促进江苏省高等教育财政经费投入增加的建议
如何解决教育经费投入不足的问题
如何解决教育经费投入不足的问题教育经费是一个国家的基础支出之一，也是一个国家未来竞争力的重要保障。
不过，现实情况是，许多国家和地区的教育经费投入远远不足，导致了教育资源的短缺和教育质量的下降。
如何解决教育经费投入不足的问题，是一个全球教育领域共同面临的问题。
本文将从以下几个方面探讨解决教育经费投入不足的问题：一、加强政府投入力度政府对教育经费的投入，是解决教育经费投入不足问题最根本的途径。
政府可以通过多种方式增加对教育的投入，如增加财政教育支出、减轻学生或家长的教育经费负担、支持义务教育等，从而实现教育经费的有效使用和提高教育质量。
同时，政府也需要建设一个规范的教育经费管理制度，确保教育资源的合理分配和使用。
二、建立多元化的金融支持体系除了政府的投入外，还可以建立多元化的金融支持体系，吸引更多的社会资本参与到教育领域。
可以采取多种方式，如鼓励私人资本向教育领域投资、建立教育慈善基金会、开展众筹等，从而弥补政府资金投入不足的缺口，形成多渠道的教育经费支持体系。
三、提高教育资源的利用效率教育经费并不是单纯的金额问题，更重要的是经费的利用效率。
在有效利用教育资源的前提下，才能真正实现教育经费的节约和增效。
因此，提高教育资源利用效率是解决教育经费投入不足的关键之一。
可以通过推广信息技术、多元化的教育形式、开展线上教育等方式提高教育资源的利用效率，从而达到最优化的教育经费利用。
四、促进智力资本的流动和协作教育经费的投入是以培养出高质量的人才为目的的，因此提高教育经费的利用效率，要建立起智力资本的流动和协作机制。
这可以通过多种方式实现，如增加教师的发展机会、建立学术交流机构、加强学校间合作等，从而稳定和增加教育领域的智力资源。
总结：解决教育经费投入不足的问题，需要政府、社会资本、学校等多方协作。
政府需要加大对教育的支持，建立健全的教育经费管理机制，同时还需要加强多元化的金融支持体系的建设，使更多资金投入到教育领域。
江苏高等教育投入现状分析及政策建议
造成资金与资源不能得到有效利用。江 投入管理体制不够科学， 苏高校的专业设置及地域分布上还普遍存在低水平重复办学的 现象， 部分高校依赖贷款超前规划，盲目扩张， 因此扩张带来的 运营经费紧缺以及管理滞后等问题造成了资源配置的浪费和利 用率低下。 二、 与兄弟省市高等教育经费投入的横向比较 JB 生均全口径的高等教育经费投入的比较 江 苏 省 !""" P !""$ 年 各 年 的 生 均 教 育 经 费 支 出 分 别 是 平均每 J%K%KB "$ 、 J!!JKB $$ 、 J!JJ#B %$ 、 J!%"%B !L 、 J!JMMB !% 元， “ ” 年每生减少 K%NB % 元。江苏省 十五 以来普通高校的生均全口 径教育经费支出在全国的排名大约在第十位，与全国的平均水 平比较， 优势不大。虽然江苏人均才力在全国排序为第 JM、 J$ 名 的情况下， 生均高等教育支出排 # P JJ P J% 之间， 已充分体现了 江苏教育优先的发展思路。但与同为沿海地区的上海、 浙江、 广 东和山东诸省的比较看出，江苏生均高等教育支出相对落后的， 教育经费的供给与高教事业发展的需求之间矛盾依然存在。
地利用财政政策和财政资金 “ 四两拨千斤 ” 的导向作用。 提高政府拨款的力度和效益 %" 改革政府拨款制度和方式， 在政府对高教拨款总量既定的情况下，按照什么标准在高 校间进行分配， 不仅关系着高教的发展， 而且关系着高教资源的 利用效率和政府高教政策的实现。 提高政府财政收入能力和预算能力， 逐渐收拢预算外支出， 把投入—— — 产出效益的评估作为财政拨款的重要指标，充分发 挥评估激励机制在拨款中的作用。将 “ 综合定额加专项补助 ” 的 财政拨款制度转为多重目标合理组合的拨款，努力缩小政府投 入在高校间的不平衡，通过地方政府与省教育主管部门共建的 方式， 加大地方政府对高校的投入力度。