政治发展与政府发展
中国的政治和社会发展历史和现状分析
中国的政治和社会发展历史和现状分析在中国的文明历史中，政治和社会发展一直是重要的话题。
从最早的封建王朝到现代的共和国，中国的历史一直在不断地发展和改变。
本文将从历史和现状两个方面对中国的政治和社会发展进行深入分析。
历史分析中国历史上最初的政治制度可以追溯到封建王朝时期。
这个制度是通过君主的掌权进行管理的。
随着时间的推移，由于各种原因，不同的王朝在不同的时期相继形成和灭亡。
这个政治制度也经历了许多的变迁。
其中，明清时期是中国政治制度的一个高峰期。
这个时期，文人朝政的制度让政治稳定并且有了创新的思想倾向。
但是，在这个制度的后期，官僚主义的日益壮大也开始削弱王朝的权力。
现代化崛起后，中国自然也发生了显著的变化。
20世纪初，中国的政治领袖孙中山开始了民主革命。
他组织的中国国民党推翻了清王朝并且建立了他们自己的政府。
但是，国民党内部的腐败以及对于民主制度实现的困难让中国又一次陷入了内战和混乱。
在这个时期，共产主义党员以及毛泽东开始在中国舞台上崭露头角。
1949年，中国共产党领导下的新中国成立。
毛泽东带领中国人民实现了一系列的经济和社会改革，其中包括改革土地制度以及进行国家工业化。
但是，在文革期间，毛泽东的一些政策导致了中国政治和社会的混乱。
在毛泽东去世后，邓小平领导了改革开放的运动。
在这个时期，中国大力发展经济，并且将市场经济引入到了国家的发展中。
现状分析当前的中国政治和社会正经历着巨大的变化。
随着中国的现代化进程不断加速，政治和社会制度的多元化趋势也在渐渐加强。
然而，中国的制度改革也继续面临着一些挑战。
首先，中国的经济仍然在快速地增长。
这让中国政府需要面对的问题变得更加复杂。
经济的成功也意味着更多的资源、环境和社会问题。
这些问题不仅会影响经济增长，也会影响到政治和社会制度的稳定。
其次，中国的社会结构和人民的意识形态也在发生变化。
特别是新一代的中国人，他们对于个人权利和自由的需求也在逐渐加强。
这种思考方式也可能会对中国现有的政治和社会制度带来挑战。
中国现代政治的发展和趋势
中国现代政治的发展和趋势自1949年以来，中国的政治一直处于一个持续的演进过程中。
中国的政治制度从一开始的社会主义经济模式转向了现在的社会主义市场经济模式，政治观念和制度也在相应变化中。
中国的政治形式在不断革新，国家治理体系在不断完善。
随着国家力量的增强，中国的政治地位和角色也越来越重要。
三十多年前，中国开展了改革开放的行动，推进了从计划经济到市场经济的转型，开放了国门，吸引了海内外的投资。
随着社会经济水平的提升，政治观念和制度也在相应改变。
改革开放初期，中国政治制度逐步向社会主义市场经济适应的政治制度转型。
政治制度的改变也加速了社会结构的改变，中国开始出现了私有制，工人阶级逐渐成为市场参与者。
这一变革给中国的经济发展带来了一定的动力和前景。
从政策层面来看，中国开始实施引导外资到中国的“西部大开发”计划。
同时，政府也制定了一系列的经济发展计划，旨在提高当地的生产力和效率。
政治制度的改变也助推了地方政府的经济安排活动，地方政府开始大力投资各种工程项目，提高生产力和效率，形成了流动资金的不断流入。
在政治制度和经济结构方面的变化使得发起人民公决逐渐步入政治舞台，在中国政府内部，有一批呼声要求延续制度改革的声音。
同时，改革开放的局面也使得社会各界的反对声音渐渐扶摇直上。
政府应对这种变化，努力协调各方利益，推出了一系列改革政策。
但有时候，这些政策的实施遇到了一定的阻力，包括社会、利益和文化层面的阻力。
政治体系的变化，也带来了政治文化的矛盾。
