社会保险标准化建设的思考
人社保障公共服务体系建设的意义与对策
、
１ 人 是 建 设 和谐 社会 的客观 条 件 。 近 年来 ， 我 国的经 济 建设 得
到快速发展 ， 然而经济建设过程 中也 出现了一些不和谐的因素 ， 出 共服 务体 系 标准 化建 设 中 ， 把人 力资 源社 会保 障 建设 放入 其 中 ， 随 现 一 系列 的社会 问题 ， 如 大 学生 就 业难 ， 社会 保 障 体 系不 健 全等 。 着 经济 建设 一 同发 展 。 浙 江省 在 ２ ０ ０ ６ 年就 开 始 实行 这 一公 共 服 务
为 改 善这 一 状 况 ， 政府 对 人 力 资源 社会 保 障 的各种 服 务项 目逐 渐 标 准化 的整体 推 进 模式 。 这一 模 式的 主要 职 能是 细 化 和树 立 地 方 增多 ， 人 群 覆盖 面也 得 以拓 宽 ， 政府 有关 部 门对 这项 工作 的任务 不 政府 职 能 ， 设 立 政府 公共 管理 和标 准 化服 务 的管 理条 例 ， 进而 对 整 断 加重 。 因此 ， 建设 关 于人力 资 源社 会保 障 的基 本公 共 服务 平 台成 体模 式实 现从 ” 粗 放型 ” 到“ 精细 型 ” 的转 变 。 为 不 二选 择 。 这 一 公共 服 务 平 台在 公 共 服务 体 系建 设 中 占有 非 常 重要 的地位 ， 它能 提升 人资 和社 保公 共 服务 的 能力 ， 达 到人 力资 源
为与政府职能相对应同时也为满足乡镇公共服务体系的要求有关部门要把各项公共服务项目作为要求和准则纳入公共的视野中也纳入到公共服务标准范围中利用乡镇基层公共服务体系进行基础公共服务的标准化建设
公 共 管理
人社保 障公共服务体 系建设 的意 义与对策
范建 海
（ 介休 市人 大代表联络 中心 ， 山西 晋 中 ０ ３ ０ ６ ０ ０ ）
我国当前社会医疗保障制度存在的问题及对策
我国当前社会医疗保障制度存在的问题及对策前⾔：本⽂分析了我国当前社会医疗保险制度建设中存在的四⼤问题:覆盖率低、缺乏统⼀性、超实际的⾼保障和个⼈账户的浪费。
针对我国的实际,提出增加卫⽣投⼊、改⾰投资⽅向,认真界定基本医疗,打破城乡差别、设⽴卫⽣服务基本包,发展多种形式的健康保险市场等四个相互关联的对策。
当前我国农村社会保障制度的问题与解决办法内容摘要：当前，我国农村社会保障制度存在保障⽔平低、覆盖⾯⼩，最低⽣活保障制度建设缓慢，养⽼保障的社会互济性低、保障能⼒弱，农村合作医疗可持续发展⾯临困境等问题。
在社会主义新农村建设中，应重点加强最低⽣活保障制度、医疗保险制度和养⽼保险制度的建设，提⾼农民的⽣活保障⽔平。
关键词：农村社会保障制度,农村最低⽣活保障制度,农村养⽼保险制度,农村新型合作医疗农村合作医疗的可持续发展⾯临困境。
新型农村合作医疗的推⾏，使农民看病可以报销，增强了农民抵御⼤病风险的能⼒，深受农民群众的欢迎。
但是随着农民参加合作医疗后医疗需求的释放和增长，合作医疗的可持续发展⾯临严峻的挑战。
主要表现在：合作医疗的筹资标准低，不能有效减轻农民的疾病负担。
国家规定的合作医疗标准是，中央财政补10元，地⽅财政补10元，个⼈交10元，每⼈年筹资30元。
由于筹资⽔平过低，基⾦有限，受益⾯⼤，补助额度⼩。
2005年在安徽省安庆市所辖市县中，桐城市医疗补助⽐例只占医疗总费⽤的23%，望江县为27.7%，岳西县住院补偿强度为25%。
⽬前的合作医疗能够为病⼈提供部分资⾦帮助，但还远远不能解决农民因病致贫、因病返贫的问题；合作医疗资⾦的相对稳定性与群众不断增加的医疗服务需求呈现出不适应性。
从各试点县看，2005年度住院总⼈次和总费⽤皆⽐上年度有所增长。
促进农村新型合作医疗的可持续发展。
逐步加⼤对新型农村合作医疗的财政投⼊⼒度，尤其是中央财政的转移⽀付⼒度。
对中央政府⽽⾔，中央财政的转移⽀付应当根据不同地区的经济发展⽔平加以区分：对经济相对发达的东部地区，中央财政的转移⽀付应是适度且辅助性的；在经济发展⽔平相对差⼀些的中部地区，中央财政的转移⽀付应是⽐较稳定和递增的；⽽经济发展⽔平更低的西部地区，应成为中央财政转移⽀付的重点。
