欧盟可持续发展战略演变：内涵、特征与启示
欧盟发展现状及未来趋势分析
欧盟发展现状及未来趋势分析欧洲联盟（European Union，EU）是由28个成员国组成的政治经济组织，致力于推进欧洲一体化进程。
自成立以来，欧盟在政治、经济、社会等方面取得了巨大的成就，但也面临着一系列挑战和未来的发展趋势。
首先，欧盟目前正处于充满不确定性的政治格局中。
脱欧事件的发生使欧盟面临重大的打击。
英国脱欧对欧盟的意义是深远的，无论是对经济还是政治上都构成巨大威胁。
随着脱欧进程的进行，其他国家也有可能效仿英国的例子，对欧盟的团结和稳定构成更多挑战。
其次，欧盟正迎接全球贸易的重大变革。
美国和中国之间的贸易战对欧盟经济造成了持续的冲击。
欧盟作为全球贸易的重要力量，需要采取有效措施来保护自身的经济利益。
此外，欧盟还面临着全球化和数字化带来的就业和社会保护压力。
这些挑战需要通过更加开放、包容和创新的措施来应对。
第三，气候变化和环境问题也是欧盟面临的重要挑战。
作为全球环境保护的倡导者，欧盟必须加强合作，推动可持续发展和环境保护的政策。
应对气候变化的挑战需要欧盟成员国采取协同行动，并加强与其他国家的合作。
未来，欧盟可能会面临一系列发展趋势。
首先，欧盟有望进一步加强一体化进程，并推动政治和经济的深度合作。
虽然目前存在一些分歧和挑战，但在全球化和国际关系日益复杂的背景下，加强团结和合作是欧盟的核心利益。
只有通过一体化和协作，欧盟才能在全球舞台上保持竞争力和影响力。
其次，欧盟有望进一步扩大成员国范围，吸引更多国家加入。
虽然近年来欧盟面临着分裂和不确定性，但扩大成员国范围仍然被视为欧洲一体化的重要任务。
更多国家加入将增强欧盟的实力和地缘政治影响力，同时也需要更好地管理各国的利益和关切。
另外，欧盟将继续推动数字化经济的发展。
数字化经济已成为全球经济增长的重要驱动力，欧盟必须跟上这一趋势。
欧盟需要加强创新能力，推动技术进步，并完善数字化领域的法规和规范。
最后，欧盟有望在全球治理中发挥更重要的角色。
尽管欧盟在过去的几十年中已经取得了巨大的成就，但其在全球舞台上的影响力相对较小。
欧盟的发展状况及趋势
（三）欧盟的发展前景及面临的挑战
欧元已于1999年1月1日正式启用。目前，欧元已取代欧元区13国货币，
成为区内唯一法定货币。欧元作为贸易货币、投资货币和储备货币将成为除 美元外新的全球主导货币。有了欧元，欧洲将更有能力提高在进一步塑造世 界贸易和世界金融制度过程中的发言权，对改善欧洲在国际上的地位来说， 2006年，欧盟经济整体增长势头明显，欧盟和欧元区经济增长分别为 2.8%和 2.6%，为六年来最高。欧盟加强经济社会改革，加快《里斯本
际能源及气候变化合作。欧盟重视对美关系，加强与美在国际反恐、防扩散、
年上半年出台了《对中亚战略》。
（三）欧盟的发展前景及面临的挑战
2、欧盟面临的挑战 第一，欧盟扩大，困难重重。欧盟扩大是欧盟为适应全球多极化发展、壮大 自己的经济实力和政治影响而采取的一项政治决策。扩大对欧盟最直接的挑 战是财政负担加重。新入盟的中东欧国家的人口数占目前欧洲人口总数30 ％，但他们的国民生产总值却只占全欧总值的7％，与欧盟原成员国在经济 上存在很大的差距。为使新成员国能够适应和赶上一体化的发展，不致拖累 一体化的进程，这种经济差距必须在其正式入盟前和过渡期内大幅度减少乃 至基本接近。缩减经济差距固然主要是靠新成员国自身的努力，但欧盟的经 济财政支持也是必不可少的。 相对于扩大后欧盟势必成倍增加的预算支出，欧盟的预算收入却是有限的。 迄今为止，欧盟那些富裕的国家已为希腊、爱尔兰、葡萄牙、西班牙的经济 发展提供过不少经费，未来10年的扩大进程还会要求原成员国为新入盟的 国家提供大量的经费。这对前几年为达到经货联盟的趋同指标实行紧缩政策 而受到高财政赤字、高失业率困扰的国家来说，无疑是雪上加霜。
（二）欧盟的组织机构
