2017青岛农机专项资金本级项目

2017年度青岛市农机专项资金（本级）项目
绩效评价报告
（保护性耕作创新试验研究项目、农机阳光培训工程项目）
青岛市农业机械管理局
2018年7月
目录
一、青岛市农机局2017年度绩效评价专家组意见
二、2017年保护性耕作创新试验研究项目绩效评价报告
三、2017年农机阳光培训工程项目绩效评价报告
青岛市农机局2017年度绩效评价专家组意见
2018年7月26日，青岛市农业机械管理局组织有关专家，对2017年度保护性耕作创新试验研究项目和农机阳光培训工程项目进行了绩效考评，考评组由项目管理、农技技术、财务会计等方面专家组成。

专家组按照绩效评价工作方案要求，在审阅项目承担单位项目工作总结和项目决算报告的基础上，查阅了相关附件材料，并与相关人员进行了沟通，形成如下意见：
1、按照《青岛市财政支出绩效评价管理办法》（青财预评〔2015〕0015号）的要求，提供的报告和资料详细规范；
2、对照项目任务书，2017年执行部门完成了项目预期目标，部分项目超额完成；
3、项目实施程序规范、合理、措施得力，达到了预期目的。

项目实施促进了青岛市农业机械化相关领域的发展，经济效益、生态效益和社会效益比较显著，进一步探索了本市农业机械化发展模式。

建议：对项目实施过程应继续加强监督管理和成本控制，加快推广实施，尽早发挥效益。

2018年7月26日
青岛市农机局绩效评价专家组名单
2017年保护性耕作创新试验研究项目
绩效评价报告
一、专项资金设立情况
2017年，按照《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》、《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》（国发[2010]22号）、《青岛市人民政府关于做好2010年农业农村工作的意见》、《关于下达2017年农机专项资金市本级预算的通知》（青财农指[2017]17号）、《关于下达2017年青岛市农机专项资金预算评审报告的函》（（2016）青财农函63号）等文件要求设立该项目。

该项目设在平度市南村镇桑园村，试验面积33亩,项目委托青岛市华强农机专业合作社承担试验示范基地的作业任务，依托青岛农业大学进行试验田的测产、测土、肥等工作。

试验田系统试验保护性耕作三种种植模式、三种播种量和三种深松方式的产量效果与资源利用效率，并与传统耕作模式对比，探寻高产高效的保护性耕作技术体系。

二、年度绩效目标完成情况
（一）2017年的绩效目标
1、通过创新试验研究，在核心试验区实现小麦增产30%、玉米增产20-30%，单位产量节省水、肥、能源30%，生产成本下降30～40%，实现全程机械化，土壤肥力进一步提高的目标。

2、提出适合青岛及类似地区的最佳模式和实施技术要点。

3、通过创新试验研究得出的结论，普及广大农户及机手，能
够大面积应用。

（二）绩效目标完成情况
2017年，经青岛农业大学测产、测土表明，小麦增产37.19%、玉米增产5.89%，单位产量节省水16.63%，节肥20.58%，节省能源34%，生产成本下降21.13%，土壤肥力进一步提高；小麦宽行宽带种植模式（30+30）播种质量高、产量高，适合玉米秸秆还田后小麦种植；秋季深松效果好于夏季深松。

同时，依托本项目的实施，与市质监局联合制定并发布了《小麦、玉米一年两作保护性耕作技术规程》。

（三）绩效目标未全部完成的原因
1、根据保护性工作的特点，在干旱情况下，保护性耕作的优势较传统耕作模式优势明显，但是在降水正常情况下，保护性耕作优势并不是很明显。

在2016年玉米生长季遭遇天气干旱，增幅较大，因而确定2017年的增产目标为20%-30%。

在2017年玉米试验过程中，降水量充足，难以体现保护性耕作的优势，因而玉米增产幅度未达预期目标，相应的水、肥和整体成本的节约幅度也未达预期。

（四）资金管理和使用的主要经验和做法
1、加强领导，搞好协调。

成立以青岛市农机局分管副局长为组长，农机局有关部门负责人参加的项目领导小组，负责项目落实和实施进度的监督，协调项目承担单位与参加单位的关系。

2、搞好实施方案，做好对比试验，准确测定有关数据。

根据项目创新内容，制定项目试验对比方案，实施关键技术的机械化作业，检测有关数据，确保技术创新数据的准确有效。

3、搞好培训，提高技术人员业务能力。

邀请有关专家和技术人员，对项目实施的有关技术人员进行培训。

4、选择性能良好的保护性耕作机具和仪器。

根据项目的要求，选择合适的、性能良好的农业机械和相关仪器，保证项目顺利的实施。

5、分工合作，明确责任，实行目标责任制管理。

根据项目要求，项目承担单位、协作单位明确分工，各负其责，实行目标责任制管理，共同搞好项目实施。

6、项目经费专款专用。

项目经费严格按照规定的使用范围开支，设立专项帐户，严格管理，单独核算，按计划投资，专款专用。

（五）存在的问题和建议
1、玉米秸秆量大、抛洒不均匀降低后期作业质量，建议提升玉米秸秆收获粉碎机具和小麦播种机具性能，加强机手作业技能培训。

2、建议加强项目管理，进一步提高项目资金使用效率。

2017年农机阳光培训工程项目绩效评价报告
三、专项资金设立情况
2017年，按照《全国基层农机化技术推广体系改革与建设农机技术人员能力建设实施方案》、《2016年山东省农机手实用技术培训实施方案》、《农业部办公厅财政部办公厅关于做好2016年新型职业农民培育工作的通知》（农办财〔2016〕38号）、《业部科技教育司农业部农业机械化管理司关于开展全国农机专业合作社带头人轮训的通知》、《省农机局关于印发《2016年山东省农机合作社带头人培训工作实施方案》的通知鲁农机科字〔2016〕5号》、《青岛市2016年新型职业农民培育实施方案》、《关于下达2017年农机专项资金市本级预算的通知》（青财农指[2017]17号）、《关于下达2017年青岛市农机专项资金预算评审报告的函》（（2016）青财农函63号）等文件要求设立该项目。

青岛市农业机械化职工培训学校（农机人员培训管理站）承担该项目，负责在全市开展基层农机管理人员、农机技术推广人和各类示范班培训。

项目资金20万元。

四、年度绩效目标完成情况
（六）2017年的绩效目标
完成新型职业农民培养200人次。

其中：农机管理人员培训50人；农机培训机构师资培训50人；农机技术骨干培训100人。

（七）绩效目标完成情况
该项目在全市开展基层农机管理人员、农机技术推广人和各类示范班培训，投入资金20万元，完成农机管理人员、农机培训
机构师资和农机技术骨干等人员培训班共14期，806人次，超额完成项目任务目标。

（八）绩效目标未全部完成的原因
绩效目标全部完成。

（九）资金管理和使用的主要经验和做法
一是围绕农机培训手段不断优化，设置各类不同特色专题培训活动，开启农机培训“精准化”新篇章。

二是围绕农机培训中心“专家工作站”建设，开展特聘专家专题授课。

三是围绕农机教师队伍能力不断提升，推进优化农机人才结构。

（十）存在的问题和建议
建议进一步扩大培训范围和规模。