加强社会保险基金风险防控的思考
社保经办机构应坚持不断完善社保基金监督管理机制，进一步强化监管责任落实，应用信息化技术手段大力提升风 险防控能力，确保社保基金的安全完整。
加强社会保险基金风险防控的考
杨才洪 | 关键词 | 社保基金 风险 防控
加强社会保险基金管理工作是进一步加强社会保险经办 现为增加军龄篡改入伍或退伍时间、为增加连续工龄涂改招工
思想教育方面。狠抓干部职工党风廉政和反腐败常态化教 老金的资格，加强异地居住人员稽核覆盖力度，有效防止冒领
育，坚持大会讲、逢会讲，切实做到廉政教育无盲区。组织学 养老金等行为，切实管好用好社保基金。做好“岗位廉政风险
习《反腐倡廉手册》等廉政教材，专题学习先进事迹和典型案 防控信息平台”工作，有针对性地定期开展内部自查、科室互
监控工作，严格执行内审制度，从业务经办层面加强源头控制， 违规办理社保，对应该缴纳的社保费用又不能做到全员足额参
构建基金安全“双保险”。加强社保基金预算管理，完善社保 保。
基金预算执行约束机制，加大社保基金网络监督力度，加强基 金支撑能力预警分析。
提高基金风险防控水平的思考
进一步加强社保基金风险防控。严格审核退休人员领取养
估工作领导小组，明确职责分工，定期开展内控制度落实情况 事实、对基金造成了损失的，而对在初审环节就发现的作假行
评价，科学制定内控管理方案，通过自查、交叉检查等多种形 为，只能对当事人进行批评教育，无法起到威慑的作用。
式发现基金风险防控方面的问题。
三是用人单位及参保群众法制意识有待提高。部分单位法
业务经办方面。持续推进“岗位廉政风险防控信息平台” 制意识淡薄，擅自更改有关记录，为一些参保人员提供方便，
金非现场监督力度。
据、分析数据、运用数据。目前，社保经办机构储存数据的应
强化保障工作体制和机制
强化保障工作体制和机制保障工作是指在维护社会稳定和公共安全的基础上，加强社会保障、教育、就业等方面的各项措施和政策制度建设。
强化保障工作体制和机制是推动社会和谐稳定发展的重要举措，具有重要的现实意义和长远意义。
本文重点围绕强化保障工作体制和机制的措施，提出具体的建议和思考。
一、完善社会保障体系社会保障是保障人民生活质量的重要手段，也是国家安全和人民福祉的重要方面。
完善社会保障体系是强化保障工作体制和机制的基础和前提。
为此，需要从以下几个方面来推进：1、加强社会保险体系建设。
应当强化医疗保险、养老保险、失业保险等社会保险制度的完善和优化，为群众提供更为全面、更为优质的社会保险服务。
特别是应当扩大医保覆盖范围、增加养老保险金发放标准、提高失业保险金的支付比例等方式来提高社会保险制度的保障效应。
2、完善社会救助体系。
应当完善社会救助制度和政策，让需要帮助的群众能够及时得到救助和关爱。
保障网的建立要覆盖到每一个需要帮助的人，让每个人都感受到社会的温暖和关爱。
3、提高基本公共服务水平。
应当加大对医疗卫生、教育、就业、住房等方面的投入，提高基本公共服务的质量和效益。
为了满足不同群体的需求，应当加强对弱势群体的关注和帮助，特别是关注城乡差距、区域差距和人口流动等问题。
二、加强领导和组织要强化保障工作体制和机制，需要加强领导和组织，确保方案的实现和执行。
在此基础上，需要从以下几个方面来推进：1、明确责任、强化调度。
应当明确各级政府部门的职责和责任，建立健全责任制度，制定任务和目标，并定期进行评估和考核。
还应当设立保障工作协调机构和专门监督机构，加强对各项工作的调度和指导。
2、加强信息系统建设。
应当建立完善的信息系统，实现对各项工作的全面监控和管理。
通过信息系统的实施，可以提升工作效率，实现资源的优化配置和分配。
利用信息系统还可以实现公示、监督和反馈机制，增强政府和群众之间的互动和沟通。
3、加强人才培养和队伍建设。
国企的社会保险经办向标准化管理转变已势在必行
关键 词 ： 社 会保 险 ； 业务 经 办 ； 标 准 化 管 理 中 图分类 号 ： Ｆ ８ ４ ０ ． ６ １ 文献标 识 码 ： Ａ