1、欧洲理事会，即欧盟首脑会议，负责确定大政方针，通常每半年举行两次会议。 理事会实行主席国轮任制，任期半年。顺序基本按本国文字书写的国名字母排列。 2、部长理事会。欧盟的决策机构，拥有欧盟的绝大部分立法权。部长理事会根据委 员会的建议，作出有关欧盟政策的各项重大决策，并根据欧洲联盟条约，负责共同 外交和安全政策、司法、内政等方面的政府间合作事宜。部长理事会主席国的任期 及轮任顺序与欧洲理事会相同。理事会总秘书处设在比利时首都布鲁塞尔，任期五 年。
欧洲可持续发展报告准则
欧洲可持续发展报告准则引言欧洲可持续发展报告准则是欧洲各国政府、组织和企业在推动可持续发展方面的共同努力的结果。
在面对日益严峻的环境、社会和经济挑战的情况下，欧洲各国都意识到了可持续发展的重要性，因此制定了一系列准则来规范各个领域的可持续发展实践。
一、社会可持续发展1. 促进社会公平和包容欧洲可持续发展报告准则要求各国在政策制定和实施中重视社会公平和包容性，保障人民权利与福祉，并通过公共服务、社会福利和公平税收等手段来减少社会不平等现象。
2. 保障职业健康和安全减少工作场所的安全隐患，提高职工的生活质量和健康水平，提倡健康的工作环境。
3. 支持教育和文化发展保障基础教育的普及，提高人民的教育水平，促进文化多样性和传统文化的传承。
二、环境可持续发展1. 降低碳排放和气候变化采取措施减少碳排放、推广清洁能源、鼓励能源高效利用以及加强气候变化应对，促进低碳经济的发展。
2. 保护生态环境和生物多样性保护自然资源，促进生物多样性的保护和恢复，推动环境友好型的经济增长。
3. 推动循环经济和资源可持续利用提倡资源循环利用，减少废弃物排放，鼓励生产和消费过程中的资源节约和再利用。
三、经济可持续发展1. 发展低碳、环保产业鼓励技术创新，推动绿色、低碳和循环经济产业的发展，培育绿色经济增长点。
2. 促进公平竞争和消费者权益保护加强市场监管，保障公平竞争，促进良好的市场秩序，保障消费者权益。
3. 推动可持续消费和生产鼓励生产和消费过程中的可持续行为，提倡绿色消费和生活方式，促进可持续发展理念的传播和普及。
结论欧洲可持续发展报告准则充分体现了欧洲各国在可持续发展方面的共同愿望和努力。
这些准则为欧洲各国实现可持续发展目标提供了具体的指导和框架，促进了各领域的可持续发展实践和经验交流，有助于推动欧洲地区的经济、社会和环境发展迈向更加可持续的方向。
欧盟贸易政策的演变与影响
欧盟贸易政策的演变与影响简介：欧洲联盟（欧盟）作为全球最大的单一市场之一，其贸易政策的演变对全球经济产生了广泛而深远的影响。
本文将探讨欧盟贸易政策的演变过程，以及这些政策对欧盟成员国以及全球贸易体系所带来的影响。
一、欧盟贸易政策的起源与发展1. 欧洲经济共同体（EEC）的成立欧洲经济共同体在1957年成立，旨在推动成员国之间的经济一体化，消除贸易壁垒，促进贸易自由化。
2. 多边贸易谈判与政策演进20世纪80年代，随着全球贸易自由化的推动，欧盟开始积极参与多边贸易谈判。
1995年，欧盟成为世界贸易组织（WTO）的创始成员国之一。
3. 欧洲单一市场的建立1992年，欧盟正式实施了《欧洲单一法案》，旨在消除成员国之间的贸易壁垒、人员流动限制和资本流动限制，建立统一的市场。
二、欧盟贸易政策的特点和目标1. 关税和非关税壁垒的消除欧盟通过降低关税和逐步取消非关税壁垒，推动贸易自由化，并鼓励成员国之间的贸易合作。
2. 公共采购政策的开放欧盟鼓励公共部门开放采购市场，给予所有成员国和欧盟伙伴国平等的商业机会，推动公平竞争和效率提升。
3. 保护知识产权欧盟致力于保护知识产权，打击假冒伪劣产品和盗版行为，维护创新和知识产权持有人的权益。
4. 提高服务贸易自由化水平欧盟鼓励成员国开放服务市场，消除服务贸易壁垒，促进服务贸易和跨境投资的便利化。
三、欧盟贸易政策的影响1. 对欧盟成员国的影响欧盟贸易政策为成员国带来了许多优势，如促进经济增长、扩大市场、增加就业机会和吸引外国投资等。
