山西省煤矿企业兼并重组整合工作
山西煤矿企业兼并重组整合取得阶段性重大成果
［ ］ 于亚伦． ２ 工程爆破理论 与技术 ［ ． Ｍ］ 北京 ： 金工业 出版社 ， 冶
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［ ］ 肖绍清， ３ 朱文彬 ， 曹桂祥 ， 炮孔复合装药结构的功能和设计 等． 要求 ［ ］ 工程爆破 ， ０ ， ２ ： ～ ５ Ｊ． ２ ３ （ ）１ １． ０ ２ ［ ］ 题正义， ４ 衣东丰． 爆堆 矿岩块度 分布测试方 法概述 ［ ］ 辽宁 Ｊ．
工程技术大学学报 ，０３，ｓ ： ３ ２０ （ ） １— ．
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山 西 煤 矿 企 业 兼 并 重 组 整 合 取 得 阶 段 性 重 大 成 果
２１ Ｏ ００年 １月 ０ ６日， 国家发展和改革委 员会 、 国家能源局和 山西省政府在 北京举办新 闻通 气会 ， 山西煤矿 企业兼 就 并重组整合Ｘ 作情况做 了全 面通报 ： － 备受关注的我省煤矿企业兼并重组整合工作 已经取得阶段性 重大成果 ， 山西省重组 整合煤矿正式协议签订率达到 ９ ％ ， ８ 兼并重组主体到位率达到 ９ ％， ４ 特别是具有 决定性 意义的采矿许 可证 变更 已超过
2024年煤矿兼并重组整合关闭工作总结报告
2024年煤矿兼并重组整合关闭工作总结报告一、引言随着经济发展和环境保护要求的不断提高，山西省在2024年开始了煤矿兼并重组整合关闭工作。
本报告旨在对这一工作进行总结，分析工作情况，总结工作经验，提出改进意见，为今后类似工作提供参考。
二、工作概况在2024年，山西省根据国家煤炭产能过剩、环保治理、煤矿安全等要求，启动了煤矿兼并重组整合关闭工作。
该工作涉及全省范围内的煤矿，任务繁重，需要精心组织和协调。
在兼并重组方面，我们先后与多家煤矿企业进行了洽谈和协商，最终成功推进了10个兼并重组项目。
通过兼并重组，原本分散、小规模的煤矿得以整合，提高了矿井规模和生产效益。
同时，也减少了礦山人员数，提高了安全管理水平。
在关闭方面，根据环保要求和煤炭市场需求情况，我们关闭了一批产能过剩、环保设施落后的煤矿。
通过关闭这些煤矿，既减少了生产能力过剩的问题，又提高了环境治理水平。
三、工作经验1. 高层次规划和组织：兼并重组整合关闭工作要求全面规划和统筹安排。
我们组织了专家组，进行了充分的调研和分析，制定了详细的工作方案和时间表，确保工作顺利进行。
2. 积极推进企业洽谈和协商：兼并重组需要与企业进行洽谈和协商，我们积极组织会议，建立起了与各企业的良好合作关系，并就合作事项进行了充分的磋商和沟通。
3. 精细化操作和管理：在兼并重组和关闭过程中，我们注重细节和管理，确保各项工作有序进行。
通过加强对企业的管理和指导，有效解决了企业的困难和问题。
4. 善于总结工作经验和做好宣传：我们积极总结工作经验，及时进行宣传，提高了工作的知名度和影响力。
这不仅有助于工作的顺利进行，还有助于今后工作的推进。
四、改进意见虽然我们在兼并重组整合关闭工作中取得了一些成绩，但也存在一些不足之处，需要进一步改进。
1. 提高沟通和协调能力：在兼并重组和关闭过程中，不同企业之间可能存在利益冲突，需要我们加强沟通和协调，妥善解决问题。
2. 强化环保和安全意识：煤矿兼并重组和关闭工作涉及到环保和安全管理，我们需要加强对企业的环保和安全意识培养，提高其环保和安全管理水平。
根据山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室文件