社 会 保 险 是 国 家 政 府 公 共 服 务 的 重 要 组 成 部 分 ， 随着 社会 经 济 的不断 发展 和变 ４ － １ ＝ ， 广 大 人 民群 众 对 社 会 保 险 的关 注 度 越 来 越 高 ，自然 要 求 也 越 来 越 高 。社 保 业 务 经 办 面 临 着 规 范 化 、 信息 化 、 专 业 化 和 精 确管 理 的新形 势 ， 原 有 的粗 放 式 管 理 理念 已不 能 适 应 现 阶段 的 管 理 要 求 。 １ 国 民对 社 会 保 险 的 关 注 度 在 不 断 提 高 ２ ０ １ ２年 １ １月 ８ 日 ， 举 世 瞩 目 的 中 国 共 产 党 十 八 次 全 国代 表 大 会 如 期 在 人 民 大 会 堂 开 幕 。从 回顾 十六 大到今 天 的 十八 大 报 告 ， 我 们 不 仅 可 以 亲身 感 受 到随着 我 国社会 发 展 进 步 ， 作 为 企 业 保 险经 办 人 同 时也深 切感 受到 上 至 国家 政府 下 至普 通 百 姓 ， 对 社 会 保 险经办 的要 求在 不 断地提 高 。 １ ． １ 党 的 十 六 大报 告 中有 关 社 会 保 险 的 重 要 内容 建 立 健 全 同经 济 发 展 水 平 相 适 应 的社 会 保 障 体 系 ， 是 社 会 稳 定 和 国 家 长 治 久 安 的 重 要 保 证 。 坚 持 社会 统筹 和个 人账 户 相 结 合 ， 完 善 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 制 度 和 基 本 医疗 保 险 制 度 。健 全 失 业 保 险 制 度 和 城 市 居 民 最 低 生 活 保 障 制 度 。 多 渠 道 筹 集 和 积 累社 会保 障 基金 。 各 地 要 根 据 实 际 情 况 合 理 确 定 社 会 保 障 的 标 准 和 水 平 。 发 展 城 乡 社 会 救 济 和 社 会 福 利 事 业 。有 条 件 的地 方 ， 探 索建 立农 村养 老 、 医 疗 保 险 和 最 低 生 活 保 障制 度 。 建 立适 应新 形势 要求 的卫 生服 务体 系 和医疗 保 健体系， 着 力 改 善 农 村 医疗 卫 生 状 况 ， 提 高 城 乡 居 民 的医疗 保健 水平 。 １ ． ２ 党 的 十 七 大 报 告 中 有 关 社 会 保 险 的 重 要 内容 要 以社 会 保 险 、 社会救助、 社会 福 利 为 基 础 ， 以 基 本养 老 、 基 本 医疗 、 最 低 生 活保 障制 度 为 重 点 ， 以 慈善事 业 、 商业保 险为补充 ， 加 快 完 善 社 会 保 障 体 系 。促 进 企 业 、 机关 、 事业 单位 基 本养 老保 险制 度改 革 ， 探 索建 立农 村 养 老保 险 制度 。全 面 推进 城 镇 职 工 基 本 医疗 保 险 、 城 镇 居 民基 本 医 疗 保 险 、 新 型农 村 合 作 医疗制 度 建设 。 完善 失业 、 工伤 、 生 育 保 险 制 度 。提 高 统 筹 层 次， 制 定 全 国统 一 的 社 会 保 险 关 系 转 续 办 法 ， 健 全廉 租住 房制 度 ， 加 快 解 决 城 市 低 收 入 家 庭 住 房 困难 。 建设 覆盖 城 乡居 民的 公 共 卫 生服 务 体 系 、 医疗
加快新型农业社会化服务体系建设的对策思考
加快新型农业社会化服务体系建设的对策思考加快新型农业社会化服务体系建设的对策思考党的十七届三中全会《决定》指出，要加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。
从我市“三农”发展的实践看，建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的新型农业社会化服务体系，既是发展现代农业的客观要求，更是巩固完善农村基本经营制度的必然选择。
