德国收紧难民政策,新难民法生效
德国推出难民新法
德国推出难民新法德国联邦政府22日就遣返难民制定了更为严格的规定。
遣返阿富汗难民一直是德国联邦政府和若干联邦州之间的一个有争议议题。
按照新规定，今后所有被拒难民将更快、更有效地被遣返回原籍。
遣返前，为防止潜逃，被拒难民失去自由的时间延长至10天。
新规定还包括，将扩大对所谓"危险分子"的遣返拘押。
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德国推出难民新法遣返重点对象须佩戴电子脚镣这一新规定的名称是"有关更好地执行遣返义务法律"。
该法认为，德国联邦移民和难民署今后在需要的情况下可以检查避难申请者的手机数据，以查明对方的身份。
遣返工作最好在第一个收容站完成。
集体遣送将由一个联邦和州成立的"支持遣返中心"协调执行。
政府内阁会议结束之后，联邦内政部长德迈齐埃说，联邦政府的难民政策具有两方面内容：一是让那些需要保护的对象融入社会，二是设法让那些被拒难民离开德国。
这两个方面的关系是"相辅相成"。
下萨克森、不来梅和柏林等三个红绿联合执政的州政府强调了反对将难民强迫遣返的态度。
来自不同政治营垒的批评者们也纷纷呛声。
联邦内政部长德迈齐埃则指责这3个州采取抵制立场。
难民救援组织预期，当地时间22日将继续发生集体遣返阿富汗难民行动。
2016年10月，联邦内政部长德迈齐埃与阿富汗当局签署了一份遣返协议，使集体遣返阿富汗难民成为可能。
据此，去年12月，首次集体遣返34人;今年1月，第二次集体遣返25人。
本月9日，德国联邦政府默克尔和各州州长达成了这一一揽子措施。
据联邦移民及难民事务署提供的数字，至去年12月31日，德国境内共有20.7万人必须离境。
谁是欧洲难民危机的始作俑者?在俄罗斯总统普京看来，欧洲难民危机的始作俑者是美国和欧洲等西方国家，难民潮是西方在中东和北非等地推行错误外交政策的“必然结果”。
这种外交政策的错误在于要把自己的标准强加给别国，不顾当地的历史、宗教、文化特征和国情。
德国人真实的“难民观”
德国人真实的“难民观”德国是欧洲最大的难民接收国之一，自2015年以来，该国收容了超过100万的难民和移民。
然而，在德国人的心中，对于难民的看法并不完全一致，有些人持开放的态度，也有一部分人持谨慎的态度。
本文将探讨德国人真实的“难民观”。
首先，值得注意的是，德国人普遍认为帮助难民是一项道德义务。
在第二次世界大战后，德国人向世界宣誓永远不会再让极端主义和种族歧视占据起点。
许多人认为，为接受逃离战争和迫害的难民提供庇护是德国所确立的文明与良心的必然延续。
即使面对难民激增的局面，绝大多数德国人仍然坚信应该接受更多的难民。
但是，一些人担心难民的大量涌入可能会对社会安全和经济造成影响。
许多德国人担忧难民的安全背景和身份真实性。
他们担心极端分子混入难民中，威胁到了德国的安全和社会稳定。
值得一提的是，在2015年和2016年，德国曾发生数次极端分子对德国民众的袭击事件，这些事件让德国人对难民接收政策产生了重大反思。
有些德国人也担心难民会占用其社会福利体系，这可能会给许多居民带来更大的经济压力。
此外，德国是一个工业化国家，需要许多技能熟练的劳动力来维持运转，但是难民往往没有这方面的资质。
因此，德国人认为，在接收难民时，应该有计划、有条理地进行评估和安排。
总结起来，德国人对难民的看法是复杂的。
他们大多数人希望德国能够继续接收难民，因为这是德国作为国际社会一员的道义责任和历史使命。
然而，有些人也担心接收难民会带来社会和经济问题。
因此，对于难民的权利和社会应该怎样处理，仍需要进一步探讨和制定。
德国国家和民众需要坚持道义与实际并进行有效的综合权衡，以创造一个更公正、更稳定的社会，为所有人带来福祉和繁荣。
德国难民政策的现状
德国难民政策的现状德国的难民政策在过去几年中发生了许多变化。
这里是一些关于德国难民政策的基本信息：德国是欧盟成员国之一，也是避难地。
根据国际法和欧盟法律，德国有义务保护那些因为政治原因、战争、迫害或其他因素而不得不离开本国的人。