然而，贸易自由化也带来了一些挑战，如竞争压力、产业结构调整和就业寻找等问题。
2. 对全球贸易体系的影响欧盟作为全球重要经济体之一，其贸易政策的演变对全球贸易体系产生了深远影响。
欧盟的贸易政策倡导开放和自由贸易，为全球贸易发展提供了积极的推动力量。
结论：欧盟贸易政策的演变是欧盟一体化进程中的重要组成部分，以推动贸易自由化、促进经济增长和就业为目标。
欧洲的环境保护和可持续发展政策有哪些
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欧洲环境保护政策
欧洲可持续发展政策
欧洲环境保护和可持续 发展政策的实施与成效欧ຫໍສະໝຸດ 环境保护和可持续 发展政策的启示与借鉴
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欧洲环境保护政策
欧盟环境政策的目标是促进可持续发展 和环境保护
欧盟环境政策涵盖了多个领域，包括气 候变化、空气质量、水管理、废弃物管 理、自然保护等
欧洲将继续推进环境保护和可持续发展政策，以应对气候变化和资源紧张等全球 性挑战。
随着技术的进步和创新，欧洲将加大对可再生能源和清洁技术的研发和应用，以 降低对化石燃料的依赖。
欧洲将加强国际合作，与其他国家和地区共同推动全球可持续发展进程，以实现 共同繁荣和人类命运共同体的目标。
欧洲将注重培养公众的环保意识和参与度，通过教育和宣传活动提高人们对可持 续发展重要性的认识，并鼓励人们采取环保行动。
欧洲环境保护和可 持续发展政策的实 施与成效
立法保障：制定严格的环保法律法规， 确保政策的有效实施。
经济激励：通过税收、补贴等手段鼓励 企业采取环保措施。
技术创新：推动环保技术的研发和应用， 提高资源利用效率。
公众参与：加强环保宣传教育，提高公 众环保意识，鼓励民众参与环保行动。
实施成效：欧洲的环境保护和可持续发 展政策在减少污染、节约能源、促进可 再生能源等方面取得了显著成效，有效 改善了欧洲地区的环境质量。
就业等。
实施措施：欧洲各国政府 采取了一系列实施措施， 包括投资可再生能源项目、 推广节能技术、建立碳排
放交易体系等。
政策支持：欧洲各国政府出台了一系列政策，鼓励城市可持续发展 绿色能源：欧洲城市致力于发展可再生能源，减少对化石燃料的依赖 循环经济：欧洲城市推动循环经济，促进资源高效利用和废物减量化 生态保护：欧洲城市注重生态保护，加强自然环境的修复和保护工作
欧盟2040 乡村远景规划的特点与启示
44| 可持续发展经济导刊 2021.12乡村振兴 | RURAL REVITALIZATION｜曹瑄玮 王亮 阎志伟 李爽CHARACTERISTICS AND ENLIGHTENMENT OF EU RURAL ACTION PLAN基于对欧盟2040乡村远景规划的分析，对我国乡村振兴战略进行更加系统的布局，与全球可持续发展理念接轨，设计出富有中国特色、符合中国国情的行动方案，对于我国加速推进“双碳”目标和乡村振兴战略具有启发价值。
在应对气候变化、实现碳中和的全球趋势之下，农村地区在应对环境污染、生物多样性损失、气候变化、食品安全、生物沼气和食品生产、自然资源保育、可再生能源生产等方面发挥着重要作用。
党的十九大首次提出实施乡村振兴战略，意味着推进我国“三农”发展迈入新的历史阶段，尤其是在“双碳”目标提出之后更需要协同推进。
在实现乡村可持续发展方面，欧盟做出了相应的规划和布局。
欧盟2019年12月通过的欧洲绿色新政，是一项实现经济社会可持续发展的系统性变革。
为推进变革不断出台各类政策，其中2021年6月欧盟委员会发布的《欧盟农村地区的长期远景》（以下简称《远景》），以“共同建设农村未来”为主题，提出“乡村公约”和“乡村行动计划”，旨在通过欧盟绿色和数字转型带来的新机遇应对欧洲农村发展面临的挑战，发挥乡村在实现全社会可持续发展转型中的积极作用。
