农村社会养老保险制度研究
政府参与新型农村社会养老保险制度行为研究
Legal Sys t em A n d Soci et yf叁整!圭塾垒三!!!竺业堕i耋l篮豳鬯霎政府参与新型农村社会养老保险制度行为研究高丹摘要随着社会矛盾的不断激化，政府的公共政策有所转移，建立新型农村社会养老保险制度，政府配套出资和补贴。
本文深入研究政府行为的理论基础，以制度经济学、福利经济学和社会学为理论基础，分析了政府参与新型农村社会养老保险的行为因素，最终建立指标体系集，并提出了相应的政策建议。
关键词养老保险制度经济学福利经济学社会学中图分类号：F840．6文献标识码：A文章编号：1009-0592(2010)11-225-02一、新型农村社会养老保险的背景进入2l世纪，国家实行的计划生育政策，中国人口开始进入老龄化阶段，老年人口比例增』Ju迅速，面对人口老龄化，随之而来的老龄问题即老年人问题和老龄化问题。
农村社会养老保险制度是有助于推动农村社会经济的稳定发展，是老龄人生活的保障，是农民福利改进的一个主要途径。
农民是农村社会养老保险的投资者，同日寸‘也是养老保险的最终受益人，政府在进行新型农村养老保险制度的过程中扮演重要的角色，由于计划生育的实施，现实社会的青年人要抚养四位老人，而面对这种巨大的压力，无疑将老年人的晚年生活推给了社会和政府。
政府建立新型农村社会养老保险制度，建立和健全社会保障体系，合理化农村社会养老保险模式，规范政府行为，使农村养老保险的可持续发展，并完善监督机制。
二、政府参与我国新型农村社会养老保险制度政策解读以建立和谐社会为背景，完善政府提出的新型农村社会养老保险制度，从分析新型农村社会养老保险的运行机制，并分析出社会学、制度经济学和福利经济学三种动力机制的作用，并分析影响政府参与新农保制度的行为因素，建立评价指标体系，并最终利用评价方法对政府的参与行为进行评价。
由于国家允许各个省市根据自身的经济状况和特点制定符合自身的新型农利社会养老保险模式，可在一定程度进行适当调整，本文分别选取非常有代表性的三个地区模式，即苏州，宝鸡和东莞，分别介绍各地区模式的特点以及他们之间的共同点和差别。
我国新型农村社会养老保险筹资制度现状研究及对策建议
致农 民参保 意识不强 ，积极性不高 。因此 ，地方政府应拓宽新农 保宣传 渠 道，深人群众 ，了解 农 民心声 ，使得 各项新 农保 推行 措施 能深 人 民 心，从 而能让欠发达地 区农 民能 主动接受并认 可新农 保 ，提高参 保率 。 同时加强村级农业保 险协调员 的培训 ，以确保新的农业保 险试 点办法得 以正确地传达给农 民，让农 民清楚地认识到 ，新的农业保 险制度 可以给 自己带 来 的好 处 。 （ 三 ） 加 大 财 政 补 贴 ，加 强 政 策执 行 力 首先 ，国家财政部尽快出台中央财政新农保 补贴资金管理 办法 ，地 方各级财政部 门抓紧制定本地 的财政补 贴资金 管理办 法。按照科 学化 、 精细化 的要求 ，规范补 贴资金 预算 安排 、申请 拨付 程序 和使用 管理 工 作 ，防止虚报 冒领 ，为新农 保制度推行提供有力保 障。其次 ，加 强新 农 保财政补贴政策的执行力。各级财政部门应将新农保补 贴资金作 为财 政 支 出的一项重点加以保证 ， 并 及时分配 ， 及 时到位 。 （ 四） 多渠道 筹集资金 ，实现养老基金筹集渠道 多元化 多渠道筹集资金主要表现为三个方 面。一是设 置新 型农民养老保 险 监督委员会等专门机构 ，对农 民养 老保 险政 策执行情况 和基金使用 、管 理 、运营情况进行监督 。同时通过开拓投资渠道 ，缓解农 村养老保 险基 金紧张矛盾 ，使农保基 金实现保值增值 。二是 以征用 的土地补偿费或转 让承包 土地收益作为社 区补助 。三是加大税 收政策支持 和扶持力度 ，为 养老保 险基金 的积累提 供 良好 的外 部环境 ，如地 方财 政可从 土地 转让 费 、土地补偿 费 、城镇 土地使用税 、耕地 占用税 、土地增值税 返还 中按 定比例注人农村社会养老保 险。 （ 五 ） 合 理 划 分 地 方 各 级 财 政 之 间的 责 任 由于实施新 型农村养老保 险的实施主体 （ 包括程序开发 ，处理和管 理 ，基金 管理 ）是县委 ，县政府 ，县财政将承担重要的责任。有专家指 出 ，在财政 收入较高 ，相对富裕 的县 ，县财 政承担 一些责 任 ，省 ，市 ， 县 三级财政可 以按照 １ ：１ ：２或 １ ：１ ：３的比例分担 ；而在财 政收入较 低 ，相对贫 困县 ，县财政可 以适 当会减少一些责任 ，省 ，市，县财政可 以按照 １ ：ｌ ：１的 比例分担。财政责任在省 ，市 ，县三级之 间的明确划 分 问题 ，不 同地方可先尝试 的试点研究 、探索 ，然后 由各地省级 人民政 府制定 。当地方各级财政之间责任得到合理划分后 ，农村养老保 险筹资 境况将得到有效改善 。 新 的农村养老保险刚刚在我 国开始试点实施 ，试点过程 中存 在一些 问题和 困难是在所难免 的，这些既与新农保本身在制度设计上 的缺陷有 关 ，也与农村居 民传统思想认识密不可分 ，因此 ，改进完善新制度 的同 时 ，需要做好舆论宣传工作 ，将惠民政策宣传到位 ，将这项利 民政 策根 深蒂 固，引导农村居 民积极投保 ，促进新的农村养老保险 的顺利 实施 和 可持续发展 。（ 作者单位 ：中南财经政 法大学财政税务 学院）
河北省新型农村社会养老保险制度建设研究
河ห้องสมุดไป่ตู้北 省 新 型 农 村 社 会 养 老 保 险 制 度 建 设 研 究
阎东彬
（ 北金 融学 院 ，河北 河 保定 ０ １５ ） ７０ １
２ ０ 年１ 月２ 日河北省召开 了新农保试点工作会议 ，并于 ０９ ２ ３ ２ ０ 年 年底 前 经 省 政 府 批 准 印发 了试 点 具 体 办 法 ，新 型 农村 社 ０９ 会养老保 险 （ 以下简称 “ 新农 保 ”）参保登记和基础养老金发 放工作全面展开 。截至２ １年２ Ｏ ０ ０ 月ｌ 曰，全省ｌ 个试点县 （ ） ８ 市 共 有 １ ５ １ 人 登记 参 保 ，收 缴 养 老保 险 费５ ３ 亿 元 ，适 龄 人 员 ７．万 ．１ （ 含 在校 学生 、现 役 军人 ）参 保 率 ５ ， ％ ８ 试 点 县 （ ） 不 ｌ２ 。ｌ 个 市 均 已发放 了首批基础养老金 ，５ ． 万农村老年人开始享受新农 ８８ 保待遇，发放率达Ｎ７．％ ５ ９ ，共 发放 养 老 金 ５ ２ ． ２ 元 。根 据 １ ３ ８万 国 务 院 的部 署 ， ２ １ ａ ，试 点将 扩 大 到 全 国 ２ ％ 县 。 为 加 快 ０ｏ ３的 新农保制度 在河北省的推进 ，在总结各地试 点经 验的基础上， 我们 提 出 新 农保 制度 的 建 设 应 结 合 我 省 实 际 ， 以差 异 化 、 多层 次 、复 合 式 路 径 展 开 ，加 快 制 度 重 构 ， 以 保 证 这 项 关 系 我 省 ４ ０ 万农民晚年幸福的惠民工程尽快在全省展 开。 ００ 新农保试点 中存在的突出问题 推行试点 的新农保与 １年 前开始实行的 由个人负担的 “ ７ 旧 农保 ”相 比有 了很大 的进步 ：明确个人 、集 体、政府 合理分担 责任，权利与义务相适应 。但是新农保在解 决农 村养 老方面也 面临着许多挑战 ，其发展依然任重道远 。从试 点情况来看，存 在 的主 要 问题 是 ： （ 一）县级财政资金配套压力大 ，财务可持续性差 旧 农 保 之 所 以 难 以 为 继 ，一 个 很 重 要 的 原 因 是 政 府 责 任 不 到位 。新农保注重 强化 政府 责任 ，基础养老金部分 由财政 出 资 ，中央和地方财政 各分担 ～部分 。这意味着财政在农村社会 养老上 的巨大投入 。如何保证 地方财政 ，特别是县 、乡财政充 分 安排 资金 对农 民养老 缴 费进行 补贴 ，将是 需要解 决 的主要 难 题 。 当前 ，河 北 省 张 家 口 、 承 德 等 地 ，县 、 乡 财 政 基 本 上 是 “ 饭 财 政 ” ，入 不 敷 出 。如 果 仅 简 单 地 匡算 新农 保 资 金 配 吃 套 一 项 ，或 许 短 期 财 政 农 保 支 付 压 力不 大 ，但 是 考虑 到 近 年 来 出台的与民生相关的惠 民政策 ，都要求地方政府给予 “ 资金配