德国的难民政策旨在保护那些真正需要保护的人，并帮助他们重新安置和融入德国社会。
为了实现这一目标，德国的难民政策包括了一系列措施，如提供住所、医疗保健、语言培训和就业帮助等。
德国的难民政策也包括了对那些不符合难民定义的人的庇护。
这些人包括了那些因为经济原因而来到德国的移民，以及那些因为家庭原因而来到德国的人。
这些人可能会获得临时性保护，但他们不会获得与难民相同的保护和援助。
德国的难民政策也包括了对那些无法获得庇护的人的遣返。
如果一个人的庇护申请被拒绝，他/她可能会被遣返到本国或者第三国。
近年来，由于欧洲的难民危机，德国面临了大量难民涌入的压力。
为了应对这一局面，德国政府采取了一系列措施来加强难民政策，包括：加强边境管控：德国政府加强了对其与其他欧盟国家的边境的管控，以防止非法移民进入德国。
提高难民审批标准：德国政府提高了难民申请的审批标准，以确保只有真正需要保护的人才能获得庇护。
加强庇护设施：德国政府建立了许多新的庇护设施，以提供给大量涌入的难民住所。
扩大难民援助项目：德国政府扩大了难民援助项目，包括语言培训、就业帮助和医疗保健等，以帮助难民融入德国社会。
加强与国际社会的合作：德国政府加强了与其他国家和国际组织的合作，以减少难民流动并帮助解决难民危机的根本原因。
尽管德国采取了许多措施来应对难民危机，但这个问题仍然是一个挑战，并引发了政治、社会和道德上的争议。
德国收紧难民政策,新难民法生效
德国收紧难民政策，新难民法生效2月24日上午，德国联邦议会表决通过了新的难民法。
难民危机在德国乃至欧洲越来越加剧。
德国总理默克尔的难民政策在国内受到同根相连的基社盟的猛烈攻击，该党的Seehofer主席，也是巴伐利亚州州长，不断发送重炮猛轰默克尔。
而民间对默克尔的不满也越来越强烈。
在近日的民意调查中，近四成德国人要求她下台，德国民众对解决难民危机更是抱有悲观态度。
而且，默克尔在欧洲也陷入单兵作战孤立无援的境地。
法国表示每年只能接受3万难民，奥地利随时将入境的难民泄洪到德国。
曾慷慨接受难民的瑞典自11月起设立了边境检查，从今年1月开始，所有经厄勒海峡大桥从丹麦进入瑞典的大巴和火车乘客都需要出示合法证件。
此措施实施以来，进入瑞典的难民人数从2015年10月的每周一万人左右减少到每周约700人。
除此之外，瑞典政府更是准备遣返8万名被拒难民，并已着手安排驱逐事宜。
瑞典内政部长尹格曼声称，如果难民不能自愿离开，将采取强制措施帮助难民返回家乡。
而瑞典邻国丹麦最近通过的一项法案则备受争议。
此法案授权当局没收难民携带的超过1万丹麦克朗（约1453美元）的现金或贵重物品用以支付他们在寻求庇护期间的食宿费用，有“特殊纪念价值的物品”不在此范围内。
虽然联合国难民署对丹麦提出警告，大郝国际组织认为此举具有“歧视性”，但是丹麦民族融合部长施多伊贝格予以反驳说，在丹麦领取福利救济的人都必须出售1300欧元以外的财物，这是丹麦的原则，对新到的人也有效，她重申，此方案的目的在于伸张正义。
瑞士，荷兰，德国的巴伐利亚州和巴登符滕堡州也有同样规定。
瑞士把没收难民财产设定在1000瑞士克朗（约900欧元），德国的巴伐利亚州和巴登符滕堡州设为350欧元。
自瑞典宣布遣返难民之后，芬兰随后也宣布将驱逐抵达芬兰3.2万难民的三分之二，荷兰也将考虑把通过“海路”到达希腊直接遣返回土耳其，并希望此项措施能在全欧范围内推行。
在此情况下，德国执政的联盟党（基民盟和基社盟）与社民党经过两个月的辩论、讨价还价，达成了难民政策妥协方案，称为“第二套难民解决方案”（Asylpaket II）。
德国难民接收政策面临的困境
德国难民接收政策面临的困境
史小今
【期刊名称】《理论视野》
【年(卷),期】2016(0)4
【摘要】爆发于2015年的欧洲难民危机,使人们开始关注各国的难民接收政策.近几十年来,德国一向秉持人道主义原则,最大限度地接收和安置难民,但这也导致了德国国家安全出现隐患.如何走出两者的困境,是相关国家需要解决的课题.
