政府及公共部门流程再造
政府业务流程再造的案例
政府业务流程再造的案例Business process reengineering (BPR) is the analysis and redesign of workflows within and between enterprises.商务流程再造（BPR）是企业内部和企业之间工作流程的分析和重新设计。
It involves examining the current processes, identifying inefficiencies or areas for improvement, and then redesigning those processes to achieve a more efficient and effective outcome.这涉及审查当前的流程，识别低效或需要改进的地方，然后重新设计这些流程以实现更高效和更有效的结果。
One case of successful government business process reengineeringis the implementation of electronic document management systems.成功的政府业务流程再造案例之一是实施电子文档管理系统。
Previously, many government agencies relied on paper-based documentation processes, which resulted in inefficiencies, delays,and increased risk of errors or loss of important documents.以前，许多政府机构依赖纸质文档流程，这导致效率低下、延迟和增加错误或重要文件丢失的风险。
By reengineering their document management processes to be electronic-based, government agencies have been able to streamline their workflows, reduce the risk of document loss, and improve accessibility and transparency for both staff and the public.通过将文档管理流程重新设计为电子流程，政府机构能够简化工作流程，减少文件丢失的风险，并提高员工和公众的可访问性和透明度。
企业业务流程再造(BPR)理论在政府公共部门实践中的应用——以长宁分局企业注册登记业务流程再造为例
造的核心， 是指 企 业 集合 各 类 原 料 ． 制 造 顾 客 所需 产
十 团工 商管理评宽 ２ １
服 务 发展
２ ０ １ ３ —７
批 制度 已经 成为我 国经 济和 社会发 展 的必然 趋 势 ． 必 须 树立 以制度 创 新 为 目标 的 “ 结 构 与流 程再 造 ” 的新 思路。 ２ ． 实 施 公 共 部 门流 程 再 造 是建 设 “ 服 务 型 政府 ” 的重要 内容 。 随着社 会 主 义 市场 经 济建 设 的 不 断深 入， 迫切 要求 政府 职能从 以往 的过度 干 预经 济 向服务 经 济职 能转变 ， 而 职能转 变 的基础性 工作 便是 进 行行 政 审批事 项改 革 。如通 过制订 政府 服务 标准 ， 规 范服 务 流程 ， 保 障服务 品质 ； 加 快 电子 政 务建 设 ， 推行“ 一 站式 ” 窗Ｖ Ｉ 服务。 创 建高效 政府 。 ３ ． 实施公 共部 门流程再 造是 电子政 务深入 开展 的 必 然要求 。 电子 政务 涉及政 府对 公众 、 政府 对企业 、 政 府 与政府 之 间 以及 政府 内部 ４个方 面 的 内容 。 只有 当 每个 部分 的关 键 业 务都 实 现 了数 字 化 、 网络化 ， 并且 都 进行 了政 务 流程 再 造 以后 ，才 能真 正实 现 电子政
大 幅度 的突破 ； “ 彻底 性 ” ，指 的是 再 造要 抛弃 现 有 的
架 构 和 流程 ， 完 全 不 顾 现存 的结 构 与 流程 ， 重 新发 明 完成 工 作 的另类 方法 ： “ 戏剧性” ．指 的是 再造 不 同 于
