论新建应用型本科院校的办学定位问题

新建应用型本科院校的办学定位浅析摘要：新建本科院校是我国高等教育的新生力量，准确合理的办学定位不仅关系到新建本科院校自身的生存和发展，也关系到高等教育的协调发展。

新建应用型建本科院校只有在办学目标、办学类型、办学层次、人才培养目标、服务面向、学科专业建设、办学规模、办学特色等方面准确定位，才能顺利转型，实现学校“内涵升本”。

关键词：新建应用型本科院校；办学定位20世纪后半叶，世界高等教育出现了持续扩张的全球化浪潮。

社会生产的工业化促使高等教育由精英向大众化发展。

高等教育大众化又导致了教育类型的分化。

应用型本科教育正是适应形势变化而产生的一种新的教育类型。

如何科学定位，充分发挥自身的优势，办出特色、办出水平，不仅事关新建应用型本科院校自身的生存与可持续发展，还关系到我国高等教育和学校结构层次的优化。

本文试就新建应用型本科院校的办学目标、办学类型、办学层次、人才培养目标、服务面向、学科专业建设、办学规模、办学特色等方面的定位作一具体分析。

一、办学目标定位办学目标是高校的奋斗目标和努力方向。

一所高质量的大学必定有一个明确而且生机勃勃的办学目标。

办学目标定位是指在某个较长的时期或某一阶段内，对学校未来发展趋势、发展方向的科学决策和创新性思考。

总体上就是确定高校在高等教育系统中处于或将要处于的位置，它对办学规模、办学水平、办学结构、办学特色、办学层次起规定性作用。

新建应用型本科院校尚处于转型之中，积极的、具有前瞻性的办学目标能够起到凝聚人心、鼓舞斗志的作用，对于学校发展具有战略上的指导意义。

新建应用型本科院校大多为地方高校，在制定办学目标时应遵循国家和社会经济发展的需要，了解和把握国内外高等教育发展的趋势，以长远的眼光审视学校所处的内外部环境，坚持实事求是、有所为、有所不为的发展战略，根据自身的办学优势找准自身发展和市场需求的结合点，把办学目标建立在为地方经济建设和社会发展服务的基础之上，以培养适应现代社会需要的高素质应用型本科人才为己任，积极主动地参与地方的政治、经济、文化等各个领域的建设，努力使学校的目标定位既体现前瞻性，又体现出可行性。

既不能不顾自身办学条件和办学水平，盲目追求高起点、高目标，片面追求办学规模的扩大和数量的增长，也要防止因受长期专科办学的影响，定位过低，以免给学校今后的建设和发展带来不利的影响。

二、办学类型定位办学类型是社会赋予学校的历史使命，办学类型定位是学校在整个高等教育系统中位置的选择，它反映了高等教育的分工与协作关系，实际上是对高校自身的“身份”确认。

不同类型的高等教育都是国民高等教育体系的一部分，只有各安其位、各司其职，才能办出特色、办出水平。

对于高校的类型有多种划分标准，从行政隶属的角度，可以分为教育部所属院校、其他部委所属院校和地方政府所属院校；从办学主体的角度，可以分为公办高校和民办高校；从高校职能发挥的不同，可以分为研究型、研究教学型、教学研究型、教学型院校；从学科属性上，可以分为综合性大学、多学科性大学以及单科性大学；从高等教育的内容性质角度，可以分为学术型、应用型和技能型等。

新建本科院校是划分为教学型还是划分为应用型？我们认为，采用应用型的说法更合适，因为这有利于新建本科院校走出传统的“精英办学”理念、“研究型”办学模式和“学术性”人才培养模式，从而培养面向地方、服务基层的本科层次的应用型人才。