对不同地区、 不同类别 和专业的学校在拨款侧重点上应有所区别，省政府对高等教育 的投入应倾向于苏北地区的高校和办学条件先天禀赋不充分的 高校。 各种类型的高校要积极投身地方的经济建设和社会发展， 政府应当为此创造良好的条件。 )" 实行高等学校内部制度创新的变革，提高教育经费的使 用效率 加强宏观调控， 合理规划调整江苏高校的规模。 建立规模适 当， 布局合理， 层次结构， 专业比例合理的教育组织系统， 走内涵 式发展道路。建立健全教育经费的监督机构， 强化监督职能， 杜 绝教育经费的挪用、 浪费， 并对仪器设备使用情况进行检查， 使 教育经费财尽其用， 物尽其功。进一步加强学校的财务管理， 合 理编制预算和科学配置学校资源。 对于学校公用的图书、 仪器设 备全校统一的规划， 统筹配置， 改变按院系、 按层次重复设置的 情况。把庞大的后勤部门独立出去， 社会化， 大大地减少非专任 教师的比重。同时， 完善教职工 “ 聘任制 ” ， 工作任务 “ 岗位责任 ” “ ” 制 和劳动报酬的 结构工资制 ， 提高教师的周课时量， 裁减冗 员， 降低师生比。 把市场经济的价格、 供求、 竞争等机制适度引人 教育领域， 引入学校， 保证教育资源的合理配置和使用效率的提 高。 ! 注： 本文为江苏省哲学社会科学 “ 十五 ” 规划课题 “ 江苏财政 ） ” （ 教育拨款绩效评估研究 项目编号： #%--.##& 的阶段性成果之 一。
国家教育财政支出政策建议
国家教育财政支出政策建议首先，增加教育财政支出的规模。
当前我国教育财政支出的比例相对较低，与发达国家相比仍有差距。
因此，政府应进一步加大教育财政支出，提高支出占国内生产总值的比例，确保教育经费的投入能够满足教育事业的需求。
其次，优化教育财政支出的结构。
教育财政支出应更加注重保障教育的公平性和质量，弱化对基础教育的过度投入，逐步增加对高等教育、职业教育等领域的投入。
同时，政府应注重提高教师待遇，加强教师培训和教育资源的供给，提高教师素质和教育质量，使教育资源更加均衡、优质。
第三，加强教育财政支出的管理。
政府应建立健全教育财政支出的监控机制，加强对教育经费的审计和监督，确保教育经费的合理使用和优先用于教育事业的发展。
同时，加大对教育财政支出的透明度，及时公开教育经费的使用情况，接受公众监督，提高教育支出的公信力和合理性。
第四，加强对教育财政支出的效益评估。
政府应建立完善的教育财政支出效益评估体系，定期评估教育财政支出对教育事业发展的影响和效果，及时调整和优化教育财政支出政策。
同时，政府应加强与教育部门、学校、教师等相关方的沟通和合作，提高效益评估工作的科学性和实效性。
第五，加强国际交流与合作。
政府应积极推动国际间的教育交流与合作，借鉴发达国家的经验和做法，吸引外国教育资源和优秀教育机构进入我国。
通过国际交流与合作，提高我国教育质量和国际竞争力。
综上所述，国家教育财政支出是保障教育事业发展和提高人力资源发展的重要手段。
政府应加大教育财政支出的力度和规模，优化支出结构，加强管理和评估工作，同时积极推动国际交流与合作，共同推动我国教育事业向着更高水平迈进。
国家教育财政支出 政策建议
国家教育财政支出政策建议
1. 提高教育财政支出比例：政府应该在国家预算中增加教育财政支出的比例，确保教育经费的充足性。
可以通过合理调整财政预算分配，减少其他领域的支出，优先支持教育事业的发展。
2. 加大对基础教育的投入：基础教育是国家培养优秀人才的基石，政府应该增加对基础教育的财政支出。
包括改善学校的硬件设施、提高教师工资待遇、购买优质教学资源等方面的投入。
3. 加强职业教育和技术培训的支持：随着经济转型和科技进步的加速，职业教育和技术培训的需求日益增长。
政府应该加大对职业教育和技术培训的财政支持，提供更多的就业技能培训和职业发展机会，提高劳动力的整体素质。
