村级事务“四议两公开”工作法
四议两公开制度
四议两公开制度“四议两公开”工作法，即所有村级重大事项的决策和施行，都必须在村党支部的领导下，严格按照“四议”、“两公开”的工作程序进展。
“四议”：即村党支部委员会提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、联户代表会议或村民会议决议；“两公开”：即决议的公开、组织施行决议和施行结果的公开。
第三条“四议两公开”工作法，是农村基层组织建立的制度创新，是加强基层组织建立、稳固党的执政根底的需要，是转变开展思路、推动科学开展的需要，是调动农民积极性、加快新农村建立的需要，是亲密党群干群关系、促进农村和谐稳定的需要，是扩大群众参与、推动农村民主政治建立的需要。
第四条运用“四议两公开”工作法，必须遵循以下原那么：〔一〕遵守党的相关政策和各项法律、法规，不得进犯别人人身权利和合法财产权利。
〔二〕尊重和保障党员干部群众的民主权利，依法保障党员干部群众表达本人真实意志的权利。
〔三〕坚持以人为本，实事求是，科学开展。
〔四〕坚持一切从实际出发，不断探究创新，不断充实完善，确保实效。
〔五〕坚持少数服从多数并充分考虑少数人意见的原那么。
第二章内容及程序第五条“四议两公开”工作法决策和施行的事项，要符合党的方针政策和有关法律法规，符合上级工作要求，符合本村开展实际，符合村民意愿。
〔一〕按照“四议两公开”工作法决策和施行的事项，主要包括：1.村民自治章程和村规民约的制定；新农村建立长期规划和年度工作方案。
2.村集体土地、山林的承包、租赁、流转；集体资产购置与处理、集体借贷、集体企业改制；集体经济工程的立项、承包。
3.农村公益事业建立承包、经费筹集、组织施行与管理。
4.村组建立规划、土地征用及补偿分配、宅基地的报批。
方案生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实。
重大救灾救济款物的发放。
5.其他事关村民切身利益和全村经济开展稳定的事项。
〔二〕“四议两公开”工作法不得对以下事项进展决策和施行：1.违的道路方针政策的事项。
2.违背国家法律法规的事项。
四议两公开制度
四议两公开制度“四议两公开”工作法，即所有村级重大事项的决策和实施，都必须在村党支部的领导下，严格按照“四议”和“两公开”的工作程序进行。
“四议”：即村党支部委员会提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、联户代表会议或村民会议决议；“两公开”：即决议的公开、组织实施决议和实施结果的公开。
“四议两公开”工作法，是农村基层组织建设的制度创新，是加强基层组织建设、巩固党的执政基础的需要，是转变发展思路、推动科学发展的需要，是调动农牧民积极性、加快新农村建设的需要，是密切党群干群关系、促进农村和谐稳定的需要，是扩大群众参与、推动农村民主政治建设的需要。
1.“四议两公开”的原则①遵守党的相关政策和各项法律、法规，不得侵犯他人人身权利和合法财产权利。
②尊重和保障党员干部群众的民主权利，依法保障党员干部群众表达本人真实意志的权利。
③坚持以人为本，实事求是，科学发展。
④坚持一切从实际出发，不断探索创新，不断充实完善，确保实效。
⑤坚持少数服从多数并充分考虑少数人意见的原则。
2.“四议两公开”工作法实施的内容“四议两公开”工作法决策和实施的事项，要符合党的方针政策和有关法律法规，符合上级工作要求，符合本村发展实际，符合村民意愿。
主要包括：②民自治章程和村规民约的制定；新农村建设长期规划和年度工作计划。
②村集体土地、山林的承包、租赁、流转；集体资产购置与处理、集体借贷、集体企业改制；集体经济项目的立项、承包。
③农村公益事业建设承包、经费筹集、组织实施与管理。
④村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的报批。
计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实。
重大救灾救济款物的发放。
⑤其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。
3.“四议两公开”工作法不适用范围①违反党的路线方针政策的事项。
②违反国家法律法规的事项。
③与上级党委、政府决策有冲突的事项。
④损害国家、集体、他人合法权益的事项。
⑤违反群众意愿和影响社会稳定的事项。
四议两公开
浅谈“四议两公开”工作法在农村基层的推行加强基层党组织在农村经济社会发展中的领导核心地位，充分发挥农民群众参与民主决策、民主管理、民主监督的积极性，是新形势下建设社会主义新农村的题中之义和迫切要求。
“四议两公开”工作法能很好地发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，理顺村“两委”关系，调动和激发农村党员和农民群众建设新农村的主人翁精神，最大限度整合农村建设力量。
中组部部长李源潮同志在河南邓州调研时指出，要认真总结推广邓州农村推行“四议两公开”的经验，使之成为建设社会主义新农村的重要动力、增强村级党组织凝聚力的重要举措、改进党员干部作风的重要抓手。