事实上，应用型人才的培养主要是由教学型院校培养的，教学型院校的实质就是应用型院校。

新建应用型本科院校从概念表述上就直接明确了其办学类型。

三、办学层次定位办学层次主要指人才培养的层次，办学层次的定位是与学校的办学目标定位、办学类型定位相对应的。

目前，我国高等教育的人才培养层次主要分为研究生、本科、专科（高职高专）三个层次。

不同层次的高校反映的是学术贡献、人才培养层次、对社会服务的方式，以及在高等教育体系中所发挥的功能与作用。

即使是同一办学层次的高校，其人才培养的侧重点也应有所区别。

新建应用型本科院校既然定位为本科院校，就应该立足于“本科”层次办学，迅速扩大本科生的比例，争取在较短的时间内实现由专科教育向本科教育的过渡。

本科院校与专科院校相比，不能仅仅表现在名称的更改和规模的扩大等外延扩展上，更应体现在教学与管理上有更深一步的内涵发展。

新建本科院校多为专升本院校，如何从专科教育的模式转换到本科教育的特点上来，做到既立足于本科又与传统的本科院校相区别，是其在办学层次的定位上需要深入思考的问题。

以本科教学为主，不应排斥其他办学层次的适度发展。

新建应用型本科院校大都由专科院校升格或合并组建而成，升本后通过资源整合优化，有条件的院校完全可以选取一些优势学科通过挂靠、合作等联合培养方式进行研究生层次教育，以提高科研水平，提升学校整体实力。

特别是经过一段时间的内涵建设，通过教育部本科教学工作合格评估之后，举办研究生教育将成为学校发展的新的生长点。

四、人才培养目标定位人才培养是高校首要和主要的职能。

人才培养目标定位就是高校对人才培养规格、方向等方面的定位。

高等学校不同的办学类型、办学层次决定了人才培养目标也各不相同。

一般而言，经济建设和社会发展对人才的需求可以简单地分为两种基本类型，一类是学术型人才，另一类是应用型人才。

目前我国正处在社会主义市场经济快速发展的阶段，社会对人才的需求呈现出多元化的特点，除了需要一定数量的高素质创新型人才外，迫切需要大批具有技术创新意识和能力，基础理论较为扎实、实践动手能力强，能够直接参与企业一线生产、技术创新，解决企业实际工程技术问题的高素质应用型人才。

新建本科院校是高等教育大众化的产物，定位于培养适应地方经济和社会发展的具有创新精神和实践能力的高素质应用型人才，是新建本科院校的必然选择。

应用型人才培养目标主要体现为：具有良好的人格，扎实的理论基础、较强的实践能力、组织管理和人际协调能力。

与传统的学术型人才相比，新建本科院校所培养的人才，是具有创新精神和实践能力的“宽口径、厚基础、强能力、高素质”的高级应用型人才，人才培养更强调应用性。

与专科和高职教育的技术性或技能型人才相比，理论基础更为系统扎实，自主学习能力、知识更新和实践创新的能力更强，发展后劲更足。

新建应用型本科院校定位于培养应用型人才，既要区别于专科学校，又要避免重走学术型人才培养的老路。

只有这样，才能实现高等教育的多样化发展，顺利推进我国高等教育大众化的进程。

五、服务面向定位服务面向定位是指高等学校服务社会的空间范畴，即高校在履行人才培养、科学研究、社会服务等职能时所涵盖的地理区域或行业范围。

从服务面向维度来看，我国高等学校通常被分为全国性高校、区域性高校及地方高校三类。

新建应用型本科院校绝大多数分布于省会之外的中等城市，是在地方政府的扶植支持下成长起来升格为本科院校的，具有“地方投资”、“地方管理”、“办在地方”、“服务地方”的办学特点。

作为地方院校，无论就其历史性、现实性或其未来性而言，它的生存与发展都与区域（行业）经济社会的发展有着千丝万缕的联系。

立足地方、面向基层，主动适应地方经济社会发展需求，为地方经济培养下得去、留得住、用得上的高素质专门人才，努力为区域（行业）经济建设与社会发展服务，是新建应用型本科院校义不容辞的责任和神圣使命，应该成为新建应用型本科院校的服务面向定位。

