、应对措施1. 严格审查设计变更加强对设计变更的审查，确保设计变更的合理性和必要性。
对于不必要的变更，应坚决予以拒绝，以降低招标控制价。
2. 加强材料价格监测密切关注建筑材料市场价格波动，合理预测材料价格。
在招标过程中，可根据市场情况适当调整材料价格，确保招标控制价合理。
3. 做好不可预见因素的应对准备针对不可预见因素，提前做好应对措施。
如制定应急预案、增加风险储备金等，以降低不可预见因素对招标控制价的影响。
4. 规范招标程序严格按照招标法律法规和程序进行招标，确保招标过程的公平、公正、公开。
加强对招标文件和评标过程的审查，防止恶意报价。
5. 加强合同管理在合同中明确约定工程量、材料价格、工期等内容，避免因合同条款不明确导致招标控制价超设计概算。
工程建设项目中存在超(概)预算问题的分析与建议
[分享]工程建设项目中存在超（概）预算问题的分析与建议近几年，笔者在工程建设项目审计中，发现所审项目中60%以上项目普遍存在超概算、超预算、超计划投资现象，有的项目超计划甚至达100%以上。
其原因主要存在决策计划、概算编报、招投标、设计变更、监理、施工、建设单位等方面原因。
下面结合审计实践，分析存在超概预算、超计划投资问题的原因，并针对性地提出改善建议。
一、存在超概预算问题的原因1、项目决策草率，后期问题多。
实际中，在项目决策时因急于上马，或响应上级部门号召，往往是经有关领导简单商讨之后，就责成下级立即执行；而项目并没有进行充分调研，广泛讨论可行性实施方案或者方案考虑不完善过于宏观，造成项目实施时问题暴露，再进行补救，变更部分工程，有的甚至重新翻工，形成损失浪费，增大工程造价。
2、项目实施中，领导干预，形成变更。
为了满足政府出台的新政策、新法规的要求，顺应新的时代发展理念，或出现领导更换，各级领导在视察工程中，不同领导有不同的意见，而工程承办人员必然对工程项目进行变更，来达到上级领导要求，最终又造成超概预算。
3、项目设计脱节，造成施工变更。
项目图纸在进行设计时，设计单位未进行实地调查，仅根据建设单位主观意愿、口头描述进行理论设计，有的设计图纸甚至出现结构误差等，在图审时由于时间匆忙又没有审核出来，造成施工图纸与实际出入，形成工程变更；项目设计时完成后，建设单位领导没有完成理解设计概念，为达到新的使用目的，在施工过程中施工方不得不进行变更工程，又会造成超预算投资。
4、投资（概）预算编制不全面。
部分项目批准的投资金额为估算金额，没有编制完整的概算书，更没有施工图预算，特别建设单位其他费用没有列入预算，比如：土地出让金、设计费、监理费、城建配套费、消防配套费等，而这些费用都应该在建设项目决算造价范围内。
如某建设工程，批准的概算单位平米造价为750元，若加上其他费用，工程总造价要远远高于批准每平米造价750元，其超概算则不可避免。
超概算工程的整改方案
超概算工程的整改方案1. 背景在建设工程中，超过概算是一种普遍存在的问题。
这意味着原计划的费用无法覆盖工程的实际成本。
造成这种问题的原因可能是多方面的，可能是由于初期的估算不准确，也可能是由于施工过程中的变更和不可预见的风险。
无论是哪种情况，超概算都会对工程的进度、质量和预算造成严重的影响。
在面临超概算问题时，应该采取措施及时整改，避免导致更大的损失。
本文将探讨超概算工程的整改方案，以期为相关项目提供一定的参考。
2. 分析超概算原因在采取整改措施之前，首先需要对超概算的原因进行全面的分析。
超概算可能源于多个方面，因此需要对各方面进行仔细的排查：（1）设计原因：可能是在初期设计阶段对工程量和工艺的估算不准确，导致后期施工时实际成本超出预算。
