环境影响评价中公众参与机制和方法
简述环境影响评价中的公众参与
ｎ ｃｎｍ ｅｅ ｔ ｆ ｏ ｃ ． ｈ Ｌｗ ｏ ｎ ｉ ｎ ｅ ｔ ｍ ａｔ ｓ ｓ ｎ” ｎＣ ｉａｈ ｓ ｅ ｓ ｈ ｎｓｔｆ ｔ ｙ ａ ｄｅｏｏ ｙｂ ｎｆｓｏ ｒｅｔ Ｔ ｅ”ａ ｎＥ ｖ ｏｍ ｎａ Ｉ ｐｃ Ａ ｓｓ ｅ ｔ ｉ ｈｎ ａ ｅｎｌｓ ｔａ ａｓ ｃ ｒ ｉ ｐ ｊ ｓ ｒ ｌ ｅｍ ｂ ｅ ｉａ ｏ ｉ ｔｅｒｌ ｆｓｂ ｃ，ｏｊｃ， ａｇ ｎ ｏｅ ｆｒｐ ｂｉ ｐｒｃ ａ ｏ．Ｂ ｒ ｗｎ ｄ ａ ｆ ｍ Ｗｅｔｒ ｏｎｒ ｓａｄ ｎ ｈ ｕｅ ｏ ｕｊ ｔ ｂｅｔ ｒｎ ｅａ ｄ ｍ ｄ ｏ ｕｌ ａｔ ｉ ｔｎ ｏｒ ｉｇ ｉｅｓ ｒ ｓ ｎ ｃｕｔｅ ｓ ｅ ｃ ｉｐ ｉ ｏ ｏ ｅ ｉ ｎ
１日起施 行 可 以说 ． 法 的颁 布和施 行是 我 国环境 该 影 响评价 制度 发展 历史 上 的一 个新 的单 程碑
１２ 公众 参 与在 环 境影 响评 价 中的作 用 ． 公众 参与 在环 境影 响 评价 中主要有 两个 方 面 的 作用 。 首先保 证 决策 的 民主与科 学 环境 为公众 所共 同享 有 ． 境 的存在 和 提高 普 惠众 人 ． 环 环境 的恶 化也
Ａ ｓ ａｔ Ｅ ｖ ｏｍｅｔ ｍ ａｔＡ ｓｓｍ ｎ （Ｉ ）Ｓｓ ｍ ｉ ａ ｍ ｏｔ ｔｅｖ ｏｍｅｔ ｅａ ｓｓ ｍ，ａｄ ｐ ｂ ｃ ｂ ｔ ｃ ：・ ｎｉ ｎ ｎ ｌＩ ｐ ｃ ｓｅｓ ｅｔ ＥＡ ｙｔ ｓ ｎ ｉ ｐｒ ｎ ｎｉ ｎ ｎａ ｌ ｌ ｙｔ ｒ ｒ ａ ｅ ａ ｒ ｌ ｇ ｅ ｎ ｕ ｌ ｉ
环 境 影 响评 价 ， 指 在环 境 的开 发 、 用之 前 ， 是 利
对该 开发 或建 设项 目的选址 、 设计 、 工 和建成 后 将 施 对周 围环 境 可能产 生 的影 响 、拟 采取 的防范措 施 和 最终 不可 避免 的影 响所 进行 的调查 、 预测 和评 价 ， 并 制 定防止 和减 少环 境损 害 的最佳方 案 环境 影 响评 价 制度 则 是有 关 环 境 影 响评 价 的 范 围 、 内容 、 程序 、 法 律后果 等事 项 的法律 规则 系统… 环境 影 响评价 ．最 早是 由美 国 的柯德 威尔 教 授 提 出 的圜 ９ ９年 ， 国的《 。１６ 美 国家环 境政 策法 》 在世 界
环境影响评价公众参与办法
环境影响评价公众参与办法一、背景介绍环境影响评价是指对各类建设项目在环境方面可能产生的影响进行预测、评估和预防的一种制度性管理措施。
公众参与是指社会公众在环境影响评价过程中，有权利参与、表达意见和建议的一种民主参与方式。
公众参与的目的是提高环境决策的科学性、公正性和可持续性，确保公众的利益得到充分保护和体现。
二、公众参与的原则1. 透明公开：环境影响评价程序和结果应向公众公开，社会各界有权查阅相关文件、数据和资料。
2. 公正公平：公众参与应平等、公正、公平，不偏袒任何一方，确保每个利益相关方的合法权益得到平等对待。
3. 信息对称：环境影响评价文件和信息应准确、全面地向公众提供，确保公众可以充分了解项目的背景、目标和可能的环境影响。
4. 及时回应：公众参与提出的意见和建议应及时进行回应，并及时公布反馈结果。
5. 独立专业：公众参与的专家评审团队应具备独立性和专业性，不受任何影响，确保评价结果的客观、科学。
三、公众参与的程序1. 建立信息公示制度：在环境影响评价过程中，项目申请单位应及时向社会公众公示相关信息，包括项目的背景、目标、可能的环境影响等。
2. 征集公众意见：项目申请单位应通过多种形式征集公众的意见和建议，包括听取公众意见、开展听证会等。
征集的意见应及时记录、整理和归纳，确保每个意见都得到适当的关注和回应。
3. 公开并回应意见和建议：项目申请单位应将征集到的公众意见和建议及时公开，并对每条意见和建议进行回应，表明接受与否以及后续处理措施。
