浙江省建设工程造价咨询质量导则(试行)

浙江省建设工程造价咨询质量导则（试行）前言为加强工程造价咨询质量管理，完善工程造价咨询质量体系，提高工程造价咨询质量水平，规范工程造价咨询成果文件的格式、工作深度和质量标准，依据《工程造价咨询企业管理办法》、《浙江省建设工程造价管理办法》、《建设工程造价咨询成果文件质量标准》、《浙江省建设工程造价咨询执业操作规程》等法规、规章、规范性文件及本省相关规定，浙江省建设工程造价管理总站组织有关单位编制了《浙江省建设工程造价咨询质量导则（试行）》（以下简称本导则）。

本导则的主要内容包括总则、质量控制（质量控制制度、三级复核制度、项目成果质量）、质量评价（评价范围和内容、评价方法和程序、职业道德和继续教育、评价结果和处理）、附则、附录等。

工程造价咨询企业、注册造价工程师和造价员在从事工程造价业务活动中，应认真按照本导则的要求执业和从业，工程造价咨询企业应依据本导则开展企业咨询质量评价，各级造价管理机构和造价管理协会可依据本导则对工程造价咨询企业进行业务指导和质量检查。

对于本导则中的疏漏和不足之处，欢迎各有关单位和工程造价专业人员提出宝贵意见，以便及时修订并补充完善。

本导则的主编单位、参编单位及主要编制人、审查人如下，并致以感谢。

主编单位：浙江省建设工程造价管理总站参编单位：杭州市建设工程造价和投资管理办公室宁波市建设工程造价管理处金华市建设工程造价管理站杭州信达投资咨询估价监理有限公司浙江万邦工程管理咨询有限公司浙江中达工程造价事务所有限公司宁波德威工程造价投资咨询有限公司宁波高正工程管理有限公司杭州之江工程造价咨询事务所有限公司主编：蔡立峰副主编：徐升雁任菡青孔宏伟参编：舒慧斌陈建华杜金德任纪亮高宇红陈惠琴吴昕陈奎张秀敏何颖陈莉审核：张金星韩英汪亚峰胡建明田忠玉李浙平季挺李江波蔡临申方波审定：张实现目录1 总则2 质量控制2.1质量控制制度2.1.1质量管理目标2.1.2质量管理体系建设2.1.3质量管理制度内容2.1.4质量管理制度执行2.2三级复核制度2.2.1一般原则2.2.2一级复核2.2.3二级复核2.2.4三级复核2.3项目成果质量2.3.1 工程造价咨询成果一般要求2.3.2投资估算编审成果质量要求2.3.3设计概算编审成果质量要求2.3.4施工图预算编审成果质量要求2.3.5工程量清单编审成果质量要求2.3.6招标控制价编审成果质量要求2.3.7竣工结算审核成果质量要求2.3.8全过程造价控制成果质量要求2.3.9咨询成果文件完成时间3 质量评价3.1 评价范围和内容3.2 评价方法和程序3.3 职业道德和继续教育3.4 评价结果和处理4 附则附录1 总则1.0.1 为加强工程造价咨询质量管理，完善工程造价咨询质量体系，提高工程造价咨询质量水平，规范工程造价咨询成果文件的格式、工作深度和质量标准，制定本质量导则。

1.0.2 本导则依据《工程造价咨询企业管理办法》、《浙江省建设工程造价管理办法》、《建设工程造价咨询成果文件质量标准》、《浙江省建设工程造价咨询执业操作规程》等法规、规章、规范性文件及本省相关规定编制。

1.0.3 工程造价咨询企业承担建设项目工程造价咨询业务时，应依据国家及本省有关标准实施质量控制、质量评价，出具的成果文件应符合本导则规定的内容、格式和准确度要求。

1.0.4 工程造价咨询企业承担各类建设工程造价咨询服务应签订书面的建设工程造价咨询合同。

合同文本应采用现行的《建设工程造价咨询合同（示范文本）》，合同中应明确工程造价咨询服务的内容、范围、双方的义务、权利、责任、服务周期、服务酬金、支付方式及成果文件表现形式等要求。