一、推行“四议两公开”工作法的重要性和必要性“四议两公开”工作法，是指所有村级重大事项，都通过“四议”程序进行决策，并通过“两公布”程序加以监督的基层党组织领导的村民自治工作机制。
“四议”，即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议。
“两公开”，即决议公告、实施过程和结果公示。
推行“四议两公开”工作法，有其必要性，对新形势下促进农业发展、农村繁荣和农民增收有着重要作用。
（一）推行“四议两公开”工作法，顺应时代发展的趋势和要求。
我国是一个农业大国、农民大国，但农业基础地位依然薄弱，农民收入普遍偏低且增收较慢，农村经济发展滞后，解决“三农”问题是党和政府面临的最大挑战。
党中央始终高度重视“三农”问题，特别党的十六大召开以来，国家政策大幅度向农业、农村和农民倾斜，但农村基层党组织建设和农村民主政治发展的相对滞后制约了党的路线、方针、政策的贯彻落实，阻碍着农村经济社会的和谐发展。
而社会主义民主政治不断发展，农民的政治诉求不断增强，发展和完善党领导的村民自治体制迫在眉睫。
“四议两公开”工作法以制度的形式确定了农村重大事项的决策、执行和监督程序，为清除“三农”稳定发展中的政治阻力提供了新的有力武器，顺应了现阶段农村经济社会发展的趋势和要求。
XX村委会“四议两公开”工作法实施方案
xx村委会“四议两公开”工作法实施方案为全面推行“四议两公开”工作法，进一步加强基层组织建设，为社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证，结合我村委会实际，特制定本方案。
一、推行“四议两公开”工作法的重要意义“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、全体村民决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。
“四议两公开”工作法，在内容上明确了“四议两公开”的议事决策程序，范围上涵盖了农村经济社会发展的各项工作，符合科学化、制度化、规范化的要求。
“四议两公开”工作法的推广实施，将实现加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，从体制机制和方式方法上破解农村党组织在推动改革发展中遇到的新课题。
二、“四议两公开”工作法主要议事内容1、村级投资的工程项目；2、额度较大的非生产性开支；3、村各项建设规划和新建居民点及其它用地的审批；4、村机动地发包，土地承包经营，林木采伐招标方案及其它增加集体经济收入的具体方案；5、其它涉及村民切身利益的事项，包括井位确定、新上项目及投资额度较大的其他事项；6、公益事业经费筹集、组织实施与管理；7、集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；8、村土地征用及补偿分配、宅基地审报；9、计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；10、其他需要议定的事项。
三、“四议两公开”工作法的工作程序1、村党支部会提议。
对村内重大事项，村党支部在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，意见和方案应符合党的政策和有关规定，符合本村发展实际，符合群众意愿。
2、村“两委”会商议。
“两委”班子成员充分讨论村党支部的初步意见和方案。
对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
3、党员大会审议。
对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。
党员大会审议时，到会党员人数应占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可进入下一步的表决程序；党员大会审议后，将党员的意见和建议进行梳理，将方案进行修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。
“四议两公开”工作制度
“四议两公开”即“4+2”工作法，即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。
通过“4+2”工作法的实践和完善，基层民主深入人心，农村党建扎实推进，乡风文明日新月异，农村经济快速发展，社会主义新农村建设呈现出一派勃勃生机。
该工作法由河南省邓州市率先提出。
“四议两公开”工作制度为进一步加强基层组织建设，根据我村制定的《推广“168”农村基层党建工作模式的实施方案》，制定如下工作制度。
一、公开内容凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。