4. 公示环境影响评价报告：项目申请单位应向公众公示环境影响评价报告，并提供相应的解读说明。
公众有权对报告提出异议，并要求相关部门进行重新评估和处理。
5. 可行性研究前期公示：对于需要进行环境影响评价的建设项目，项目申请单位应在项目可行性研究前向社会公众公示，接受公众的意见和建议。
四、公众参与的机制1. 建立公众参与专门委员会：由各方利益相关者组成的公众参与专门委员会应定期组织会议，讨论和研究公众参与问题，提出意见和建议。
环境影响评价公众参与办法
环境影响评价公众参与办法第一条为规范环境影响评价公众参与，保障公众环境保护知情权、参与权、表达权和监督权，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《建设项目环境保护管理条例》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划的环境影响评价公众参与，和依法应当编制环境影响报告书的建设项目的环境影响评价公众参与。
国家规定需要保密的情形除外。
第三条国家鼓励公众参与环境影响评价。
环境影响评价公众参与遵循依法、有序、公开、便利的原则。
第四条专项规划编制机关应当在规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。
第五条建设单位应当依法听取环境影响评价范围内的公民、法人和其他组织的意见，鼓励建设单位听取环境影响评价范围之外的公民、法人和其他组织的意见。
第六条专项规划编制机关和建设单位负责组织环境影响报告书编制过程的公众参与，对公众参与的真实性和结果负责。
专项规划编制机关和建设单位可以委托环境影响报告书编制单位或者其他单位承担环境影响评价公众参与的具体工作。
第七条专项规划环境影响评价的公众参与，本办法未作规定的，依照《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》的相关规定执行。
第八条建设项目环境影响评价公众参与相关信息应当依法公开，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，依法不得公开。
法律法规另有规定的，从其规定。
生态环境主管部门公开建设项目环境影响评价公众参与相关信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
第九条建设单位应当在确定环境影响报告书编制单位后7个工作日内，通过其网站、建设项目所在地公共媒体网站或者建设项目所在地相关政府网站（以下统称网络平台），公开下列信息：（一）建设项目名称、选址选线、建设内容等基本情况，改建、扩建、迁建项目应当说明现有工程及其环境保护情况；（二）建设单位名称和联系方式；（三）环境影响报告书编制单位的名称；（四）公众意见表的网络链接；（五）提交公众意见表的方式和途径。
环境影响评价中公众参与方法探讨
１ ）公告 ：这 种方式 主要用 于对外公示 拟建项 目的基础
信息 以及参 与项 目讨论 的方式 。 目前 ，我 国规定 在环境 影
响报告 书编制前 和编制 过程 中 ，缺少 审查通 过后 有关项 目 消息 的意见反馈 时间和方式 。 ２ 听证会 ：主要 包括项 目方向公众 介绍项 目情况 ，政 ）
息提出意见 。建设 单位 或者 其 委托 的环 境 影 响评 价机 构 ，
应当认 真考虑公众 意见 ，并 在环境 影响 报告 书中 附具 对公 众意见采纳或者不采纳的说 明。 综上所述 ，我国的公 众参 与主要 在环境 影 响评价 的开 始和编制过程中。
２ ２ 公众 参与 的方 式 ．
根 据相 关公 众的知识 水平 和所要 传递 信息 的性质 以及
项 目的重大性 ，经 费等情况 ，一 般来 说公众 参 与通常 有 以
下 几种 方式 ：
２ １ 公众 参与 的 时间 ．