矿井概况
2006年7月31日，山西省煤炭工业局基本建设局以晋煤基局发【2006】60号文“关于中阳鑫隆煤源有限公司矿井改扩建工程开工报告的批复”批准了该矿90.万吨/年矿井改扩建工程。
根据现场勘查，矿井自批复后一直处于基建状态，未正式投产运行。
根据山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室文件《关于吕梁市中阳县，兴县煤矿矿企业兼并重组整合方案（部分）的批复》（晋煤重组办发[2009]45号），中阳县鑫隆煤源有限公司为单独保留矿井，兼并重组整合主体为山西桃园腾阳能源集团。
兼并重组整合后煤矿名称为山西吕梁中阳桃园鑫隆煤业有限公司（后经山西省工商行政管理局（晋）名称变核内[2009]第001289号文更名为山西吕梁中阳桃园鑫隆煤业有限公司）。
山西省国土资源厅2009年12月7日给山西吕梁中阳桃园鑫隆煤业有限公司颁发的《采矿许可证》，证号为C1400002009121220048049，兼并重组后井田面积为13.4026km²,批准开采4#、6#、10#煤层，设计生产能力90万t/a.开采标高为1160-540m。
煤炭企业兼并重组文件整理晋政办.2009.171号
山西省人民政府办公厅转发省地税局关于进一步做好煤矿企业兼并重组涉税服务意见的通知晋政办发【2009】171号各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:省地税局提出的《关于进一步做好煤矿企业兼并重组涉税服务的意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
(省政府办公厅2009年11月13日)关于进一步做好煤矿企业兼并重组涉税服务的意见（省地税局2009年10月）加快推进煤矿企业兼并重组,实现煤炭产业集约高效和可持续发展,是省委、省人民政府确定的山西经济社会发展重大战略,对实现“三个发展”战略目标,应对当前严峻经济形势,保增长、保就业、保民生、保稳定,具有十分重要的意义。
为支持和服务全省煤矿企业兼并重组大局,进一步做好煤矿企业兼并重组涉税服务,提出如下意见:一、认真落实税收优惠政策全省各级地税部门要把落实税收优惠政策作为规范执法、依法征税的重要组成部分,切实加强对煤矿企业兼并重组税收优惠政策的研究,把该落实的税收优惠不折不扣地落实到位,充分发挥地税部门服务地方经济和社会发展的职能作用。
现对有关的税收优惠政策重申如下:（一）营业税:1对煤炭企业在兼并重组过程中，整体转让煤矿资产、债权、债务及劳动力的行为，不征收营业税等相关税费。
2在煤炭企业兼并重组过程中,单位和个人销售或转让其购置的不动产或受让的土地使用权,要以全部收入减去不动产或土地使用权的购置或受让原价后的余额作为营业额。
（二）土地增值税:在煤炭企业兼并重组过程中,对被兼并企业将房地产转让到兼并企业的,暂免征收土地增值税。
（三）个人所得税:对个人将非货币性资产进行评估后投资于企业,其评估增值取得的所得在投资取得企业股权时,暂不征收个人所得税。
（四）企业所得税:对煤矿企业兼并重组区别不同方式进行企业所得税纳税处理,凡煤矿企业兼并重组同时符合下列条件的股权支付部分,暂不征收企业所得税:1具有合理的商业目的,且不以减少、免除或者推迟缴纳税款为主要目的。
山西省国土资源厅关于成立山西省国土资源厅煤矿企业兼并重组整合工作领导组的通知
山西省国土资源厅关于成立山西省国土资源厅煤矿企业兼并重组整合工作领导组的通知
文章属性
•【制定机关】山西省国土资源厅
•【公布日期】2009.09.03
•【字号】晋国土资发[2009]242号