（2）施工变更：在施工过程中，可能出现了设计变更、材料变更、工艺变更等情况，导致实际成本超出预算。
（3）风险管理不当：对工程风险的评估不足以及对风险的规避措施不当，导致未能有效控制工程成本。
（4）管理不善：施工管理方面存在管理混乱、材料浪费、人员效益不高等问题，导致成本增加。
3. 制定整改方案在明确了超概算的原因后，就需要针对性地制定整改方案。
整改的目标是通过有效的措施，尽快将超概算问题解决，确保工程能在预算和期限内完成。
以下是一些可能的整改方案：（1）优化设计方案：对于因设计原因导致的超概算，可以考虑重新进行设计，优化工程方案，减少材料、化简工艺流程等。
（2）规范变更管理：对于施工变更引起的超概算，需要严格管理设计变更、材料变更、工艺变更等，确保变更合理、必要，并及时做好变更后的预算调整。
（3）加强风险管理：针对由于风险管理不当造成的超概算，需要对风险做出全面评估，制定有效的规避措施，减少风险对工程成本的影响。
（4）改进管理模式：针对管理不善造成的超概算，需要加强对施工过程中各环节的管理，提高管理效率和质量，减少浪费，降低成本。
4. 实施整改措施在整改方案制定完成后，需要尽快落实整改措施，确保超概算问题得到及时解决。
建设项目超概算投资原因及对策
建设项目超概算投资原因及对策O杜树昆当前，政府投资建设项目普遍存在投资超概算问题.成为困扰政府控制投资的顽症。
政府投资建设项目超概算的原因(一)客观原因1.施工过程中因国家政策性调整引起的投资增加。
如合同期内新颁布工程计价规则、工程消耗量定额，新发布人工费调价文件，税率、贷款利率发生变化等。
2.施工合同约定由业主方承担涨价风险的材料设备价格上涨引起的投资增加。
如合同中暂定价材料设备在施工期间价格上涨、合同中非暂定价材料设备价格上涨幅度超过合同约定风险范围等。
3.施工过程中由于水文、地质条件发生变化引起投资增加。
如地下发现了障碍物或文物，由施工方采取了保护措施，大开挖后发现石方工程26Q2020年增刊量增加、降水费用增加等。
4.不可预见因素引起投资增加。
如发生洪水、地震、台风、冰雹、疫情对工程的损毁及工期延迟引起的索赔等：(二)主观原因1.业主方(1)有的项目前期阶段为了争取项目获得批准，故意压缩投资，项目审批通过开工后又将原来压缩下来各项投资一一列举出来，引起投资增加。
(2)有的业主方在施工中不经审批部门批准擅自增加建设内容，扩大建设规模，提高建设标准，引起投资增加，如施工中增加建筑面积，选用高标准、高档次的材料设备等。
(3)合同中约定的材料设备价格严重偏离市场价，引起投资增加，如合同中约定材料设备采用当地工程造价管理机构发布的信息价，其中部分材料信息价偏离市场价较大。
(4)合同中涉及价格的条款背离招标文件实务♦2020•增刊的规定，引起投资增加.如招标文件规定施工期间不执行政策性调价文件，而合同中约定执行政策性调价文件，招标文件中规定自主报价不进行调价的材料，合同中约定价格上涨可以进行调价等。
(5)施工过程中…些不必要的变更引起的投资增加；如对一些没必要吊顶的房间增设吊顶，没必要装防盗门的房间增设防盗门等。
(6)对合同中暂估价设备达到规定限额不履行招标或政府采购，自主进行采购，没有形成价格竞争机制，造成采购价居高的现象。
迁建工程项目超概算的原因分析及对策的初步探讨
迁建工程项目超概算的原因分析及对策的初步探讨迁建工程项目是指在城市发展或基础设施建设过程中，需要对原有建筑物进行迁移、清拆或新建的工程项目。
随着城市化进程的加快，迁建工程项目越来越多，但是在实际施工过程中，往往会出现超出预算的情况。
本文将就迁建工程项目超概算的原因进行分析，并提出相应的对策进行探讨。