当前高等教育一个不容忽视的潮流就是在国际化发展趋势的同时，地方化日益彰显。

从高等教育发展的历史看，高等教育服务面向走的就是一条“国际——国家——地方”的发展轨迹：中世纪的大学，其服务面向具有国际性；民族国家的兴起，使大学具有国民性；大众高等教育时代的到来，必然要求高等学校具有地方性。

美国高等教育从19世纪的州立大学到20世纪的社区学院，走的就是地方化的发展道路。

新建应用型本科院校应认清高等教育发展的地方化潮流，把自己的长远发展目标建立在为地方经济和社会发展服务的基础上，主动走出“象牙塔”，以服务求支持，以贡献谋发展，在服务中体现自身的社会价值，并不断发展壮大，彰显特色。

六、学科专业定位学科专业定位是指高校设立的学科、专业门类多少及其在整个学科专业体系中的地位和比例关系。

学科与专业建设水平是一所高校综合实力的标志，分别体现了高校的科学研究职能和人才培养职能，并决定了学校的学术水平、办学特色、社会地位及为社会服务的能力。

对于新建应用型本科院校来说，反映办学水平的标志是学科建设水平，反映人才培养质量的标志则是专业建设水平。

新建应用型本科院校多是由原来的专科或高职院校通过合并升格而建立的，长期以来一直重视专业建设，学科建设相对薄弱，有的甚至以专业建设代替学科建设。

因此，明确学科建设与专业建设的不同内涵及其关系,对于新建应用型本科院校做好学科与专业建设工作具有重要的意义。

专业教育是新建应用型本科院校的培养特征，新建应用型本科院校专业建设相对悠久，经验相对丰富，不能盲目照搬传统本科教育以“学科建设为龙头”来引领专业和课程建设，而应依托专业建设去拉动学科建设，走学科与专业建设一体化的发展道路。

为此，应紧扣学校办学和发展定位，做好顶层设计，以专业建设为龙头，通过科学研究不断完善学科建设，以学科建设作为专业建设水平提高的支撑和保障，统筹规划学科专业建设。

一方面要充分发掘现有学科与专业优势，积极改善科研条件、加大学科建设力度，为传统优势学科与专业的改造和发展注入新的活力。

同时又要根据地方支柱产业和资源优势，培育富有地方特色的优势学科，优先大力发展与地方经济紧密结合的应用性学科专业，不断增强学科与专业建设的核心竞争力。

七、办学规模定位办学规模定位是学校对招生数量及配套设施做出的界定，是数量目标定位。

学校的规模与结构、质量、效益密切相关。

一个时期以来，在市场驱动和国家政策的引导下，高等教育的规模在不断扩大，新建应用型本科院校应运而生，这是我国经济和社会发展对高等教育的现实要求，也是我国初步实现高等教育大众化的必然选择。

但规模与效益应协调发展，一所学校由于受到办学条件的限制，都有一个最佳办学规模，在这个规模才可以达到最佳办学效益。

超出这个规模，意味着人均占有资源的下降，势必降低人才培养质量，继而降低高校的社会声誉。

低于适当规模则会造成教育资源的浪费，提高办学成本，导致办学效益低下，甚至会引起内部管理和教学系统的紊乱。

高校的美誉度和影响力在于教学质量，不在于办学规模。

培养和造就一批社会所需的高素质应用型人才，是新建应用型本科院校赖以生存和发展的基础。

今后一个时期，我国高等教育的发展将由规模的迅速扩张转向为质量的提高。

新建应用型本科院校在确定办学规模时，应遵循办学质量与办学规模相统一、办学质量优先的原则，量力而为。

事实证明，不顾自身条件盲目地扩大办学规模，最终只能导致教育教学质量的严重下滑，这对办学声誉和社会知名度不高的新建应用型本科院校来说，无疑是在其后续发展道路上设置了障碍。