浅谈高速公路跟踪审计的思考
高速公路基础建设全过程跟踪审计问题研究及对策
对 策 以 完 善 跟 踪 审 计 的 整 体 流
程 。
资金 运用 过 程 中出 现 的问题 ， 并 能迅 速做
出决 策加 以 改正 ， 避免 传统 审 计滞 后 性所 带来 的损 失 ，加 强 内部 管理 和 风 险控 制 ， 用 最快 的速度 建成 项 目 ， 使 其 实现 预期 的
大 投 资项 目、 民生工 程 建设 中的质 量 问题
等 方 面发 挥着 重要 的作 用 ， 其 内涵 特 征 主
生 ，审计 机 关 部 门将传 统 的事 后
要 体现 为 三个 方 面 。首先 ， 跟踪 审 计 是将 过 去 的审计 方 法 ， 从 事后 审计升 华 为事 前
事 中事 后 全过 程 的一 种审 计方 式 。 是指 审 计 部 门对基 础 建设 项 目的整体 过 程 ． 进 行
建 设项 目的审 计方 式 ， 主要 为竣 工 决算 审
计 方式 ，这 是 一种 事后 的静态 审 计模 式 ， 虽 然也 可 以达 到 审计 的 目的 ， 同时 可 以节
【 关键 词 】 高速公 路 基 础 建设 跟
踪 审 计
约 部分 审计 资 金 ，但也 存 在着 很 多弊 端 ，
加 大 。 为 了有 效 提 升投 入 资金 的 使 用 效 率 ，防 止 重 大在 建 项 目中 有 劳 民 伤 财 、贪 污 腐 败等 现 象发
现 整体 建设 目标 、 提 高 高速 公路 的基 础 建
设 水平 等方 面起 到 了 正面 积极 的 作用 ， 而 且 还 能 有 效 发挥 审计 部 门 的经 济 监 督 职 能 。跟踪 审计 的提 出 与实 施 ， 实 现 了传 统 审计 理念 与 模 式 的双重 转 变 ． 改 善 了传 统 审计 的事 后静 态 审计 方 式 ， 有 效 发挥 了 审
对参与浙江省高速公路等重点交通建设项目全过程跟踪审计的理解和认识
对参与浙江省高速公路等重点交通建设项目全过程跟踪审计的理解和认识2010-07-28 12:59:00 阅读271 次王培璐2009 年初，我们所和杭州中诚造价师事务所联合竞标，取得了浙江省高速公路部分重点交通路段建设项目的全过程跟踪审计业务。
这个业务对我们来说，是一个全新的项目。
所谓“新”，新在“全过程”，新在“跟踪”，跟我们以前的建设项目审计一般是在建设完工以后才实施的是完全不同的。
因此我们对本次即将要实施的审计项目进行了审前的学习、统一思想，统一思路、统一方法。
下面我代表我们所谈谈我们的理解和认识及其审计工作思路。
一、高速公路等省重点交通建设项目全过程跟踪审计的意义1. 开展高速公路等省重点交通建设项目全过程跟踪审计，合乎建设项目控制造价，节约投资，化解风险，加强管理，建立健全良哇的快速纠错和预警机制的内在要求。
开展高速公路等省重点交通建设项目全过程跟踪审计，旨在借助于有相应资质和高速公路审计经验的社会专业力量，将事后审计环节提前并始终贯穿项目建设全过程，使建设单位能及时发现问题、解决问题，有效防范风险，强化管理，保障建设资金安全、完整和有效使用；有利于加强建设单位与审计机构、施工单位的沟通、协调，及时采纳合理化审计建议和咨询意见，节约投资，体现审计成果，促进工程结算支付和竣工决算编报、审批工作顺利完成。
同时，使得建设单位在向社会交出一条好路的同时，也能经得起内、外部的审计、稽查。
2. 开展高速公路等省重点交通建设项目全过程跟踪审计，是新时期、新形势下，我省交通行业主管部门和国家审计机关创新审计工作思路的有效举措。
也是“创业创新”集中体现。