本课题试图在深入调查我市农业社会化服务体系建设现状的基础上，研究分析发展中存在问题和困难，提出加快新型农业社会化服务体系建设的目标、任务和对策建议，促进我市现代都市型生态农业的发展。
一、加快新型农业社会化服务体系建设的意义重大（一）加快新型农业社会化服务体系建设，是巩固完善农村基本经营制度的重要任务。
以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是改革开放三十多年来逐步确立形成的被证明了是行之有效的我国农村现行的基本经营制度。
但是，随着工业化、城市化和农业现代化的不断推进，一家一户的小规模经营，显现出难以采用新技术、引进新品种、吸纳新装备的弊端，也无力搞好涉及产前、产中、产后各个环节的生产经营活动，更无法避免小生产与大市场之间的矛盾。
从土地经营来看，我市规模化经营比例偏低，到2011年底，共流转土地73.14万亩，仅占家庭承包经营面积的30%，全市仍有近70%的土地在实行单家独户式的小规模经营。
如何促使传统农业向现代农业转变？分散的小农家庭经营如何实现规模效益？传统农业如何走上现代化道路？是巩固和完善农村基本经营制度必须解决的重大课题。
党的十七届三中全会提出家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变、着力提高集约化水平，统一经营要向形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变，着力提高组织化程度。
要实现这“两个转变”，就必须建立健全新型农业社会化服务体系，把一家一户小生产从全过程的生产经营束缚中解放出来，享受社会化服务提供的现代物质装备、先进科技、先进管理方式带来的好处，把有限的资金和精力投入到自身擅长的某个生产经营环节中去；再造新型社会化服务组织与农户之间的双层经营机制，促进统一经营服务的多元化、多层次、多形式发展，进而丰富新时期农村基本经营制度的内涵。
关于保险公司提升追偿工作成效的若干思考
任泽华太平金融稽核服务（深圳）有限公司关于保险公司提升追偿工作成效的若干思考“追偿”是指公司根据《保险法》等有关规定或保险合同的约定，行使保险业务代位追偿权的活动。
因第三者对保险标的的损害而造成保险事故的，保险公司自向被保险人赔偿保险金之日起，在赔偿金额范围内代位行使被保险人对第三者请求赔偿的权利。
具体追偿事由包括侵权行为、合同责任、共同海损、不当得利等。
一、追偿工作的现状（一）积极性不高积极性不高，，追偿工作成效不佳追偿工作需要内部制度和人员配备等多方面的保障，也牵涉司法诉讼，内容庞杂，再加上手段单一，往往耗费大量的财力、人力，然而所获收益却并不多。
据不完全统计，实际追回金额仅占应追偿金额的10%左右。
因此，保险公司更希望将保险业务中的风险尽量保留在被保险人一方，而不愿在积极赔付后进行追偿。
（二）不重视管理不重视管理，，追偿工作方式单一“电话追偿+诉讼追偿”是保险公司常用的追偿手段，而综合使用上门约谈、发送律师函、财产保全、委托外包等手段较少，往往在电话追偿不成功后，便进入漫长的司法诉Theory&Practice讼程序中。
基于链条长、诉讼难、成本高、需投入精力多等因素，保险公司对追偿的重视程度也不够，在管理中除了下指标外，也并没有思考和采取其他有效措施。
（三）追偿工作涉及范围广追偿工作涉及范围广，，工作人员对有关法律不熟悉有时单证齐全、追偿对象信誉较好、看起来容易办的案件，但由于保险公司工作人员对相关领域的制度和行业规则不熟悉，导致追偿进度受阻，追偿净收入减少。
追偿案件涉及的追偿对象千差万别，行业领域众多，牵扯国际国内法律、各行各业规则、不同领域监管规定等，保险公司往往无法完全掌握，甚至有从未接触过类似案件的情况。
二、追偿工作存在的问题（一）追偿机制不健全追偿机制不健全，，管理无有效抓手一是追偿制度内容不健全。
保险公司现行的追偿制度主要是明确了责任方为保险公司的追偿程序，对责任方为个人或非自然人如何开展追偿工作涉及较少。
吉林省社会保险系统开展优质服务窗口标准化建设的实施方案