4. 鼓励民间教育投资：可以通过税收优惠政策等途径，鼓励社会资本投资教育产业，在完善教育财政支出的同时，引入更多的社会资源，提升教育服务质量。
5. 加强财政支出的监管与公开：政府应该建立健全的财政支出监管体系，确保教育财政支出的合理性和规范性。
同时，应该进行信息公开，让社会公众了解政府在教育财政支出方面的工作和效果，促进社会广泛参与和监督。
江苏地方高校经费投入现状问题与对策
江苏地方高校经费投入现状问题与对策1. 引言1.1 江苏地方高校经费投入现状问题江苏地方高校经费投入现状问题主要表现在经费投入相对不足、分配不合理、使用效率低下等方面。
江苏地方高校的经费投入总体偏低，导致高校办学条件欠佳，教学科研水平不高。
经费分配不合理，一些重点学科和学校经费较多，而一些基础学科和地方院校经费紧张。
部分高校经费使用效率不高，存在着浪费现象，导致资源利用不足。
这些问题的存在主要是由于多方面因素导致的。
地方财政投入不足是造成经费短缺的主要原因之一。
高校管理体制不够科学、规范，导致了经费分配不均和使用不当。
一些高校在经费使用上存在着一些不规范、不透明的现象，增加了经费浪费的可能性。
针对这些问题，应该采取一系列的对策措施，以改善江苏地方高校经费投入现状。
应当加大地方财政投入力度，提高高校经费总量；优化经费分配机制，确保经费合理分配；加强经费使用监督，提高经费使用效率。
通过这些对策措施的实施，可以有效改善江苏地方高校经费投入现状，推动高校可持续发展。
1.2 江苏地方高校经费投入现状对策随着经济的发展和社会的进步，高校经费投入问题已经成为一个亟待解决的难题。
江苏地方高校作为我国重要的教育基地，其经费投入现状也备受人关注。
为了解决当前存在的问题，提出对策是至关重要的。
为了提高江苏地方高校的经费投入水平，政府需要增加财政投入。
通过增加对高校的经费拨款，可以有效提升高校的办学条件和教学质量。
政府还可以加大对高校科研项目的支持，鼓励高校开展创新性研究，提高实力和竞争力。
高校需要提高经费使用效率。
加强财务管理，严格控制开支，合理分配经费，确保经费用于教学科研等正规用途。
高校还可以通过拓展办学渠道，增加自有资金收入，进一步提高经费使用效率。
为了促进高校的可持续发展，高校应该加强与企业和社会的合作，开拓校内外资源，拓宽经费来源，并建立健全的经费管理制度。
只有优化资源配置，提高经费使用效率，才能为高校的可持续发展奠定坚实基础。
教育财政如何提高高等教育的财政支持
教育财政如何提高高等教育的财政支持在当今社会，教育财政对于高等教育的发展起着至关重要的作用。
然而，由于各种原因，高等教育的财政支持仍然存在一定的不足。
因此，探索如何提高高等教育的财政支持就显得尤为重要。
本文将从多个方面分析教育财政如何提高高等教育的财政支持，并提出相应的建议。
首先，要提高高等教育的财政支持，政府应该加大教育财政的投入。
高等教育作为国家发展的重要组成部分，需要足够的经济支持来进行各项工作。
政府应该认识到高等教育对于国家未来发展的重要性，并将投资教育视为一项战略性举措。
加大教育财政的投入，提高教育经费的比例，不仅可以改善高等教育的师资力量和硬件设施，还可以提升教育的教学质量和实践环境。
其次，要提高高等教育的财政支持，可以适度增加教育费用。
目前，高等教育的财政支持主要来自于学费和政府拨款。
然而，由于各种因素的制约，政府拨款往往无法满足高等教育的发展需求。
因此，适度增加教育费用是一个可行的途径。
当然，增加教育费用需要政府制定相应的政策来确保教育资源的合理配置，避免对家庭经济条件较差的学生造成过大的负担。
同时，政府还应该加强对教育财政的监管，确保教育经费的使用效益。
此外，要提高高等教育的财政支持，可以加强与企业和社会组织的合作。
通过与企业和社会组织建立良好的合作关系，可以为高等教育提供更多的财政支持。
例如，可以引导企业增加对高等教育的捐赠和赞助，以及与企业联合开展科研项目和技术转移等合作。