•【施行日期】2009.09.03
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】矿产资源
正文
山西省国土资源厅关于成立山西省国土资源厅煤矿企业兼并
重组整合工作领导组的通知
（晋国土资发[2009]242号）
各市国土资源局，厅机关各处室（部门），厅属各事业单位，各开发区土地分局，太原铁路局土地分局：
为了认真贯彻省委、省政府关于煤矿企业兼并重组整合的各项决策部署，进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合工作，确保国土资源系统在兼并重组整合过程中不发生违规违纪违法问题，经厅党组研究决定，成立山西省国土资源厅煤矿企业兼并重组整合工作领导组。
领导组组成人员如下：
组长：
李建功党组书记、厅长
副组长：
岳盛林党组成员、驻厅纪检组组长
王晓立副厅长
成员：
赵培禄驻厅纪检组副组长、监察室主任
武耀文办公室主任
朱景学政策法规处处长
周际鹏财务处处长
李惠民地质勘查处处长
李谋矿产开发管理处处长
闫旭矿产资源审批处处长
赵福义矿产资源储量处处长
杨义军地质环境处处长
徐冲机关党委专职副书记
王润福科技馆馆长
领导组下设办公室，王晓立副厅长兼任办公室主任，赵培禄、李谋、闫旭任副主任，负责日常监督和业务工作。
二〇〇九年九月三日。
关于下发《山西省煤矿企业兼并重组整合方案编制提纲》的通知(晋煤重组办发[2009]1号)
![关于下发《山西省煤矿企业兼并重组整合方案编制提纲》的通知(晋煤重组办发[2009]1号)](https://img.taocdn.com/s3/m/24862a63ddccda38376bafad.png)
关于下发《山西省煤矿企业兼并重组整合方案编制提纲》的通知晋煤重组办发[2009]1号各市人民政府、各大型煤炭生产企业：根据省政府晋政发[2008]23号和晋政发[2009]10号文件精神，为进一步加快推进我省煤矿企业兼并重组整合的步伐，规范煤矿企业兼并重组整合方案编制工作，省煤炭工业局会同省国资委、省国土厅和山西煤监局等部门共同制定了《山西省煤矿企业兼并重组整合方案编制提纲》，现下发给你们，请据此《提纲》编制兼并重组整合方案，并提出如下要求：一、煤矿企业兼并重组整合方案的编制要以国家和省政府有关产业政策及规划为依据1、认真贯彻执行省政府晋政发[2008]23号文《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》及晋政发[2009]10号文《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》的精神；2、要以省与各市对接的《山西省煤矿企业兼并重组整合规划(2010年)》为基础，与国家和山西省煤炭工业“十一五”发展规划及山西省三大煤炭基地18个矿区总体发展规划相符合；3、符合国家、省有关煤炭产业政策及有关规定。
二、按照科学合理、成片推进、产能置换、优化布局要求，尽快编报煤矿企业兼并重组整合方案各市、县（市、区）人民政府、各大型煤炭生产企业、各煤矿兼并重组整合主体企业要结合重组整合区域煤炭赋存情况及矿井开发现状，按照“总量适度、优化布局、产能置换、关小上大、提升水平”的原则，尽快编报兼并重组整合方案。
兼并重组整合方案可以以市为单位，也可以以县（市、区）为单位，成熟一批报批一批，成熟一片报批一片。
地方煤矿兼并重组整合主体企业的兼并重组整合方案，由所在地市人民政府上报；省属大型煤炭生产企业和中央在晋煤炭生产企业的兼并重组整合方案，由兼并重组整合地的市人民政府和煤矿兼并重组整合主体企业分别上报。
