建设工程招投标与合同管理项目二第二讲

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2.代理招标
招标代理机构 应具备的条件
有从事招标代 理业务的营业 场所和相应资 金 有能够编制招 标文件和组织 评标的相应专 业力量 有可以作为评标 委员会成员人选 的技术、经济等 方面的专家库
招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并 提供相关服务的社会中介组织。 目前分：甲级（国家认定） 乙级（省认定、1亿） 暂定级（省认定、6000万）
6）法律、行政法规规定的其他情形。
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招投标有哪些形式？

【案例】：某开发商建某工程项目，要招 标，招标组成员张三准备在报纸上发布招 标信息，让符合条件的建筑公司都前来参 加投标，但成员李四认为直接向四五家有 意向的建筑公司发出邀请，请他们参加投 标就可以，不必太麻烦，你如何看待？
公开招标 邀请招标
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3、可以不进行施工招标的情形
1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜 招标的；
不 招 标 的 条 件
2）利用扶贫资金实行以工代赈需要用农民工的； 3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； 4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等 级符合工程要求的；
5）在建工程追加附属小型工程或者主体加层工程， 原中标人仍具备承包能力的；（保税区的工程）
可能导致造价提高，容易产 生腐败。
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邀请招标范围：有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少 量几家潜在投标人可供选择的；
（2）受自然地域环境限制的； （3）涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾 ，适宜招标但不宜公开招标的；
（4）拟公开招标的费用与项目的价值相比 ，不值得的； （5）法律、法规规定不宜公开招标的。
项目二：工程项目招标
第二讲 工程招标基本规定
主讲 周燕
建筑工程学院
本讲要点：

1、是否所有工程都应采取招标形 式进行选择承包单位？
2、谁来组织建设工程招标活动？
3、招标怎样组织，有哪些形式？ 4、招标程序是怎样的？


5、法规对招标的要求？
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招投标立法概况
1、《中华人民共和国招标投标法》 1999年8 月30日全国人大常委会通过，2000年1月1日 起施行。
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2、招标工作内容中的不正确之处为： ①不应发布投标邀请函，因为是公开招 标，应发招标公告 ②应进行资格预审，而不能进行资格后 审，施工招标的正确排序为： (1)—— (3)—— (2)—— (5)—— (4)—— (6)—— (7)—— (9)—— (8)— — (10)—— (11)
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案例2
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案例分析
有两个项目被直接发包，理由是一个项目涉及国 家安全，另外一个项目属于以工代赈、需要使用 农民工的项目。你认为正确吗？ 不适合招标的
涉及国家 安全项目
适合招标的， 但不适公开招 标的
经批准， 直接发包 经批准可 邀请招标
经批准不招标
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利用扶贫资金以工代赈用农 民工的

谁来组织招标活动？
某发包代理单位在接受委托后根据工程的情况编写了招标文件，其中的招 标日程安排如下：指出上述发包代理单位编制的招投标日程安排的不妥之 处，并简述理由。 序号 工作内容 日期 1 发布公开招标信息 2001\4\30 2 提交资格预审文件 2001\5\4上午9：00--11：00 3 发放招标文件 2001\5\10上午9：00 4 答疑会 2001\5\10上午9：00--11：00 5 现场踏勘 2001\5\11下午13：00 6 投标截止 2001\5\16 7 开标 2001\5\17 8 评标 2001\5\18--21 9 决标 2001\5\24下午14：00 10 发中标通知书 2001\5\24下午14：00 11 签订施工合同 2001\5\25下午14：00 12 进场施工 2001\5\26上午8：00 2 领取标书编制补偿费、保证金 2001\6\8 30
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必须招标 不必招标
可不招标
一、是否所有工程都应采取招投标
形式进行选择承包单位？ 法规规定：
1、有强制招标的项目范围
2、有必须招标项目的规模标准 3、有可以不进行招标的工程建设项目
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1、强制招标的工程建设项目范围
大型基础设施、公用事业等关系社会 公共利益、公众安全的项目 ①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； 工程
招标工作主要内容如下: (1)发投标邀请函； (2)发放招标文件； (3)进行资格后审； (4)召开投标质疑会议； (5)组织现场勘察； (6)接收投标文件； (7)开标； (8)确定中标单位； (9)评标； (10)发出中标通知书； (11)签订施工合同；
问题：1、该项目招标中有哪些不当之处?请逐一列举。 2、招标工作的内容是否正确?如不正确请改正， 并排出正确顺序。
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案例1分析
1、招标中的不当之处体现在： ①因征地工作尚未完成，因此不能进行施工招标； ②一个工程不能编制两个标底，只能编制一个标底； ③在招标中，业主违反了招投标法的规定，以不合理的条件排斥了潜在的投 标人 ④承包商的投标文件若由项目经理签字，应由法定代表人签发授权委托书； ⑤在投标截止日期之前的任何一天，承包商都可以递交投标文件，也可以对 投标文件作出补充与修正，业主不得拒收； ⑥开标工作应由业主主持，而不应由招投标管理机构主持； ⑦市公正处人员无权对投标单位的资质进行审查； ⑧评标委员会必须是5人以上的单数，而且业主方面的专家最多占1／3，本项 目评标委员会不符合要求。
诚实信用原则
不得有欺骗、损害对方利益。
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招投标有哪些基本程序呢？ 第一节 招标 (强制招标项目、方式、招标人条件、程序） 第二节 投标 （送达、补充、担保、联合体投标） 第三节 开标、评标和中标 （评标委员会、中标选择）
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一、是否所有工程都应采取招投标
形式进行选择承包单位？
A、建学校
B、国际资金支持的项目 C、某高楼，施工造价达5000万元 D、某住宅，施工造价20万元 E、建所国家秘密军事基地的项目 F、施工企业自用的工程 G、需用特定专利或专有技术， 只有某一家单位拥有。
（三）开标、评标和中标
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招标方：