同时，还可以加强高校和社会组织之间的合作，共同开展教育项目和实践活动，为高等教育提供更多的财政支持。
最后，要提高高等教育的财政支持，还需要加强教育财政管理的改革。
目前，由于教育财政管理体制存在一些问题，导致高等教育的财政支持不够有效。
因此，需要加强教育财政管理的改革，建立健全的财政预算制度和绩效评价体系，提高财政资金的使用效益。
同时，还需要加强对教育经费的监管和使用情况的公开透明，确保财政资金的合理使用和公正分配。
增加教育投入的建议
增加教育投入的建议教育是国家发展的重要支撑，对于一个国家的未来和人民的素质提高起着关键性的作用。
然而，在当前的社会背景下，我们还面临着教育投入不足的问题。
为了解决这一问题并推动教育事业的发展，本文将提出几项建议。
首先，政府需要增加教育预算。
教育预算的增加可以确保学校拥有足够的教学资源和设施。
政府应该将教育视为国家发展的优先事项，并投入更多的资金来改善学校的硬件条件，例如建设新的教学楼、图书馆和实验室，购置现代化的教学设备等。
此外，还应提高教师的待遇，吸引更多高素质的人才从事教育工作。
其次，我们应该鼓励社会各界参与教育事业。
社会力量的参与对于教育投入的增加起着积极的作用。
政府可以制定一系列的优惠政策，鼓励企业、个人和机构向学校捐赠款项或设备。
此外，还可以鼓励企业与学校建立合作关系，提供实习机会和就业机会，促进校企合作。
通过社会各界的共同努力，可以有效增加教育投入，改善教育资源。
第三，我们应该提高教育投入的效益。
除了增加投入，还应加强教育资源的整合和利用。
例如，可以推行校际合作模式，将一些资源丰富的学校与资源相对匮乏的学校进行合作，共享优质教育资源。
此外，还可以加强教师培训和评估机制，提高教师的教学水平和教育质量。
只有提高教育投入的效益，才能更好地满足人民对优质教育的需求。
最后，我们还应该加大对基础教育的投入力度。
基础教育是培养人才的根本，对整个教育事业具有重要意义。
政府需要加大对农村地区基础教育的投入，改善农村学校的教学条件，提高学生的受教育程度。
此外，还应加强对贫困地区学生的资助政策，确保每个孩子都有接受教育的机会。
综上所述，为了解决教育投入不足的问题，我们需要政府加大教育预算，鼓励社会各界参与教育事业，提高教育投入的效益，并加大对基础教育的投入力度。
只有全社会共同努力，才能推动教育事业的发展，为国家的未来培养更多的优秀人才。
江苏省教育厅、江苏省财政厅印发《关于进一步规范和加强高等学校财务管理工作的意见》的通知
江苏省教育厅、江苏省财政厅印发《关于进一步规范和加强高等学校财务管理工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】江苏省教育厅,江苏省财政厅•【公布日期】2010.12.21•【字号】苏教财[2010]107号•【施行日期】2010.12.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文江苏省教育厅、江苏省财政厅印发《关于进一步规范和加强高等学校财务管理工作的意见》的通知（苏教财〔2010〕107号）省属各高校：为深入贯彻国家和省中长期教育改革和发展规划纲要，进一步规范和加强高校财务管理，提高经费使用效益，推动高等教育内涵发展、特色发展、科学发展，现将《关于进一步规范和加强高等学校财务管理工作的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：关于进一步规范和加强高等学校财务管理工作的意见二○一○年十二月二十一日附件：关于进一步规范和加强高等学校财务管理工作的意见“十五”以来，我省高等教育事业实现了跨越式发展，高等学校办学规模迅速扩大，教育投入大幅增长，办学条件显著改善，办学效益进一步提高。
高等教育以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、学校设立基金接受社会捐赠多渠道筹措办学经费的机制基本形成。
