村四议两公开工作法
四议两公开内容
“四议”、“两公开”工作法
“四议”、“两公开”工作法是农村工作的创新之举，即所在村组重大事项，都必须在村级党组织领导下通过“四议”、“两公开”程序。
“四议”即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议。
“两公开”即决议公开、实施结果公开。
“四议”、“两公开”工作法的核心是民主决策，通过党内外群众的广泛参与，既保障了村民的知情权、参与权、决策权和监督权，使民主管理的内容具体化、程序规范化，又加强了决策的合法性、合理性和可操作性。
同时，“四议”、“两公开”工作法的鲜明特点，就是以规范的程序将民主决策、民主管理、民主监督有机统一起来，确保治建设有效操村级民主政作，稳步推进。
村里的重大基础建设、重要民生问题办理情况、土地征用及补偿分配、计划生育指标分配、宅基地审批等村级事务都纳入民主决策的内容，改变由个人或少数人说了算的现象。
同时还明确规定，通过“四议”、“两公开”工作法确定的内容任何人不得随意更改，未按照此工作法确定的事项均为无效；在决策实施过程中，严格按照规定的程序来进行，不得搞变通、打折扣。
四议两公开制度
四议两公开制度“四议两公开”工作法，即所有村级重大事项的决策和施行，都必须在村党支部的领导下，严格按照“四议”、“两公开”的工作程序进展。
“四议”：即村党支部委员会提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、联户代表会议或村民会议决议；“两公开”：即决议的公开、组织施行决议和施行结果的公开。
第三条“四议两公开”工作法，是农村基层组织建立的制度创新，是加强基层组织建立、稳固党的执政根底的需要，是转变开展思路、推动科学开展的需要，是调动农民积极性、加快新农村建立的需要，是亲密党群干群关系、促进农村和谐稳定的需要，是扩大群众参与、推动农村民主政治建立的需要。
第四条运用“四议两公开”工作法，必须遵循以下原那么：〔一〕遵守党的相关政策和各项法律、法规，不得进犯别人人身权利和合法财产权利。
〔二〕尊重和保障党员干部群众的民主权利，依法保障党员干部群众表达本人真实意志的权利。
〔三〕坚持以人为本，实事求是，科学开展。
〔四〕坚持一切从实际出发，不断探究创新，不断充实完善，确保实效。
〔五〕坚持少数服从多数并充分考虑少数人意见的原那么。
第二章内容及程序第五条“四议两公开”工作法决策和施行的事项，要符合党的方针政策和有关法律法规，符合上级工作要求，符合本村开展实际，符合村民意愿。
〔一〕按照“四议两公开”工作法决策和施行的事项，主要包括：1.村民自治章程和村规民约的制定；新农村建立长期规划和年度工作方案。
2.村集体土地、山林的承包、租赁、流转；集体资产购置与处理、集体借贷、集体企业改制；集体经济工程的立项、承包。
3.农村公益事业建立承包、经费筹集、组织施行与管理。
4.村组建立规划、土地征用及补偿分配、宅基地的报批。
方案生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实。
重大救灾救济款物的发放。
5.其他事关村民切身利益和全村经济开展稳定的事项。
〔二〕“四议两公开”工作法不得对以下事项进展决策和施行：1.违的道路方针政策的事项。
2.违背国家法律法规的事项。
四议两公开制度
四议两公开制度“四议两公开”工作法，即所有村级重大事项的决策和实施，都必须在村党支部的领导下，严格按照“四议”和“两公开”的工作程序进行。
“四议”：即村党支部委员会提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、联户代表会议或村民会议决议；“两公开”：即决议的公开、组织实施决议和实施结果的公开。
“四议两公开”工作法，是农村基层组织建设的制度创新，是加强基层组织建设、巩固党的执政基础的需要，是转变发展思路、推动科学发展的需要，是调动农牧民积极性、加快新农村建设的需要，是密切党群干群关系、促进农村和谐稳定的需要，是扩大群众参与、推动农村民主政治建设的需要。
1.“四议两公开”的原则①遵守党的相关政策和各项法律、法规，不得侵犯他人人身权利和合法财产权利。
②尊重和保障党员干部群众的民主权利，依法保障党员干部群众表达本人真实意志的权利。
③坚持以人为本，实事求是，科学发展。
④坚持一切从实际出发，不断探索创新，不断充实完善，确保实效。
⑤坚持少数服从多数并充分考虑少数人意见的原则。
2.“四议两公开”工作法实施的内容“四议两公开”工作法决策和实施的事项，要符合党的方针政策和有关法律法规，符合上级工作要求，符合本村发展实际，符合村民意愿。
主要包括：②民自治章程和村规民约的制定；新农村建设长期规划和年度工作计划。
②村集体土地、山林的承包、租赁、流转；集体资产购置与处理、集体借贷、集体企业改制；集体经济项目的立项、承包。
③农村公益事业建设承包、经费筹集、组织实施与管理。
④村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的报批。
计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实。
重大救灾救济款物的发放。
⑤其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。
3.“四议两公开”工作法不适用范围①违反党的路线方针政策的事项。
②违反国家法律法规的事项。
③与上级党委、政府决策有冲突的事项。
④损害国家、集体、他人合法权益的事项。
⑤违反群众意愿和影响社会稳定的事项。
农村“四议两公开”工作法实施办法-精选模板
农村“四议两公开”工作法实施办法农村“四议两公开”工作法实施办法第一章总则第一条为指导全市农村科学运用“四议两公开”工作法，进一步加强基层组织能力建设、推进农村基层民主管理、推动农村经济社会科学发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》（中发〔1999〕5号）和《中共湖南省委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室关于在全省农村全面推广“四议两公开”工作法的通知》（湘学组办发〔〕16号）等有关规定，制定本实施办法。
第二条“四议两公开”工作法，即所有村级重大事项的决策和实施，都必须在村党支部的领导下，严格按照“四议”、“两公开”的工作程序进行。
“四议”：即村党支部委员会提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、联户代表会议或村民会议决议；“两公开”：即决议的公开、组织实施决议和实施结果的公开。