三、 当前 政 府 公 共 部 门 流 程 再 造 的 背 景 与 动 因 （ 一） 政 府 公 共 部 门流 程 再 造 的 历 史 背 景
g2g政务流程再造相关知识准备
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1.理解政务流程再造的概念和目的：政务流程再造是指通过重新设计和优化政府机构的服务流程，以提高效率、降低成本、提升公民满意度和政府绩效的管理方法。
2. 掌握政务流程再造的基本方法：政务流程再造的基本方法包括流程分析、流程优化、流程重组、信息化建设等。
3. 了解政务流程再造的实施步骤：政务流程再造的实施步骤包括明确目标、分析现状、设计流程、实施方案、监测评估等。
4. 熟悉政务流程再造的管理工具：政务流程再造的管理工具包括流程图、流程分析表、问题列表、决策矩阵、项目计划等。
5. 掌握政务流程再造的成功案例和应用场景：政务流程再造成功案例有多种类型，包括社保服务优化、出入境管理改善、公共安全保障等。
应用场景则包括各级政府机构、公共服务机构、企业和组织等。
6. 理解政务流程再造的未来发展趋势：政务流程再造未来的发展趋势包括信息化与数字化、人工智能与大数据、服务协同与公共参与等。
- 1 -。
公共部门业务流程再造与信息化改造
公共部门业务流程再造与信息化改造随着科技的飞速发展和社会进步的不断推进，公共部门的业务流程再造和信息化改造已成为现代化治理的必然选择。
本文将从定义、意义、现状和挑战四个方面，探讨公共部门业务流程再造与信息化改造的重要性和具体实施方法。
一、定义公共部门业务流程再造是指通过对公共部门的各项业务流程进行重新设计，以实现工作效率的提升、资源利用的优化和服务质量的提升。
信息化改造则是指在业务流程再造的基础上，通过应用信息技术和信息系统，实现业务的自动化、一体化和高效化。
二、意义公共部门业务流程再造和信息化改造的实施，对于优化政府机构运行、提升公共服务质量、推进社会治理现代化具有重大意义。
首先，它可以大幅提高政府机构的工作效率和服务水平，实现行政拖沓的问题得到解决。
其次，通过信息化的手段，可以实现政府机构内外部信息的无缝衔接、快速传递和高效共享，提升信息化水平和工作效益。
此外，公共部门业务流程再造和信息化改造能够促进政府机构的创新和转型，实现科学决策和精确管理，推动公共治理模式的转变和进步。
三、现状目前，我国公共部门业务流程再造和信息化改造已经取得一定的成效。
在业务流程再造方面，政府机构逐渐将传统的线性、分散的办事流程转变为跨部门、流程化的工作模式，提高了工作效率和服务质量。
在信息化改造方面，政府机构通过建设信息系统、推进大数据应用和云计算技术等手段，实现了信息的集中管理、共享和安全保护。
然而，公共部门业务流程再造和信息化改造还面临一些挑战。
首先，政府机构的层级体制和职能分工不合理，导致业务流程再造困难重重。
其次，信息系统建设相对滞后、技术水平不高，信息化应用程度不够深入。
再者，在信息安全和隐私保护方面，政府机构还存在一些漏洞和风险。
四、挑战与对策为了推进公共部门业务流程再造和信息化改造，政府机构需要面对以下几个主要挑战并采取相应的对策。
首先，政府机构应加强组织和人员的培训，提高员工的信息化素质和能力。
其次，推动政府机构间的跨部门合作和业务流程再造，实现资源的整合和优化。
浅析政府流程再造困境及发展策略
浅析政府流程再造困境及发展策略论文关键词：流程；业务流程再造；政府流程再造；信息技术论文摘要以业务流程再造为理论支撑的政府流程再造改革模式日益受到极大关注，然而当代中国政府在其改革实践中存在的诸多现实困境，如何分析其产生缘由并探寻出具有针对性和可操作性的发展策略，便成为我国行政改革诉求的重要目标和任务之一。
一、政府流程再造的理论检视最近十几年里，经济全球化的进一步发展、信息技术的迅速应用以及人的素质的大幅度提高，顾客、竞争、变化的压力促使政府部门都面临着崭新而又严峻的挑战，人们越来越被工业时代形成的那种强调职能分工、层级节制的金字塔形组织模式所存在的问题所困扰。
与此同时，一些旨在提高管理绩效的企业管理工具渐渐引起了公共管理者的注意，其中就包括美国麻省理工学院迈克尔·哈默教授所倡导的“业务流程再造”。