中国的政治文化是权威和集中的，而自20世纪80年代以来，自由主义和民主化的思潮也逐渐兴起。
这种思潮虽然在中国境内没有发展成政治组织或运动，但它在成百上千的网络中蓬勃生长。
由此可以看出，中国的政治发展仍面临着变数和挑战。
尽管中国政府一直试图让自己的认可度更高，通过加强媒体宣传和扩大话语权来塑造公众认知，但政治制度的改革需要更多的支持，来确保中国的政治体系在未来可以与不断变化的现实相应。
第9讲政治发展与变迁政治发展的一般理论
（3）政治发展的内涵：
• 从政府政治体系来说，政治发展主要表现在政府 各种管理和协调能力的提高；政治发展研究主要 侧重于国家和政府制度和功能如何得以完善。
• 从非政府政治体系来说，政治发展主要表现为市 民社会的发展壮大，公民政治责任心的增强，以 及参政议政能力的提高；而政治发展研究则主要 侧重于非政府组织的发育、公民文化的培育、社 会和个人自治能力的提高等方面。
• （5）美国政府试图制定一种新的外交战略，以便 处理与那些新兴国家的关系，因此，鼓励和要求 学者们提供一种替代性的、非社会主义式的发展 模式； • （6）学者们对于50-60个从未研究过的国家的单 纯的求知欲； • （7）现代交通技术的发展（喷气式飞行）以及研 究基金的增加，使学者们不仅能掌握所研究国度 的最新资料，还能同时研究几个国家和地区。
• 发展：首先，从形式上看，发展是一种持 续的过程，表明一个事物从一点到另一点， 从一个层面到另一层面的连续转化的现象； 其次，从价值上看，这种转化意味着向着 更好的更理想的目标趋近；第三，从性质 上看，发展意味着一个事物内部结构的变 化。由此看来，发展不仅被看做是一种定 向的运动，而且是一种渐趋完善的运动， 它是一种从简单到复杂，从低级到高级的 变化过程。
• 社会性指标 • 从社会角度讲，现代社会与传统社会之间 的根本差别在于社会分化和整合的程度的 不同。现代化理论运用结构功能主义方法， 分析“泛功能化的”传统农业社会和“功 能专门化的”现代工业社会
• 政治性指标 • 政治学家比较多地从政治结构的分化和政 治参与的扩大以及政治文化的变化几个方 面去解释现代社会和现代化。
从目的论的角度：从更成熟更高等政治 体系的发展过程；
从功能的角度：向工业社会所拥有的政 治特征的发展过程
当代中国政府与政治课件第十一章政府创新与政府发展
2. 多中心治理理论
文森特·奥斯特罗 姆、查尔斯·帝伯 特和罗伯特·瓦伦 的多中心治理理论 的重要贡献是在市 场与国家之外发现 了另一只“看不见 的手”，在市场秩 序与国家主权秩序 之外发现了社会运 转的多中心秩序。
第一形态 行政区经济
行政区经济构成区域治 理的初始形态。在缓慢 的城市离散阶段，“行 政区经济”成为与之对 应的治理形态。 行政区划构成城市政府 的“财政收入—财政预 算—公共产品供给”的 刚性边界，形成了公共 产品供给的基本单元。
第二形态 区域融合
第二形态是迈向“区 域一体化治理”的过 渡形态。 城市增长联盟、城市 政体。 在第二形态下，城市 政府既萌生一体化治 理思维，但又尚未摆 脱“行政区经济”的 利益梗阻，因此，这 是一种过渡形态。
第十一章 政府创新与政府发展
第一节 政府创新、政府发展与政府能力
一、地方治理的含义 二、地方治理的特点 三、地方治理的功能
第二节 政府发展：中国特色的区域治理
一、地方人民政府在地方治理中的地位 二、地方人民政府在地方治理中的作用 三、地方人民政府在地方治理中的实现形式
目
本录
章 主 要 内 容
第三节 政府发展：信息时代背景下的公共政策建 构
●网络政策议程几乎具备了线下政策议程的各种因素：焦点事 件、社会问题、公共政策议题、利益博弈、政策议程，从而构成 基于多主体交互作用的网络政策议程建构平台。