第三条“四议两公开”工作法，是农村基层组织建设的制度创新，是加强基层组织建设、巩固党的执政基础的需要，是转变发展思路、推动科学发展的需要，是调动农民积极性、加快新农村建设的需要，是密切党群干群关系、促进农村和谐稳定的需要，是扩大群众参与、推动农村民主政治建设的需要。
第四条运用“四议两公开”工作法，必须遵循以下原则：（一）遵守党的相关政策和各项法律、法规，不得侵犯他人人身权利和合法财产权利。
（二）尊重和保障党员干部群众的民主权利，依法保障党员干部群众表达本人真实意志的权利。
（三）坚持以人为本，实事求是，科学发展。
（四）坚持一切从实际出发，不断探索创新，不断充实完善，确保实效。
（五）坚持少数服从多数并充分考虑少数人意见的原则。
第二章内容及程序第五条“四议两公开”工作法决策和实施的事项，要符合党的方针政策和有关法律法规，符合上级工作要求，符合本村发展实际，符合村民意愿。
（一）按照“四议两公开”工作法决策和实施的事项，主要包括：1.村民自治章程和村规民约的制定；新农村建设长期规划和年度工作计划。
四议两公开
浅谈“四议两公开”工作法在农村基层的推行加强基层党组织在农村经济社会发展中的领导核心地位，充分发挥农民群众参与民主决策、民主管理、民主监督的积极性，是新形势下建设社会主义新农村的题中之义和迫切要求。
“四议两公开”工作法能很好地发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，理顺村“两委”关系，调动和激发农村党员和农民群众建设新农村的主人翁精神，最大限度整合农村建设力量。
中组部部长李源潮同志在河南邓州调研时指出，要认真总结推广邓州农村推行“四议两公开”的经验，使之成为建设社会主义新农村的重要动力、增强村级党组织凝聚力的重要举措、改进党员干部作风的重要抓手。
一、推行“四议两公开”工作法的重要性和必要性“四议两公开”工作法，是指所有村级重大事项，都通过“四议”程序进行决策，并通过“两公布”程序加以监督的基层党组织领导的村民自治工作机制。
“四议”，即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议。
“两公开”，即决议公告、实施过程和结果公示。
推行“四议两公开”工作法，有其必要性，对新形势下促进农业发展、农村繁荣和农民增收有着重要作用。
（一）推行“四议两公开”工作法，顺应时代发展的趋势和要求。
我国是一个农业大国、农民大国，但农业基础地位依然薄弱，农民收入普遍偏低且增收较慢，农村经济发展滞后，解决“三农”问题是党和政府面临的最大挑战。
党中央始终高度重视“三农”问题，特别党的十六大召开以来，国家政策大幅度向农业、农村和农民倾斜，但农村基层党组织建设和农村民主政治发展的相对滞后制约了党的路线、方针、政策的贯彻落实，阻碍着农村经济社会的和谐发展。
而社会主义民主政治不断发展，农民的政治诉求不断增强，发展和完善党领导的村民自治体制迫在眉睫。
“四议两公开”工作法以制度的形式确定了农村重大事项的决策、执行和监督程序，为清除“三农”稳定发展中的政治阻力提供了新的有力武器，顺应了现阶段农村经济社会发展的趋势和要求。
XX村委会“四议两公开”工作法实施方案
xx村委会“四议两公开”工作法实施方案为全面推行“四议两公开”工作法，进一步加强基层组织建设，为社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证，结合我村委会实际，特制定本方案。
一、推行“四议两公开”工作法的重要意义“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、全体村民决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。
“四议两公开”工作法，在内容上明确了“四议两公开”的议事决策程序，范围上涵盖了农村经济社会发展的各项工作，符合科学化、制度化、规范化的要求。
“四议两公开”工作法的推广实施，将实现加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，从体制机制和方式方法上破解农村党组织在推动改革发展中遇到的新课题。
二、“四议两公开”工作法主要议事内容1、村级投资的工程项目；2、额度较大的非生产性开支；3、村各项建设规划和新建居民点及其它用地的审批；4、村机动地发包，土地承包经营，林木采伐招标方案及其它增加集体经济收入的具体方案；5、其它涉及村民切身利益的事项，包括井位确定、新上项目及投资额度较大的其他事项；6、公益事业经费筹集、组织实施与管理；7、集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；8、村土地征用及补偿分配、宅基地审报；9、计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；10、其他需要议定的事项。
三、“四议两公开”工作法的工作程序1、村党支部会提议。
对村内重大事项，村党支部在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，意见和方案应符合党的政策和有关规定，符合本村发展实际，符合群众意愿。
2、村“两委”会商议。
“两委”班子成员充分讨论村党支部的初步意见和方案。
对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
3、党员大会审议。
对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。
党员大会审议时，到会党员人数应占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可进入下一步的表决程序；党员大会审议后，将党员的意见和建议进行梳理，将方案进行修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。
“四议两公开”工作制度
“四议两公开”即“4+2”工作法，即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。
通过“4+2”工作法的实践和完善，基层民主深入人心，农村党建扎实推进，乡风文明日新月异，农村经济快速发展，社会主义新农村建设呈现出一派勃勃生机。
该工作法由河南省邓州市率先提出。
“四议两公开”工作制度为进一步加强基层组织建设，根据我村制定的《推广“168”农村基层党建工作模式的实施方案》，制定如下工作制度。
一、公开内容凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。