随着高等教育改革发展的不断推进和学校办学自主权的扩大，以及教育经费投入的多元化，高校经济活动日益复杂，财务工作面临新的更高要求。
今后一段时期，提高质量是高等教育的核心任务。
规范和加强财务管理，提高经费使用效益，是落实科学发展观、办好让人民满意教育的重要内容，是促进高等教育内涵发展、提高高等教育质量的基本保证，是从源头上预防经济犯罪、避免国家财产损失的重要措施。
为深入贯彻国家和省中长期教育改革和发展规划纲要，推动高等教育内涵发展、特色发展、科学发展，现就规范和加强高等学校财务管理工作提出如下意见。
一、规范和加强高等学校财务管理工作的总体要求。
以科学发展观统领财务管理工作，以促进提高高等教育质量为中心，坚持科学理财、依法理财、民主理财、廉洁理财、效益理财，统筹协调规模、结构、质量、效益之间的关系；创新管理体制，完善管理制度，加快建立符合公共财政体制和现代大学制度的高校财务管理体制和工作机制；优化支出结构，以提高人才培养质量为宗旨，促进内涵发展；牢固树立艰苦奋斗、勤俭办学的理念；加强管理队伍建设和基础工作，进一步加强教育经费管理，严格执行国家有关财经法规和财经纪律，提高经费使用效益，确保学校各项事业持续健康发展。
江苏地方高校经费投入现状问题与对策
江苏地方高校经费投入现状问题与对策【摘要】江苏地方高校经费投入现状存在着问题，主要表现在资金不足导致教学设施落后，师资力量不足影响教学质量，以及存在的管理体制问题。
资金短缺导致高校无法进行设施更新和改善，师资不足则影响了教学效果和学生发展，管理体制问题也制约了高校运行效率。
为此，建议加大财政投入，优化师资队伍建设，改革高校管理体制，提升教育质量和教学条件，促进高校发展。
有效的对策措施能够推动高校经费投入现状的改善，为高校发展提供更好的支持。
【关键词】江苏地方高校、经费投入、现状问题、资金不足、教学设施、师资力量、管理体制、对策建议1. 引言1.1 背景介绍江苏地方高校作为全国重要的教育基地，承担着培养人才，推动地方经济社会发展的重要任务。
由于种种原因，江苏地方高校的经费投入面临着种种问题和挑战。
经费投入不足已经成为制约江苏地方高校发展的重要因素之一。
在经费投入不足的情况下，高校难以更新教学设施设备，无法提供更好的教学环境和条件，这直接影响到教学效果和质量。
师资力量不足也是一个严重问题，高校面临着招聘与留任优秀教师的难题，教学质量难以得到提高。
高校管理体制上存在不合理之处，导致资源配置不合理，影响高校运行效率。
解决江苏地方高校经费投入现状问题，提高经费的使用效率，完善管理体制，成为当前亟待解决的重要任务。
2. 正文2.1 江苏地方高校经费投入现状问题分析江苏省作为全国经济发达地区之一，拥有众多知名高校，但在经费投入方面却存在着一些问题。
江苏地方高校的经费投入相对较少，远低于一线城市的水平。
这导致了高校在教学科研方面的发展受到限制，难以提升办学质量和水平。
部分地方高校的经费投入不够科学合理，存在浪费和盲目跟风的情况。
一些高校过分注重硬件建设，而忽视了教学研究的本质。
这种错误的经费投入方式不仅浪费了资源，还影响了高校办学效益。
由于高校经费来源单一，主要依靠政府拨款和学费收入，缺乏其他经费来源。
一旦政府减少拨款或学费收入下降，就会导致高校经费紧张，无法正常运转。
江苏省财政厅、江苏省教育厅关于印发江苏省高等教育内涵建设专项资金管理办法的通知
江苏省财政厅、江苏省教育厅关于印发江苏省高等教育内涵建设专项资金管理办法的通知
文章属性
•【制定机关】江苏省财政厅,江苏省教育厅
•【公布日期】2019.12.06
•【字号】苏财规〔2019〕10号
•【施行日期】2020.01.08
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】专项资金管理,高等教育
正文
江苏省财政厅、江苏省教育厅关于印发
江苏省高等教育内涵建设专项资金管理办法的通知
苏财规〔2019〕10号
