浅谈环境影响评价制度及其完善
浅谈环境影响评价制度及其完善
【摘要】 环境影响评价制度，是实现经济建设、城乡建设和环境建设同步发展的主要法律手段。它要求我们在做出有关经济开发活动的宏观决策如有关的政策、规划和计划，以及各种开发项目建设之前,考虑其对环境可能造成的各种影响, 以减轻或避免对环境的不良影响。本文对国内环境影响评价制度研究和实施的现状进行了阐述和分析，提出了完善中国环境影响评价制度的一些建议。
【关键词】 中国 环境影响评价 问题 建议
全球性的环境问题越来越得到人们的重视，自身生存环境质量能否得到改善，环境影响评价工作发挥着不可替代的作用。我国提出科学发展观，大力推进节能减排工作，制订了《环境评价办法》但是，我国现行的环境影响评价制度中还是存在一些问题。我们要通过对现存问题的研究，从而提出相应的改进措施，使环境影响评价工作得以顺利而行之有效的开展，从而使得经济社会与环境协调发展。健全环境影响评价制度对于环境影响评价工作的全面推行、促进我国经济和社会的可持续发展具有重要的保障作用。
一、我国现行环境影响评价制度存在的问题
1 环境评价制度中政策环境影响评价的缺失
我们可以看到20 世纪50年代的“大跃进”政策、80年代中后期提出的“大矿大开、小矿放开,有水快流,国家、集体和个人一起上”以及支持工业“十五小”、乡镇企业“遍地开花”等政策,所造成的环境污染和生态破坏问题至今仍然没有完全消除,完整的战略
环境评价范围应该包含政策、规划和计划,中国目前的环评实践,没有包含政策环境影响评价。由于政策是政府机构为实现一定历史时期内的奋斗目标,所遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施,具有权威性、强制性、全局性和长期性,由政策失误所带来的环境污染和生态破坏远大于建设项目。因而政策环境影响评价应该是战略环境影响评价的题中应有之义。
2对环境影响评价制度的角色定位认识上还存在误区
不管是广大的公众还是环境监管部门对环境影响评价制度还是存在一定的认识偏差。我国规划环境影响评价是通过对规划实施后可能产生的环境影响进行分类、预测和评价，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，将环境因素纳入到决策过程中。规划环境影响评价应对规划起着“评判员”的作用，目的不是编制规划，更不能用环评来代替规划。
3环境评价中公众参与度低
公众是一切工作的基础，环境保护更加不能脱离群众。就环境保护领域，公众参与是指“公民有权通过一定的途径参与一切与环境利益相关的活动，使得该项活动符合公众的切身利益”，包括决策参与、过程参与和末端参与。目前，在我国的环境保护法律体系中，除了《环境影响评价法》对公众参与做了一些制度性的规定外，其他法律都只是原则性“宣誓”，没有使公众参与落到实处。
4环境评价审批机构设置不完善
建设项目的环境影响评价文件仅由环境保护行政主管部门审批，缺乏相应的监督和控制机制，这很有可能导致行政审批权力过大引起的腐败问题。《环境影响评价法》第7 条、第13 条和第22 条的相关规定表明，对规划的编制机关和审批机关在某种意义上是重合的，这容易使政府为了地方、短期的目标而作出不利于环境保护甚至蒙混过关的行为，滋生腐败，严重破坏环境，对人类造成重大损失。
5不能实行完整的环境影响跟踪评价
虽然近年来,中国关于战略环境评价的研究和实践取得了一些经验,但尚缺乏一个包括环境评价及预测、决策实施、跟踪评价及调整在内的完整的项目可供参考。宏观决策的实施和环境影响跟踪评价同步进行,一是可以积累战略环境影响评价的经验,二是可以及时弥补环境影响评价报告中环保措施的不足,解决决策实施中出现的生态环境问题。但是我们现在的环境影响评价制度往往不能包含完整的跟踪评价，这使得有些环保政策前紧后松，使其现实效果大打折扣。
二、完善我国环境影响评价制度的建议
由于我国实行的中国特色经济发展制度，这就使得我们不能直接照搬国外现成的模式，而应建立和形成一套具有中国特色的环境影响评价制度。针对我国现有环境影响评价制度中存在的问题，借鉴国外先进经验，并结合我国的具体国情，本文从以下几个方面提出完善我国环境影响评价制度的建议。
1重视替代方案 遵循择优原则