当前全省交通系统正在加大交通基础设施投资，全力推进现代交通三大建设，随着我省交通建设向纵深推进，政府审计和交通行业审计监督任务日益繁重，审计力量不足的矛盾相对突出。
而传统的事后审计模式，因审计介人滞后，存在审计难度大，发现的问题和损失浪费等难以再行整改等问已不能满足“高速网络工程”全面监管的迫切需要。
论高速公路基本建设项目跟踪审计
论高速公路基本建设项目跟踪审计引言：随着我国经济的发展，我国公路工程建设工程的数量日益增多，但在工程决算审计中却出现了一些问题。
因此，在工程建设中，如何更好地发挥其投资效益，确保工程资金的合理使用，减少损失浪费，确保工程竣工验收的质量，是当前高速公路建设跟踪审计管理工作的一个重大课题。
关键词：公路工程建设；跟踪审计；工程资金摘要：当前，我国公路工程建设工程竣工财务决算实行后审计是我国现行的一种审计方法。
通过对工程项目资产的确认，发现了工程建设过程中出现的问题，并对其进行监督，但由于其滞后、被动等原因，使得责任主体难以确定。
负责问题的处理，查明造成的损失和浪费。
近年来，我国审计机关和部分地方政府对工程项目审计工作进行了大量的理论与实践，以解决审计工作中存在的问题。
从审计程序、组织方式、运行模式、规范和审计重点等方面，对审计的内涵和特点进行了深入的探讨。
1交通工程建设的跟踪审计功能跟踪审计具有三大特征。
一是项目成本的签证，是确认项目成本的凭证，也是承包商和项目办结算的基础。
二是评估和监督。
就是对项目管理中有关课题的受托责任执行情况进行监测、评估，并将其反馈给项目投资人或业主。
第三，为工程建设提供咨询和建议，以提升工程管理的有效性。
在实际的跟踪审计中，要切实履行跟踪审计的责任。
在强调项目成本核算的同时，也要注意后续审计的监督与建议。
要严格履行监督协商职能，以服务工程项目为己任，通过工程单位、监理等行政机关，解决工程建设中存在的问题。
2交通工程建设项目跟踪审计优势(1)有利于有效监督隐蔽工作如果审核结果对隐蔽工程的解决有疑问，只能先询问工程单位负责人。
由于建设部门正在进行审批，因此无法确定是否存在质量、安全、腐败等问题。
在后续审核中，审核员及时对隐蔽工程进行现场审核，保证了对路面下施工真实性、准确性的监督，大大提高和有效防止了交通建设项目的审核质量、安全和腐败风险。
(2)有助于保证工程单价变更工作的进度事实上，一些低价中标的建筑企业希望通过工程改造增加利润，但这对其他建筑企业显然是不公平的。
高速公路工程项目全过程跟踪审计中发现的问题及对策
高速公路工程项目全过程跟踪审计中发现的问题及对策摘要：高速公路施工企业应当坚持以公司“十四五”规划及中长期战略规划为指引和遵循，重视项目全过程跟踪审计，通过全过程跟踪审计及时发现问题，自我揭示、自我整改，不断完善内部控制制度，健全现代企业制度，规范项目施工过程中不同阶段的经济活动及与之相关联的各项管理工作，充分运用审计结果，做好高速公路项目全过程跟踪审计工作的“后半篇文章”，真正做到事前或事中的风险防范，保障资金安全，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的机制，实现健康、可持续发展。
关键词：高速公路工程；全过程跟踪审计；问题；对策引言与传统的工程竣工后对工程决算资料进行审计不同，全过程跟踪审计是一种更立体、更及时、更细粒度的全过程审计。
通过现场跟踪，如果项目中存在资金使用问题，审计服务可以及时纠正，以确保工程项目建设中能够合理利用资源、科学分配资金，对工程质量控制起到“防微杜渐”作用。
不仅如此，全过程跟踪审计能够增强各相关单位的内部管理，杜绝腐败现象，提高各单位的责任意识。