它是指对企业的业务流程进行根本性再思考和彻底性再设计，从而获得在成本、质量、服务和速度等方面业绩的戏剧性的改善。
其中“根本性”、“彻底性”、“戏剧性”和“流程”是核心特征。
[1]新的可持续的竞争优势，都将来自于企业所独有的以提高客户满意度为目标的流程变革管理上。
流程已经成为这个时代企业管理的关键。
20世纪90年代以来，以美国为代表的西方国家相继将业务流程再造理论引入公共管理领域，实施“政府再造”，从而引发了公共管理革命的新浪潮。
顾名思义，政府流程再造要求政府以服务为龙头，以是否直接面对公众提供服务为界限，将政府部门分为前台和后台。
前台直接面对外部订单为公众提供服务，后台为前台提供服务。
前台一方面是公众服务的供应商，同时又是后台所提供服务的客户，以此类推形成整条服务链。
整体来看，在政府内部各岗位之间，以服务为“齿轮”进行相互链结，形成一个全员服务链，最终将政府的服务呈现在公众面前。
随着社会主义市场经济体制的建立与完善，如何建立科学有效的公共行政管理机制和管理方法一直是困扰我国经济社会发展的突出问题。
政府流程再造内涵理念原则
政府流程再造:内涵\理念\原则作者：宋西雷来源：《办公室业务》2012年第03期近年来，政府流程再造理论得到了很大的发展，实践上也取得了很大的成就。
但是，对于政府流程再造的基本内涵、理念、原则等仍未达成共识。
一、政府流程再造的内涵政府流程再造是指政府在新的治理理念下，充分利用现代化的信息技术，以最大限度满足公众需求为出发点，对政府部门原有组织机构、服务流程以及门户网站进行全面、彻底的重组与优化。
它目的是形成政府内部和外部决策、执行、监督、反馈的有机联系和互动，使政府为公众、企业和政府自身提供更加优质、便捷、高效、一体化的管理和服务。
具体来说，政府流程再造的基本内涵：（一）以公众需求为出发点，塑造服务型政府。
政府流程再造是由政府内外部环境变化共同作用的结果，但它的直接驱动力是政府为了更快更好地满足公众不断变化的需求。
因此，只有以公众需求为出发点，彻底改变传统政府以自我为中心的管理理念与方式，才能使政府从管理主导型向服务主导型转变。
其中最重要的就是为政府构建一个把公众需求放在中心地位的有效流程体，要求政府的服务或产品的提供要有强烈的公众取向。
（二）以服务链为纽带，塑造高效政府。
服务链是政府流程再造的核心，基本思想是：1.把政府内部和部门之间的关系转变成平等的相互服务关系，政府内部的每个部门和个人既是服务提供商又是服务的接受者，但公众是他们共同服务的最终用户；2.把公众的每一次服务请求当成是对政府下的一次“订单”，把每次政府提供服务的过程看成是一次执行“订单”的过程。
（三）以“一站式”服务为目标，塑造电子一体化政府。
政府流程再造是以信息技术为支撑，以政府门户网站为实现形式，运用网络信息技术打破政府部门之间和政府部门内部传统的职责分工与层级界限，实现政府流程转向集成式、公开式、电子公文网上处理等方式。
基于政府门户网站为公众、企业以及政府自身提供信息和电子办公，实现一站式电子一体化服务。
二、政府流程再造的基本理念一般情况下，政府流程再造有以下四大基本理念：（一）以最大限度满足公众需求为根本取向，即服务理念。
对政务中心中流程再造的探析
古晓鸽 罗潇 四川 大学公共 管理 学院硕士 ６０ ６ １０５
【 摘
要】 政务 中心作为便 民利 民窗口， 务效能托 于理论 其服
支撑 和 实践需要 ， 因此在政务 中心 中实施流程再造可 以转 变政 府职能 ， 实现跨部 门化和集 约化 管理 ， 简化行政程序 ， 建设廉 洁、 高效 的服 务 型政 府 。 【 关键 词】 流程再造 政务 中心 服务型政府 中图分类号 ：Ｄ ３ 文献标 识码 ： 文章编号 ：０ ９— ０７ ２ ０ ）一 １６—１ ０５ Ａ １０ ４ ６ （０ ９ ０５
监督三者的分开 。对于龙泉驿 区政务 中心来 说 ， 由于已经存在
一
套严格的事故定级标准和服务行为规 范 ， 所要做 的就是规范
服务 ， 将专家咨询 、 社会公示等新规定纳入 重大决策程序 ， 实现 政府决策更 加符合民意 ； 用并 联 审批 、 中办理等 新措施 取代 集 多门受 理等 ， 做到审批服务更加快捷 ； 将首 问责任 、 一次性告知
区 政 务 中 心 为例
