大连市人力资源服务业园区发展策略
辽宁省人力资源和社会保障厅关于开展辽宁省人力资源服务业创新发展行动的通知
辽宁省人力资源和社会保障厅关于开展辽宁省人力资源服务业创新发展行动的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2023.07.25•【字号】辽人社〔2023〕16号•【施行日期】2023.07.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文辽宁省人力资源和社会保障厅关于开展辽宁省人力资源服务业创新发展行动的通知各市人力资源和社会保障局，沈抚示范区党建工作部：为充分发挥人力资源服务业促进就业、集聚人才、优化资源配置、服务市场主体和经济社会发展的作用，更好服务辽宁全面振兴新突破三年行动，推动劳动力要素合理顺畅有序流动，结合人力资源社会保障部关于实施人力资源服务业创新发展行动计划（2023-2025年）有关安排，省人力资源社会保障厅决定开展辽宁省人力资源服务业创新发展行动，现将有关事项通知如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，扎实推进辽宁全面振兴新突破三年行动，紧紧围绕就业优先战略、人才强国战略和乡村振兴战略，重点聚焦履行维护国家“五大安全”政治使命、数字辽宁和智造强省建设、做好结构调整“三篇大文章”、提升“三率两化”目标、“一圈一带两区”区域发展战略，坚持创新驱动发展，坚持有效市场和有为政府相结合，发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，以产业引导、政策扶持和环境营造为重点，以培育壮大人力资源服务机构、做优做强人力资源服务产业为抓手，深化人力资源服务供给侧结构性改革，打造多层次、多元化、专业化人力资源市场格局，进一步激发市场活力和发展新动能，提升市场化就业和人才服务效能，促进劳动力、人才顺畅有序流动，为打好打赢新时代辽宁振兴的“辽沈战役”提供有力的人力资源支撑。
二、工作目标到2025年，全省人力资源服务机构力争超过4000家，从业人员数量力争超过5万人，营业收入力争三年累计达到1700亿元以上。
市级人力资源服务产业园管理办法
市级人力资源服务产业园管理办法（试行）第一章总则第一条根据国家和省、市加快推进人力资源服务业高质量发展有关部署要求，为进一步推动我市人力资源服务业集聚发展，有效促进就业创业，优化人力资源配置，提高人力资源要素服务经济社会发展水平，规范市级人力资源服务产业园建设与管理工作，制定本办法。
第二条本办法所称市级人力资源服务产业园，是指根据经济社会发展需要，以服务就业优先战略、人才强市战略、乡村振兴战略为目标，按照“集聚产业、培育市场、孵化企业、服务人才”的功能定位，在我市一定区域范围内建设的集公共就业和人才服务与市场化人力资源服务于一体，具备本办法所规定的基本条件，报经市人力资源和社会保障局批准认定的人力资源服务集聚发展园区。
第三条市级人力资源服务产业园建设，要遵循全省和全市经济社会发展战略布局，统筹考虑山西中部城市群建设人力资源发展一体化和晋中市“1221”战略举措，与省级或市级大型产教融合实训基地统筹规划使用。
坚持政府引导与市场主导相结合、经营性服务与公共服务相结合、人力资源服务与产业发展相协调的原则。
第四条市级人力资源服务产业园坚持“市县共建、属地管理”原则，市人力资源和社会保障局负责产业园的规划认定、发展指导、考核评估等工作，各县（区、市）和晋中开发区人力资源社会保障部门负责产业园的建设、运营、管理工作。
第五条市级人力资源服务产业园认定及管理遵循“严进、严管、差退”原则。
建立市级人力资源服务产业园考核评估制度，促进产业园健康发展。
第六条市级人力资源服务产业园要持续提供优质服务，积极开展人力资源服务交流活动。
市级人力资源服务产业园可通过创新应用大数据、人工智能、区块链等新兴技术，搭建“线上+线下”服务平台，拓展服务空间和功能，推动人力资源服务与其他产业协同发展。
第七条鼓励和支持各县（区、市）及晋中开发区结合当地实际，将人力资源服务产业园建设纳入当地发展规划，积极出台相关支持政策，建设申报市级人力资源服务产业园，促进本地区经济社会发展。
人力资源服务产业园规划研究