●在此平台上，各种分散的信息资源得以有效整合，网络媒体 与机构媒体相互交汇，使政府决策部门、相关当事人、网民、网 络意见领袖无缝沟通，从而推动着从网络社会问题向政策问题的 演变，促成问题源流、政策源流和政治源流的耦合。
当代世界政治的发展变化与基本趋势
第二讲当代世界政治的发展变化与趋势第一节战后世界政治格局的演变一、当代世界政治的构成和运行机制1、世界政治。
世界政治是由主权国家为主的世界政治行为主体，为实现一定的政治目的而进行的各种活动，以及相互间形成的各种政治关系的总和。
（见第34页第1自然段）2、国家行为主体的构成要素。
★国家作为世界政治主要的行为主体，它必须具备①定居的居民。
②一定界限的领土。
③健全的政府机构。
④独立的国家主权四个基本要素。
3、世界政治的三种基本态势──国际竞争、国际合作、国际冲突。
★4、世界政治中应共同遵循的原则。
主权平等原则、互不侵犯原则、互不干涉内政原则、平等互利原则、和平共处原则、和平解决国际争端原则、反对霸权主义原则。
二、当代世界政治格局的演变★1、世界政治格局的含义世界政治格局，是指在国际舞台上充当主角的国家和国际组织在一定历史时期内相互联系、相互作用形成的相对稳定的结构和状态。
2、战后世界政治格局的演变二战后，世界政治格局的演变主要分为两个大的阶段：第一个大的阶段，从二战结束到1991年12月25日苏联解体⑴二战，改变了世界政治格局（表现在六个方面）第一，意、德、日三个法西斯国家相继投降，这样，曾经嚣张一时，横行欧亚的这三个法西斯国家终于走向了自己的反面，一度从国际舞台上消失了。
第二，英国和法国这两个多年的世界强国极大的削弱了。
第三，美国不仅没有受到战争的破坏，而且还发了战争的财，从而一跃成为“全球性”的强国。
到二战结束时，①美国的经济实力──无论是工业产值，还是钢铁生产、石油开采、机械制造和农业生产，都是世界第一；②美国的军事实力──无论是海军、空军的数量，还是在世界各地的驻军数目和军事基地的数目也是世界第一；③美国的黄金儲备占资本主义世界的76％以上，世界第一；④美国当时还独家垄断了原子弹的生产技术。
第四，苏联经受住了战争的考验，也成为世界性强国。
苏联既是欧洲国家中遭受战争损失最为严重的国家，也是为二战的最终胜利作出最大贡献、起了决定性作用的国家。
中国政治改革和发展的趋势和前景是怎样的？
中国政治改革和发展的趋势和前景是怎样的？近年来，中国的政治改革和发展正在朝着一个新的方向发展。
面对全球化和电子化的时代，中国正在逐渐从传统的权威主义向多元化和开放性的发展转变。
在这样的背景下，本文将从以下几个方面来介绍中国政治改革和发展的趋势和前景。
一、政治体制的改革中国在政治体制上的改革已经开始进行，主要的目标是在发扬民主的同时，保证反腐和稳定。
目前，政治改革中包括了权利革命、司法改革和宪法改革等。
其中司法改革在全国范围内沿海地区推进的最快，着眼于改革司法体制和程序，以提高司法公正和法制建设水平。
宪法改革也已经明确提出，立法机构定期册除不良法规，以提高法律的透明度和合法性，加大宪法实行力度。
二、民主文化的推广不断深入的现代化及全球化运动，使得中国社会越来越地多元化、国际化和多元化，这也影响着中国的民主文化。
中国的民主化改革最终将带来一场巨大的文化变革，包括媒体和教育制度的改革，以及公众的更多的参与，由此进一步深化社会经济变革。
三、经济发展和政治稳定的关系中国的经济发展一直是其政治稳定的基础，因为稳定和繁荣的经济可以为政府和民众提供充足的支持。
因此，在中国的政治改革中，经济发展始终是其中的一部分。
从现在起到未来，经济发展将继续是中国政治改革的主要宏观目标。