各高等学校，省级有关单位：
为深化我省高等教育体制机制改革，进一步落实和扩大高校办学自主权，省财政在原优势学科建设工程、品牌专业建设工程、协同创新计划、特聘教授计划等专项资金的基础上，整合设立江苏省高等教育内涵建设专项资金，根据国家及省有关规定，省财政厅、教育厅制定了《江苏省高等教育内涵建设专项资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。
附件：关于印发江苏省高等教育内涵建设专项资金管理办法的通知
江苏省财政厅
江苏省教育厅2019年12月6日。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
促进江苏省高等教育财政经费投入增加的建议一、江苏省高等教育财政经费投入不足的表现江苏省是全国的经济大省与教育大省,尤其是高等教育大省,但江苏省对高等教育的财政经费投入在全国却不是大省,与江苏省在全国的经济地位极不相称。
(一)江苏省地方高校生均预算内教育事业费及增长速度都高于全国平均水平,但是生均预算内教育事业费在各省、自治区、直辖市中的排序不仅没有提升反而在下降1.江苏省地方高校生均预算内教育事业费及增长速度都高于全国平均水平,但是生均预算内教育事业费增长速度在各省、自治区、直辖市中排第14位。
20XX年江苏省地方高校生均预算内教育事业费为10 元,比上年8 元增加1 元,增长 %;20XX年全国高校生均预算内教育事业费为9 元,比上年8 元增加1 元,增长 %。
江苏省地方高校生均预算内教育事业费及增长速度都高于全国平均水平,但增长速度在各省、自治区、直辖市中,低于新疆维吾尔自治区的%、吉林省的%、海南省的%、内蒙古自治区的%、江西省的%、重庆市的%、四川省的%、青海省的%、陕西省的%、上海市的%、贵州省的%、湖北省的%、山东省的%。
2.江苏省地方高校生均预算内教育事业费虽然已超过全国平均水平,但是在各省、自治区、直辖市中的排名却由20XX年的第8位下降到了20XX年的第11位。
20XX年全国高校生均预算内教育事业费为5 元,江苏省地方高校生均预算内教育事业费为4 元,江苏省比全国低4 元。
比江苏省地方高校生均预算内教育事业费高的省份有北京市17 元、西藏自治区11 元、上海市11 元、天津市9 元、广东省7 元、浙江省6 元、青海省5 元。
江苏省地方高校生均预算内教育事业费在各省、自治区、直辖市中排第8位。
20XX年江苏省地方高校生均预算内教育事业费为10 元,而全国高校生均预算内教育事业费9 元,江苏比全国多元,超过了全国高校生均预算内教育事业费,但是比江苏省地方高校生均预算内教育事业费高的省份有北京市34 元、上海市21 元、西藏自治区17 元、新疆维吾尔自治区13 元、天津市12 元、广东省11 元、青海省10 元、宁夏回族自治区10 元、浙江省10 元、内蒙自治区10 元。
江苏省地方高校生均预算内教育事业费在各省、自治区、直辖市中排第11位。
(二)江苏省地方高校生均预算内公用经费已超过了全国平均水平,但是在各省、自治区、直辖市中的排名却没有变化1.江苏省地方高校生均预算内公用经费已超过了全国平均水平,但是在各省、自治区、直辖市中的排名却没有变化。
20XX年全国高校生均预算内公用经费为2 元,江苏省地方高校生均预算内公用经费为2 元,江苏省比全国低元。
比江苏省地方高校生均预算内公用经费高的省份有北京市10 元、上海市6 元、西藏自治区4 元、天津市4 元、广东省3 元、浙江省2 元。
江苏省地方高校生均预算内公用经费在各省、自治区、直辖市中排第7位。
20XX年江苏省地方高校生均预算内公用经费5 元,而全国高校生均预算内公用经费4 元。
江苏省地方高校生均预算内公用经费比全国的多元,超过了全国高校生均预算内公用经费,但是比江苏省地方高校生均预算内公用经费高的省份有北京市19 元、上海市15 元、新疆维吾尔自治区7 元、西藏自治区6 元、广东省5 元、天津市5 元。