1.0.5 工程造价咨询企业接受委托，进行工程造价咨询服务时，如果建设工程造价咨询合同要求的质量标准严于本导则，工程造价咨询企业应加大投入，满足建设工程造价咨询合同的要求，并按现行浙江省工程造价咨询服务收费有关规定，适当提高收费标准。

1.0.6 工程造价咨询企业承担工程造价咨询服务除应遵循本导则外，还应符合国家及本省有关规定。

2 质量控制2.1 质量控制制度2.1.1质量管理目标咨询企业宜根据企业的核心利益、顾客的期望和需求、企业所占资源和生存环境等质量管理的基础条件，设立可测量的企业质量管理目标。

同时可将目标分解到咨询企业内各级职能管理者和各项目中。

2.1.2质量管理体系建设2.1.2.1总要求咨询企业应建立、实施、保持和完善相应的质量管理体系，通过计划管理、流程控制保证工程造价咨询成果的质量，并将质量管理体系及运行过程形成文件化。

2.1.2.2策划在咨询企业设立初期或适当时期，应由企业负责人主持对质量管理体系的策划：根据企业质量管理的基础条件和企业质量管理目标，识别企业质量管理体系运行所需要的过程，明确对过程进行质量控制的方法、必要的资源配备、持续改进的措施，并将策划成果形成质量管理体系文件。

2.1.2.3职责与分工咨询企业质量管理体系成员应划分职能，分别进行企业级和项目级的质量管理。

（1）企业级质量管理成员包括企业负责人、技术负责人、分管领导和职能部门成员，负责对项目级质量管理进行计划、跟踪、控制和对成果的确认，并完成项目级外的其他质量管理工作。

（2）项目级质量管理成员包括项目负责人、专业造价工程师、编制人员，接受企业级质量管理安排和控制，负责工程造价咨询项目成果生成和相应的具体工作。

2.1.2.4资源管理咨询企业必须对所有与咨询成果质量有关的人力资源、工作环境、基础设施、设备工具、办公用品等资源进行配置和管控，配以合适的人力、财力、物力保证质量管理体系正常运行。

2.1.2.5运行评价和持续改进咨询企业应定期分析评价质量管理体系的有效性、适宜性，及时修正、调整、完善不足之处，实现持续改进。

2.1.3质量管理制度内容咨询企业应对企业质量管理体系运行过程质量控制的方法进行具体深化和细化，形成具有规范性和可操作性的各项制度。

2.1.3.1咨询合同管理制度（1）咨询企业开展各项咨询活动时，应当与委托人签订统一格式的书面委托合同，明确各合同要素。

当合同条件发生重大变化时，咨询企业可及时进行合同的变更、中止、终止。

（2）咨询企业在合同签订前应对自身的资质、技术、设备、人力资源保障能力进行综合评估，确保具有满足合同要求的能力。

（3）针对已签订合同，咨询企业应组织项目相关成员认真履行合同义务，经事先交底策划、事中跟踪控制、事后成果检查，直至履约完成。

（4）咨询企业应将已签订的合同统一保管。

2.1.3.2咨询项目操作流程制度基于工程造价咨询项目的普遍性和特殊性，咨询企业应综合法规、委托人要求、自身质量管理体系、咨询项目具体情况和经验，在咨询业务实施前编制适合咨询项目的操作流程，内容应参照《浙江省建设工程造价咨询执业操作规程》的要求。

2.1.3.3企业内部重大问题会审制度咨询业务操作或管控过程遇到临近或超越项目级质量管理能力的重大问题时，咨询企业必须组织相关的企业级和项目级质量管理人员进行企业内部重大问题会审，为项目推进排除障碍，必要时可聘请业内专家参与会审。