基于对欧盟《远景》规划的分析，对我国乡村振兴战略进行更加系统的布局，与全球可持续发展理念接轨，设计出富有中国特色、符合中国国情的行动方案，对于我国加速推进“双碳”目标和乡村振兴战略具有启发价值。
欧盟2040乡村规划的目标与重点农村地区是欧盟经济发展的心脏。
《远景》运用情景预见方法（Scenario building of foresight）从人口结构变化和多元治理两个维度进行情景逻辑分析，分别刻画了农村城市化情景（Rurbanties）、农村更新情景（Rural Renewal）、农村连接情景（Rural Connections）和农村专业化情景（Rural Specialisation）四种情境。
欧盟扩张政策的历史演变和影响
欧盟扩张政策的历史演变和影响欧洲联盟扩张政策，是指欧洲联盟在其历史发展过程中，不断吸纳新成员国加入欧盟的过程。
其发展历程涉及到欧洲联盟的形成、扩张与深化，其对欧洲大陆的影响以及欧洲联盟扩张的政策动因。
以下将从历史演变和影响两个方面进行探讨。
一、历史演变1. 欧洲共同体时期欧洲共同体是欧盟的前身。
1951年，由法国、德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡六国签署了《巴黎条约》。
这是欧洲国家在战后第一次团结在一起，签订了互相保护的协定。
共同体成立后，经过了多年的发展，欧洲共同体开始面对更多的挑战。
直到1992年，《马斯特里赫特条约》正式签署，将欧洲共同体升格为欧洲联盟。
2. 欧洲联盟的扩张时期自1992年欧洲共同体升格为欧洲联盟之后，欧盟的扩张速度明显加快。
1995年欧盟扩大到15个成员国，2004年又扩大到25个成员国，其中包括塞浦路斯、波兰、匈牙利等国。
然而，欧盟扩张政策并非一帆风顺。
2005年法国和荷兰就欧盟宪法问题进行公投，结果两国的选民均否决了宪法。
尽管欧洲联盟依然继续扩张，但其扩张速度却逐渐放缓。
3. 欧盟的深化时期随着欧盟扩张的加速，欧盟也逐渐开始深化发展。
欧盟已经制定了许多规章制度和法规，并建立了着重于贸易、经济和货币的单一市场和共同货币欧元，成为世界上最大的贸易区之一。
过去的几年中，欧盟逐渐在军事安全领域进一步合作。
此外，在欧洲范围内，用于保护人权、监管劳动条件和提高能源效率的法规也正在增多。
二、影响1. 欧洲范围内政治影响欧盟扩张政策对欧洲的政治影响是深远的。
它有助于欧洲各个国家实现政治协作，包括国际组织的促进。
同时，它也扩大了欧洲议会的影响力，使之成为欧洲立法权的重要来源。
欧盟的扩张也有助于加强欧洲的经济实力，使欧洲成为一个更具影响力和实力的地区。
2. 经济方面的影响欧盟的扩张对其成员国和非成员国的经济影响也很大。
欧盟扩张有助于加强欧盟内部国家之间的经济联系，使欧洲成为世界上最大的投资和贸易区域之一。
欧盟对气候变化的应对策略及其可持续发展目标
欧盟对气候变化的应对策略及其可持续发展目标随着气候变化成为全球面临的重大挑战之一，国际社会纷纷行动起来，制定并实施应对气候变化的战略。
在这一背景下，欧盟作为全球最重要的经济体之一，积极采取措施应对气候变化，旨在减缓其对环境的不利影响，并推动可持续发展。
本文将重点介绍欧盟对气候变化的应对策略及其可持续发展目标。
一、欧盟对气候变化的应对策略欧盟在应对气候变化方面制定了一系列具体的策略，主要包括减排目标、碳市场的建立以及可再生能源的推广等。
首先，在减排目标方面，欧盟早在2009年就制定了2020年的减排目标，即将温室气体排放量减少20%。
并且，在2014年，欧盟进一步制定了2030年的减排目标，即将温室气体排放量减少40%。
这些减排目标的设立，旨在限制温室气体的排放，减缓全球气候变化的速度。
其次，在碳市场的建立方面，欧盟推行了欧盟排放交易体系（EU ETS），旨在通过以碳排放许可证的方式来限制温室气体的排放。