城乡居民养老保险制度
城乡居民养老保险制度随着人口老龄化和城乡经济发展的不平衡，城乡养老问题逐渐成为严峻的社会问题，为解决这个问题，中国从2014年开始逐渐建立了城乡居民养老保险制度，以此为基础为全体居民提供基本养老保障。
本文将会探讨城乡居民养老保险制度的现状，以及如何进一步完善这个体系。
一、城乡居民养老保险制度的现状目前，中国的城乡居民养老保险制度主要分为两个体系：城镇职工养老保险和农村居民养老保险。
城镇职工养老保险是指由在城镇单位和企业工作的职工缴纳的养老保险，而农村居民养老保险则是由农村居民缴纳的养老保险。
现在，农村居民养老保险已经覆盖了全国90%以上的县，全国共有23.7亿城乡居民参加养老保险，实现了全民参保全覆盖的目标。
二、城乡居民养老保险制度存在的问题尽管城乡居民养老保险取得了显著进展，然而仍然存在以下一些方面的问题：1. 长期养老金基金缺口。
据中国人口与劳动经济学研究中心数据显示，至2021年，中国养老基金缺口将为20万亿元，随着人口老龄化进一步加剧，缺口将进一步扩大。
2. 养老金统筹不足。
现行养老保险体系中，城乡养老保险并行，而且管理机构和运作模式不同，这使得养老保险体系的统筹难以实现，长期来看，这是一种不可持续的局面。
3. 养老金发放不公。
我国养老保险缴费标准以及养老金发放标准与国际接轨仍有一定差距，养老金发放标准与不同地区、不同城乡之间存在较大差异，这导致了一些老年人的养老金并不能满足他们的生活需求，严重影响了他们的生活质量。
三、如何进一步完善城乡居民养老保险制度为了解决城乡居民养老保险制度存在的问题，可以采取以下措施：1. 完善养老基金的投资体系。
通过提高养老基金的投资回报率，以保障养老基金的收益稳定并提供长期的养老（医疗）保障，可以通过投资资本市场，使得养老金得以实现回报，对缓解基金缺口有一定作用。
2. 逐步实现养老金省内统筹及跨省平移。
建设较为友好的省内跨村镇和县区平移机制，做好财政转移支付的协作机制，建立健全农民工（城乡居民）养老保险福利补充的制度，是实现养老金省内统筹及跨省平移的关键。
中国农村社会养老保险制度研究综述
中国 农村社会养老保险制度研究综述
和 谐 社 会 建 设
中 国农 村 社 会 养 老 保 险 制 度 研 究 综 述
陈 越 男 （ 南 交通 大 学公 共 管理 学 院 西 四 Ｊ 成都 ｉ Ｉ ６ ０３ ） １０ １
Байду номын сангаас
【 摘
要１ 本 文分析 了国内农村的养老 问题研 究现状 以及存在 的不足 ， 出 目 亟需研 究的问题 ： 提 前 一是要 系统研 究全国的农村社会养老
见》， 保基本 、 覆盖 、 以“ 广 有弹性 、 可持续 ” 为基本原则 ， 探索建立个人缴 费、 集体补助 、 政府补贴相结合的新农保制度。 ２ 农村养老保险制度 的理论研 究 、 提出 了各 自不 同的观点 ， 但是 ， 目前为止 ， 没有一 个达成 广泛 共识的 还 权威性研究理论 ， 故各研究都是在 自己 的小地 盘上打转 ， 这种 各自为政
的理论研究与现实 日渐紧迫的需要之间相比显得捉襟见肘。 在我国社会保障体系中 ， 农村社会养老保险一 直足个薄弱环 节 ， 到 第三 ， 研究方法上 多 定性 分析少 定 量分析 ， 研究 侧重 点在 理论 层 目前为止 ， 除了个别发 达地区的农民 ， 真正 享受到农村 社会养老保 险的 面 ， 缺 少 必 要 的 实 证 性 分 析 。如 建 立 全 国 统 筹 的 可 转 移 、 持 续 的 农 而 可 人还只是少数。其中原因很多 ， 除历史原因外 ， 最重要 的恐 就是 制度 民工养老保障制度 ， 白 促成 既有养老保险关系及 缴费年限的衔 接问题 ， 多 建设了。虽然中国农村社会养 老保险试 点到现在 已经 将近 三十年 ， 但 数学者只是泛泛的提 出这 个观点 ， 对如何 建立 以及如何建 立 全国统 而 是， 真正具有可推广性的制度 到目前 为止还没 有。诸多 学者 在制 度研 究方面也做了不少努力 ， 但是 目前还 没有达成 ～ 致共识。 以下是 部分 学者从不同视角对 农保制度的理论研究 。