一、超概算的原因分析1. 城市规划变化：在迁建工程项目进行初步规划时，可能会出现城市规划变化的情况，导致原先的建设方案不再适用，需要对项目进行重新调整和改造。
这种情况下会增加工程项目的施工成本，从而造成超概算的情况。
对策：在初步规划时，应充分考虑城市未来发展的规划变化，尽量选择具有较长期稳定性的建设方案，并进行充分的前期调研和市场调查，以降低规划变化引起的超概算风险。
2. 施工材料价格波动：在迁建工程项目过程中，施工材料的价格波动是一个常见的超概算原因。
由于市场供求关系的变化以及原材料价格波动，会直接影响到施工成本的增加，从而导致超出预算。
对策：在项目初期，应对可能出现的施工材料价格波动进行充分的市场预测和趋势分析，制定相应的风险应对措施，并在合同中加入价格调整条款，以应对可能的价格波动风险。
3. 土壤条件变化：在进行迁建工程项目时，土壤条件的变化也会是导致超概算的原因之一。
在实际施工过程中，可能会出现未预料到的地质条件变化，需要额外投入工程费用来应对这些变化。
对策：在项目初期，应充分对工程所处地质环境进行调查和评估，以降低因土壤条件变化导致的超概算风险。
在合同中应加入相关的变更条款，以应对可能出现的土壤条件变化风险。
4. 管理不当：迁建工程项目在施工过程中，如果管理不当，可能会导致材料浪费、施工周期延长等问题，从而增加工程成本，造成超概算的情况。
对策：加强施工管理，提高材料利用率和工程进度控制，规范施工行为，有效控制工程成本。
加强对施工队伍的管理和监督，提高施工效率。
二、对策的初步探讨1. 强化前期调研和风险评估：在迁建工程项目初期，应加强对项目进行前期调研和风险评估工作，充分了解项目所处的地理、经济、政治等方面的情况，及时发现和评估项目可能面临的各种风险，制定相应的风险管理计划。
建设项目超概算原因分析及控制措施
三大 控 制 目标 之 一 。不 能按 原 定 的 合 理 工期 完 成 建设 任 务 ，
工程 建 设 项 目概 算 是 初 步设 计 （ 础 设 计 ） 段 ，包 括 基 阶１源自 时间上 、地 区上 出现 差异 ．
在编制时间上 ，设计概 （ 算早 于施工 图预算或估算 ， 预）
理确定项 目投资 和编 制基 本建设 计划 ，控 制投 资与 拨款 ，
反映建设项 目的投资规模和投资构成 的重要依据。
有的甚至早出 １ ２年。而国家 每年都 有政策性调价文件下 —
不但项 目不能按 时投产 、及 时发挥效 益 ，而且造成建 设费 用 、贷款利息增加 ，从 而使概算突破 。
算 。动态投资随着政策 性变化 而随之捌 整 ，静态投 资不进 行调整的情 况 也是很 少 的 。调 整 的幅 度一 般 都在 ２ ％ 一 ０
３ ％ 左 右 。设 计 概 算 也 是 设 计 文 件 的 主 要 组 成 部 分 ，是 合 ０
作者简介 ：古永荣 （９ ５一） １６ ，女 ，内蒙古商都人 ，经济师 、注册造价工程 师，现在 山西省大同煤矿集团设计研究 有限
责任 公 司 汁划 经 营部 工 作 。
ｌ２ ２
２１ ０ ０年第 ２期
煤
炭 工 程
４ 完备 隐蔽 工程 现 场 签证 手续 。 隐 蔽 工 程 是 随施 工 过 ）
想不 到 的 ，往 往 都 是 一 些 具 有 突 发 性 和 不 可 抗 力 的 自然 灾 害 。如 在 施 工 过 程 中会 遇 到 洪 水 灾 害 等 ，施 工 企 业 为 了保
工程施工超概算
工程施工超概算一、超概算的原因1.设计变更：在施工过程中，由于业主需求改变或者发现设计不合理等原因导致需要进行设计变更，这就会增加工程施工的成本。
2.材料价格上涨：市场上的材料价格是会波动的，如果在工程施工过程中发生了材料价格上涨的情况，就会造成超预算的情况。