三、兼并重组整合方案应按控制目标合理确定煤矿企业兼并重组整合后的煤矿数量和煤炭产能兼并重组整合后煤矿数量和产能应以省煤炭工业局与各市对接完成的《山西省煤矿企业兼并重组整合规划(2010年)》为基础，煤矿数量不得突破省政府晋政发[2009]10号文《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》确定的各市保留矿井数量控制目标，煤炭产能基本控制在兼并重组整合前核定和批准的总产能内，并明确保留矿井数量、名单及矿井规模、矿井布局。
山西煤炭行业兼并重组的必要性及问题分析
二、 山西煤 助 于 煤 炭 产 业 经 济 效 益 水 平 提 高 从 １ ９ ７ ８年全年产煤 ６ ． １ ８亿 吨 ，到 ２ ０ ０ ８年 的 ２ ７ ． ９ ３ 亿吨，
中国煤 炭产量 增幅 巨大 ，并多年保 持世界第 一产煤 大国 的纪 录。 但是 ， 煤炭行业 经济效益并没有 同步提升 。 ２ ０世纪 ９ ０年代 以前 ， 中 国煤炭行业连年亏损 。即使在现今这种情况下 ， 根据 中 国煤炭工业协会 的统计 ， 仍有 ７ ０ ％以上的规模 以上煤炭企业处 于微利或 亏损状态 。 煤炭产业集 中度过低是导致 煤炭 产业经济 效益不佳 的重要原 因。 产业集 中度过低造成煤炭企业 问无序竞 争， 影 响了煤炭市场 的正常秩 序 ， 造成煤 炭行业利 润大幅度转 移 。如电力部 门是煤炭最 大的消费部门 ， 每年所 产的煤炭 ６ ０ ％ 左右都用 于发 电。 然 而， 煤炭市场 是相对竞争性 的市场 ， 下 游的 电力 市场基本是 由五大发 电集 团 程 的垄 断竞 争市场 ， 下游有 足够 的能力利用其垄断地位压低 电煤价格 。 因此 ， 煤 炭产业 高 度 分散 的市 场严重影 响了 中国煤炭市场 的正常秩 序和煤炭行
型矿井 占到全部矿井 总数的 ６ ０ ％以上 ； 大公 司 、 大集 团的煤炭 产量 占全省煤 炭总产量也只有 ５ １ ． ３ ％。此外 ， 小煤 矿加工转化 率低 ， 资 源浪费严重 、 安全基 础薄弱 、 乡镇煤 矿机械 化水平低 ， 人员 素质不能适应 行业发展 的要求 、 市场 竞争主体 多 ， 宏观调 控 困难等 问题也制约着 山西省煤炭工业的进 一步发展 。
业 的稳 定 发展 ， 也 造 成 了煤 炭 行 业 经 济效 益不 佳 的结 果 。 西 方 经 济 学从 理 论 上 解 释 了企 业 并 购 重 组 的 内 在机 理 ： 通 过并 购重组 等方式 ， 可 以降低交易 费用 ， 包裹各种 交易谈判 和 签约的费用 、 企业 内部组织管理的费用等 。在马克思 主义 政治 经济学中也认 为并 购重组是社会生产 力发展的必然要求。扩大 煤炭企业规模 ， 有 助于提 高煤炭产业 的集 中度 ， 保 证合理 的产 业结 构和竞争秩序 ， 从而提高生产效率 。而煤炭企业 规模 不断 扩大 ， 导致企业 的生产成本下降 ， 市场竞争力和盈利能力增强 ， 最终达到提高整个 煤炭 产业经济效益水平 的 目的。 并购重组正 实现矿井大型化 、 企业规模化的重要手段 。通过表 １ ， 我们可以 看出山西省各地区兼并 重组前后矿井规模扩大显著 。
2009年山西煤炭重组问题分析
2009年山西煤炭重组问题分析一、山西煤炭政策信息的演变：山西煤炭产业在全国能源平衡及山西地方经济社会发展中具有独一无二的特殊地位和作用，煤炭管理体制问题却始终是一个“软肋”。
伴随国家煤炭管理体制的调整，山西煤炭管理体制几经变化，改革开放以来，就先后进行了几次重大调整。
2009年6月17日，新组建的山西省煤炭工业厅挂牌，取代了运行9年之久的山西煤炭工业局。