主要内容包括：1、新农村建设长期规划和年度工作计划；2、村集体土地的承包、租赁情况；3、公益事业经费筹集、组织实施与管理情况；4、集体经济项目的立项、承包等的建设情况；5、集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；6、村级建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；7、计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；8、重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。
二、工作程序进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：1、村党支部提议。
村党支部对本村重大事项及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、县、镇的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。
具体而言，提议前：①广泛征求意见，确定议事事项；②科学论证，规范政策审核；③制定初步方案，报镇党委批准、备案。
提议中：①书记主持支委会并介绍情况；②委员充分讨论，修改完善方案；③支委表决提案，形成决议意见。
提议后：形成书面材料并存档。
2、村“两委”会商议。
村党支部组织召开“两委”会议，由支部书记主持，就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。
四议两公开实施方案（范本）
四议两公开实施方案四议两公开实施方案篇一：四议两公开实施方案2 X XXX全面推行“四议两公开”工作实施方案为认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及自治区七届九次全委（扩大）会议精神，全面加强农村基层组织建设，完善村级民主自治机制，进一步提高建设新农村的水平，结合全乡实际，现制定如下方案：一、深刻认识推行“四议两公开”工作法的重要意义“四议两公开”就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。
“四议”即：村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。
这种方法既坚持党对农村工作的领导，充分发挥村党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，又实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。
全乡各党组织一定要站在加强基层党建、夯实执政基础，服务和推动农村科学发展的高度，充分认识推行“四议两公开”工作法的重要意义，把推行“四议两公开”工作法作为提升村级党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措，作为增强村级“两委”班子合力的重要途径，作为改进党员干部作风的重要抓手，作为提高农村党员干部素质的重要载体，作为调动广大农民群众参与新农村建设积极性的重要方法，切实抓紧抓好，抓出成效。
二、推行“四议两公开”工作法的基本原则和总体要求（一）基本原则1、坚持党的领导。
在村党支部的领导下组织实施，充分发挥村党组织的领导核心作用，建立党领导的村级民主自治机制。
2、坚持依法办事。
严格依照党的有关条例和法律法规，依法组织实施，严格依法办事，推进农村各项工作法制化、规范化。
3、坚持发扬民主。
提高广大农村党员干部群众的民主意识，保障民主权利，依法行使权力，自觉履行义务。
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村“四议两公开”工作法
会
议
记
录
年月日
村党支部提议
村“两委”商议
村支部党员大会审议
村民或村民代表大会决议
决议公开公开时间：
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村务公开监督小组成员签名：
实施结果公开公开时间：
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村务公开监督小组成员签名：
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参会人数：应到人，实到人
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表决情况：赞成：反对：弃权：
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表决情况：赞成：反对：弃权：
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参会人数：应到人，实到人
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表决情况：赞成：反对：弃权：
村支部委员会关于事项的提议会议记录
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参会人数：应到人，实到人
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表决情况：赞成：反对：弃权：
村“两委”关于事项会议记录会议记录
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参会人数：应到人，实到人
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表决情况：赞成：反对：弃权：
村党支部关于提议事项的审议
大会会议记录
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参会人数：应到人，实到人
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表决情况：赞成：反对：弃权：
村关于事项的村民（村民代表）
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参会人数：应到人，实到人
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村关于事项的决议公式照片
村关于事项的实施结果公式照片。