3.施工进度延误：施工进度的延误会导致人工和机械设备的浪费、工期费用增加等问题，从而造成超概算。
4.工程量不准确：在工程预算编制过程中，如果工程量估算不准确也可能会导致超概算的情况。
5.合同条款模糊：施工合同中的约定不清晰或者不完善也容易导致工程施工过程中费用超出预算。
二、超概算的影响1.影响工程进度：超概算会导致工程项目的资金不足，从而无法按时支付工程进度款，进而影响工程的正常进度。
2.增加工程成本：超概算会导致工程项目的总成本增加，从而影响工程的总体经济效益。
3.影响合同履行：如果出现了超概算的情况，很可能违反了合同中的支付约定，从而可能导致合同的纠纷。
4.影响信誉度：如果工程项目经常发生超概算的情况，会导致业主对施工方的信誉产生怀疑，从而影响未来的合作机会。
5.延误竣工时间：超概算会导致工程项目的资金链断裂，从而无法按时完成工程，影响工程的竣工时间。
三、超概算的应对措施1.提前做好预算：在工程施工前，应该做好详细的预算工作，对可能出现的费用情况做出充分估算。
2.严格控制成本：在工程施工过程中，要严格控制各项费用，避免出现不必要的浪费。
3.合理分析设计变更：在工程项目施工过程中如确实需要进行设计变更，要进行合理分析，避免对工程造成过大的影响。
4.谨慎选择供应商：在选择材料供应商和施工队伍时，要谨慎选择资质齐全、信誉良好的供应商，避免因此而产生超概算的情况。
5.及时调整预算：一旦发现工程施工中出现了超概算的情况，应及时调整预算，确保工程项目的正常进行。
通过以上对超概算的原因、影响和应对措施的分析，可以看出超概算是工程施工过程中一个常见但又十分严重的问题。
工程项目管理费用超概算(3篇)
第1篇一、引言工程项目管理费用超概算是指在实际项目管理过程中，各项费用支出超过项目预算总额的现象。
这一现象在工程项目建设中较为常见，不仅会影响项目的经济效益，还可能引发一系列管理问题。
本文将分析工程项目管理费用超概算的原因，并提出相应的应对策略。
二、工程项目管理费用超概算的原因分析1. 预算编制不合理- 预算编制依据不足：在预算编制过程中，未能充分考虑项目实际情况，如材料价格波动、人工成本变化等，导致预算编制依据不足。
- 预算编制方法单一：仅采用一种预算编制方法，未能结合多种方法进行综合分析，使得预算编制结果不够准确。
2. 项目管理不善- 进度控制不力：项目进度失控，导致工期延长，进而增加人工、材料等费用支出。
- 质量控制不严：项目质量不达标，返工率高，增加维修、更换等费用。
- 变更管理不规范：项目变更频繁，未严格按照变更程序进行审批，导致费用增加。
3. 外部环境因素- 政策调整：国家政策调整，如税收政策、环保政策等，导致项目成本增加。
- 市场波动：材料价格、人工成本等市场因素波动，使得项目预算难以准确预测。
4. 内部管理因素- 管理团队素质不高：项目管理团队缺乏专业知识和经验，导致管理决策失误，增加项目成本。
- 沟通协调不畅：项目内部沟通协调不畅，导致项目进度延误，增加费用支出。
三、应对策略1. 优化预算编制- 提高预算编制依据的准确性：充分了解项目实际情况，结合市场调研，准确预测材料价格、人工成本等费用。
- 采用多种预算编制方法：结合多种预算编制方法，如类比法、参数法等，提高预算编制的准确性。
2. 加强项目管理- 严格控制项目进度：建立健全项目进度管理制度，确保项目按计划推进。
- 加强质量控制：严格执行质量标准，降低返工率，减少维修、更换等费用。
- 规范变更管理：严格按照变更程序进行审批，控制变更费用。
3. 应对外部环境因素- 关注政策动态：密切关注国家政策调整，及时调整项目预算。
- 合理规避市场风险：通过期货、期权等金融工具，规避材料价格、人工成本等市场风险。