1全过程工程造价跟踪审计的意义工程建设项目生命周期可以划分为若干个阶段，投资决策阶段（项目建议书、可行性研究）、工程设计阶段（设计概算或施工图预算的编制、审核或调整）、工程招投标阶段、工程实施阶段（施工阶段）、竣工结算阶段。
全过程造价咨询是在建设项目全生命周期视角下，满足业主方和建设单位的合理要求，提高各建设项目单位的工作效率，达到施工合同中规定工程质量的前提下，对建设项目工程造价进行有效控制，提高建设项目的经济效益和社会效益。
传统的造价管理模式在工程建设项目发展中不断暴露弊端，在工程竣工后集中一次结算，易造成签证的大量分发、资金难以追回、违规不良影响等情况发生，如甲乙双方签订的合同中某些合同价款不合理，如果没有经过专业咨询人员审查将无法发现或者事中无法规避；过快推进项目实施，导致设计不到位、施工不到位、合同内容模糊等情况；在事后审计过程中，很多施工部位已经无法还原当时的建设情景，这些问题难以发现，或者发现再补救，导致诸如事后补图纸、补签字进行结算的情况时有发生。
对高速公路建设项目开展全过程跟踪审计的探讨
理论前沿与综合论坛191对高速公路建设项目开展全过程跟踪审计的探讨杨青林（中铁建云南投资有限公司）摘要：高速公路建设项目顺利开展的重要保证便是全过程跟踪审计，这项审计工作不仅能在较大程度上提升项目建设的质量，而且也能让建设效率大大提升。
由此可见，高速公路建设项目的实际效果，与全过程跟踪审计是分不开的。
目前很多建设企业在开展工程项目的时候，也经常运用全过程跟踪审计，且取得了良好的成效。
高速公路的建设项目也是如此，但是在应用的时候，因各种主客观因素的影响，出现了一些审计上的问题，这些问题的出现让高速公路建设项目的的开展受到了一定的阻碍。
基于此，本文便对高速公路建设项目应用全过程跟踪审计的问题，和相应的方法进行了分析。
关键词：高速公路；建设项目；全过程跟踪审计高速公路的建设是关乎民生和地区社会经济发展的大事，只有提升高速公路建设的质量，才能对当地经济的发展和进步有所帮助。
因此，高速公路建设应当提升其质量和规范性，为了达到这一目的，很多建设企业纷纷应用了全过程跟踪审计，这种方式的运用可以让项目建设过程中的众多问题得以解决。
但是，许多企业在应用这项审计方式的时候，会有一些现实性的问题存在，这些问题造成了全过程跟踪审计的作用大打折扣。
因此，建设企业应当从根本上进行整顿和调整，让审计工作更加规范有序，使其能够成为高速公路建设项目高质量的重要保证。
一、高速公路建设项目全过程跟踪审计存在的问题（一）审计工作规范度不够对于高速公路建设项目，很多地方行政主管部门都有相应的全过程跟踪审计指导方案，这些方案将审计工作的大方向进行了明确，让审计工作的开展更加顺利、有次序，为高速公路的建设提供了非常多的帮助和作用。
但是从实际来看，我国开展全过程审计的时日不长，且很多细节方面的规定比较模糊，负责审计工作的单位和部门缺乏工作经验，专业人才不足，且不十分了解审计制度条例，因而在开展工作的时候规范度不够，也由此导致了高速公路建设项目质量不能得到妥善的保证，相关审计机构的经济和社会效益也有损伤。
新形势下高速公路过程跟踪审计探析
招投标情况、各项与建设项目相关的合同及结算的 真实合法性、工程质量情况、土地利用和征地拆迁 补偿情况、工程造价情况、项目进度完成情况、公 司管理制度执行情况等。
第一次审计自 2015 年 7 月开始，至当年 8 月 结束。主要审计内容为：从项目立项至 2015 年 3 月 以来的工程建设管理、工程造价、财务会计等方面， 并延伸审计调查了部分施工和监理单位。对项目从 立项到建设过程中各环节的基本建设程序执行及各 项建设成本的真实性、合法性及完整性进行审计， 既包含项目立项准备阶段的审计，也包含部分项目 实施阶段的审计。第二次审计自 2016 年 1 月开始， 至当年 3 月结束。主要审计内容为：从 2015 年 4 月 至 2015 年 12 月阶段项目的建设管理以及对前一次 审计问题的跟踪复查，并重点核查 JL 高速路基桥 隧、路面、房建以及监理、勘察设计等工程建设管 理情况，同时对征地拆迁补偿、工程建设其他费用、 贷款利息等进行检查，延伸抽查部分施工标段现场 管理、监理施工质量管理及工程进度管理等方面。