对于环评项 目而言 ，公众参 与工 作应 该适 时 开展 ，这 样可 以充 分发挥 公众参 与 的作用 ，而且有 足够 的时 间进行 修 改、补充 和完善 。
维普资讯
２０ ０ ７年第 ４期
煤
炭
工
程
环 境 影 响评 价 中公 众 参 与 方法 探 讨
李晓红 ，田风 云
（ 中煤国际工程集团 沈 阳设计研究院 ，沈 阳 １０ １ ） ０ ５ １
摘
要 ：环境 影 响评价 中的公 众参 与 ，其 目的是使 项 目能被公 众 充分认 可 ，提 高项 目的环境
定 确定 了承担 环
境影 响评 价工作 的环 境影 响评价 机构后 ７ 日内 ，向公众 公 告环境影 响评 价的工作 程序 和 主要 工作 内容 、征 求公众 意 见 的主要 事项 、建设项 目的名称及 概要 、建 设项 目的建 设
论环境影响评价工作中的公众参与制度
论环境影响评价工作中的公众参与制度近年来，我国环境影响评价工作中的公众参与制度不断完善，为促进公众与管理部门、环评机构之间的交流发挥了重要的作用。
本次研究在分析我国环境影响评价工作现状、问题的基础上总结出相关完善措施。
文章对于更好地开展环境影响评价工作有着一定的参考价值和借鉴意义。
标签：环境影响评价；公众参与；现状；问题1 前言环境影响评价工作中的公众参与，是帮助公众更好地了解项目建设可能造成的各类环境影响，并征求公众认可和理解的一项调查性工作。
随着居民环境意识的不断提升，越来越多的人开始关注环境影响评价工作中的公众参与环节。
1989年，我国颁布的《环境保护法》规定“一切单位和个人都有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告”。
2003年9月1日起实施的《环评法》指出：“国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价”。
2006年，在《环境影响评价公众参与暂行办法》中规范了环境影响评价过程中的公众参与。
2012 年8 月15 日，环保部发布公告，明确要求“进一步加大环境影响评价公众参与和政务信息公开力度”。
相关制度建设的不断推进，为我国环境影响评价工作中公众参与模式的建立发挥了重要的作用。
2 我国环境影响评价工作中公众参与的现状目前，我国环境影响评价工作中的公众参与制度已经建立，为更好地规范项目建设过程中的环境保护工作发挥了积极的作用。
然而，由于主观意识等限制，实际中公众参与制度发挥的作用仍然比较有限，并存在下述问题：2.1 公众参与调查内容不够全面环境影响评价报告的污染物排放分析等内容是环境影响分析的重要依据，然而有些部门在公众参与调查时，对拟建项目可能造成的环境影响未能进行全面、客观、科学的公开，在项目对环境的危害、污染情况及潜在的影响等方面避重就轻，未就项目潜在的环境风险向公众进行如实的介绍。
使得公众参与调查流于形式，难以发挥应有的作用。
2.2 公众参与意见得不到重视实际中，公众参与的介入时间往往在环评报告编制的后期，一些有效的意见没有真正的纳入报告当中。
环境影响评价中公众参与机制与方法探讨
种双向交流的方式， 使 环 境 影 响评 价 的有 效 性 得 以提 高。 公
众从广义上来说 ，一般被分为三个部分 ：① 直接 受影响的组
织 。项 目的 预 期 受 益 人 和 利 益 相 关 组 织 以及 承 担 相 关风 险 的
组 织等 是 这 部 分 的 主 体 内容 ，在 这 里 的 生 活 的 公 众 大 多在 受 和 预 测 。我 国环 境 相 关类 保 护 法 规 定 了环 境 影 响 评 价 的 主要 项 目区域 的 影 响 。 （ 受到 一 定 影 响 的 组 织相 关代 表 。 有许 多 个 人 或 组 织能 够 提 供 信 息 。 做 受 影 响 团 体 的倡 导 者 和 发 言 人 ， 这 些 个人 和 组 织就 组 成 了受 影 响 团体 代 表 的重 要 部 分 。在 受 影 管理 部 门 ． 同 时 明确 规 定 了各 个 部 门的 权 利 和 义务 。 这 些部 门