国外经验表明, 替代方案是环境影响评价制度的重要组成部分。依美国环境政策法, 替代方案是可以代替建议行动之目的的行动方案。科学决策遵循择优原则, 即通过对多个方案对比权衡, 确定最佳选择。环境评价制度作为一项决策综合机制, 其目的在于为决策者提供关于拟议行动及其各种替代方案的环境影响信息, 从而使其能够确定任何情况下在环境和社会经济方面都是最佳的选择方案,理应包含替代方案。
2 加深规划环评的力度
从项目环评进入到战略环评, 标志着我国环境与资源立法步入到了一个新的阶段。在环境影响评价中, 指标用于衡量、表征、描述环境现状, 预测环境影响, 比较不同可选方案的环境效应, 跟踪监测战略行为实施后的环境质量的变化及其与环境目标之间的差值。评价指标是环境影响评价内容的定性与定量化表现形式, 而评价方法是对指标进行分析、预测、得出评价结论的工具和手段,
二者共同影响着环境影响评价的质量。而这两方面正是目前环境影响评价的薄弱之处, 指标体系的建立更需要在实践中逐步完善。我国幅员辽阔, 地域差异显著, 只能建立笼统而概括的通用指标,
落实到具体地区时, 应根据具体情况进行具体分析。因此, 一方面,
应通过组织优秀的环境影响评价专家和工作人员开展不同类型、不同层次、不同行业的环境影响评价实践研究, 进一步开发适合国情及具有地方特色的方法学和指标体系。另一方面, 通过加强国际交
流与合作, 借鉴发达国家的成功经验, 不断充实和完善我国的环境影响评价评价指标体系。
3重视民主决策作用，完善公众参与制度
随着我国民主法治建设的推进，我国公民参与国家决策的热情也将越来越高。环境影响评价也应适应这种发展趋势，积极引导我国公民开展公众参与，细化并完善公众参与制度。首先，应健全信息公开制度，保障公民的知情权；其次，扩大公众参与的范围，除国家规定需要保密的情况，任何决策的环境影响评价 都应开展公众参与；再次，在《环境影响评价法》相关配套法规或条例中详细规定公众参与环境影响评价 的阶段、内容与方式，环评文件的获取途径，以及反馈意见的处理；最后，对未按法律要求在环境影响评价 过程中开展公众参与的政府机关的法律责任，进行明确的规定。此外，环境影响评价应重视相关部门和专家的参与，听取不同部门、不同领域专家对环评文件的意见。相关部门和专家掌握较多专业知识，他们提出的意见一般比较有针对性和建设性。
4法律是基础 完善法律体系
将环境影响评价制度法律化，走法治道路是一切的根本。我国《环境影响评价法》还是存在一些漏洞，应该制定实施细则更加细化建设者、评价者、审批者三者的具体职责。例如第31 条对于擅自开工建设的项目只规定了由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处5 万元以上20 万元以下的罚款，对建设单位直
接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。而对于擅自开工建设造成的环境污染或者破坏并没有做出“恢复原状”的规定，仅仅要求以罚款来弥补环境损失是远远不够的。在追究法律责任中只考虑到经济效益，而忽视生态效益的重要性是违背可持续发展战略思想的。另外，应对未采纳公众意见造成严重后果的行为追究法律责任。
5加强对政策环境影响评价的理论体系和工作方法的研究力度
现阶段，我国政策环境影响评价面临的主要障碍仍是缺乏自己的理论与方法体系，这大大制约了政策环境影响评价的实际应用和制度建设。而项目环境影响评价理论和方法体系经过长期的研究和实践已比较成熟，规划环境影响评价的技术手段虽然还有待提高，但相关研究也较为充分。作为环境影响评价的重要组成部分，政策环境影响评价的研究和试验工作可以由专门的机构开展技术方法的开发、组织与协调工作和教育培训等活动，从而为实践应用和制度建设奠定基础。
三、小结
建立符合可持续发展的环境影响评价制度，需要长期探索和努力，除了加强相关的基础研究工作外，还应包括可持续发展指标体系的建立和完善、环境影响价值评估方法的研究和完善以及综合评价方法论研究和决策支持系统的开发等等。从而确保人类行为在保护自然环境和资源、公众健康、改善环境质量、促进社会公平的前提下，实现人类生存的生态环境良好的目的，更好地建立起结合社
会—经济—环境目标于一体的系统化的管理程序。