吉林省社会保险系统开展优质服务窗口标准化建设实施方案依据劳动和社会保障部《相关加强社会保险经办能力建设意见》(劳社部发[]10号), 为深入改善服务环境, 加强社会保险基础设施建设;转变工作作风, 延伸服务领域;依法推行职责, 提供优质高效服务;愈加好地适应新形势发展需要, 省局决定在全系统开展优质服务大厅、企业退休人员档案管理中心、社会保险小区经办窗口标准化建设活动(以下简称“三项标准化建设”), 特制订本方案。
一、指导思想“三项标准化建设”活动要以“三个代表”关键思想为指导, 认真落实落实科学发展观, 突出“以人为本、构建友好”专题, 规范基础设施建设标准, 全方面提升职员依法经办能力素质, 为参保对象提供优质满意服务, 树立社会保险良好形象。
二、活动范围参与“三项标准化建设”活动范围是各市(州)、县(市)社会保险局经办服务大厅、企业退休人员档案管理中心、社会保险小区经办窗口。
三、工作目标经过开展“三项标准化建设”活动, 年底前努力争取使优质服务大厅标准化建设达成市州30%, 企业退休人员档案管理中心标准化建设达成市州30%, 社会保险小区经办窗口达成市县10%。
用3至5年时间使全省全部达成标准化建设水平。
每年底省局组成考评工作组, 对各地开展“三项标准化建设”情况, 进行检验验收。
四、组织领导为了切实加强领导, 达成预期目, 省局成立开展“三项标准化建设”活动领导小组。
领导小组组员:组长: 于洪才副组长: 王明海白永发王艳秋朱新海组员: 王玉娥王显林宋桂萍梁新华单文辛炳森梁春明陈立勃钱玉龙孙翼南卢胜海曹树申陈长春刘成杰李云福曹文彬胡增善崔希海及各市(州)局长。
下设办公室, 办公室设在养老保险一处。
五、具体要求(一)健全领导和工作机制。
各级社会保险局要成立领导小组, 重视和加强对“三项标准化建设”活动组织领导, 将其真正纳入工作日程, 发挥相关部门职能作用和广大职员聪慧才智, 并注意搞好协调配合, 主动抓好组织、协调和指导工作。
吉林省社会保险事业管理局关于印发《吉林省社会保险系统开展优质服务窗口标准化建设实施方案》的通知
吉林省社会保险事业管理局关于印发《吉林省社会保险系统开展优质服务窗口标准化建设实施方案》的通知文章属性•【制定机关】吉林省社会保险事业管理局•【公布日期】2007.07.05•【字号】吉社保[2007]41号•【施行日期】2007.07.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文吉林省社会保险事业管理局关于印发《吉林省社会保险系统开展优质服务窗口标准化建设实施方案》的通知（吉社保[2007]41号）各市（州）、县（市）社会保险局：现将《吉林省社会保险系统开展优质服务窗口标准化建设实施方案》印发给你们，望各级社保局加强领导，对照标准，查找不足，结合本地实际，制定具体办法，采取切实可行的措施，认真抓好贯彻落实。
二ＯＯ七年七月五日吉林省社会保险系统开展优质服务窗口标准化建设的实施方案根据劳动和社会保障部《关于加强社会保险经办能力建设的意见》（劳社部发[2006]10号），为进一步改善服务环境，加强社会保险基础设施建设；转变工作作风，延伸服务领域；依法履行职责，提供优质高效服务；更好地适应新形势发展的需要，省局决定在全系统开展优质服务大厅、企业退休人员档案管理中心、社会保险社区经办窗口标准化建设活动（以下简称“三项标准化建设”），特制定本方案。
一、指导思想“三项标准化建设”活动要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，突出“以人为本、构建和谐”的主题，规范基础设施建设标准，全面提升员工依法经办的能力素质，为参保对象提供优质满意服务，树立社会保险的良好形象。
二、活动范围参加“三项标准化建设”活动的范围是各市（州）、县（市）社会保险局的经办服务大厅、企业退休人员档案管理中心、社会保险社区经办窗口。