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建设项目超概算的原因分析与应对措施摘要：建设工程投资控制在工程管理中至关重要。
近年来，建设工程项目投资超概算的问题日益严重。
但如果发生费用过大，将给建设单位的总体资金管理带来危机，对建设项目超概算的原因进行了分析，并提出了解决对策。
关键词：建设项目；超概算；对策
工程建设项目概算是初步设计阶段，由设计单位按照设计文件要求对拟建工程所编制的费用文件，是设计文件中很重要的组成部分。
实践证明，工程建设项目的超支给管理带来的危害是很大的，这不但给建设项目投资计划的安排造成困难，使投资计划失控，甚至会造成项目建成后的效益、投资回收期发生很大的变化，使得一些原本效益很好的项目，建成后就面临艰难的局面，所以必须采取有效措施，避免超支现象的发生。
一、建设项目超概算现象分析
1、设计漏项及功能过剩
工程建设项目漏项及功能过剩是很普遍的现象，尤其是在改造工程中，由此引起的费用增加在超概算的各种因素中出现比率是最高的，产生的主要原因有：
设计人员对现场的具体情况不是很清楚，没有进行深入细致的调查研究工作，对于类似工程，为了省事，照抄照搬，甚至有些设计人员的设计水平不高，缺少精益求精的精神，对整体项目的设计
考虑不周，结果在项目的实施中发现漏项，又不得不将项目补充建设，由此增加投资。
设计人员多年形成了只重技术轻视经济的现象，没有运用价值工程的理论对设计的价值功能进行优化设计，成本和功能没有和谐统一，最易出现的是设计的功能价值过剩。
2、变更签证过多
由于对项目设计的审查不严格等，在现场施工过程中引起的变更签证过多，影响到了投资费用的增加。
虽然关于变更签证有严格的规定，但没有严格的工程变更签证考核制度，对此类现象的发生，起不到制约作用。
对于签证的签署，由于一些工程技术人员对造价中所涵盖的内容不是很清楚，往往使一些已经给付的费用，又按实际情况重新签署签证。
3、招标不充分
在工程的实施阶段，由于种种原因，招标工作还不充分，不能很好地利用市场经济的作用对造价进行控制。
没有通过竞争去形成一个适合市场现实的合理价格。
中标的施工单位依然使用传统的计价方式进行结算，工作中扯皮推诿现象时有发生。
4、材料价格涨价
项目在设计阶段，概算人员按设计时的材料价格进行计算，没有根据材料的市场变化对以后的材料价格进行预测，只是使用静态的材料价格来取代动态的材料价格，概算人员缺少对材料市场的预
测能力，没有很好运用材料市场的动态指标来分析价格走势。
5、建设工期延长
工期控制是建设期投资、质量、工期三大控制目标之一。
不能按原定的合同工期完成建设任务，使得项目不能按时投产，及时产生效益，并且造成建设费用和贷款利率的增加，从而出现超概算现象。
6、建设单位工程搭车现象
一些建设单位，在工程的施工过程中，为了满足自己的需要，随意增加工程内容，出现搭车现象。
对于可干可不干的工程，一些建设单位没有利用价值工程的原理进行深入的研究，有时为了赶工期加大混凝土的标号，掺入过多的外加剂，对由此发生的费用没有进行严格的审核。
7、施工单位结算与实际不符
工程建设项目通过招投标选择的施工单位，虽然用承包合同的办法对工程质量、工期、费用加以限制，但在实际中，由于各种因素的影响，其费用很难实现合同的规定，多算工程量、购置价格过高的材料情况时有发生。
二、解决上述问题的应对措施
1、规范设计单位
设计是控制概算最重要的一环，要牢牢地把握住这个环节，制定切实可行的措施加强对设计阶段的造价管理。
设计人员在设计