理解， 合理解决遇到的 困难事情。② 在环境资 源的价值 方面，
可 以确 定环 境 资 源的 价 值 。 大 家都 一 致 认 识 到 ， 环 境 资 源 是 有 价的， 但 是 不 能 用 货 币形 式表 现 。 文 化遗 产及 自然 景 观 资源 价
值 作 用 巨大 ． 进 行 估 价 就 更 加 困难 ． 如何 在 环 评 中对 其 进 行 适
境 影 响 评 价 中公 众参 与 的机 制 和 方 法 进行 了探 讨 。
及环境产生的不利和有利影响 ， 通过发布信 息， 公 众 会 自觉 维 护 自己的切 身 利 益 ， 更 加 关 注环 境 问题 ． 从 而 大大 提 高人 们 的
１ 公众参与的定义和作用
可 接 受 性 出发 ．通 过 项 目方 或 环 境 评 价 工 作 组 与 公 众 之 间 的
浅析环境影响评价制度中的公众参与
环境影响评价制度(简称环评制度)是指可能对环境有影响的规划和建设项目,在其兴建之前,对其可能造成的环境影响进行调查、预测和评估,提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施的环评报告,并按照法定程序经环境行政机关进行审批的法律制度,它是一种科学的方法和严格的管理制度,截至目前,我国已形成了具有中国特色的环境影响评价制度体系。
1公众参与概念公众具有环境权,即公民对其赖以生存、发展的环境所享有的权利,它包括优良环境享有权(即公民有要求享受优良环境的权利)和恶化环境拒绝权(即公民有拒绝恶化环境的权利)。
公众参与是指以社会群众、社会组织、个人行为或单位为主体,在其权利、义务范围内进行有计划、有目的的社会行动[1]。
让公众参与到项目开发、项目建设、项目环评过程中来是公众环境权的真正体现。
通过公众参与来减少项目实施过程中对社会、对居民造成的不良环境影响,从而减少居民投诉,保证环保工作的顺利开展,同时也使项目取得经济效益、社会效益、环境效益的协调统一。
公众参与是环境影响评价的重要组成部分,即有关单位、专家和公众通过一定的途径和方式,按照一定的程序,参与其环境效益相关的环境影响评价活动,使制定规划或建设项目的决策活动符合最广大公众的利益。
实质上是项目方通过环评工作同公众之间的一种双向信息交流,使项目被公众充分认可,得到公众的理解和支持,它特别强调的是项目方同公众之间联系、交流的重要性和有效性。
它是一种从源头上解决利益双方矛盾纠纷的方式,是构建和谐社会的重要途径之一。
我国于2006年2月14日颁布了《环境影响评价公众参与暂行办法》,这一制度的建立充分体现了国家对公众环境权益的尊重,赋予了公众参与环评的形式与途径。
现阶段,环评过程中的公众参与方式主要是,环保行政主管部门、建设单位或受委托的环评机构采用公开相关的环评信息、征求公众意见、举办环评报告专家评审会等方式使地方政府、专家学者、相关单位、当地居民等参与到规划项目、建设项目的环评过程中,以此来提高环评决策的全面性和科学性[2]。
环境影响评价中公众参与机制与方法探讨
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环境影响评价中公众参与机制和方法探讨【摘要】环境影响评价中的公众参与的目的是使项目能被公众充分认可，提高项目的执行力和效益。
环境影响评价中的公众参与最早开始于发达国家，我国的环境影响评价中公众参与吸取了国外的成功经验和失败教训。
本文就环境影响评价中公众参与的方法，包括参与的时间、方式及参与的一般过程等进行了介绍，并提出完善环境影响评价中的公众参与机制的建议。
【关键词】环境影响评价公众参与机制与方法
前言
公众参与是环境影响评价中非常重要的内容，大量的实践证明，在环境影响评价过程中实施公众参与，可以提高评价的有效性，并在参与的活动中提高全民的环境保护意识，进一步促进环境影响评价工作的完善。
