中国古代官吏选拔与任用制度

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❖ 唐代还有所谓制举 －－由皇帝特诏举行 的考试，选拔特殊人才（面向所有人） ，考期不固定，科目由皇帝临时决定
❖ 宋代最初也以进士、明经等科取士。宋 神宗时王安石建议废明经等科，只保留 进士科。
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5、明清时期的科举制度
❖ 清人为了取得参加正式科举考试的资格 ，先要参加童试，参加童试的人称为儒 童或童生，录取“入学”后称为生员，又 称为庠生，俗称秀才。这是“功名’’的起 点。
中国古代官吏选拔与任 用制度
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2020/4/14
一、历代选官制度及标准
❖ 1、先秦时期乡举里选
❖ 《周礼·地官·乡大夫》讲到三年举行一 次“大比”，以考查乡人的“德行道艺”， 选拔贤能的人才。
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❖ 《礼记·王制》提到“乡论秀士”
❖ 周时就在“庠”、“序”等地方学校中养士
❖ 优者送进“国学”，再选其“贤”者授予一 定的官职，有所谓俊士、进士等名称。
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❖ 会试在乡试后的第二年春天在礼部举 行，所以会试又称为礼闱，又称为春 闱。参加会试的是举人，取中后称为 贡士，第一名称为会元。会试后一般 要举行复试。
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❖ 八股文：结构有一定的程式，字数有一 定的限制，句法要求排偶，又称为八比 文、时文、时艺、制艺。
❖ 殿试是皇帝主试的考试，考策问。参加 殿试的是贡士，取中后统称为进士。殿 试分三甲录取。第一甲赐进士及第，第 二甲赐进士出身，第三甲赐同进士出身 。第一甲录取三名，第一名俗称状元， 第二名俗称榜眼，第三名俗称探花，合 称为三鼎甲。第二甲第一名俗称传胪。
❖ 魏晋南北朝时期，考核对象从地方官扩大到 中央百官 ，晋武帝将三年改为每年年终考核 ，第六年大考核，以决定升迁降黜。
❖ 唐代：“四善二十七最” ：“四善”即：一曰德 义有闻，二曰清慎明著，三曰公平可称，四 曰始勤匪懈 ；此外，还详尽规定了考核百官 职守的具体标准，即“二十七最”
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❖ 宋代没有严格的考核制度，仅规定三年 一次“磨勘”，官吏们只要在任内不发生 差错就加升迁。各级官吏不求有功，但 求无过。
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三、我国官吏的休假、退休制度
❖ 1、休假
❖ 周代人们把祭神日作为娱乐庆贺的日子，每 年分两次祭神：一次为春祭，即在仲春（二 月）的头一天举行，由春官占卜此年庄稼能 否有好收成；一次为秋祭，即在秋收之后， 庆贺经过一年的劳动而获得丰收。届时“里人 尽出”，椎牛宰羊，祭罢饮食宴乐，手舞足蹈 ，这一天官府内都不办理公事，可以说是我 国古代官吏最早的休假日。
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❖生员分为三种： ❖成绩最好的是廪生，有一定名额，
由公家发给粮食； ❖其次是增生，也有一定名额（不给
粮食）； ❖新“入学’’的称为附生。
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（考试内容为八股文）
❖ 正式的科举考试分为三级： ❖ (1)乡试，(2)会试，(3)殿试。 ❖ 乡试通常每三年在各省省城举行一次，
又称为大比 。又称为秋闱 。乡试取中 后称为举人，第一名称为解元。
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二、我国古代官吏的考核
❖ 从战国起，便以“上计”来考核官吏。 ❖ 秦代 ：“五善”：即忠信敬上、清廉毋谤、举
事审当、喜为善行、恭敬多让 ；“五失”：夸 以迣（lie，阻拦、阻止意） 、贵以泰、擅裚 （ ji，既声）割（ ge）、犯上弗知害、贱士 而贵货贝
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❖ 两汉：以“上计”为主。有循序而升的“平升” ，有越等而升的“巨升”
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❖ 清代贡生有岁贡、恩贡、拔贡、副贡。 ❖ 每一年或两三年由地方选送年资长久的
廪生入国子监肄业的，称为岁贡。 ❖ 逢国家庆典进贡的生员，称为恩贡。 ❖ 每三年各省学政就本省生员择优保送国
子监的，称为优贡。 ❖ 每十二年各省学政考选本省生员择优保
送中央参加朝考合格的称为拔贡。 ❖ 乡试取入副榜直接送往国子监的称副贡
❖ 《礼记·射义》还提到诸侯贡士于天子 。
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2、汉代的察举征辟
❖ 所谓“察举”，是中央和地方高级官吏， 如丞相、侯、刺史、郡守等，将经过考 察的优秀人才向朝廷推荐，经过朝廷考 核后授予不同的官职。
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❖所谓“征辟”，是朝廷和高级官吏 选拔任用属员的一种制度。高级 官吏把有声望、有才干的人推荐 给朝廷，由朝廷聘任为官的称为“ 征”，由地方高级官吏将人才聘为 自己幕僚属官的称为“辟”。
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❖ 明代考核制度更趋完善。 分三等： ❖ “称职无过者为上，赐坐而宴；有过而
称职者为中，宴而不坐；有过而不称职 为下，不预宴，序立于门，宴者出，然 后退。” ❖ 清代沿用明代的“京察”、“大计”制度， 并一概改为三年举行一次。考后注定评 语，呈报吏部。吏部详加审查，对成绩 优良者给以“议叙”，以示奖励。“议叙” 的办法有二：一是加级，一是记录在案 ，以备提拔重用。
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❖茂才和孝廉：西汉以举贤良为盛， 东汉以举孝廉为盛
❖东汉桓帝灵帝以后，“举秀才，不知 书；察孝廉，父别居”。
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3、魏晋南北朝时期的九品中正制
❖ “九品”即将士人分为上上、上中、上下 等九个等级。在各州、郡、县设“中正” ，由中正官负责对当地人物进行考察， 评定出品级的高低，供朝廷授官。
❖ 后期：“上品无寒门，下品无势族”
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4、隋唐宋元时期的科举制度
❖ 隋废九品中正，设进士、明经二科取士 。
❖ 唐承隋制，并增设明法、明字、明算诸 科，而以进士、明经二科为主。进士科 重文辞，明经科重经术。
❖ 唐代中央主持科举考试的机关是礼部， 考官通常由礼部侍郎担任，称为知贡举 。
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❖ 参加进士科考试要请当世显人向考官推 荐奖誉，才有及第(及格)的希望。及第
以后称考官为座主、为恩门，对座主 则自称门生。同科及第的人互称为同 年。
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❖ 唐人进士及第第一名称为状头或状元。 同榜的人在长安慈恩寺雁塔题名，称为 题名会。宴会于曲江亭子，称为曲江会 。又遍游名园，以同榜少年二人为“探 花使”，探采名花。
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❖ 元朝：因袭历代汉族地主政权的考核制度， 而且创设了“考功历”，使考核制度更加完善 。
❖ 考功历：无论大小官吏各给印刷纸一卷，卷 首写明姓名、出身。调任时由上级长官注明 任职年月，记载任期内的功过行状，最后填 写“考功历”的有关官员还须结保具状，以免 敷衍塞责或营私舞弊。吏部以“考功历”为依 据，考定优劣，决定任免。