这一体系通过为企业发放有限数量的碳排放配额，推动企业降低碳排放并促进技术创新。
同时，这也为企业提供了一种购买和销售碳排放配额的方式，将减排的成本控制在一个合理的范围内，激励企业自愿降低碳排放。
另外，欧盟还通过推广可再生能源来应对气候变化。
欧盟设立了欧洲可再生能源目标，旨在到2020年实现20%的可再生能源消费。
同时，欧盟还设立了可再生能源法规框架，要求成员国采取一系列措施来推广可再生能源的使用，以减少对传统化石能源的依赖，并降低温室气体排放。
二、欧盟的可持续发展目标除了应对气候变化，欧盟还致力于推动可持续发展，将经济、社会和环境发展有机地结合起来，实现资源的有效利用和环境的可持续性。
在可持续发展目标方面，欧盟于2015年通过了《2030气候与能源框架》和《2030可持续发展议程》，旨在到2030年实现一系列的可持续发展目标。
这些目标主要涵盖以下几个方面：首先，能源和气候方面的目标。
欧盟设立了温室气体减排目标，要求到2030年将温室气体减排40%，并实现20%的可再生能源消费和20%的能效提高。
可持续发展战略
PART 02
可持续发展的核心要素
REPORTING
经济可持续发展
经济增长
可持续发展强调经济的稳定和持 续增长，通过创新和技术进步提 高生产效率，创造更多的就业机
会和财富。
资源效率
经济可持续发展要求更有效地利用 资源，减少浪费，提高资源利用效 率，实现经济活动的低资源消耗。
绿色产业
发展绿色产业，如清洁能源、环保 产业、循环经济等，推动经济向低 碳、环保方向转型。
可持续发展战略的挑战与 解决方案
REPORTING
经济可持续发展的挑战与解决方案
挑战
经济发展与环境保护的矛盾，资 源过度消耗，环境污染严重。
解决方案
推动绿色经济发展，优化产业结 构，发展循环经济，加强资源节 约和环境保护。
生态可持续发展的挑战与解决方案
挑战
生态系统退化，生物多样性减少，气 候变化影响加剧。
信息化
加强信息化建设，促进信息技术 与各行业的融合发展，提高信息 化水平和社会效益。
人才培养
加强人才培养和技能培训，提高 人们的科技素质和创新能力，为 可持续发展提供人才支持。
PART 03
可持续发展战略的制定与 实施
REPORTING
制定可持续发展战略的步骤
确定可持续发展目标
明确战略目标，包括经济、环 境和社会三个方面。
可持续发展战略的评估与监控
设定评估指标
数据收集与分析
收集相关数据，对可持续发展战略的实施效果进行定期评估和分析 。
监控与调整
对可持续发展战略的实施过程进行监控，及时发现和解决存在的问 题，并根据评估结果对战略进行调整和完善。
PART 04
评估资源与环境状况
欧盟的环境保护与可持续发展政策与实践
欧盟的环境保护与可持续发展政策与实践在全球范围内，环境保护与可持续发展已成为一个重要的议题。
为了应对日益严峻的环境问题，欧盟采取了一系列政策与措施来保护环境，促进可持续发展。
本文将介绍欧盟环境保护与可持续发展的政策与实践，并探讨其在环境保护与可持续发展领域所取得的成就。
一、欧盟的环境保护政策1.1 欧盟环境行动计划欧盟通过制定环境行动计划，致力于减少环境污染、保护生态系统和改善环境质量。
该计划包括一系列措施，如减少温室气体排放、促进可再生能源的使用、改善空气和水质量等。
此外，欧盟还设立了一些环境基金，用于支持环境保护项目和研究。
1.2 欧盟环境法规欧盟制定了一系列环境法规，包括《空气质量指令》、《水质指令》、《废物管理指令》等。
这些法规旨在保护环境、预防环境污染，并规定了各成员国需要遵守的环境标准和要求。
欧盟通过设立监测机构和制定处罚措施来确保成员国的环境法规得到执行。
1.3 欧盟生物多样性保护计划为了保护生物多样性，欧盟制定了一系列措施。
其中包括建立生物多样性保护区、保护濒危物种、促进可持续农业发展等。