（一）存在问题 1．法律法规有待健全。虽然《审计机关国家 建设项目审计准则》明确对财政性资金投入较大或 者关系国计民生的国家建设项目，审计机关可以对 其前期准备、建设实施和竣工投产的全过程进行跟 踪审计，却没有与之配套的可供实施操作的技术规 范，其他工程管理法规也没有相应规定，许多建设 单位也没有配套的审计制度与规范，因而过程跟踪 审计在实施上具有相当大的难度，审计质量得不到 保证。 2．各方人员对跟踪审计的认识不到位。一方 面是政治层面因素，面对紧张的通车节点政治任 务，建设单位人力物力投入大，赶超进度，无暇顾 及建设过程中的纰漏；另一方面也存在建设单位各 层级人员主观上对审计的认识不足，只重视通车任 务的完成，不重视审计结果，无审计追责机制，弱 化了整改效力。 3．审计的切入点不够合理。以 JL 高速公路项 目审计为例，其审计切入点还不够合理，与传统的 事后竣工决算相比，并未表现出对工程实施过程真 正意义上的跟踪，也不具备过程跟踪审计的事前介 入优势，实际审计效力不强。究其原因，两次审计 都是在项目开工一定阶段后才进行，甚至一些标段 已经完成建设，审计介入时前期立项与招投标等程 序早已完成，建设资金也已大量投入，大量的项目 建设成本及各项待摊管理费也已发生。两次跟踪审 计实质上就是阶段性的事后审计，并未实现真正意 义上的事前控制和事中控制。 4．征地拆迁和招投标审计难度较大。在征地 拆迁和招投标审计领域普遍存在拆迁工作经费比例 过高、拆迁资料不齐全、增设非规定范围内的征地 管理费和巡查经费项目等情况。而在招投标管理过
浅议高速公路建设项目跟踪审计
∥。
镶企业经贸；，正二世怠贝浅议高速公路建设项目跟踪审计。
李英丽(嘉兴市交通投资集团有限责任公司浙江嘉兴314050)【摘要】目前，我国高速公路建设项目中存在着很多问题，这些问题的发生基本源于内部管理与外部监督的力度不够。
因此很多市政工程项目选择以跟踪审计的方式对项目进行全程控制，不但可以有效控制投资资金的使用，还可以杜绝营私舞弊的现象发生。
但是由于跟踪审计尚处于实践阶段，在制度上还存在不足，需要加以改进。
本文总结了高速公路项目建设中存在的问题，叙述了跟踪审计工作的重点和工作方法，并针对目前艰踪审计工作中存在的问题，提出了加大跟踪审计在高速公路项目中作用的措施。
【关键词】高速公路建设项目跟踪审计问题措施一、目前高速公路项目建设中存在的问题1、项目的可行性研究缺乏科学性有些建设单位没有一套完整而科学的项目可行性研究理论，对高速公路项目的环境影响分析、财务状况分析、社会效益分析与风险评价只停留在表面阶段，项目是否可行往往被政府或领导的意志左右，缺乏其应有的科学性与严肃性。
这种主观因素较多的可行性研究可能造成项目竣工投入运行后，经济效益达不到预期的标准，国家的部分投资会付之东流。
2、项目设计不规范设计方案、标准单一，没有对比选择的余地；设计不严谨，科学论证不细致；技术设计不考虑经济因素，这些缺陷终究会导致项目设计发挥不出控制投资的作用。
有些工程项目甚至已经开始施工了，还没有完成最终的设计方案，在施工过程中还在不断的修改方案，导致施工内容不断变更。
工程施工的不确定性很有可能成为超概算、超预算的主要原因。