四、民主与自由的认识在中国，民主与自由是至今仍讨论比较热烈的话题之一。
现在，中国逐渐趋向于全面推行和执行自由民主制度，即在政府体系中，民主权力在排名后面，人民自由来排名第一。
五、国际关系的影响中国的经济和政治发展与世界各国的关系紧密相关。
全球化的时代，一个国家的外交政策需要考虑到国际社会和各国的利益关系之间的平衡。
中国将继续推进政治改革，并促进与其它国家间的多层次和多领域的合作，以赢得更多的支持和信任。
结论：总体而言，中国的政治改革和发展正朝多元化和开放性的方向转变。
政治体制和民主文化的改革、经济发展与政治稳定的关系、民主与自由的认识以及国际关系之间的影响，都是中国政治改革和发展的重要方面。
谢庆奎《当代中国政府与政治》（第2版）笔记和典型题详解-政治发展与政府发展
谢庆奎《当代中国政府与政治》（第2版）笔记和典型题详解-政治发展与政府发展第⼗章政治发展与政府发展⼀、当代中国政治发展1．政治发展的内涵政治发展是指在民族独⽴国家形成和传统社会向现代社会转型的过程中，政治体系的合法化、民主化与现代化的过程。
具体包括以下⼋个⽅⾯：（1）政治发展是进步性的潮流，是伴随社会转型的政治进步；（2）政治发展是世界性的潮流，世界各国都存在⼀个政治发展的问题；（3）政治发展是⼀个过程，⽽且是⼀个渐进的过程，是⼀个不间断的漫长的过程；（4）政治发展是伴随着社会转型和经济发展⽽展开的；（5）在社会处于良性发展的前提下，政治发展的途径是改⾰；（6）政治发展的内容主要包括政治体系发展、政治⽂化更新、意识形态变化、政治结构分化、公民组织化程度提⾼与民众，⼴泛的政治参与等；（7）政治发展的模式是多样化的，绝不是完全的“西化”；（8）政治发展的⽬标是政治体系的合法化、民主化和现代化。
2．当代中国基层民主发展民主是政治发展的核⼼内容，社会主义民主是社会主义政治发展的核⼼内涵。
改⾰开放以来，在⾃上⽽下和⾃下⽽上双重⼒量的推动下，中国特⾊的社会主义基层民主建设形成诸多民主实践形式。
（1）公推直选公推直选实现了公共权⼒授予与运⾏的民主化，强化了选民对新当选者的监督和制约机制，为更⼴范畴和更⾼层次上的民主实践积累了经验。
（2）精英吸纳改⾰开放以来，公民的维权意识和法治观念不断提⾼，公民（特别是社会精英）逐渐形成相对独⽴的政治⼈格，开始对⾃⼰政治权利的⾃觉维护和对公共事务的⼴泛参与。
精英偏好和⾏为倾向成为政府体制稳定性的重要外部变量。
（3）“决策吸纳”与民主咨询与“精英吸纳”相⽐，“决策吸纳”的范围更⼴、民众表达与政府回应功能更强，它在决策的⾏政功能中融⼊了利益表达功能，决策咨询的制度设计使政府⼴泛、经常地接触社会利益诉求，从⽽对社会意向有更敏锐的回应，实现了体制吸纳与公民参与的双向互动。
（4）“组织吸纳”与有序参政“组织吸纳”是对雏型化民间组织的体制吸纳，通过多层次、多渠道的体制化途径来吸纳公民的政治参与需求。
政治与国家发展——演讲稿
政治与国家发展——演讲稿
尊敬的各位领导、各位来宾，大家好！
政治与国家发展是息息相关的，政治稳定和国家发展是相辅相成的。
在当今世界，政治形势日益复杂，国家发展面临着前所未有的挑战和机遇。
因此，我们必须认识到政治与国家发展之间的紧密联系，不断加强政治建设，推动国家发展。
首先，政治稳定是国家发展的基石。
没有政治稳定，国家就无法实现长期发展。
政治稳定不仅仅是指国家的政权稳定，更重要的是指社会的和谐稳定。
只有在政治稳定的基础上，国家才能集中力量办大事，推动经济社会发展。
其次，政治体制的健全与完善是国家发展的保障。
一个健全的政治体制能够有
效地调动全社会的积极性，促进国家的发展。
我们要不断完善政治体制，加强政治民主，推动国家治理体系和治理能力现代化。