江苏省地方高校生均预算内公用经费在各省、自治区、直辖市中仍排第7位。
2.江苏省地方高校生均预算内公用经费增长速度高于全国平均水平,但是在各省、自治区、直辖市中也仅排第20位。
20XX年江苏省地方高校生均预算内公用经费5 元,比20XX年增加1 元,增长%;20XX年全国高校生均预算内公用经费4 元,比20XX年增加元,增长%,江苏省地方高校生均预算内公用经费增长速度比全国平均水平高出个百分点。
但是比江苏省地方高校生均预算内公用经费增长速度高的省份有上海市%、河北省%、内蒙古自治区%、吉林省%、黑龙江省%、安徽省%、江西省%、山东省%、湖北省%、广西壮族自治区%、海南省%、重庆市%、四川省%、贵州省%、西藏自治区%、陕西省%、甘肃省%、青海省11 %、新疆维吾尔自治区%。
江苏省地方高校生均预算内公用经费在各? ⒆灾吻毕绞兄腥耘诺?20位。
(三)江苏省高校在校生人数、江苏省地区生产总值、江苏省财政收入、江苏省财政教育经费、江苏省财政收入占地区生产总值的比例等在全国都比较突出,但江苏省高等教育财政经费投入在全国却不占优势20XX年江苏省财政收入占地区生产总值的比例为%,高于全国平均水平%;20XX年江苏省财政收入占全国财政收入的比例为%;20XX年江苏省地区生产总值占全国GDP的比例为%;20XX年江苏省高校在校生人数占全国高校在校生人数的比例为%。
20XX年全国财政性教育经费占国内生产总值比例为%,而20XX年江苏省财政教育经费仅占地区生产总值的%;20XX年全国财政性教育经费占全部教育经费总额的75%,而江苏省财政教育经费仅占全部教育经费总额的70%;20XX 年江苏省财政教育经费仅占全国财政教育经费的%。
其中,20XX年江苏省高等教育财政经费投入占全省财政教育经费总额的%,而20XX年全国高等教育财政经费投入占全国财政教育经费总额已达%。
可见江苏省高等教育财政经费投入的不足,与江苏省在全国的经济地位极不相称。
二、江苏省高等教育财政经费投入不足的后果江苏省是高等教育大省,但江苏省高等教育财政经费投入的不足造成了非常明显的后果。
主要表现在以下方面:(一)高校债务沉重,引发财务危机江苏省是全国较早高等教育扩招的省份,加之为了达到教育部对教学水平实施评估的标准,在财政拨款没有相应增加及增设基本建设投资拨款的情况下,江苏省属高校普遍投入巨额资金用于征地、教学基本设施建设、购置教学仪器设备和人才引进,造成江苏省属高校债务沉重。
据可靠资料,江苏省属高校最高债务余额为305亿元。
20XX年启动省属高校化债工作后,通过省财政化债补助资金支持、高校多渠道自筹化债资金,已化解省属高校债务89亿元,到20XX年底仍有债务余额216亿元。
另外,同期江苏省属高校支付债务利息52亿元,年均利息支出亿元,占20XX年江苏省高等教育总经费的%,一些高职院校则更高,如笔者所在学校这一比例20XX年达到了%。
在全国高校债务排行前10名中,江苏省有3所分列第8至10名,分别是位列第8名的南京中医药大学,除欠银行7亿多元贷款外,还欠施工方等相关方面2亿元,共计欠债9亿元,而学校每年学费收入为1亿元左右,政府年拨款6 000多万元,支付教职工工资奖金一年要近亿元,再加上其他教学、科研和行政开支,学校只能承受贷款的年利息,无力偿还本金;位列第9名的江苏大学欠债9亿元,没有陷入债务漩涡的原因是实施了债务重组;位列第10名的南京财经大学欠债8亿元左右。
过重的高校负债影响着高校的正常运转,由此引发了高校财务危机。
>(二)学杂费水平高速增长,高等教育投资的公益性不断缺失我国于1986年试行招收自费生制度,1989年正式确立大学生缴费上学制度,1997年开始实行统一的学费制度。
现在江苏省每生每年交纳的学费是普通类本科学生4 600元,艺术类本科学生6 800元;普通类专业的学费为每生每学年4 140元,艺术类专业的学费为每生每学年6 800元。
每生每年交纳的住宿费在800至1 500元之间。