批需 要 ， 实现 了流程优化 。 （ ） 二 电子政务深入 开展 的必然要求 。反思传 统政府业 务 流程 的弊端 ， 运用 网络 信息化 实现 电子化 工作方 式 的转 变 ， 进 而提 高公共服务 的效率 ， 这是开展 电子政务对 行政改革和公共 部 门流程再造 活动 产生 的深刻 影响 。龙 泉驿 区政务 中心 已经 基本实现 了网络办公 、 息化 管理等 电子政 务 的硬 件要求 ， 信 接 下来重要 的是提升软件实力 ， 流程再造人手来 提高服务 的规 从 范化和标准化 ， 其是 在事故定级方面要从整个 流程小组人手 尤 问责 。 政务 中心 中实施 流程 再造 的对策 探析—— 以龙泉驿 区政 务 中心 为 例 （ ） 务 中心 要 从 以 职 能 为 导 向 转 变 为 以 流 程 为 导 向 。 一 政 在政务大厅 中的相关职 能部 门之 间存 在 沟通障碍 甚至 利益冲 突， 要实现跨部 门流程 再造 就需要 大量 的协 调与培训 ， 需要管 理与协调机制来实现跨部门的联合审批 。在 管理层 的协调下 ， 龙泉驿 区政 务中心很 多存 在业务联系的部 门调 整到相邻位置 ， 这种以流程 为导向的工作 小组 提高了工作衔接度 和办公效率 。 另外要 提高龙 泉驿 区政务 中心的集 中度 ， 该从整体流程来 设 应 置 窗 口及 安 排 布局 。 （ ） 二 不仅是 实现 电子 政务 ， 多 的是组 织要 素之 间 的整 更 合 。实现 电子政务不 仅需要 信息 技术 的支持 ， 关乎制 度、 也 战 略、 价值 观等组织 要素 。政务 中心作 为一个 整体 ， 在着 装和服 务标准方面应该统 一 ， 这样 才能提 高政 务 中心形 象 。另外 ， 为 了节省群众办事时 间， 窗 口应 该实施 网上 预审批 和 申请 等 ， 各 这样到政务 中心办理真正审批手续时就不会感到无助和繁琐。 （ ） 三 进行组织结构再造 和职能整合 ， 真正实现决策 、 执行 、
政务流程再造
政务流程再造政务流程再造是指对政府机构的流程进行重新设计和优化，以提高工作效率和服务质量。
政务流程再造的目标是通过精简程序、简化流程、优化资源配置、提高决策效率等手段，使政府工作更加高效、便捷、透明，实现公共资源的优化配置和社会效益的最大化。
政务流程再造需要立足于实际情况，对各个环节进行全面分析，找出优化的方法和路径。
具体步骤如下：首先，明确再造的目标和意义。
政务流程再造的目标是提高政府工作的效率和服务质量，优化资源配置，增强社会效益。
明确再造的意义是为了更好地满足社会需求，提升政府形象，推动社会发展。
其次，进行流程分析和诊断。
对政府的工作流程进行梳理，找出工作中的瓶颈和问题，并进行分析和诊断。
了解每个环节的重要性和流程之间的关联，找出可能存在的漏洞和不合理之处。
然后，确定流程改进的方向和目标。
根据流程分析和诊断的结果，确定需要改进的方向和目标。
可以采用简化流程、优化资源配置、提高决策效率等方式来优化政务流程。
接下来，设计新的流程和组织架构。
根据确定的流程改进方向和目标，重新设计政务流程和组织架构。
在设计过程中，需要充分考虑各个环节之间的关联和协调，确保流程的连贯性和高效性。
然后，进行流程的测试和实施。
在设计完新的流程和组织架构后，需要进行流程的测试和实施。
在测试过程中，可以针对性地调整流程，确保其适应实际工作需要。
然后，根据测试结果进行流程的调整和优化，最终形成可行的政务流程。
最后，进行流程的监控和评估。
在流程实施后，需要进行流程的监控和评估。
监控流程的实际运行情况，了解流程的优势和不足之处，及时调整和优化流程。
评估流程的效果和社会效益，及时总结经验教训，为进一步改进和优化工作提供参考。
总之，政务流程再造是对政府工作流程进行重新设计和优化的过程。
通过精简程序、简化流程、优化资源配置、提高决策效率等手段，实现政府工作的高效、便捷、透明，优化公共资源配置和社会效益的最大化。
实施政务流程再造需要明确目标和意义，进行分析和诊断，确定改进方向和目标，设计新的流程和组织架构，进行测试和实施，监控和评估流程的运行情况。
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12/27/2014
案例分析
流程再造后的区局 风险控制流程
流程再造后 的审批流程
12/27/2014
案例分析
再造后的稽查流程
12/27/2014
谢！