三、工作目标通过开展“三项标准化建设”活动，年底前力争使优质服务大厅标准化建设达到市州的30%，企业退休人员档案管理中心标准化建设达到市州的30%，社会保险社区经办窗口达到市县的10%。
关于开展社会保险标准化工作的指导意见
关于开展社会保险标准化工作的指导意见--人社厅发〔2010〕41号发布日期：2010-05-27浏览次数：2687各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局：为贯彻落实国家标准化管理委员会等24个部委制定印发的《全国服务业标准2009年-2013年发展规划》（国标委服务联〔2009〕7号）的有关精神，进一步推进社会保险标准化工作，构建与社会保障制度相适应的经办管理服务体系，全面提升社会保险经办管理服务水平，促进社会保险事业健康发展，现就开展社会保险标准化工作提出如下指导意见：一、充分认识开展社会保险标准化工作的重要性和紧迫性党中央、国务院高度重视社会保障工作。
近年来，覆盖城乡居民的社会保障制度体系不断完善，社会保险覆盖范围不断扩大，保障水平不断提高，开展社会保险标准化工作是贯彻、落实党和国家的社会保险方针政策的重要保证，是建设服务型政府的必然要求，是促进社会保险事业持续健康发展的重要基础工作。
各地要充分认识开展社会保险标准化工作的重要性和紧迫性，统一认识、统一思想，加快推进标准化建设，不断提高服务水平和质量，提升服务绩效和公信力，努力实现从经验型操作向标准化操作的转变。
二、开展社会保险标准化工作的指导思想、基本原则和总体目标开展社会保险标准化工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标，着眼于在社会保险领域建立统一规则和秩序，实现社会保险管理服务均等化和规范化，提高管理服务效率，提供高效优质服务。
开展社会保险标准化工作应坚持以下基本原则：以人为本——以社会保险系统为主，充分利用各类社会资源，围绕广大参保群众提供优质、高效、便捷服务的目标，制定相关标准。
急用先立——标准化建设任务繁重，要全面分析社会保险发展状况，制定总体规划，先易后难，先急后缓，先程序后实体，争取在较短时间内搭建起基本标准体系框架。
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发放 ， 既方便 了办事群众 ， 又接受 群众 的监督 。其ｊ ， 致 力 于社 区标 准化建设 ， 为搭建好 社 区这个企业 退休人员
管理 服务平 台 ， 根据 安庆市 社保 局要求 ， 将社 区细化 为
基础达标社 区和重点示范社 区两个标准 ， 针对社 区的实 际情况 ， 提 出不 同工作 目标 。
中图 分 类 号 ： Ｆ ２ ８ ０ 文献标志码 ： Ｃ 文章编号 ： １ ０ ０ ７ — ７ ３ ５ ９ （ ２ ０ １ ７） ０ ３ — ０ ２ ９ ４ — ０ ２
烙－ 礴
藩
辩
３ 实践探索
鉴 于社保标 准化 建设 对于丰 十 保事业 发展 的重 要作 用， 各地在标准化建设 的道路 上进行 了积极探 索。 陕西 省社保 局在全 国率先 实现业务标准化 管理 ， 具 体 围绕社会保险经办业务的丁作流程 、管理服务内容等 多方位 建立标准体 系 ， 包 含 了基金 、 稽核 、 经费 、 信息 、 采 购、 环境 、 能源等各个 领域 ， 共２ ０ ５ 项标准 ， 其中收集上级 标准 ６ ９项 ， 制定标准 １ ３ ６ 项， 标准覆盖率达 ８ ０ ％以上。 吉林 省社保局在全 罔率先提 出开展优 质服务大厅 、
经办服务体 系中的整个工作过 程的协调 ， 保证工 作质量
４ 存在 的问题
社会保 险标准化建设一 直处于实践探索 阶段 ， 各地
在探索过程 中遇 到不 同层 面上 的问题 。
和效率 ， 对 工作 内容 、 职责和权 限等内容制定 的标 准 ， 这
囡
作者简 介： 石善 东（ １ ９ ６ ３ 一 ） ， 男， 安徽太湖人 ， 经济师。
４ ． １体制层面
基层 社保经办机构管 理呈现“ 碎片化 ” 状态， 县市 各