欧盟还与各成员国共同努力，制定保护自然生态系统的政策，并鼓励人们采取可持续的生活方式，减少对自然资源的压力。
二、欧盟的可持续发展政策与实践2.1 欧洲绿色协议欧洲绿色协议是欧盟一项重要的可持续发展政策。
该协议通过市场机制和经济激励措施，鼓励企业和个人采取环保措施，推动绿色经济的发展。
欧盟通过减少对自然资源的消耗、提高资源利用效率等举措，促进可持续发展。
2.2 欧盟2030气候与能源框架为了应对气候变化和能源安全挑战，欧盟制定了2030气候与能源框架。
该框架设立了一系列目标，包括减少温室气体排放、提高能源效率、发展可再生能源等。
欧盟鼓励成员国采取行动，以达到这些目标，并通过监测和评估来确保实施效果。
2.3 欧盟可持续交通政策欧盟采取了一系列措施来推动可持续交通。
其中包括鼓励使用低碳燃料、提供更多的公共交通选择、改善道路基础设施等。
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欧盟可持续发展战略演变：内涵、特征与启示作者：张越房乐宪来源：《同济大学学报(社会科学)》2017年第06期摘要 2016年11月，欧盟推出最新可持续发展一揽子行动计划，确定了欧盟可持续发展战略的新方向及下一步措施安排。
回顾欧盟可持续发展战略演变历程，可看到欧盟这一战略思想的发展轨迹和调整方向，反映了欧盟社会经济发展经历的各种变化。
自2001年推出第一个可持续发展战略以来，历经2006年的修订，2007年以后的定期评估完善，到2010年成为“欧洲2020战略”的重要组成部分，再到2015年与联合国《2030年可持续发展议程》及可持续发展目标体系（SDGs）的融合，欧盟可持续发展战略成为推动欧盟内部创新发展和国际合作的重要因素。
文章系统阐析了欧盟可持续发展战略的演变、内涵、特征及对中国的启示。
关键词欧盟；可持续发展；可持续发展战略“可持续发展”的经典定义来源于1987年挪威首相布伦特兰夫人任主席的联合国世界环境与发展委员会所做的报告《我们共同的未来》。
它是指“既能满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”①。
1992年巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会上，可持续发展理念取得共识，形成了《21世纪议程》等重要文件。
此后，可持续发展战略（SDS）作为各国实现经济、社会和环境协调发展的核心战略逐渐得到广泛采纳。
欧盟可持续发展战略正是在此背景下逐步确立。
特别是进入新千年后，欧盟可持续发展战略的内涵不断调整，经历数次阶段性发展完善。
本文就不同时期欧盟可持续发展战略的内涵进行分析比较，归纳其演变特点，有助于把握其未来发展的新动向，也有助于为推进中国可持续发展战略实施及中欧可持续发展合作提供借鉴。
一、欧盟可持续发展战略出台背景回溯虽然环境问题早在20世纪70年代就引起各国关注，欧洲也在1973年制定各类环境政策，但当时尚未认识到环境保护和经济社会发展之间的深刻关系，环境问题只在局部范围得到一定程度缓解。
各国对经济发展的过度追求依然在破坏环境，社会经济发展很不平衡。
20世纪80年代末90年代初，随着人口增长、资源消耗、生态破坏及环境污染的加剧，人类对人口、资源、环境之间的内在失衡及其严峻性的认识不断加深，可持续发展开始成为国际社会日益重视的一种新理念追求。
可持续发展是一种追求所有人更好的生活质量的发展。
它提供了短期发展和长期发展、本地发展和全球发展一体化的视角，包含了社会、经济和环境这些对人类发展不可分割、相互依赖的议题。
②可持续发展与不惜高消耗求增长、先污染后治理的传统发展模式形成鲜明对比，标志着国际社会发展理念的一种根本性突破。
随着可持续发展理念日益深入人心，1992年联合国环境与发展大会通过《21世纪议程》，明确要求各国制定和实施相应的可持续发展战略、计划和政策，迎接人类社会面临的共同挑战。