1、组建招标小组 2、编制招标文件 3、向行政部门备案 4、发布招标公告或寄送投标邀请书 5、资格预审，确定合格投标申请人 6、发招标文件 7、可以组织现场查看和召开标前会议
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15天 《招标投标法》第23条规定：招标人对已发的招标文件进 行必要的澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时 间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件接受人。 20天 《招标投标法》第24条规定：招标人应当确定投标人编制投 标文件所需合理时间。依法必须进行招标的项目。 30天 《招标投标法》第46条规定：招标人和中标人应当自中标通 知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书 面合同。 15天 《招标投标法》第47条规定：依法必须进行招标的项目，招 标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招 标投标情况的书面报告。
①供水、供电、供气、供热等市政工程项目； ②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目； 建设 ②科技、教育、文化等项目； ③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； ③体育、旅游等项目； 项目 ④防洪、灌溉、排涝、引 ( 供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目； 全部或者部分使用国有资金投资或者 ④卫生、社会福利等项目； ⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共 招标 ⑤商品住宅，包括经济适用住房； 国家融资的项目 停车场等城市设施项目； 范围 ⑥其他公用事业项目。 ⑥生态环境保护项目和其他基础设施项目。

【案例】：某开发商要建某工程大楼项目， 想找家建筑公司，不知怎样招标，自己不 懂招投标，所以想请家单位为其组织招标 活动，符合法律规定吗？可否请人组织招 投标活动？
招标人自行招标 招标代理
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招标组织形式：
自行招标
代理招标
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1.自行招标
自 行 招 标 需 要 的 条 件
1）具有项目法人资格(或者法人资格) 2）具有与招标项目相适应的工程技术、概 预算、财务和工程管理等专业技术力量； 3）有从事同类工程建设项目招标的经验； 4）设有专门的招标机构或者拥有3名以上专 职招标业务人员； 5）熟悉掌握招标投标法及有关法规规章。
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二、招标方式
公开招标 邀请招标 直接发包
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1.公开招标
又称无限竞争性招标，是指由招标人通过报纸、网络、广 播、电视等大众媒体，向社会公开发布招标公告，凡对此 招标项目感兴趣并符合规定条件的不特定的承包商，都可 自愿参加竞标的一种工程发包方式。
公 开 招 标 的 范 围
政府确定的重点建设项 目 全部使用国有资金的工 程建设项目 国有资金投资占控股或者 主导地位的工程建设项目
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2.邀请招标
又称有限竞争性招标或选择性招标，是指由招标人根据自 己的经验和掌握的信息资料，向被认为有能力承担工程任 务经预先选择的特定的承包商发出邀请书，邀请他们参加 工程的投标竞争。
邀 请 招 标 的 特 点
应向三个以上潜在投标人发 出投标邀请书。其他法人和 组织不能参加。
节约招标费用、节省时间。
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招标代理机构的业务范围和内容
1）拟订招标方案，编制和出售招标文件、资格 预审文件； 2）审查投标人资格； 3）编制标底； 4）组织投标人踏勘现场； 5）组织开标、评标，协助招标人定标 ； 6）草拟合同； 7）招标人委托的其他事项。
在其资格等级范围内承担
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三、招标程序
（一）招标
（二）投标
2、《工程建设项目招标范围和规模标准规 定》等。