据崔世泉等人研究,大学生学杂费每生每学年为6 112元,江苏省为6 464元。
江苏省在全国各省、自治区、直辖市中大学生学杂费水平由低到高排第20位。
20XX年全国全国高校学杂费占全部教育经费总额的%,而20XX年江苏省高校学杂费占全部教育经费总额却达%。
学杂费收入已成为继财政拨款之后的第二大经费来源渠道。
学杂费的高速增长已大大超出了绝大多数民众的经济承受能力。
据有关大学贫困学生人数调查统计,重点院校贫困学生为20%,一般院校则达到40%,一些农村家庭为支付子女的高校学费而负债累累。
这显然有悖于政府应承担的公益性责任,造成不同阶层的学生接受高等教育的机会并不平等,严重影响了教育的公平性。
三、促进江苏省高等教育财政经费投入增加的建议高等教育财政是高等教育事业发展的基础。
现阶段, 江苏省应按照高等教育大众化的要求,努力构筑以大力增长的财政投入为基础,以更加完善科学的多元化投资体制为支撑的公共教育财政体制。
具体如下:(一)落实法定增长,明确投入目标,强化政府责任1.树立法律意识,落实“增长”与“为主”的规定。
1995年3月18日通过的《教育法》(中华人民共和国主席令第45号)第七章—教育投入与条件保障第五十三条规定:国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制,第五十四条规定:国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高,第五十五条规定:各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长,并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长,保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长;1998年8月29日通过的《中华人民共和国高等教育法》(中华人民共和国主席令第7号)第七章——高等教育投入和条件保障第六十条规定:国家建立以财政拔款为主、其他多种渠道筹措高等教育经费为辅的体制。
因此,江苏省不仅要落实“增长”与“为主”的规定,而且在九年制义务教育已经落实之后,更要提高高等教育财政性经费占整个财政性教育经费总额的比例,同时,加大高等教育财政性经费的增长幅度,促进高等教育财政性经费的不断增加。
2.明确政府财政性经费投入目标。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20XX—2020年)》在第十八章——保障经费投入第五十六条加大教育投入中指出:“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例,20XX年达到4%”;《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要(20XX—2020年)》在序言中指出:当前和今后一个时期,是我省加快发展创新型经济、全面建设更高水平小康社会、基本实现现代化的关键阶段,也是深化教育改革、推动教育创新、加快教育发展、建设教育强省、实现教育现代化的重要时期,在第一章——建设教育强省,实现教育现代化中指出:“以建设教育强省、实现教育现代化为主线”。
但在(讨论稿)中曾提出在20XX年前化解完高校债务,正式稿中却未再提到,同时在“保障教育投入稳步增长”中仅提出了“依法加大政府对教育的经费投入”、“健全多渠道筹措教育经费体制”、“健全教育经费保障机制”、“优化公共教育资源配置”、“健全教育经费监管机制”等定性概念,却没有提出在何年江苏省国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例达到什么水平,更没有提出在在何年达到4%的全国平均水平。
而20XX年江苏省财政教育经费仅占地区生产总值的%,比全国平均水平%低个百分点。