关于农村养老的调研报告-调研报告
关于农村养老的调研报告-调研报告（实用版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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农民参加新型农村社会养老保险制度的影响因素研究基于Logistic回归模型和WLS修正分析
农民参加新型农村社会养老保险制度的影响因素研究基于Logistic回归模型和WLS修正分析一、概述随着社会经济的不断发展与人口老龄化趋势的加剧，农村养老问题逐渐凸显，成为社会各界关注的焦点。
新型农村社会养老保险制度作为政府为应对这一挑战而推出的重要政策，其有效实施对于提高农民养老保障水平、维护农村社会稳定具有重大意义。
在实际推行过程中，农民参保率的不理想情况仍普遍存在，影响了制度功能的充分发挥。
深入研究农民参加新型农村社会养老保险制度的影响因素，对于优化政策设计、提高政策执行力具有重要的理论价值和实践意义。
本文旨在通过Logistic回归模型和WLS修正分析，系统探究农民参加新型农村社会养老保险制度的影响因素。
Logistic回归模型能够量化分析各因素对农民参保意愿的影响概率，而WLS修正分析则可以对影响因素的重要性进行进一步评估，为政策制定提供更为科学的依据。
通过对年龄、文化程度、收入水平、医疗资源等关键因素的深入剖析，我们期望能够揭示农民参保决策的内在机理，为相关部门制定和完善农村社会养老保险政策提供有力的决策支持。
在研究过程中，我们充分考虑到农民群体的特殊性以及农村地区的实际情况，力求使研究结果更加贴近现实、具有针对性。
我们也注意到已有研究在影响因素分析方面存在的争议和不足，因此本文在研究方法和数据处理上进行了创新和改进，以提高研究的准确性和可靠性。
本文通过对农民参加新型农村社会养老保险制度的影响因素进行深入研究，旨在为推动农村养老保障体系的完善和发展提供有益的探索和参考。
1. 新型农村社会养老保险制度的背景与意义《农民参加新型农村社会养老保险制度的影响因素研究：基于Logistic回归模型和WLS修正分析》新型农村社会养老保险制度（以下简称“新农保”）的提出与实施，根植于我国农村社会的深刻变革和人口老龄化趋势的双重背景之下。
随着经济的持续发展和城镇化进程的加快，农村传统的家庭养老和土地养老模式已逐渐无法满足农民日益增长的养老需求。
浅析老龄化背景下的中国农村社会养老保障制度
浅析老龄化背景下的中国农村社会养老保障制度【摘要】随着老龄化问题日益严重，中国农村社会养老保障制度面临着一系列挑战和问题。
本文通过对老龄化背景下中国农村社会养老保障制度存在的问题、建设现状以及发展方向的探讨，分析了该制度的优势与不足，并提出了改进措施。
结论部分强调了加强中国农村社会养老保障制度建设的必要性，提出未来发展方向和政策建议，并展望了养老保障制度的未来发展。
通过本文的研究分析，可以为完善中国农村社会养老保障制度提供参考和借鉴，促进养老保障制度的健康发展。
【关键词】老龄化问题、中国农村、社会养老保障制度、问题分析、建设现状、发展方向、优势、不足、改进措施、必要性、发展方向、政策建议、展望未来1. 引言1.1 老龄化问题日益严重老龄化问题日益严重，已成为全球性的社会难题。
随着中国人口结构的变化，老龄化现象也在中国逐渐显现。
根据国家统计局数据显示，中国60岁及以上的老年人口已经超过2.5亿，占总人口的比重超过18%，而且这一比重还在不断增长。
随着生育率下降、医疗条件改善和人均寿命延长，老龄化现象将会继续加剧。
老龄化对中国的社会经济发展带来了巨大的挑战。
由于老年人口的增加，养老金、医疗保障等社会福利需求也在增加，给国家的社会养老保障制度带来了巨大压力。
随着老年人口的增加，劳动力的减少也会对经济发展和社会稳定产生影响。
解决老龄化问题，建立健全的社会养老保障制度显得尤为重要。