再次，政治文明是国家发展的重要标志。
政治文明是指政治行为符合法治精神，政治生活健康有序，政治风气良好。
政治文明不仅是国家软实力的体现，更是国家发展的内在动力。
最后，政治与国家发展要实现良性互动。
政治是国家发展的前提和保障，国家
发展是政治的根本目的和使命。
我们要不断完善政治制度，加强政治建设，推动国家发展，实现政治与国家发展的良性互动。
在新的时代条件下，我们要深刻认识政治与国家发展的关系，不断加强政治建设，推动国家发展。
让我们携起手来，共同努力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！
谢谢大家！。
第八章_政治发展
⑶政治改革是一种以和平方式进行的循序渐进的政治变革 活动，因而需要有一个稳定的社会环境；
政治改革的目标与方式
⑴政治改革的目标设计：
调整政治结构；提高管理效能；协调利益关系；
⑵政治改革的方式：
激进式改革（又称“闪电战略”和“休克疗法”，这种改 革强调总体设计和强制性变迁；这种改革模式有利于缩短 新旧政治体系转轨的阵痛期，但同时也会极大地增加社会 阵痛的强度。 ） 渐进式改革（又称“费边战略”和“多项分进方法”，这 种改革强盗长远和眼前、总体与局部的平衡，主张由易到 难、循序渐进；这种改革模式可随时调整改革计划、化解 不利因素，减轻改革所带来的阵痛。 ）
“政治欠发展”现象
①产生原因； ②政治后果；
“政治欠发展”现象产生原因
Ⅰ、L· 派伊 的“危机引起”论：
认同危机；合法性危机；贯彻危机；参与危机；整合危机；分配危机；
Ⅱ、G· 阿尔蒙德的“能力、要求相脱节”论：
ⅰ由于有现代国家的范例，这些新兴国家在建立起有效的中央决策机构和形成 促进民众参政的组织之前，就受到了要求为民众参与决策开放渠道的压力； ⅱ由于有现代国家的范例，新兴国家在具备生产福利—资本产品、管理才能、 劳动技艺—的能力之前，也受到了要求分配物质福利的压力。
——列宁
政治革命的类型与形式
⑴、暴力革命；
⑵、非暴力和平方式；
政治革命的地位和作用
⑴政治革命能推动整个社会的发展和政治进步； ⑵政治革命能极大地解放生产力； ⑶政治革命能更新政治体系； ⑷政治革命能改革政治环境；
政治改革
1、政治改革的含义与特征；
2、政治改革的根据与条件； 3、政治改革的目标与方式；
第八章 政治发展
当代中国政府与政治
派出机关 和工作部 门
非常设的领 导机构
顾 问
中 央
委议
员事
会性
机
构
固定的中国 共产党领导
部门
组织部、宣 传部和统战 部
纪律检查委 员会
政法委员会
其他直属机 构
2.3 中国共产党领导的性质和内容
领导的性质
中国共产党对中国国家和社会生活的领导是 全面性的领导
领导的内 容
政治领导
政治原则、政治方向、重大决策 的领导
民主集中制能够保证中国共产党的思想统一
能够实现"集中指导下的民主和民主基础上的 集中"
民主集中制的基本原则
党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级
（1
组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员
）
服从党的全国代表大会和中央委员会
（2 ）
党的各级领导机关，除它们派出的代表机关 和在非党组织中的党组外，都由选举产生
思Thi想工teler政作ein治
领导方 式
党T指itle挥in枪 here
T组itl织e i和n 动 h员e社re 会
党T管hitele干rein部
2.4.1 组织和领导国家的立法和执法活动
内容
原则
具体方 式