由委管局到省政府直属机构，再到省政府组成部门，这一转变是山西煤炭管理体制的又一次改革和完善。
这不仅仅是一个煤炭工业厅的挂牌，其背后更深层次的意义是，加强煤炭行业宏观管理，健全煤炭行业管理体制。
落实煤炭行业管理职能部门，科学确定职能，充实和加强煤炭管理力量，健全和完善管理制度，优化政策环境，加强对煤炭生产经营全过程的监督管理。
改革开放以来，山西煤炭行业管理体制先后进行了数次重大调整，最终由高度集中统一的管理体制，演变成多头领导、分散管理的格局。
1979年，省煤炭工业管理局负责全省国有煤炭企业的管理；省乡镇企业管理局的矿业公司负责乡镇以下各类小型煤矿和二轻系统集体煤矿的管理。
1985年，国家将山西7大统配煤矿上收煤炭工业部管理，并设立山西煤炭工业管理局，实行垂直管理；原作为内设机构的山西省地方煤炭工业管理局和乡镇企业管理局与山西省矿业公司合并，组建了山西省煤炭工业厅，管理全省各类地方煤矿。
1994年，国务院决定将管理国有重点煤矿的山西煤管局与管理全省地方国有煤矿、乡镇煤矿及其它煤矿的山西省煤炭工业厅两个机构合并。
1998年，在政府机构改革中，撤销煤炭部，国家经贸委下设国家煤炭工业局，同年将原中央直属七个矿务局下放山西省管理。
2000年，国家、省政府对山西煤炭工业管理体制进行重大改革。
将原山西煤炭工业管理局改为山西煤矿安全监察局，实行垂直管理体制，将原山西省煤炭工业厅改为山西省煤炭工业局，承担全省煤炭行业的管理职能。
2002年设立山西省安全生产监督管理局，与山西煤矿安全监察局合署办公，共享部分公共处室。
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山西省煤矿企业兼并重组整合工作
领导组办公室文件
晋煤重组办发（2009）6号
大同市人民政府：
你市《关于上报〈大同市浑源县煤矿企业兼并重组整合方案〉的报告》（同政发[2009]88号文）收悉。
《浑源县煤矿企业兼并重组整合方案》已于2009年5月20日省煤矿企业兼并重组整合工作领导组会议审查通过，现批复如下：
一、原则同意上报的《浑源县煤矿企业兼并重组整合方案》。
同意由浑源县政府控股组建山西浑源百川煤业有限责任公司兼并重组浑源县8处煤矿，整合为5处，生产规模由213万吨/年增加到600万吨/年。
矿井名单为：
1、山西浑源百川煤业有限公司（矿井能力300万吨/年）；
2、山西浑源东邦露天煤业有限责任公司(矿井能力60万吨/年)；
3、山西浑源金岷煤业有限责任公司(矿井能力60万吨/年)；
4、山西浑源瑞风煤业有限责任公司(矿井能力90万吨/年)；
5、山西浑源恒山阳光煤业有限责任公司(矿井能力90万吨/年)
二、2009年底关闭以下3处矿井。
1、山西浑源古磁窑煤矿有限责任公司
2、山西浑源恒山兴源煤业有限责任公司
3、山西浑源刁窝煤矿有限责任公司
《方案》批复后，对以上3处关闭矿井，省有关部门立即吊销相关证照，2009年底前浑源县人民政府按“六条标准”实施关闭到位。
三、对列入“十关闭”的山西浑源白庄煤矿有限责任公司，省有关部门立即吊销相关证照，2009年底前浑源县人民政府按“六条标准”实施关闭到位。
四、本《方案》确定的矿区范围、矿区面积和开采煤层原则上不予变动，如遇特殊情况确需要调整，以《采矿许可证》载明为准。
五、《方案》批复后，浑源县人民政府应按照省政府晋政办函[2008]168号文的规定，尽快办理资产评估，各类许可证、照变更等工作。
六、你市要根据省政府晋政发[2008]23号和晋政发[2009]10号文精神，精心组织，周密部署，认真按批复落实好《方案》。
特此批复
二OO九年六月二十二日。