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我国环评审批中的问题及对策浅析
我国环评审批中的问题及对策浅析
关键词：环评；审批；问题；对策
一、引言
我国于上世纪七八十年代就引入并实行了环境影响评价与审批制度，因其在保障建设项目选址和布局合理性，指导环保措施设计，强化环境准入和引导产业升级等方面的重要作用，对推进可持续发展理念，建设生态文明具有十分重要的意义。但是现行环评制度自身局限性凸显，尤其是建设项目环評审批在某些方面已不能适应地区经济社会发展需要。作为环境保护的基本内容之一，环评审批更应该坚持最严格的审批标准。
二、环评审批现状
我国环境影响评价制度的实施始于20世纪70年代末。自建立以来对环境保护起到了巨大的作用，但是实施过程中也随着不断完善的同时逐渐教条化、繁琐化，环评的审批过程也越来越复杂。由于前期的准入和审批过严，而事中事后的监管不足，导致前期的准入逐渐演变为“文字游戏”。
1979年我国制定的首部《环境保护法》中首次确立了环境影响评价制度，规定“在进行新建、改建和扩建工程中，必须提出对环境影响的报告书，经环境保护部门和其他相关部门审查批准后才能进行设计”。
2016年7月2日，十二届全国人大会常委会第21次会议对环评法其进行重新修订，新法最大的亮点就在于出于简政放权、优化审批流程的目的，简化了项目环评的行政审批要求，有效优化了企业投资项目审批流程。
2016年7月15日，环保部发布《“十三五”环境影响评价改革实施方案》，方案要求优化环评审批，合理划分审批权限，环境保护部主要负责审批涉及跨省（区、市）、可能产生重大环境影响或存在重大环境风险的建设项目环评文件；省级环保部门应结合垂直管理改革要求和地方承接能力，依法划分行政区域内环评分级审批权限，建立健全国家、省、市三级环评审批原则框架体系。
2016年11月30日，国务院发布《企业投资项目核准和备案管理条例》，立项核准前置条件正式取消环评批复。2017年7月16日，国务院发布《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》，主要规定有：将环境影响登记表由审批制改为备案制将环境影响报告书、报告表的报批时间由可行性研究阶段调整为开工建设前等。
浅谈环境影响评价在环境保护工作中的重要性
绿化工程◎
浅谈环境影响评价在环境保护工作中的重要性
李 洋
摘 要：为了使得环境影响评价的价值得到进一步的显现，需要把其在项目规划，开发，设计以及建设等方方面面得到实现，
以保障更加全面的验证项目实施对环境的实际影响。在１９８０年代，我国就提出了关于环境影响评价的实际概念，伴随着国家立
法的持续完善以及公众对环境保护意识的提升，在非常多的领域，环境影响评价都取得了比较不不错的效果。但是，在这个过程
中，一定要客观的对其认识，在比较严格的环境保护要求以及严峻的环境保护形势大背景下，目前的环境影响评价体系也需要实
施一定的优化以及动态改进，这样才可以使其在环境保护当中的具体价值得以更好体现。关键词：环境；保护；评价机制
一、环境保护
环境保护是指人类对已经发生或者正在发生的环境问
题进行改善而采取相关行为的统称。我国一直非常重视环
境保护，先后颁布了相关政策法规，保证实际工作顺利开展，
并且取得了良好成效。自然环境保护。如果自然环境遭到
破坏，将会直接影响到人类生存环境，因此要提高重视程度。
生活环境保护。人类在日常生活中会产生很多垃圾，如果不
进行保护，环境会更加恶化。对于生活环境保护而言，国家
要发挥出正确指导作用，同时公众也要增强自身环保意义，
主动参与进去。生物保护。地球上有种类丰富的植物和动
物，因为环境问题可能会导致生物灭绝，对自然生态系统会
产生不利影响，所以要注重生物保护。明确环境保护具体内
容，保护环境同时也是保护人类，实现人与自然和谐相处，符
合可持续发展理念。
二、环境影响评价的重要性（一）环境影响评价体系的重要作用
环境影响评价体系属于环境保护体系，其在我国设置的
比较晚。相关研究人员在对其设置的过程中会按照各地区
的实际情况实施针对性的以及可持续的污染控制规划，并按
照现有项目预测的基础上判断其对自然生态造成的影响。