环境影响中公众参与的定义及其发展
1、内涵
从社会角度讲，所谓“公众参与”是指社会群体、社会组织、单位或个人作为主体在权利、义务范围内所从事的有目的的社会行动。
而环境影响评价中的公众参与可以理解为项目方或环评工作组同公众之间的一种双向交流，提高项目的环境合理性和社会可接受性，从而提高环境影响评价有效性。
2、公众参与的发展
⑴、国际：①公众参与的思想形成于70年代。
1970年美国在《国
家环境政策法》中明确提出公众参与的要求。
②1978年联合国环境规划署(unep)在其环境影响评价基本程序中明确提出了公众参与这个概念。
⑵、国内：① 1991年，我国在亚行提供赠款的环境影响评价培训项目中首次提出公众参与问题。
②1993年，由国家计委、国家环保局、财政部、人民银行联合发布的《关于加强国家金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知》中明确提出了公众参与的要求。
③1996年5月5日修改的《中华人民共和国水污染防治法》第3章第13条中规定“环境影响报告书中，应当有该建设项目所在地单位和居民的意见”。
公众参与的方法与机制
1、公众参与的基本流程
为了直观显示其基本步骤，下面就以流程图来展现其基本过程
2、公众参与的具体方式和途径
根据当前公众的知识水平、信息性质、经费等情况，一般来说公众参与通常有以下几种方式：
⑴、书信、电话等是比较传统的公众参与方式，发挥着必不可少的作用，但这种方式透明性较差，只能做为辅助的公众参与调查方式。
⑵、网络发布：这是发达国家通常采用的公众参与方式之一。
目前，随着我国网络建设的迅速发展，这种方式也是我国环境影响
公众参与的主要方式之一。
有关单位可以将环境影响报告书(简写本)放在网上供公众查阅，方便建设单位与公众的双向交流。
⑶、问卷调查：这是最常用的调查方式。
问卷调查作为一种必须的公众参与方式不能孤立的进行，而应该在发放通告以及相关资料后进行。
在被调查的人群中，直接相关者和间接相关者之间要有确定的比例，应以直接相关者为主。
问卷可以设计一定的模板，问卷内容必须包括拟建项目的名称，性质和内容，拟建项目的地点，工程持续时间，可能的环境影响及采取环境保护措施的效果等，然后征询被调查者对它们的意见，将问卷调查与其它方式相结合。
问卷调查的优点是能用最小的价格直接征询大范围人群的意见；但缺点也较明显，如有时问卷设计不科学，被调查的各类人员比例不合理，易避重就轻等。
⑷、社会发布：这种方式主要用于对外公示拟建项目的基础信息以及参与项目讨论的方式。
但是，当前我国规定在环境影响报告书编制前和编制过程中，缺少审查通过后有关项目消息的意见反馈时间和方式，因此，其有效性、真实性往往不能有保证。
⑸、举行听证会：听证会有利于及时交流和提高相关部门的工作效率和透明度，因为听证会的执行程序有相关法律形式作出规定：包括项目单位以及环评单位对项目的概要介绍，公众、项目方及政府机构之间的交流，有关的会议记录应保存以备审查。
事实证明，缺点是参加的人数有限并且费用较大，不适用于目前一般建设项目。
3、公众参与的类型
⑴、公众协商
如果项目会引起重大的社会影响，就应进行公众协商。
协商包括就拟议行动和进行对话寻求人群的意见，因为它包括从项目方到人群，反之亦然的两种信息流动方式，所以它在信息传递以外进行。
协商至少在确定环境影响评价范围和内容阶段进行，是为了确定出关键问题并编写出环境影响评价工作大纲。
通过调查与直接受影响人们的联系是最好的办法，经常用调查法，有助于提高项目的被社会接受的可能性。
⑵、参与是一种人们当局一起分享、协调和控制项目设计和管理中的决策过程的自愿行为。
这—过程是需要受决策影响的人群对协商过程有更深的介入，但参与过程也是以双向信息交流为基础的。
4、公众参与的时间
公众参与工作应该适时开展，这样可以充分发挥公众参与的作用，而且有足够的时间进行修改、补充和完善。