主要内容包括：1、新农村建设长期规划和年度工作计划；2、村集体土地的承包、租赁情况；3、公益事业经费筹集、组织实施与管理情况；4、集体经济项目的立项、承包等的建设情况；5、集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；6、村级建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；7、计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；8、重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。
二、工作程序进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：1、村党支部提议。
村党支部对本村重大事项及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、县、镇的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。
具体而言，提议前：①广泛征求意见，确定议事事项；②科学论证，规范政策审核；③制定初步方案，报镇党委批准、备案。
提议中：①书记主持支委会并介绍情况；②委员充分讨论，修改完善方案；③支委表决提案，形成决议意见。
提议后：形成书面材料并存档。
2、村“两委”会商议。
村党支部组织召开“两委”会议，由支部书记主持，就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。
四议两公开具体内容和程序
四议两公开具体内容和程序一、主要内容：“四议两公开”工作法的主要内容是，所有村级重大事项和涉及群众切身利益的相关事项都要在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。
“四议”即：村党支部会提议,村“两委”会商议,党员大会审议,村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开,实施结果公开。
二、决策事项：凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。
主要内容包括：新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项法律规定必须由村民会议讨论的事项，按有关法律规定执行。
三、决议程序：“四议两公开”工作方法分六个环节实施，要求决策过程中要做到提议准确，商议充分，审议广泛，决议民主公开准确及时，必须按照以下步骤组织实施：1、村党支部会提议。
对村内重大事项，由村党支在充分征求党员村民代表及广大村民意见和认真调查认证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、区的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿的原则，集体研究提出初步意见和方案。
2、村“两委”会商议。
根据村党总支的初步意见，组织“两委”会进行商议，在商议之前，村党组织书记提议前将提议内容与村委会主任通报并充分沟通。
同时提前将提议议题口头或书面发至“两委”班子成员手中，待充分酝酿、调研、思考之后，再组织“两委”班子成员讨论，发表意见。
对意见分歧比较大的事项，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
3、党员议事会或党员大会审议。
对村“两委”商定的意见，提交党员议事会或党员大会讨论审议。
召开党员议事会或党员大会审议前，须把村“两委”商议方案发书面或口头形式，提前一周向党员议事会或党员大会进行通报，在党员中充分酝酿并征求村民意见，提前做好沟通工作；党员议事会或党员大会审议时，到会党员人数须议事会成员数的4/5或党员总数的2/3以上，审议事项经应到会议事会成员人数的2/3或应到党员人数半数以上同意，方可提交村民代表会议或村民会议表决。
四议两公开工作法实施方案
四议两公开工作法实施方案新阳村“四议两公开”工作法实施方案为认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神全面加强我村基层组织建设完善村级民主自治机制充分调动广大农民党员群众建设新农村的积极性按照《新康乡推行“四议两公开”工作法实施方案》的通知精神结合我村实际现制定如下方案一、推行“四议两公开”工作法的重要意义“四议两公开”是党领导下的村级民主自治机制就是所有村级重大事项都必须在村级党组织领导下按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。
这种方法既坚持党对农村工作的领导充分发挥村党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用又实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合是党领导的村级民主自治机制的创造性实践充分保障了村民的知情权、参与权、表达权和监督权在新农村建设、维护和谐稳定等方面已经取得了明显成效。