一方面，使中国共产党 本身被纳入宪法和法律 的框架内；另一方面， 中国共产党致力于建立 有法可依、有法必依、 执法必严、违法必究的
长期以来，中国共产党的思想政治工作已经形成了一整套成熟的制度和 模式 ：
在物质基础方面 在制度方面 在思想政治工作的内容方面 同时还通过宪法、法律、法规等，在全社会形成强制性的对官方思 想宣传和正统意识形态的认同
从结构上看，思想政治工作由宣传和思想教育两方面构成。
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四、中国特色的政治发展
1.国情与中国特色的政治发展
中国特色社会主义政治发展，就是与中国特色社会主义现 代化进程相适应的全部政治改革，包括改革和完善人民代 表大会制度、一党领导的多党合作制度、政治协商制度、 民族区域和基层社区自治制度、政府行政管理制度、党内 民主制度等。中国政治发展的核心目标是推进社会主义民 主政治，建设社会主义政治文明，理想状态即是实现“党 的领导、人民当家作主和依法治国”三者的有机统一。
1.公共财政与公共预算（2）
2.大部门体制改革之探索（1）
机构整合
2.大部门体制改革之探索（2）
行政运行机制
大分开
部门之间建立决策、执行、监督 相对分开的管理体制
小分开
大部门体制内部实行职能分设
2.大部门体制改革之探索（3）
第三节 政治发展与政府发展的关系
一、政府改革与政治发展的关系
政府改革是政治发展的途径，体制层面的政府改革构成政 治发展的突破口，为发展积累条件。政府发展轨迹，完全 是由社会发展所推动的，是社会需求的产物。 在中国，政治发展首先在政府系统层面展开。改革开放以 来，中国政府努力进行政府管理体制改革，并已经取得重 大成就；政府改革的推进必将为更高层面的政治发展奠定 基础和条件。
政府促进经济和社会协调发展的职能不断加强
2.行政审批制度改革
1983—1988年
中央权力下放 扩大地方政府计 划管理权 转变职能、下放 权力 间接管理企业
侧重于经济领 域 加强宏观调控 和监督
Байду номын сангаас
1998年至今
广泛而深入发展 《行政许可法》
1978年十一届 三中全会后
1993—1997年
3.干部人事制度改革
十一届三中 全会到十二 大前后 《关于建立 老干部退休 制度的决定》 废除领导职 务终身制； 解决干部能 上不能下， 能进不能出； 推进县级以 上领导干部 交流和科技 专业人才合 理流动
十三大前后
十四届四中 全会到十五 大期间 《关于加强 党的建设几 个重大问题 的决定》、 《党政领导 干部选拔任 用工作暂行 条例》
2.中国政治发展之两大支柱
人大制
现行宪法
3.人民代表大会之制度建设
构建“电子人大”，通过“人大网站”、 “主任信箱”、“群众来信”建立群众 参政议政的信息高速公路。 从人大常委会专职化开始，渐进推行部 分代表专职，试点运行，观察绩效、总 结经验 设立“人大专员”。及时听取群众意见， 接受群众对“一府两院”工作人员的投 诉、申诉，保障公民权利不受公权力侵 犯。 构建以人大监督为中枢的公共权力监督 体系。
政府发展是政治发展的主要表现，政治发展是政府发展的 基本依据，二者相辅相成，互为制约； 政府发展与政治发展的总体目标是建立一种符合管理要求、 民主法治、运转协调、灵活高效的强有力的政府管理体制。 实现这一目标的根本途径就是全方位地深化政府体制改革 与政治体制改革。
政治发展
政府发展
国家宏观权力架构层面的变革与发展
第十讲 政治发展与政府发展
本讲目录
1 2 3
当代中国政治发展 当代中国政府发展
政治发展与政府发展的关系
第一节 当代中国政治发展
一、政治发展的内涵
政治发展