目前，国家环保总局《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发[2006]28号)已对公众参与的时间进行了规定，分两次进行。
根据规定[［4］全国人大环境与资源委员会法案室，中华人民共和国环境影响评价法案释义[m]．北京：中国法制出版社，253—255．]［1］：“首次公众参与为建设单位在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内，向公众公告环境影响评价的工
作程序和主要工作内容、征求公众意见的主要事项、建设项目的名称及概要、建设项目的建设单位的名称和联系方式、承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式、公众提出意见的主要方式。
第二次为建设单位或者其委托的环境影响评价机构在编制环境影响报告书的过程中，在报送环境保护行政主管部门审批或者重新审核前，向公众公告信息，让公众充分了解项目建设的相关内容并认识到其与自身的关系。
说明公众提出意见的主要方式，公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限。
信息公告可利用所在地的公共媒体、免费发放包含有关公告信息的印刷品，或采用其他便利公众知情的信息公告方式。
公告的期限不得少于10日，并确保其公开的有关信息在整个审批期限之内均处于公开状态。
在刊登广告后的10日内，公众可通过上网，邮件或传真的方式对公告信息提出意见。
建设单位或者其委托的环境影响评价机构，应当认真考虑公众意见，并在环境影响报告书中附具对公众意见采纳或者不采纳的说明。
”
综上所述，我国的公众参与主要在环境影响评价的开始和编制过程中。
公众参与的保障
在当前情况下大多数受项目影响的公众是社会的弱势群体，他们的意见很难在社会上引起关注，不具备决策的能力，只有建议的权力，因此大多数公民不愿意积极参与这项活动，导致公众参与还未发挥它的真正作用。
1、建立可靠的专家论证和咨询制度，完善立法
专家咨询主要是为政府、相关企业提供支持，目前，为公众提供专业支持的专家咨询组织几乎还是一个空白，应当尽快完善公众参与的专家支持制度。
立法的完善主要是细化公众参与环评的程序和有关条款，增加政府的监督职责；同时着手建立相应的信息公开和司法保障机制，建立公民诉讼制度，当公民环境权益因为政府机构的不合法或不合理审查受到损害时能及时诉诸于法律。
2、公开信息
信息披露可以使公众明确自己利益所在，调动公众参与的积极性和主动性。
没有充分的信息公开，就谈不上有效的公众参与。
公众的有效参与，以环保信息充分、及时的披露为前提。
监督者的责任便是制定科学的公众参与制度，按制度条款和标准指导审查公众参与的程序
3、加强公众参与意识
政府应努力加强宣传，力争在形式和内容上更加有利于公众参与意识的培养。
公众参与意识的培养是一个长期的过程，并与他们的文化素养紧密相关。
⑴公众参与环评的基本内容应当包括公众享有环境知情权和参与决策权。
⑵在一个环评项目中，利益相关的公众是有限的，因此，法律应当设定适当的利益代表，应当包括环境权益直接受影响的群体代
表、专家、实际工作者等。
结语：公众参与在环境影响评价中的作用是不可替代的，目前已成为各国环评的基本内容。
因此，建立并完善公众参与的机制已经成为每个公民的责任与义务，加强宣传，提高自觉意识以确保其顺利实施，只有公众真正有效地参与其中，才能更好的保护环境维护公众的环境权益。
参考文献：
[1] 国家环保总局监督管理司中国环境影响评价培训教材[m]．北京：北京化学工业出版社，422～439．
[2] 李珲，黄德林．行政信息公开中公众参与的缺失及对策研究[j]．湖北社会科学，2006(4)．
[3]国家环保局开发监督司．国家环保局、世界银行环境影响评价研讨会交流材料．北京：国家环保总局．1992。