二、组织领导新阳村“四议两公开”工作法领导小组组长肖正凡副组长黄国华成员卞瑞平袁炳凡李茂军高兰芝高范三、推行“四议两公开”工作法的步骤按照“抓树典型整顿后进逐步推广”的原则今年我村首先推行“四议两公开”工作法推行“四议两公开”工作法原则上分为三个阶段一宣传动员阶段2010年5月通过板报、宣传资料、公开栏等多种形式和党员干部培训班、动员大会“培养新农民、建设新农村”培训月活动及开展远程教育活动等载体让广大党员群众尽快了解掌握“四议两公开”工作法的内容、重要意义及方法为推行“四议两公开”工作法奠定思想基础。
二组织实施阶段2010年5月-6月组织召开动员会建立健全相关抓落实制度村“两委”班子发挥领导执行作用村级重大事项都要按照这一程序决策。
认真研究本村的具体情况有针对性地采取措施确保顺利推进。
在实施过程中要及时总结工作中的新方法、新措施力争通过全面推行党领导的村级民主自治机制为我村社会主义新农村建设提供新动力为发展农村基层民主提供好平台为改进干部作风和工作方法提供强有力的抓手切实增强我村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
四议两公开具体内容和程序
四议两公开具体内容和程序-CAL-FENGHAI-(2020YEAR-YICAI)_JINGBIAN四议两公开具体内容和程序一、主要内容：“四议两公开”工作法的主要内容是：所有重大事项和涉及群众切身利益的相关事项都要在党组织导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。
“四议”即：社区党支部会提议,社区“两委”会商议,党员大会审议,居民代表会议或居民会议决议；“两公开”即：决议公开,实施结果公开。
二、决策事项：凡是重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。
主要内容包括：建设长期规划和年度工作计划；集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理；社区组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项法律规定必须由居民会议讨论的事项，按有关法律规定执行。
三、决议程序：“四议两公开”工作方法分六个环节实施，要永决策过程中要做到提议准确，商议充分，审议广泛，决议民主公开准确及时，必须按照以下步骤组织实施：1、社区党支部会提议。
对社区内重大事项，由社区党支在充分征求党员居民代表及广大居民意见和认真调查认证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、区的要求，符合本社区发展实际，符合群众意愿的原则，集体研究提出初步意见和方案。
2、居“两委”会商议。
根据党总支的初步意见，组织“两委”会进行商议，在商议之前，社区党组织书记提议前将提议内容与居委会主任通报并充分沟通。
同时提前将提议议题口头或书面发至“两委”班子成员手中，待充分酝酿、调研、思考之后，再组织“两委”班子成员讨论，发表意见。
对意见分歧比较大的事项，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
3、党员议事会或党员大会审议。
对居“两委”商定的意见，提交党员议事会或党员大会讨论审议。
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表决情况
签名
备注
村党
组织
提议
议案
经广泛征集意见，并已将方案报镇党委原则同意,村党组织委员会会议(应到人，实到人)拟将以下议案提交村“两委”会商议:
同意
反对
弃权
党组织书记：
见
方
案
村
两委
商议
意见
经会前征求意见，村“两委”会议（应到人，实到人）商议将下列议案提交村党员议事会审议:
同意
反对
弃权
党组织书记：
村（居）委会主任：
见会议录
村党
员议
事会
审议
意见
经党员议事会成员会议（应到人，实到人）审议，并征求村务监督委员会意见，决定采纳下列议案提交村民代表会议表决:
同意
反对
弃权
党员议事会
常务副会长或秘书长:
见会议录
内容
表决情况
签名
备注
村民
代表
会议
决议
年月日村民代表会议，应到人，实到人，会议对以下决议进行表决：
村务监督委主任：
月日
巡视督查
经对村（居）实施的上述议案的巡视,符合“四议两公开”工作法要求,可立卷备查。
巡视员：
月日
甘棠镇村级事务“四议两公开”工作法
台帐
村 别
甘棠镇“阳光村务工程”建设工作领导小组办公室监制
同意
反对
弃权
村务监督委主任：
月日
见会议录
决议
事项
公示
情况
按照“四议两公开”工作法要求，村“两委”已将村民代表会议表决通过的下列事项在村务公开栏中公示。
村务监督委主任：月日决议ຫໍສະໝຸດ 实施结果公示
情况
按照“四议两公开”工作法要求,村“两委”组织实施的下列事项已基本办理完毕,已经村务监督委审查,并在村务公开栏对外公示。