险种 的征缴 、 信息 和发放 职能割裂 。太湖 县社保局 经办 征缴 、 信 息和发放职能是 统一 的， 安庆市 征缴 、 稽核各 是
术 问题 等 内容 制定 的标 准 ， 例如数 据平 台的 开发 、 使 用 及维护等 ； （ ３ ） 管理标 准 ， 即对社会保 险经办服务体 系中 需要协调统一 的管理问题等 内容制定 的标准 ， 如人力 资 源管 理 、 内部控制 等 ； （ ４ ） 业 务标准 ， 即为实现 社会保 险
２ 理论 内涵
标准化 ，是指为在 一定 的范 围内获得最 佳秩序 ， 对
安徽 省太 湖县社保 局也 在逐 步探 索养 老保 险经办 服务标准化 。 首先是抓机制建设 ， 制定 内控操作流程 、 财 务 内控流程 、 信 息系统管理规定 、 业 务经办 内控 规定 、 内
实际的 、 或者潜在 的问题制定共 同的和重 复使用 的规 则 的活动 ， 包括制定 、 发布 以及实际具体实施的过程 。 标 准
Ｄ ｏｌ ： １ ０ ． １ ６ ３ ３ ０ ／ ｊ ． ｃ ｎ ｋ ｉ ． １ ０ ０ ７ — ７ ３ ５ ９ ． ２ ０ １ ７ ． ０ ３ ． １ ２ Ｏ
１ 前 言
当前 ， 我同经济发展 的各个 领域都争相践行 标准化
建设 ， 以此作为转 变政府 职能 、 建 设服 务型 政府 的重要
社会 保 险标准 化具体 包括 以下 ５ 方 面 内容 ： （ １ ） 基 础标准 ， 即对社会保 险经办体 系 中的基础项 目， 例 如标 准 的编 写规则 、 术语 、 标志 等 内容 制定 的标准 ； （ ２ ） 技 术
标准 ， 即对社会保 险经办服务体 系中需 要协调统一 的技
办理依 据 、 所需材料 、 办理 时 限 、 业务 流程等 内容 ， 并制
化有利 于改进产 品 、 过程 和服务 的适 用性 ， 提升 服务 绩 效和公信力 。
控检查评估办法等多项制度 。 其次 ， 规范经办流程 ， 细化 梳理待遇核定 、 待遇发放 、 养老金 资格认 证 、 社保 征缴稽
核管理 等各项 业务操 作流程 ， 规定 包括 受理 时 间 、 业务
建设 不仅 有利 于 实现 广 大群 众参 与社保 保 险 的“ 阳光 政务 ” 、 “ 高效 政务 ” ， 还 有利 于加 强社 保经 办能力建 设 。文章 就社 会保 险标 准化 建设 的 内容 进行 阐述 ， 总结 有 关省 市社 会 保 险标 准 化 建设 的 实践
经验 ， 以及 太湖 县社 会保 险标 准化 建设 的 成 果 ， 找 出存 在 的 问题 ， 提 出针 对性 的建议 关键词 ： 社 会保 险 ； 标 准化 建设 ； 策略
手段 ， 不断推动社会进步 发展 。社会保险 作 作为社会
保 险制 度和政策 向公共 产品转 化 的途径 ， 其经 办服务 的
标 准化 已成为构建服务 型政府 、 实现社会保 险事业科学 化 发展 的推动力 。实现社保 经办服务工作 的标准化 ， 有 利于满 足社会各界对社保 公共服务不 断增 长的需求 ， 实 现“ 记 录一生 、 服务一生 、 保 障一生” 的服务承诺。
企 业退休 人 员档案管理 中心 、 社 区服务 窗 口标准化 建设
活动， 以பைடு நூலகம் ｉ项标准化建设 ” 为抓手促进 全省经办机 构标
准 化建设水平 的提高。 江苏 省无锡市 人社 局打破 传统 服 务模 式 ， 在“ 五险
合 一” 模式下探索 开展社会保险经办机 制创新 和标准化
研 究工作 ， 以适应新的社会需求 。
社 会 保 险标 准化 建设 的 思 考
石善 东 （ 太 湖 县 社 会保 障 局， 安 徽 安 庆 ２ ４ ６ ０ ０ ０ ）
＝口
ｔ 睥
摘
要： 社 会 保 险作 为政 府 公 共 职 能 的重 要 构 成 成分 ， 其标 准化
是 整个标准化建设 的中心 ； （ ５ ） 服务标准 ， 即对社会保 险 经 办服务体系 中的服 务活动 ，包括人 员的行 为举止 、 仪 表态度 以及服务 设施 、 安全 等 内容 制定 的标 准 ， 保证 经 办流程的规范统一 、 经办丁作 的高效便 民。