【总页数】4页(P21-24)
【作者】史小今
【作者单位】中央党校报刊社
【正文语种】中文
【中图分类】D55
【相关文献】
1.欧洲难民危机中的德国难民政策及难民问题应对
2.默克尔：不为德国接收难民数量设置上限
3.德国实施开放性难民政策的现实考量与启迪借鉴
4.德国实施开放性难民政策的现实考量与启迪借鉴
5.德国难民危机与政府难民政策
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难民为何偏爱德国？
难民为何偏爱德国？作者：韩静来源：《小康》2015年第20期欧洲难民问题仍在持续发酵，德国作为此次难民潮中接收难民最多的欧洲国家，预计今年全年接收近80万难民。
难民福利待遇较好、申请难民获批几率高，是难民偏爱德国的主要原因。
因为开放接受难民的政策，德国在此次难民危机中除了被世界人民点赞，还受到了其他拒绝实行难民摊牌计划国家的指责，被扣上“道德帝国主义”的帽子。
但无论如何，对于此次欧洲难民潮，德国接收难民的做法，是值得接受全世界人民对它的褒奖。
德国的难民待遇优渥联合国人口基金统计，德国作为世界第一大难民接待国，接收的移民数量近年来超过1，000万人，约占全世界1.91亿移民的5%，移民数量居世界第3位。
此次欧洲难民潮之前，德国的外来移民人群主要来自土耳其、意大利及波兰等国家。
二战后，由于劳动力紧缺，德国也曾从土耳其、越南引入大量移民和难民劳工，1992年南斯拉夫解体的时候，德国接纳了43.8万来自巴尔干地区的难民。
因此对接纳难民持开放和包容的心态的德国，实际上在接收安置难民方面已有一定的经验。
在宗教信仰方面，伊斯兰教为德国第2大宗教，信仰人口介于380万至430万人，此次难民潮中来自叙利亚、伊拉克等国的难民多数信奉伊斯兰教，这也是难民偏爱德国的因素之一。
值得一提的是，与伊拉克难民潮时期相似的是，多数叙利亚难民之所以选择德国，是因为在难民潮还未出现之前，他们的直系亲属有一部分已经在德国定居，基于亲情、乡情的联系，对于新涌入的普通难民来说他们犹如救命稻草。
其次，德国申请难民获批几率相对较大。
所谓故旧难舍，故土难离，这些难民背井离乡，拖家带口踏上前景不明的逃难之路，无非为求得一片躲避战祸的和平之土。
但事实上，大多数难民申请难民签证的过程十分困难，获批的几率更是微乎其微。
这样的背景下，在没有签证批复且国内战乱纷争的情况下，大多数难民采取的是以偷渡的形式前往德国及其他欧洲国家，之后再向该国政府部门申请避难。
德国难民政策的演变：从客工到欢迎文化
2015年夏天的难民潮震惊了世界。
这股源自叙利亚的难民潮路线，几乎重复了1526～1529土耳其苏莱曼大帝进军维也纳的路线，从土耳其一路北上，穿过希腊、匈牙利和克罗地亚，到达奥地利，然后进入德国，从慕尼黑一路散开到西德、北德和东部。
在德国最终采取措施控制边境前，估计每天有8000～12000、总和近100万的难民，将进入德国寻求避难。
这股难民潮是1970年代以来欧洲经历的最大规模，德国作为焦点和最大接纳国，以德国总理默克尔女士与难民的合影，展现了德国前所未有的欢迎和宽容，打动了几乎整个世界，尽管这一接纳已经接近极限，并在德国境内引发政党分裂和抗议。
须知，在1990年代科尔总理任内，德国的移民和难民政策还相当保守，而今，德国已经成为世界上仅次于美国的第二大移民国家，设有专门的移民和难民局，并在今年的叙利亚难民危机中扮演着最大接纳国的角色。
如何理解德国的难民政策，需要从其历史演变中寻找轨迹，并了解政客们也是欧洲政治的思考逻辑。
难民与客工在德国近代传统中，往往很难将移民从难民中脱离出来，难民大概是更早也是更为普遍的现象，尽管直到1951年日内瓦公约后，难民才成为一个更为严格和独立的国际法概念，适应了战后现代民族国家体系的需要。
而移民特别是经济移民则逐渐脱离政治性的难民，成为主要的国际人口迁移形式。
正是在这一长期的历史转变过程中，德国社会不仅没有丧失其对大规模难民的记忆，而且在与新移民的相处融合中培养出了独特的“欢迎文化”，在此次叙利亚难民危机中完美体现了公民社会和协商民主的行动能力与政治宽容。