在规划当中，需要使用针对性的措施以最大限度地降低人为
因素的干扰，把环境影响评价体系进一步引入到环境保护工
作当中，使其发挥比较重要的意义。（二）在环境保护当中的重要作用
环境影响评价制度
环境影响评价制度
【篇一：论我国环境影响评价制度及其完善】
一、环境影响评价制度的由来和发展
环境影响评价的概念最早是在1964年加拿大召开的一次国际环境质量评价的学术会议上提出来的。而环境影响评价作为一项正式的法律制度则首创于美国。1969年美国《国家环境政策法》（NationalEnvironmentalPolicyActof1969，NEPA）把环境影响评价作为联邦政府管理中必须遵循的一项制度。根据该法第一章第二节的规定，美国联邦政府机关在制定对环境具有重大影响的立法议案和采取对环境有重大影响的行动时，应由负责官员提供一份详细的环境影响评价报告书。到70年代末美国绝大多数州相继建立了各种形式的环境影响评价制度。1977年，纽约州还制定了专门的《环境质量评价法》。[1]1987年美国制定了《国家环境政策法实施程序的条例》。美国的环境影响评价制度确立以后，很快得到其它国家的重视，并为许多国家所采用。瑞典在其1969年的《环境保护法》对环境影响评价制度作了规定，日本于1972年6月6日由内阁批准了公共工程的环境保护办法，首次引入环境影响评价思想。[2]澳大利亚于1974年制定了《环境保护（建议的影响）法》（EnvironmentalProtectionAct），法国于1976年通过的《自然保护法》第2条规定了环境影响评价制
度，英国于1988年制定了《环境影响评价条例》。进入90年代以后，德国于1990年、加拿大于1992年，日本于1997年也先后制定了以《环境影响评价法》为名称的专门法律。俄罗斯也于1994年制定了《俄罗斯联邦环境影响评价条例》。我国台湾地区、香港地区亦有专门的环境影响评价法或条例。据统计，到1996年全世界已有85个国家制定了有关环境影响评价的立法。环境影响评价制度不仅为多数国家的国内立法所吸收，而且也已为越来越多的国际环境条约所采纳，如在《跨国界的环境影响评价公约》、《生物多样性公约》、《气候变化框架公约》等中都对环境影响评价制度作了规定，环境影响评价制度正逐步成为一项各国以及国际社会通用的一项环境管理制度和措施。
环境影响评价制度 2
环境影响评价制度
环境影响评价制度:指在某地区进行可能影响环境的工程建设，在规划或其他活动之前，对其活动可能造成的周围地区环境影响进行调查、预测和评价，并提出防治环境污染和破坏的对策，以及制定相应方案。
概述
环境影响评价制度是指在进行建设活动之前，对建设项目的选址、设计和建成投产使用后可能对周围环境产生的不良影响进行调查、预测和评定，提出防治措施，并按照法定程序进行报批的法律制度。 环境影响评价制度，是实现经济建设、城乡建设和环境建设同步发展的主要法律手段。建设项目不但要进行经济评价，而且要进行环境影响评价，科学地分析开发建设活动可能产生的环境问题，并提出防治措施。通过环境影响评价，可以为建设项目合理选址提供依据，防止由于布局不合理给环境带来难以消除的损害;通过环境影响评价，可以调查清楚周围环境的现状，预测建设项目对环境影响的范围、程度和趋势，提出有针对性的环境保护措施;环境影响评价还可以为建设项目的环境管理提供科学依据。
应用范围
环境影响评价的范围，一般是限于对环境质量有较大影响的各种规划、开发计划、建设工程等。美国《国家环境政策法》规定，对人类环境质量有重大影响的每一项建议或立法建议或联邦的重大行动，都要进行环境影响评价。在法国，除城市规划必须作环境影响评价外,其他项目根据规模和性质的不同分为三类:必须作正式影响评价的大型项目，如以建设城市、工业、开发资源为目的的造地项目，占地面积3000平方米以上或投资超过600万法郎的有关项目等;须作简单影响说明的中型项目，如已批准的矿山调查项目,500千瓦以下的水利发电设备等;可以免除影响评价的项目，即对环境无影响或影响极小的建设项目。法国政府在1977年公布的1141号政令附则中，详细列举了三类不同项目的名单。在立法上这比使用“对环境有重大影响”这样笼统的概念明确得多。 有些国家或地方政府对适用环境影响评价的范围规定得较为广泛。瑞典的《环境保护法》规定，凡是产生污染的任何项目都须事先得到批准，对其中使用较大不动产(土地、建筑物和设备)的项目，则要进行环境影响评价。美国加利福尼亚州1970年《环境质量法》规定，对所有建设项目都要作环境影响评价。