在民族独立国家形成和传统社会向现代社会转型的过程中， 政治体系的合法化、民主化与现代化的过程。
代表作品
主要内容
进步性 世界性
强政府
二、中国政府改革的成就
中国政府改革的成就
政府机构得到精简、高效； 政府职能得以转变； 政府人事选拔任命和决策逐渐公开化、民主化； 政府行为日益法制化；
随着行政审批改革推进，政府权力日益分散到经济与社会领域；
公民各种权利逐渐得到了体制认可和法律保障。
1.政府机构改革与职能转变
以间接手段为主的宏观调控体系框架基本建立，市场体系 建设取得了重大进展 政府直接管理国有企业方式有了较大的改变 涉外经济管理逐步向国际惯例靠拢 政府机构改革进一步深入
渐近的过程
社会转型与经济发展 持续的、全方位的改革
政治体系发展、政治文化更新、意识形态变化、政治结构 分化、公民组织化程度提高与民众广泛的政治参与等
模式多样化 政治体系的合法化、民主化和现代化
中国的政治发展
中国改革开放的过程，就是实现中国特色社会主义现代化 的过程，它是包括经济生活、政治生活和文化生活在内的 整体性社会变迁过程。 中国政治发展的核心目标是推进社会主义民主政治，建设 社会主义政治文明。
三、中国政治发展存在的问题
1.行政权过于强势
2.立法权相对弱势
法理上
人大是我国的权 力机关 人大对行政权的 监督是人民当家 作主、管理国家 事务的生动体现
实践中
现代行政国家 的兴起、行政 权的扩大冲击 了尚未得到充 实的人大地位
3.司法审查权受到限制
司法审查是国家通过司法机关对其他国家机关行使国家权 力的活动进行审查监督，纠正违法活动，并对因其给公民 或法人权益造成的给予相应补救的法律制度。
4.法治建设
立法
依“良法” 行政
执法
一切行政行 为应纳入法 治体系 法治政府建 设
司法
司法审查应 摆脱行政意 志干预
第二节 当代中国政府发展
一、政府发展的内涵
政府发展
政府发展是政府系统不断完善的过程，政府发展的目标是根 据社会发展的目标来确定的。政府发展的目标分近期目标和 中长期目标。
积极政府
十五大之后
以纵向、横 向分类为主 要内容的干 部管理体制 改革 “管少、管 好、管活” 以推行国家 公务员制度 为重点，建 立分类管理 体制； 《国家公务 员暂行条例》
《深化干 部人事制 度改革纲 要》、 《党政干 部选拔任 用工作条 例》 引咎辞职 制度
三、中国政府发展展望
1.公共财政与公共预算（1）
二、政治改革与政府发展的关系
政治体制改革是对政治结构的调整
政治体制改革是政府发展的重要推动力
政府发展不仅是政府现代化的过程，也是 民主化、法治化的过程
服务型政府应具备的十种能力
指导 能力
管理 能力
协调 能力
动员 能力
利益综 合能力
监督 能力
分配 能力
适应 能力
服务 能力
维持秩 序能力
三、政治发展与政府发展的关系
二、当代中国基层民主发展
1.公推直选
2.精英吸纳
3.“决策吸纳”与民主咨询
4.“组织吸纳”与有效参政
“组织吸纳”是对雏型化民间组织的体制吸纳。组织吸纳 通过多层次、多渠道的体制化途径来吸纳公民的政治参与 需求。 对于维权组织，政府的理性选择是“组织吸纳”，通过一 定的授权、给予一定的条件支持，将正处在组织化过程中， 而又没有正式编制和明确法律地位的群众性组织纳入到现 行政治体制框架内来进行管理，发挥其效能。 “组织吸纳”在现行体制框架内，通过选举化的路径，融 入和扩大利益表达功能，直接将公民政治参与需求纳入公 共管理与公共选择过程，从而提高政治整合程度。
政府于中观和微观层面的政府体制创 新、职能转变、技术创新等
谢谢
2.2 中国政府改革的成就
2.2.2 行政审批制度改革
三、中国政府发展展望
1.公共财政与公共预算