前，要重视资料的搜集工作，充分了解项目建议书、可行性研究报告的内容，对所建工程的地质条件、周围的环境、地形、地貌、工艺的设备选型、建筑空间、建筑材料性能等，都要有很深入的研究。
熟练的运用价值工程的知识对设计的功能和成本进行价值评定，改变只重技术而轻经济的思想。
健全设计审核机制，努力提高设计深度，减少甚至杜绝变更的产生。
积极推行限额设计，按照批准的可行性研究报告和投资估算，在保证质量、功能要求的前提下，控制设计。
按照批准的初步设计做概算，控制施工图设计和预算，同时，各专业要按分配的投资额来控制设计。
设计人员必须提高素质，熟悉本专业的概算和预算，熟悉建筑材料的市场价格，有强烈的造价控制意识。
从制度上来约束设计中的工程造价控制，如当设计突破相应的概算时，则必须返工，返工费由设计单位负责，严重的还应该追究当事人的责任。
2、做好施工单位的监督工作
在施工阶段，一定要严格执行国家规定的有关招投标制度，在保证最低价中标原则的前提下，优先选择业绩和信誉较好的单位。
在招标中要严格杜绝不正当行为，发现问题，必须严肃查处。
严格施工单位的网络图计划，保证关键线路，优化非关键线路，对施工单位提供的施工组织方案要进行严格的审查和论证，对方案的选择不仅仅从技术的角度，还必须要从经济的角度进行分析对比，从中选择最合理利用人力、物力、财力资源的方案。
严格设计变更签证的管理工作，设计变更前，必须进行工程量及造价增减的核算工作，并要得到建设单位和原设计单位的认可，对变更后对造价产生重大影响的要报审批单位审查同意后，再进行造价的调整。
严格结算审核，结算将最终确定工程造价，形成建设单位的固定资产。
在目前的审核中发现，施工单位在提交的工程结算中，高估冒算的现象比较严重，有些项目的审减额多达30%以上，所以在审核中，一定要坚持实事求是的原则，加大对施工单位的监督力度。
工程结束后，隐蔽部位的情况看不见，结算只能依据记录和当时的验收来结算，工程结算时较难把握，在工程的结算中隐蔽工程占造价的比重较大，如果没有完整的隐蔽验收手续，将会增加工程结算的难度，因此，要签署完整的隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的隐蔽工程签证，以严格的隐蔽工程量作为结算的依据。
3、加强对建设单位的管理
有些建设单位施工管理人员不是本专业的技术人员，缺乏专业的知识及管理经验，由此极易造成管理的盲区，因此，建议严格执行项目负责制，选择工作能力强，实践经验丰富的人担任项目负责人，明确各项管理部门的责、权、利，理顺各方面的关系。
建立激励机制，对于保证实现建设质量和概算控制目标的项目组，建议给予表彰或者奖励。
在执行施工承包合同中，建设单位必须牢牢把握支付关，对于支付的资金要严格审核，对总量要进行控
制，严防超概算的情况发生。
4、计划管理部门要加强管理和服务
管理部门要创造一个良好的建设管理环境，依规章思考问题，依规则采取行动，依规程检查工作，依规约评价事物。
严格把好立项关，对于必须要干的项目，要尽量优化，对于可干可不干的项目，坚决不审批。
加强对招投标工作的监督和管理，从单位的整体利益出发，制定相关的管理制度，树立牢固的服务意识，对建设的工作不仅是检查监督更要进行指导和帮助，对建设单位对造价不清楚的地方，要积极的给予指导，对发现的问题要及时的提出和制止。
对于立项的项目，不仅要审核价格还要审核项目功能，利用价值功能理念，全面确定立项费用。
严格把握结算审核关，坚决杜绝施工单位高估冒算的情况，对现场实际情况进行深入的了解，对量和价采用不同的方式进行审核，力求使工程决算真正的反映实际资产。
三、结束语
工程建设项目的超概算给管理带来的危害是很大的，由此项目投资的失控将会给建设单位带来很大的危险，因此要最大限度地杜绝工程项目超概算现象的发生。