《中国21世纪议程》，北京：中国环境科学出版社，1994年，第1页。
这意味着可持续发展战略首次在联合国多边机制框架下得到确认。
此后，英国、芬兰、爱尔兰等部分欧洲国家在20世纪90年代陆续制定本国的可持续发展战略。
由于《21世纪议程》未明确各国提交战略规划的最后期限，20世纪90年代只有少数国家出台了本国的可持续发展战略，也未在欧盟层面形成协调一致的可持续发展战略。
为加快可持续发展理念的普及，1997年第十九届特别联大提出具体要求，明确了所有国家的可持续发展战略到2002年时须全部制定完成。
在此背景下，1997年，可持续发展作为欧盟政策的一个首要目标被正式写入《阿姆斯特丹条约》（简称《阿约》）。
Marc Pallemaerts， and Albena Azmanova， The European Union and Sustainable Development： Internal and External Dimensions， Brussels： VUB Press，2006，p.24.《阿约》规定：通过建立一个没有边界的区域，通过加强经济和社会发展的协调一致，以及通过建立最终包括单一货币在内的经济和货币联盟，来促进经济社会进步和高水平就业，并实现平衡和可持续发展。
欧共体官方出版局编：《欧洲联盟条约》，苏明忠译，北京：国际文化出版公司，1999年，第210页。
可持续发展成为欧盟的一项基本政策目标，指导欧盟社会经济走向全面发展。
1999年12月，欧洲理事会赫尔辛基峰会要求当时的欧盟委员会准备一项与经济、社会、生态可持续发展政策相吻合的长期战略。
由此，2000年里斯本特别首脑会议诞生了欧盟未来十年的战略目标，即“里斯本战略”。
该战略强调，将建设和谐社会、振兴经济、可持续发展作为三大支柱，协同促进欧盟的社会发展。
目标是到2010年将欧洲建设成为世界上最具活力和最具竞争力的知识经济社会。
虽然后来事实证明里斯本战略没能达到预期目标，但却催生了欧盟第一个可持续发展战略文件的出台，成为欧盟实施可持续发展战略的开端。
二、欧盟可持续发展战略的阶段性发展与完善经过酝酿，欧盟委员会在2001年5月发布题为《可持续的欧洲使世界变得更美好：欧盟可持续发展战略》的政策文件，首次系统阐明欧盟的可持续发展战略构想。
Commission of the European Communities，“A S ustainable Europe for a Better World： A European Union Strategy for Sustainable Development，” Brussels， 15 May 2001， COM（2001）264 final. 随后召开的欧盟哥德堡峰会上，基于欧盟委员会的建议，正式通过了这份文件。
此后，欧盟可持续发展战略经历了若干发展阶段，内涵不断调整完善。
1. 欧盟首个可持续发展战略的基本涵义欧盟哥德堡峰会是可持续发展战略在欧洲推行的一个关键节点。
欧盟首个可持续发展战略文件与致力于寻求欧盟经济和社会重建的里斯本战略是互补的，它为里斯本战略增加了第三个维度——环境维度。
同时，这份可持续发展战略文件的出台有力推进了欧盟成员国的战略行动。
此后绝大多数欧盟国家在2002年南非约翰内斯堡可持续发展世界首脑会议上提交了本国的可持续发展战略规划。
2001年确立的欧盟可持续发展战略的总体目标是：建立一个资源管理高效、能够激发经济发展创新潜力、确保经济繁荣、环境得到充分保护、社会和谐的可持续社会，不断提高人们的生活质量。
具体突出了四个方面：（1）应对气候变化；（2）确保可持续交通；（3）消除公共健康威胁；（4）负责任地管理自然资源。
该战略强调将经济增长和资源的使用相分离，推行环境友好技术，促进经济增长，增加就业机会，激励技术创新和投资。
欧盟意识到，可持续发展需要依靠全欧洲的共同努力。