我国环评制度存在的问题及其完善
科技・探索・争鸣 Ｓｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｖｉｓｉｏｎ 科技视界
我国环评制度存在的问题及其完
付德岗
（聊城市环境科学工程设计院，山东聊城２５２０００） 口
【摘要】本文在论述我国环境影响评价制度现状的基础上，剖析了目前我国环境影响评价制度的缺陷和不足，并就如何进一步加强环境
影响评价制度建设．阐述了一些改进措施和建议。
【关键词】环境影响评价；问题；完善
１ 环境影响评价定义ｌ
环境影响评价是指对建设项目实施后可能造成的环境影响进行 分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施．进行
跟踪监测的方法与制度，这是环境保护的重要措施之一。
２环境影响评价制度在我国的发展阐
环境影响评价制度作为一项正式的法律制度首创于美国 继美国
之后，瑞典、澳大利亚分别效仿美国规定了环境影响评价制度，随后西 方各国陆续将这项制度推广开来。我国在１９７９年的《环境保护法ｆ试
行）》中吸取了国外的先进经验和有益做法，原则规定了扩、改、新建工
程时．必须要提出环境影响报告书．这标志着环境影响评价制度的正
式确立。１９８０年的《基本建设项目环境保护管理办法》规定了环境影
响评价的程序、范围和内容。１９８１年和１９８６年又两度对该办法进行 了修订，使之更加完善 ２Ｏ世纪９Ｏ年代．我国的环境影响评价进入快
速发展阶段。１９９８年１１月，国务院第１０次常务会议通过了《建设项
目环境保护管理条例》，并予发布实施．该条例对环境影响评价的分
类、适用范围、程序、环境影响报告书的内容以及相应的法律责任等都 做了明确规定。２００３年９月１日，《中华人民共和国环境评价法》正式
出台，作为国家对环境影响评价制度的最高立法．它对环境影响评价
制度做出了更加系统、完整和明确的规定．最终从国家法律的高度肯
定了这项制度
３环境影响评制度价存在的问题
我国环境影响评价自出现以来．已经成为我国基本建设工作中不 可缺少的组成部分 对于正确处理经济发展和环境保护之间的关系．
环境影响评价制度 3
环境影响评价制度
随着社会和经济的发展，环保问题越来越受关注。环境影响评价制度是指建设单位在进行新项目（尤其是大型工程）前，对环境进行评价，预测和分析其可能造成的环境影响，采取措施予以防治，保护环境的制度。
环境影响评价制度是中国1990年代初引进和发展起来的。我国的环境影响评价制度是与保护环境以及促进经济发展相协调发展的，以环境为中心，立足于整体性和系统性，为落实科学发展观和可持续发展战略作出重要贡献。
环境影响评价制度的功能主要包括以下几个方面：
1.保护环境：环境影响评价制度可以对建设项目进行评价，确定这些项目可能产生的环境影响，并提出控制和防治措施，保障生态环境、资源和人民群众的权益。
2.促进可持续发展：环境影响评价制度可以协调经济建设和环境保护两者之间的关系，为可持续发展提供有力保障。
3.促进科技创新：环境影响评价制度的落实需要不断进行科学研究，推广应用新技术、新方法，促进科技创新发展，不断提高评价水平和科学性。
4.建立公众参与机制：环境影响评价制度强调公众的参与，将项目的环境影响公开，允许公众参与，保障公众利益。
在实践中，环境影响评价制度也存在一些问题和挑战： 1.法律法规的不完善：环境影响评价法律法规还需要进一步完善，为监管提供法律依据。
2.评价标准的不一致：由于各行业采用的标准不统一，导致评价结果难以比较，需要统一标准。
3.技术手段落后：当前环境影响评价还是基于传统的评估方法，缺少先进科技手段的支持。
4.监管不到位：在一些地方，监管机构尤其是地方监管机构的能力不足，对环境影响评价的监督管理不到位。
综上所述，环境影响评价制度对保护环境、促进可持续发展等方面都有着积极作用。但也需要解决一些问题，确保其可持续发展。最终的目标是建立一个完善、科学、公平、公正、可持续的环保制度，为环保事业发展提供保障。