2.1.3.4三级质量控制制度咨询企业出具的各类成果文件应由具备相应资质的编制人、审核人和审定人共同完成三级质量控制，编制人、审核人和审定人可与质量管理体系联动，一般在项目策划时明确。

2.1.3.5咨询成果质量风险防范制度咨询企业应通过风险防范强化咨询成果质量。

基于减少咨询成果应用产生的损失，针对影响咨询成果质量生成的各类不确定因素用系统的、动态的方法控制，一般进行风险识别、风险分析与评价和风险对策三个阶段循环。

2.1.3.6咨询档案管理制度咨询企业应根据各级法规、自身情况制定和执行咨询业务资料收集、整理、使用和留存归档要求，设置必要的档案基础设施，设专人进行档案管理。

2.1.3.7咨询质量奖惩制度为保证工程造价咨询成果质量，咨询企业应制订和执行与质量管理体系运行绩效挂钩的咨询质量奖惩制度，分别从正面引导和负面督促咨询质量生成。

2.1.3.8项目成果指标测算制度咨询企业在提供工程造价咨询成果时，应包括针对核心结果测算形成的各项经济指标，例如：单位费用，单位主要材料、人工、机械消耗，主要费用构成比例，特殊价格等情况。

针对有代表性的咨询项目，应有咨询企业技术管理部门整理录入企业数据库。

2.1.3.9从业人员职业道德规范制度为了规范从业人员的职业道德行为，咨询企业应符合中价协（2002）第015号《工程造价咨询单位执业行为准则》、《造价工程师职业道德行为准则》的规定，制订和监督咨询企业从业人员职业道德规范，并可与绩效挂钩。

2.1.3.10继续教育制度为使质量管理体系持续改进，咨询企业应组织和督促从业人员及时参加主管部门规定的各类执业资格继续教育及学习效果测评，严格限制未通过继续教育从业人员继续执业；同时可根据企业自身需要组织从业人员开展其他内容的继续教育。

各项继续教育活动应形成文件并留档。

2.1.4质量管理制度执行通过运行咨询企业质量管理体系针对各项工程造价咨询项目的计划、实施、检查和纠偏的质量循环，实现企业质量管理制度执行。

2.1.4.1策划根据工程造价咨询项目的特殊性，在具体咨询活动实施前，咨询企业应组织企业业务管理者、项目机构主要成员、相关企业职能部门成员等进行项目实施方案策划，由项目负责人负责编制形成文档，经企业技术负责人审定批准后实施。

策划内容一般包括：（1）对咨询项目的基本认识，如项目概况、背景、业务要求；（2）咨询项目应达到的质量目标，如质量、进度和成果报告提交的期限；（3）咨询依据、原则、方式、标准、成果、保密的要求；（4）咨询项目人员的组成、职责和权限；（5）基础资料、设备软件工具、物力和财力的要求；（6）企业职能部门协助解决的问题；（7）外部及其他协作方的协调。

2.1.4.2过程的跟踪控制运行质量管理体系，咨询企业依据项目实施方案进行咨询过程的控制、中间产品的控制、时效性的控制包括掌握专业人员的劳动强度，及时了解项目组的工作动态并进行动态控制，处理项目组提出的各项要求和建议，必要时控制时间段的业务量，调配设备硬件支持和增减专业人员，保证项目编制人（操作人）、审核人、审定人有充裕的工作时间。

2.1.4.3各类成果的测量和放行咨询企业应运行三级质量控制制度进行各类咨询成果的测量和放行。

工程造价咨询成果应由项目负责人组织检查验收，初步成果应提审定人进行检验，检验中发现的差错，应由项目负责人组织有关人员进行修正，修正后再交审定人复核，直至合格后才能提供给委托人使用。

2.1.4.4总结反馈针对特殊工程造价咨询项目，咨询企业技术管理部门应制定相关的咨询服务回访和总结方案，对咨询成果使用成效和问题进行调查，全面分析咨询服务的优缺点和经验教训，作为咨询企业质量管理体系持续改进的重要途径。