处于不同发展水平的欧盟成员国应加强政府间协调合作，并与商业部门、非政府组织和公民进行沟通交流。
为此，欧盟发起“国家可持续发展战略同伴评价”自愿行动，以促进欧盟成员国之间的交流和共同进步。
A Guidebook for Peer Reviews of National Sustainable Development Strategies， 2006， http：//ec.europa.eu/environment/pdf/nsds.pdf. 此外，欧盟还将教育、研究和公共资金投入作为促进可持续生产和消费的重要手段加以推进，助力欧洲向可持续发展方向转变。
2.欧盟可持续发展战略的初步更新欧盟可持续发展战略推出的第二年，联合国在约翰内斯堡召开了可持续发展世界峰会。
这次会议促使欧盟对其可持续发展战略进行补充调整，增加了国际合作的新维度，Commission Communication，“Towards a Global Partnership for Sustainable Development，” COM（2002）final.并在会后一年对欧盟的执行情况进行及时回顾。
Commission Communication，“The World Summit on Sustainable Development One Year on： Implementing Our Commitments，” COM （2003） 829 final.尽管2001年欧盟可持续发展战略的推行取得重要成就，但气候变化、人口老龄化、贫富差距加大等不可持续因素依然存在。
欧盟扩大、全球化、恐怖威胁等因素的变化也需要欧盟可持续发展战略更加聚焦、责任明确，需要获得欧盟内部及外部更广泛的支持。
经反复协商，欧盟委员会在2005年初发布欧盟可持续发展战略评估报告Commission Communication，“The 2005 Review of the EU Sustainable Development Strategy： Initial Stocktaking and Future Orientations，” COM（2005） 37， 9 Feb. 2005. 以及可持续发展指导原则的草案声明Commission Communication，“Draft Declaration on Guiding Principles for Sustainable Development，” COM （2005） 218 final， 25 May 2005.，并最终在2005年底提出一项重新审视欧盟可持续发展战略的新议案——《可持续发展战略回顾：行动平台》。
CommissionCommunication，“On the Review of the Sustainable Development Strategy — A Platform for Action，” COM（2005） 658 final. 该议案在2001年欧盟首个可持续发展战略基础上，从注重进展、解决实际问题和应对新挑战等方面进行了完善，并于2006年6月获得通过，成为欧盟成员国新的可持续发展战略行动方案。
European Council，“Revi ew of the EU Sustainable Development Strategy （2006），” DOC 10917/06.经修订的欧盟2006年可持续发展战略，在2001年战略所确定的四项优先领域基础上增加了三项，共构成七项关键领域：（1）气候和清洁能源；（2）可持续交通；（3）可持续生产与消费；（4）自然资源保护和管理；（5）公共健康；（6）社会包容、人口和移民；（7）全球贫困和可持续发展挑战。
这些领域多数与环境问题有关。
为全面达成可持续发展目标，欧盟强调采取一体化的决策方式，即通过政策影响评估和确立可持续发展指导原则的方式，提高各项政策的协同效应。