追溯历史，德意志民族原本只是罗马帝国之外，散居在中东欧大陆的共同体，是通过18世纪末赫尔岑所谓基于共同的文化认同，即马丁·路德的德语和新教才得以建构为一个文化民族主义的德意志。
早在17世纪后半叶，就经历了接纳被法国天主教徒驱逐的胡格诺新教徒的宗教难民。
这些难民大约有2万人，从法国迁往勃兰登堡－普鲁士，规模相当于当时柏林人口的三分之一。
德国难民政策之劫
落 直到 近期 连 续四起 暴力事 件 的发
生， 默 克 尔的 难 民政 策再 次被 推 上 风
称 其 正撕 裂德 国社 会乃 至欧 盟 。
欢 迎 难 民政 策 在德 国政 界 看 来不 可持 续 ， 很 快 被 酝 酿 的 新 政 替 代
合 撰 文谈 难 民 问题 对 于德 国的挑 战 ， 称 很 多城 市 的接 纳 能 力 已饱 和 ， 难 民
线， 低 估 了难 民问题 的严 重性 ， 在 欧洲
７ 月２ ３日 ， 德 国柏 林 ， 政 府 机 构 降 半旗 为慕 尼黑 枪 击 案 的 死者 默 哀 。７月 ２ ２日慕 尼黑 市 奥林 匹亚 购 物 中心 。 一 名 拥有 伊 朗 和德 国 双重 国籍 的 高 中生 枪杀 ９ 人后 自尽 。 至少 ２ １ 人 受伤
民众 热情 欢迎
尽 管之 后 德 国在德 奥
不 仅 困扰 着德 国 ， 也 撕 裂 着 欧 洲 新
几 天显 示 出“ 二战” 以来 对欧洲 和德 国
边 境 部 署 更 多警 力 ， 默 克 尔称 德 国边 境 仍是 开 放 ， 其“ Ｗｉ ｒ ｓ ｃ ｈ ａ ｆ ｉ ｆ ＿ ＇ ￣ １ ｄ ａ ｓ ” （ 我 们可 以做 到 ） 的 口号 传播 甚 广 此前 ，
这
度 对 难 民放 开 边 境 ， 以致 ２ （ ） １ ５年 有 迅 速 时 代 ， 吸 引 了大 批 难 民 涌 入 德 使 政 府 官 员不 断 呼吁 冷 静 看 待 问 题 ， 并表 示行 凶 者均在 难 民政 策放 开之 前
袭 击增 加 的 背 景 下 ， 尤其 邻 国法 国 多
难 民的 绝 对数 量 ， 而是 几个 月 内难 民 涌入的 势 头和速 度”
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德国收紧难民政策，新难民法生效
2月24日上午，德国联邦议会表决通过了新的难民法。
难民危机在德国乃至欧洲越来越加剧。
德国总理默克尔的难民政策在国内受到同根相连的基社盟的猛烈攻击，该党的Seehofer主席，也是巴伐利亚州州长，不断发送重炮猛轰默克尔。
而民间对默克尔的不满也越来越强烈。
在近日的民意调查中，近四成德国人要求她下台，德国民众对解决难民危机更是抱有悲观态度。
而且，默克尔在欧洲也陷入单兵作战孤立无援的境地。
法国表示每年只能接受3万难民，奥地利随时将入境的难民泄洪到德国。
曾慷慨接受难民的瑞典自11月起设立了边境检查，从今年1月开始，所有经厄勒海峡大桥从丹麦进入瑞典的大巴和火车乘客都需要出示合法证件。
此措施实施以来，进入瑞典的难民人数从2015年10月的每周一万人左右减少到每周约700人。
除此之外，瑞典政府更是准备遣返8万名被拒难民，并已着手安排驱逐事宜。
瑞典内政部长尹格曼声称，如果难民不能自愿离开，将采取强制措施帮助难民返回家乡。
而瑞典邻国丹麦最近通过的一项法案则备受争议。
此法案授权当局没收难民携带的超过1万丹麦克朗（约1453美元）的现金或贵重物品用以支付他们在寻求庇护期间的食宿费
用，有“特殊纪念价值的物品”不在此范围内。
虽然联合国难民署对丹麦提出警告，大郝国际组织认为此举具有“歧视性”，但是丹麦民族融合部长施多伊贝格予以反驳说，在丹麦领取福利救济的人都必须出售1300欧元以外的财物，这是丹麦的原则，对新到的人也有效，她重申，此方案的目的在于伸张正义。
瑞士，荷兰，德国的巴伐利亚州和巴登符滕堡州也有同样规定。
瑞士把没收难民财产设定在1000瑞士克朗（约900欧元），德国的巴伐利亚州和巴登符滕堡州设为350欧元。