3、招投标过程不规范由于缺乏有效的监督，很多项目的招投标过程都不是很规范，暗箱操作的现象屡见不鲜。
在利益的驱使下，串标、围标的现象层出不穷，违纪违法行为时有发生。
4、工程采购缺乏有效的监管因为采购人员虚报采购价格、购进低质量材料和设备造成经济损失情况时有发生，有些业主单位的管理人员打着推荐的幌子，强制施工单位选用某些材料和设备，由于缺乏有效的监管，—部分人将采购环节视为谋取个人利益的好时机。
道路工程跟踪审计工作总结
道路工程跟踪审计工作总结
道路工程是城市建设中不可或缺的一部分，它直接关系到人民群众的出行和生活质量。
为了确保道路工程的质量和进度，道路工程跟踪审计工作显得尤为重要。
在过去的一段时间里，我们对道路工程跟踪审计工作进行了总结和反思，以下是我们的一些心得体会。
首先，道路工程跟踪审计工作需要高度的责任感和专业素养。
审计人员需要具备扎实的工程知识和丰富的实践经验，能够准确地对道路工程的施工质量和进度进行评估和监督。
同时，审计人员还需要具备较强的责任感，能够严格按照相关规定和标准进行审计工作，确保审计结果的客观和准确。
其次，道路工程跟踪审计工作需要与相关部门和施工单位进行良好的沟通和协调。
审计人员需要及时了解道路工程的最新进展和问题，与相关部门和施工单位保持密切联系，及时沟通和协调解决问题，确保道路工程的质量和进度得到有效控制和监督。
最后，道路工程跟踪审计工作需要不断完善和提高。
随着城市建设的不断发展和道路工程的不断增加，审计工作也面临着新的挑战和需求。
我们需要不断总结经验，吸取教训，不断完善和提高道路工程跟踪审计工作的方法和手段，确保审计工作能够更好地为道路工程的质量和进度提供保障。
总之，道路工程跟踪审计工作是一项重要的工作，它直接关系到人民群众的出行和生活质量。
我们将继续努力，不断完善和提高道路工程跟踪审计工作，为城市的建设和发展贡献自己的力量。
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浅谈高速公路跟踪审计的思考
浅谈高速公路跟踪审计的思考高速公路建设的规模大、投资大、工期长，涉及到社会各方面的复杂关系，是关系地方民生和區域经济发展的大事。
高速公路建设从前期征地长达几年的建设期，形成的档案资料堆积如山，建成后形成的工程实体大多也已经改变原始地形地貌，对于审计人员来说对高速公路进行竣工决算审计需要面对的繁重工作和承担较大的责任风险。
现列举笔者所在地区对高速公路竣工决算审计几个方面的实际情况，提出有必要开展高速公路跟踪审计的思考。
一、高速公路竣工决算审计和跟踪审计的内容和特点
高速路竣工决算审计是指在高速公路建设完成后，由建设单位提供结算资料（大部分建设单位委托中介机构进行竣工结算工资）和送审竣工决算资料给审计机关，审计机关据此进行的一次性审计，竣工决算审计属于事后审计。
高速公路跟踪审计是指审计机关对高速公路项目全过程的审计监督，包括从前期准备阶段至竣工决算阶段，包含了事前、事中、事后全过程，是多次审计。
高速路竣工决算审计其优点是在高速路建设完成后进行审计的，能够比较完整、系统地获得审计资料，审计时间相对于跟踪审计较短，对于研究分析问题，纠正错误弊端但缺点是业主单位、施工单位等各方提供的审计资料的跟踪审计是全过程的审计能够更全面、更及时、更有效地监督高速公路的预算制定、合同签订、工程建设管理、施工进度、投资完成情况、预算执行情况等全过程，有利于在项目建设过程中及时发现存在的问题，提出审计建议、修正问题，堵塞建设项目
管理漏洞、防止舞弊。
二、从工程审计的角度思考
高速公路的工程审计，主要是关注对高速公路工程结算的真实性、合规性，有没有高估冒算、恶意变更、虚列工程、虚增工程成本。
1、工程变更。