浅谈我国环境影响评价发展及现状
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浅谈我国环境影响评价发展及现状
作者：詹乐音 张敏芝
来源：《价值工程》2013年第25期
摘要： 环境影响评价是针对规划或者建设后项目有可能对环境产生的影响进行预测分析，预先提出解决对策，对可能出现的污染物进行跟踪监测，消减污染的影响。文章通过阐述环境影响评价的起源，介绍我国环境影响评价的发展史，结合作者经验指出环境影响评价程序执行过程中出现的问题；最后，提出行之有效的方案。
Abstract： The environmental impact assessment is to conduct predictive analysis for the impact
of planning or completed projects on environment， propose countermeasures in advance， track and
monitor the possible pollutants and decrease the effects of pollution. This article describes the
development history of environmental impact assessment by describing the origins of environmental
impact assessment， points out the problems in execution of environmental impact assessment with
the author's experience， and finally proposes the effective program.
关键词： 环境影响评价；环境保护；规划评价
Key words： environmental impact assessment；environmental protection；program evaluation
论环境影响评价制度
复旦法学院 环境资源法课程论文
论环境影响评价制度
摘要：在对《环境影响评价法》的突破、创新和不足进行综合分析的基础上，同时探讨了环境影响评价制度的发展趋势。
关键字：环境影响评价，公众参与，综合决策
环境影响评价制度是我国环境保护法律制度中的一项重要制度。所谓环境影响评价制度是对可能影响环境的规划和建设等项目, 预先进行调查、预测和评价, 提出环境影响及防治方案的报告, 经主管部门批准后才能进行建设的法律制度。
我国于2002 年10 月28 日颁布, 2003 年9 月1 日开始实施《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环境影响评价法》)。虽然《环境影响评价法》的实施有效的抑制了主要污染物排放总量增长势头, 环境污染加剧的趋势得到基本控制, 一些城市和地区的环境质量有所改善, 生态保护和建设得到加强, 人民群众的环境意识显著提高。但是它在现实实施中的遇到困惑与不足也应引起我们的关注, 本文在肯定它的立法创新之外, 分析其不足之处。指出其需要完善的地方就具有十分重要的现实的意义。
一、《环境影响评价法》的突破与创新
1．将可持续发展战略作为立法目的
我国1994年提出《中国21世纪议程》，实施可持续发展战略。并在1996年八届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五” 复旦法学院 环境资源法课程论文
计划和2010-.-年远景目标纲要》中，把可持续发展作为一项跨世纪的国家战略明确地提了出来，在各级政府的国民经济和社会发展计划中得到了不同程度的具体体现。《环境影响评价法》将可持续发展战略确立为立法目的必将促进我国经济、社会和环境保护的可持续发展。
2．首次规定规划的环境影响评价
预防因政府规划的实施对环境产生的不良影响，是《环境影响评价法》的一大突破。该法规定在规划草案上报审批之前，要对规划实施后对环境可能造成的影响进行分析和预测，提出预防不良环境影响的对策和措施，以达到预防或者减轻规划实施后对环境产生不良影响的目的。相对于以往仅仅对建设项目进行环境影响评价来说，这是一个极大的创新之处，必将促进我国环境影响评价制度的完善和与国际社会接轨。