自瑞典宣布遣返难民之后，芬兰随后也宣布将驱逐抵达芬兰3.2万难民的三分之二，荷兰也将考虑把通过“海路”到达希腊直接遣返回土耳其，并希望此项措施能在全欧范围内推行。
在此情况下，德国执政的联盟党（基民盟和基社盟）与社民党经过两个月的辩论、讨价还价，达成了难民政策妥协方案，称为“第二套难民解决方案”（Asylpaket II）。
2月24日，德国联邦议会通过了这个方案，成为新的难民法。
新难民法实施以后，大批所谓的难民必须返回自己国家。
据德国之声中文网和其他德文媒体报道，德国新难民法有以下要点：1、不存在难民监狱之说全德国共设有20个“难民收容中心”。
对来自“安全国”的避难申请者，收容中心将在一周内对其庇护申请作出决定。
这些难民收容中心当然不像一些批评人士所说那样如同“监狱”。
康斯坦茨大学的法学
家提姆（Daniel Thym）说：“这就意味着自由不受限制，但是有义务遵守难民营规定。
”一般来说，难民不能离开收容中心所在的地区或者联邦州。
2、上诉期限只有一周按照难民法规定，难民不可任意离开难民营所在地区和联邦州。
如果在这个专门的“收容中心”庇护申请遭到拒绝，难民可以提出上诉。
但是必须抓紧时间，因为按照规定必须在一周之内提出上诉。
3、没有难民上限来自哈勒的公法学教授克鲁特（Winfried Kluth）认为，联邦政府的意图是通过实施新的难民法，加快庇护审理进程。
同时不像其它国家那样关闭边境或者制定接收难民的上限。
克鲁特教授说，因此，德国慷慨的庇护政策并没有被触及。
联邦政府的举措只是为了解决庇护申请的积压问题。
目前德国有待处理的庇护申请超过50万份。
4、庇护快速审批程序并非针对所有人庇护快速审批法对未成年难民来说是例外。
因此，已经被拒绝过一次的未成年庇护申请者可以再次尝试也被安置在新的“收容中心”。
德国主管难民事务的联邦移民与难民局（BAMF）的普拉施马（Ursula Gr?fin Praschma）说，这里特别指的是那些此间已经重新返回家乡的巴尔干人。
5、审批速度将更快包括联合国难民署代表和难民律师在内的多名专家要求让难民获得更多的有关“避难程序的咨询”。
因为新的法律毕竟十分复杂。
提姆教授说，在这类法律咨询方面，瑞士积累了很好的
经验。
那里有着更加迅速的庇护审批程序，既48小时审批程序。
6、家庭团聚只是个别案例对于某些难民来说，例如对无人陪伴的未成年难民，两年内不能办理家庭团聚。
最近数月，有许多16岁、17岁的青少年来到德国。
根据新的法律，他们两年内不能让其父母来德国团聚。
德国律师协会的明希（Berthold Münch）对这一规定提出批评。
他认为享有家庭温暖的难民才能更好的融入社会。
7、遣返不再受医生病假证明保护此前，只要被拒的庇护申请者出具医生病假证明，便可被推迟遣返。
现在，采取这种方法将不是件容易的事情，因为现在必须出具“有资质的医生证明”。
德国县联合会的鲁格（Kay Ruge）和德国移民和难民局的普拉施马非常欢迎这一规定。
不过普拉施马认为，在这方面现在还缺少人力和物力，这意味着有可能使难民面临'生命危险'。
因为在有生命危险的情况下，任何人都不能继续被遣返。
8、有刑事犯罪行为难享避难权在德国有刑事犯罪行为以及至少被判一年监禁者，未来不仅难有获得庇护的机会，而且面临被驱逐的危险。
对于长期生活在德国的外国人，则较少受到新法的约束，因为他们“原则上”已经受到更多的保护。
9、有些人尽管犯罪仍能留在德国现在专家们正在讨论的是，犯罪者刑满之后也必须离开德国并非自然而然。
理由是，有些国家拒绝接受返回的难民。
其结果是这些人只能被'容忍'继续留在德国。
10、难民自己承担部分融入课程费用这是德国财政Wolfgang Sch?uble的提议。
比如从难民的生活费（ALG-II-Niveau）中每月扣除10欧元缴纳学费。
11、确认摩洛哥、阿尔及利亚和突尼斯为“安全来源国”凡是从这些国家来的难民将不能获得避难权利，将被立即遣送回去。
但是，遣送难民是州的权限，所以，这个条款还需要德国联邦上议院(Bundesrat)通过才能生效。
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