高速公路施工招标图纸是初设图，而实际施工图与招标图纸是不一致的，图纸的变化致使工程量清单的变化往往体现在0号台账中。
在竣工决算审计中，以关注0号变更台账为例，在0号变更台账、工程量清单、工程变更令、设计图和竣工图之间进行核对，以此来验证工程变更的合理性。
如果通过跟踪审计介入，在0号台账建立、变更时都适时获取资料，就能有效地发现变更的真实性和合理性，并为竣工结算时的审计提供更为可靠的资料支撑。
2、线外临时零星工程。
高速公路的线外临时零星工程主要包括施工过程中的应急抢险、管线改迁、水系路系的恢复工程、便道工程等，常见出现的问题有虚列工程、多计结算价款、未按基本建设程序实施，在竣工结算审计是受限于线外临时零星工程实施中管理不规范、资料混乱，难以深入地查出和发现对于建设过程中因缺乏监管而造成的各种问题。
而跟踪审计则可以在事中审计对线外临时零星工程实施的必要性、真实性进行核实，对工程建设程序、工程管理进行监督，并对不正之处及时纠正，减少因在建设过程中缺乏监督而造成的涉嫌渎职、以权谋私的情况。
3、工程索赔及突发事件的保险责任。
竣工决算审计时，往往由于索赔期限已经过了，难以向保险公司追回索赔款，损失难以挽回，
开展跟踪审计则可以在事中审计时针对这一问题提出适当的审计建议，避免损失。
4、工程造价审计结果的分歧。
竣工结算审计得出的审计结果，常常存在结果是适用《合同法》还是《审计法》的争论，在建筑领域适用《招投标法》、《合同法》、《建筑法》等法律法规，而根据最高人民法院[2001]民一他字第2号的司法解释双方当事人对工程结算价款已达成协议的，从合同约定上，不能再将审计结论作为判决的依据，双方合同明确约定以审计结论作为结算依据的情况下，才能将审计结论作为判决的依据，面对此项司法解释如果在签订合同时没有将以审计结论作为结算依据写入合同中，在高速公路竣工决算审计中就难以对工程价款进行核减，审计人员处在很被动的地位，而采用跟踪审计，可以参与高速路的建设全过程，可以将此点写入合同，就可以变被动为主动，避免因此产生的分歧，规避审计风险。
三、从审计监督本质——免疫系统来看
审计法认为审计是维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展。
刘家义审计长也提出：审计机关具有独立、客观、公正、超脱、涉及经济社会各方面的优势，能够而且有责任及时发现苗头性、倾向性问题，及早感受风险，提前发出警报，起到预警作用。
既然审计监督本质是一项免疫系统，那么审计的重点不是病后的救死扶伤，而是以预防为主防止病毒入侵，高速路竣工决算审计往往是在事后对已经发生的损失和浪费问题进行揭示，但是一部分发生的问题和损失浪费已经难以或者无法
挽回，虽然查出违纪违法、腐败案件，但是揪出腐败案件的同时，一些专家和领导干部早已迈入犯罪的行列。
而实行跟踪审计，则可以在建设过程中进行监督、及时发现苗头、正确进行引导或给予合理建议。
四、高速公路跟踪审计发展还有待完善
现阶段开展对本文由收集整理高速公路跟踪审计也具有一定的困难，虽然已经探索了一段时间，在法律法规上还存在一些空白，从制度上防范审计风险，还有待相关的法律法规的完善。
高速公路设计到桥梁、隧道、路基等多方面的工程专业，对跟踪审计人员的专业能力的要求很高，需要适当增加工程相关专业的审计人员，加强对审计人员的后续培养，还可以适量派审计人员到高速公路建设企业挂职锻炼，了解高速公路建设各环节的情况。
但总的来说对高速公路进行跟踪审计任是高速公路审计的发展方向，通过对建设的全过程监督，发现问题、揭露问题，促进解决问题和完善制度、机制，从而推进高速公路建设的健康发展重而道远，需要不断在工作中完善。
感谢您的阅读！。