建设项目环境影响评价管理制度问题及对策
建设项目环境影响评价管理制度问题及对策
摘要：面对我国越来越让人堪忧的环境形势，环境影响评价工作必须要与时俱进，不断完善。笔者在本文中首先针对我国建设项目中环境影响评价管理制度存在的诸多缺失进行简单阐述，在这个基础上就如何进一步健全环境影响评价管理制度，使我国环境影响评价工作完全适应国家发展需要加以论述。
关键词：建设项目；环境影响评价；管理制度；问题及对策
一、我国环境影响评价存在的问题
1、公众参与机制不健全
在环境影响评价制度中，公众参与是一项重要的政策，工程建设施工前，通过对公众意见的征求，不但能做好相关部门、工作人员的协调工作，还能有效预防纠纷。但是，在我国的环境影响评价中，公众参与机制并不健全，公众对环境的监督职责也未体现出来。发生原因包括：公众参与缺乏针对性的指导文件；不够重视公众参与工作，使公众参与流于形式。
2、环评人员素质不高
调查结果显示，环境影响评价资格证，只能保证工作人员的从业资格，并不能保证工作人员的工作能力、业务水平。在我国当前的环境影响评价机构中，并不存在持证上岗的规定，导致大量无证人员上岗，影响环评工作的正常进行。一般情况下，环评人员除要有资格证外，还要了解环评方法和技术，充分掌握环境影响评价决策。但是，从我国当前的环评工作人员情况看，普遍存在整体素质不高的现象，降低环评工作质量。
3、环境影响评价介入时机滞后
首先，缺乏对环境影响评价制度的要求。通常情况下，项目工程的环境影响评价，多在发展战略后进行，而不是在决策期间进行评价。但是，战略决策的特殊性，限制着环境影响评价能力，若战略本身就会环境有危害。那么，环境影响评价将很难预防对环境的危害。其次，环境影响评价制度的介入时机过于滞后。项目工程多在编制可行性报告前进行环评，但实际工作中，在项目未确定或资金未到位时，业主未减少损失，多不进行环境影响评价。另外，资金到位、项目确定后，为追赶施工进度，将环境影响评价工作置于脑后，仅在后期补做环境影响评价，影响着环境影响评价制度作用的发挥。
浅析工程项目的环境影响评价
浅析工程项目的环境影响评价
摘要：工程项目建设作为我国社会和经济发展的基石，具有极其重要的地位，而可持续发展战略又是我国经济社会发展的根本保证。工程项目建设对资源的利用和破坏却又是社会可持续发展亟待解决的问题。工程项目建设和运营所产生的环境保护，资源耗费，建筑垃圾以及回收再利用等问题已经成了工程项目建设中的基础管理项目。本文对工程项目的环境影响评价进行了阐述。
关键词：工程项目环境影响公众评价
一、工程项目建设中环保问题现状
1、工程建设作为推动经济发展的重要原动力，在建设中的环境问题也逐渐地在施工中显露出来，由于施工单位的环保意识较差和配套环保工程投入不足，以及因施工所带来的环保问题不够重视，导致在工程施工过程中破坏了生态环境的平衡，严重影响了施工的先进理念和基础管理。随着大批的工程项目的上马，建筑垃圾的大量产生，施工原材料的不断消耗，使得建筑垃圾和建筑原料的消耗同样成了建筑工程与质量管理一项重要问题。目前，国内的72.3%的建筑工程项目或多或少存在着资源浪费的现象；其中85%的建筑垃圾因为得不到妥善的处置和再利用严重影响到城乡居民的生产生活；还有38%的建筑单位并没有针对建筑垃圾而带来的问题采取任何措施。这些问题的出现致使建设项目的环保问题的产生，也为治理带来了困难。由此治理土木建筑工程中的环境问题，有效改善资源的耗费，打造生态施工环境，将是建设单位必须解决环境污染的主要问题。
二、工程项目中环保问题对策
1、以环保理念促进工程项目建设综合管理。环保理念是建设工程中可持续发展的重要理念之一，它是工程项目综合利益最大化的重要保证。而施工中由于环保问题重视程度不够而引发的安全事故却是环保问题突出体现。因此，工程项目建设中出现的环保问题，已不是单纯的技术管理和处理的问题。它已经延伸到施工项目的安全管理和质量管理上，对此，加强施工项目中的环境保护工作，切实地做到组织机构高度负责，落实到人，对于管理职责明确而具体，是加强管理的根本办法。