政府及公共部门流程再造 的有关讨论
周畅
目 录
1.流程再造的基本理论 2. 政府及公共部门流程再造基本理论 3.案例：武汉市国税局税收征管的流程再造
2
壹
流程再造的基本理论
流程再造的基本理论
业务流程再造概念
企业业务流程再造(Business Process Reengineering,简称BPR),意指对企业的业务 流程做根本性的重新思考和彻底性的翻新,目 的是在成本、质量、服务和速度等方面取得 戏剧性的改善,使企业能最大限度的适应以客 户、竞争、变化为特征的现代企业经营环境。
12/27/2014
Company Logo
叁
案例分析
案例分析
案例背景介绍
武汉市国家税务局于1994年9月30日挂牌成 立,1995年元月起正式运转。武汉市国家税务局 是国家税收执法机关,主管武汉市国家税收工作, 为湖北省国家税务局的下属垂直管理机构。 目前,武汉市国家税务局一共设有17个内设机构、 8个直属机构、4个事业单位、基层区局17个。
12/27/2014
流程再造的基本理论
1.以顾客为导向
2.以流程为中心
基本 原则
3.以人为本的团队式管理
4.信息科技的运用 5.按过程流向设计组织
12/27/2014
流程再造的基本理论
BPR的基本步骤
第二阶段: 再造计划 第一阶段: 战略决策
第三阶段:诊 断分析现有 流程
第六阶段: 不断更新 改进
1 2 3
4
5
人(man) 材料(material) 机器设备(maehine)
方法(method)
环境(environment)
12/27/2014
政府及公共部门流程再造基本理论
价值链管理:公共部门流程再造的过程依托
对于公共部门来说,价值即服务,其整个运作流程就是一个不 断回应公众需求、提供公共服务并获取公众满意的“服务价 值链”。 首先,政府内部的上下级和部门之间的业务关系实质是一种 平等的相互服务关系, 但公众是他们共同服务的最终客户;其次, 公众的每一次服务请求是向政府下的一次定单，政府提供服 务获得的支付是公众对政府的满意、拥护和忠诚; 正是因为同 属于以服务价值为基点和中心的流程运作,价值链思想为公共 部门流程再造提供了过程指导。
征管质量的考 核机制不完善
12/27/2014
第一,强化税源 风险管理,健全 风险管理组织 体系。
案例分析
第二,健全大企 业管理体制机 制,成立大企业 管理局。
流程重组主要包括有三 个方面的目标。
12/27/2014
第三,简并机构,合并 职能部门。
案例分析
• 风控中心根据 相关数据划分 风险等级,并按 风险等级和企 业类型依次把 风险任务下发 给稽查部门、 基层区局和大 企业管理局。
稽查局稽查流程
12/27/2014
案例分析
税收征管流程中存在的问题
目前,武汉市国税局正在实行的税收征管模式, 已经使得传统那种粗放 式的税收征管局面有所改观。但是总体来看,还是存在着五个主要问 题。
1.现行的税务机 构设置缺乏合理 性。
2.流程运转效率 低
12/27/2014
案例分析
税收征管流程中存在的问题 3 管理质量比较 低 4 税务系统信息 化效能优势未 能得到充分发 挥 5
12/27/2014
2.实施公共部门流程再造是建设“ 服务型政府”的重要内容。
政府及公共部门流程再造基本理论
公共服务型政府 ：政府及公共部 门流程再造的指 导思想
无缝隙政府:政府 及公共部门流程 再造的目标导向
12/27/2014
政府及公共部门流程再造基本理论
全面质量管理:公共部门流程再造的战略导向
12/27/2014
案例分析
武汉市国税局主要征管流程
一 二 三 四
区局涉 税审批 事项流 程
区局管 理所日 常调查 流程
区局管理 所日常检 查(纳税 评估)流 程
稽查局 稽查流程
12/27/2014
案例分析
区局涉税审批事项流程
区局管理所日常调查流程
12/27/2014
案例分析
区局管理所日常 检查(纳税评估)流程
基本步 骤
第五阶段: 流程再造
第四阶段: 重新设计 流程
12/27/2014
贰
政府及公共部门流程 再造基本理论
政府及公共部门流程再造基本理论
政府及公共部门流程再造的动因
4.实施公共部门流程再造是电子政务深入开展的必然要求。
1.实施公共部门流程 再造是深化我国行政 审批制度改革的必然 趋势。
3.实施公共部门 流程再造是应对 WOT挑战的重要 途径。