只有加强养老保障制度建设，提高老年人的生活质量和保障水平，才能更好地应对老龄化带来的各种挑战。
展望未来，中国需要加快推进养老保障制度的改革和完善，为老年人提供更加全面、稳定和可持续的养老服务。
1.2 中国农村社会养老保障制度的现状中国农村社会养老保障制度的现状可以说是比较复杂且存在着许多问题的。
由于我国农村地区经济条件相对落后，缺乏足够的财力支持，导致农村老年人的养老保障水平较低。
许多农村老年人只能依靠自己的儿女或者靠拢亲戚帮助来度过晚年。
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农村社会养老保险制度研究
近年来，中国农村社会养老保险制度逐渐完善，但仍有不少问题亟待解决。
本
文将从制度设计、实施现状、问题和对策四个方面探讨农村社会养老保险制度的研究。
一、制度设计
农村社会养老保险制度的初衷是解决农村老年人的养老问题，为农民提供一种
基本的社会保障。
从制度设计上来说，农村社会养老保险可以分为两种形式：一种是“社会养老保险”，另一种是“农村养老保险”。
“社会养老保险”是指由政府出资设立保险基金，由参加保险的人缴纳一定的保
险费，将这些保险费积累起来，用于给参保人员的养老福利。
这种形式的养老保险制度已经在城市得到广泛应用，但在农村地区推行遇到了一些问题。
首先是农村地区收入水平相对较低，很难承担高昂的保险费用；其次是农村地区的风险较大，如果发生了重大的自然灾害或其他问题，保险基金可能面临巨大的支付风险。
“农村养老保险”是指由政府设立养老基金，由政府出资，为农民提供一定的养
老福利。
这种形式的养老保险制度适用于收入水平较低，经济风险较大的农村地区。
但这种制度也存在一些问题，比如养老补贴底线过低，缺乏与城市养老保险相对接的制度等。
二、实施现状
中国的农村社会养老保险制度近年来得到了一定的发展，但是仍然存在很多问题。
根据《中国养老保险发展报告》显示，截至2019年底，全国农村社会保险参
保人数已经超过1.4亿人，覆盖率达到了69.75%。
但是，覆盖率在不同省份之间
仍然存在巨大的差异。
像广东、浙江、江苏这些经济发达的省份覆盖率普遍较高，而像云南、贵州、甘肃、新疆等地的覆盖率则普遍较低。
现有的农村社会养老保险制度具体执行起来也存在不少问题。
一方面，小城镇
地区的参保率普遍较低，这与当地经济条件、农民的认知程度等多种因素有关。
另一方面，农村社会养老保险制度的参保门槛较高，给农民带来了一定的负担。
有的地方政府尝试通过给予一定的奖励或补贴来增加参保人数，但效果并不太明显。
三、问题
在推行农村社会养老保险制度的过程中，目前仍存在不少问题。
其中最突出的
问题有以下几个。
1. 覆盖范围差异大。
不同省份之间的农村社会养老保险制度覆盖率存在巨大差异，像广东、浙江、江苏这些省份的覆盖率普遍较高，而像云南、贵州、甘肃、新疆等地的覆盖率则普遍较低。
2. 制度设计存在问题。
现有的农村社会养老保险制度在设计上仍存在不少问题。
一方面，保险补贴过低，很难满足农民养老的需要；另一方面，参保门槛过高，许多农民难以承担保险费用。
3. 实施效果亟待提升。
在推行农村社会养老保险制度的过程中，实施效果并不
明显。
有的地方政府通过给予一定的奖励或补贴来提高参保人数，但效果不太明显。
4. 经费来源不足。
由于现有农村社会养老保险制度的经费来源相对较少，保障
力度不够，不能满足农民的实际需要。
四、对策
为了进一步推行农村社会养老保险制度，需要采取有效的对策，并在实施过程
中注意以下几个方面。
1. 加强政策宣传。
政府部门应加强对农村养老保险制度的宣传，提高农民的认
知程度和参与积极性。
2. 降低参保的门槛。
政府可以通过制定有效的政策，降低农民参保的门槛，从
而提高参保率。
3. 调整保险费用标准。
政府可以通过调整养老保险补贴标准，提高养老金水平，以满足老年人的实际需求。
4. 加强财政投入。
政府应该加大财政支持，增加养老保险基金的投入，使保障
力度得以提高。
总之，农村社会养老保险制度是一个长期性的工作，需要政府、人民等各方的
共同努力才能建立起一套完善的制度体系，为广大农民提供更好的养老保障。