人力资源服务产业园规划研究一、引言近年来，中国的经济快速发展，人力资源服务业也得到了空前的发展。
为了更好地促进和支持人力资源服务业的发展，人力资源服务产业园规划研究成为我国政府和相关机构关注的焦点。
本文旨在对人力资源服务产业园规划进行深入研究，探索如何打造一个具有国际竞争力的人力资源服务产业园。
二、背景分析人力资源服务产业园是为人力资源服务企业提供场地、设施和服务的综合性园区。
在过去的几年里，中国的人力资源服务产业发展迅猛，各类人才中介机构、培训机构、猎头公司等纷纷涌现。
然而，由于缺乏统一的规划和管理，在人才流动、信息共享和专业化服务等方面存在诸多问题。
因此，建设一个规范化、专业化的人力资源服务产业园，具有重要意义。
首先，这可以提供一个集聚人力资源服务企业的平台，促进行业交流和合作。
其次，这可以提供统一的管理制度和服务标准，提高人力资源服务质量和效率。
最后，这可以促进人力资源服务行业的专业化和国际化发展。
三、发展目标本文旨在探索如何规划和建设一个具有国际竞争力的人力资源服务产业园。
具体目标包括：1. 制定一套科学合理的规划方案，确保人力资源服务园区的整体布局和功能设置符合行业特点和需求。
2. 提供先进的设施和服务，包括办公楼、培训中心、会议中心、研发实验室等，满足人力资源服务企业的各类需求。
3. 打造一个人才流动和信息共享的平台，促进企业间交流合作，提高人力资源服务质量和效率。
4. 引入国际先进的管理制度，提高园区的管理水平，推动人力资源服务产业的专业化和国际化发展。
四、规划内容1. 布局规划。
根据园区规模和功能需求，合理划分地块和用地，确保各项功能布局合理有序。
2. 设施建设。
根据不同企业的需求设置不同类型的办公楼、会议中心、培训中心等设施，提供高品质的工作和生活环境。
3. 服务设施。
建设配套设施，包括餐饮、娱乐、停车等，满足企业和员工日常生活的需要。
4. 环境保护。
强调绿色低碳的理念，建设环保的园区，提供舒适的工作和生活环境。
加强和创新大连市人才服务工作的几点建议
Vol.40 No.4Aug. 2019大连大学学报JOURNAL OF DALIAN UNIVERSITY 第40卷 第4期2019年08月加强和创新大连市人才服务工作的几点建议周倩倩（大连市人才服务中心, 辽宁 大连 116021）摘 要：通过对比和总结国内同类城市人才服务工作创新经验，结合大连市经济社会发展现状和人才服务工作实际，从体制机制、政策举措、服务方式等方面对加强和创新我市人才服务工作提出建议。
上述调研结果，对加强和改进大连市人才服务工作具有现实指导意义和参考价值。
关键词：创新；大连市；人才服务中图分类号：F 719.9 文献标识码：A 文章编号：1008-2395(2019)04-0113-03收稿日期：2019-03-15作者简介：周倩倩（1983-），女，大连市人才服务中心主任科员，主要从事人才服务工作、人才评价研究。
“人力资本流动就其本质意义而言，是指人力资本经过市场中介，进行形态变化和时空转移，以达到最优配置，实现预期收益最大化”[1]。
如何实现人力资源的最优配置，也是人才服务的根本出发点。
当前，各大中城市“抢人大战”愈演愈烈，截止到2006年，“全国共有人才服务机构6629家，从业人员51095人，全国各类人才服务机构共设立固定人才交流场所2776个”[2]。
近十年来，随着人才政策逐渐放开，各种人才引进形式也层出不穷，凭身份证学生证半小时落户、以低于市场价20%买房、发放各类就业创业补贴……在深化改革的背景下，面对人口红利逐渐消失，城市经济社会发展转型等机遇与挑战，越来越多的城市意识到人才是创新发展的第一资源。
但是很多城市只顾真金白银抢人，而并不注重加强人才服务工作，结果是非但有抢到人才，反而人才流失现象严重。
因此加强和创新城市人才服务工作已成为当今城市发展面临的现实考验。
一、大连市人才服务工作面临的机遇与挑战（一）加强和创新人才服务工作是适应城市发展需要的战略选择大连是辽宁省下辖地级市，是中央确定的计划单列市、副省级市，位于辽东半岛最南端，城市依山傍海、气候宜人，是东北亚重要的经济、贸易、港口、工业和旅游城市，有着得天独厚的区位优势和发展基础。
关于人力资源服务业发展情况的汇报
关于人力资源服务业发展情况的汇报1.引言1.1 概述概述人力资源服务业是指专门从事人力资源管理和提供相关服务的行业，它在现代社会经济中扮演着重要的角色。
随着经济的发展和社会的进步，人力资源服务业逐渐成为一个行业集聚和经济增长的支柱性产业。
在过去的几十年中，全球范围内的人力资源服务业都取得了显著的发展。
这个行业不仅在人力资源管理方面提供了多样化的服务，如招聘、培训、薪酬福利等，还在劳动力市场的匹配和流动、社会保障体系的建设等方面发挥了积极的作用。
人力资源服务业的快速发展得益于全球化和信息技术的快速发展。
全球化使得企业之间的竞争日趋激烈，企业需要更加专业和高效的人力资源管理服务来提高竞争力。
而信息技术的进步则为人力资源服务业的数字化转型和创新提供了广阔的空间。
然而，尽管人力资源服务业取得了巨大的成就，但也面临着一些挑战和问题。
例如，不同国家和地区之间的法律法规和文化差异，使得跨国企业在人力资源管理方面面临诸多难题。
此外，随着新兴技术的应用，人力资源服务业也需要不断调整和学习以适应新的形势和需求。
鉴于人力资源服务业的重要性和发展现状，本文将对人力资源服务业的定义和背景进行分析，探讨其发展现状，并展望其未来的发展趋势。
通过对人力资源服务业的全面了解，我们可以更好地把握这个行业的发展机遇和挑战，为经济社会的可持续发展做出贡献。
1.2文章结构文章结构部分内容可以如下编写：文章结构部分旨在介绍本文的组织结构和各个章节的内容安排，以帮助读者更好地理解文章的脉络和逻辑。
本文分为引言、正文和结论三个部分。
在引言部分，我们首先概述了本文的主题——人力资源服务业的发展情况，并介绍了人力资源服务业的定义和背景。
其次，我们阐述了本文的组织结构，包括引言、正文和结论三个部分，以及各个部分的主要内容。
最后，我们明确了本文的目的，即通过对人力资源服务业的发展情况的汇报，使读者了解当前的发展状况，并展望其未来的发展趋势。
接下来是正文部分，我们将详细介绍人力资源服务业的定义和背景，探讨其发展现状。
我国人力资源服务产业园区发展状况及对策研究
我国人力资源服务产业园区发展状况及对策研究刘晓莉 中智人力资源管理咨询有限公司摘要：人力资源服务业是一种开发、管理和配置人力资源的服务产业，其不仅与创业、就业、劳动者有着密不可分的关系，同时还关系着不同企业人力资源的管理与服务，在一定程度上影响着我国人力资源的发展。
人力资源服务产业园区则是人力资源服务业集聚的高地，为其发展创造了良好的条件。
本文主要对人力资源服务产业园区进行了概述，对其发展现状进行了分析，并提出了相关对策以促进园区的发展。
关键词：人力资源服务产业园；发展状况；对策中图分类号：F249.21 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)013-0048-02人力资源服务产业园区具有一定的特殊性，众多人力资源服务企业在某一个园区汇集，从而寻求人力资源服务方面的发展，其为人力资源服务业发展提供有效环境。
目前，国家级人力资源服务产业园区有4个，已建成的省级园区有5个。
人力资源服务产业园区可以通过共同资源来带动关联产业的发展，其中产业园区是聚集产业的重要载体，产业聚集的情况是对产业园区发展水平的具体体现。
在人力资源服务产业园区的基础上，能够实现产业间的高层次合作，从而进一步形成产业集群，进而促进产业的发展。
一、我国人力资源服务产业园区的发展现状2014年人社部发布《关于加快发展人力资源服务业的意见》以来，中国的人力资源服务业开始以一种独立的产业姿态，出现在经济发展的进程中来。
人力资源服务业作为一个产业，是以人才服务业务、人力资源市场等这样的表述，是为生产企业提供的一种服务行业。
１．园区的基本概况人力资源服务产业是国家现代服务业的重要组成部分。
近年来，随着国家对服务业的重视的加强，全社会也就越来越关注其产业化的发展，其中，人力资源服务产业园建设既涉及服务业，又与产业化发展有关，是国家关注和发展的重点。
现阶段，人力资源服务产业园区是以国家、省市人力资源服务产业规划为指导，并向多元化、多层次的人力资源机构发展。
我国人力资源服务产业园区发展状况及对策研究
我国人力资源服务产业园区发展状况及对策研究随着我国经济的不断发展，人力资源服务产业也逐渐成为了一个重要的领域。
人力资源服务业园区是人力资源服务业发展的重要载体和支撑，对于促进人才资源的流动、优化就业环境、提升服务质量具有重要意义。
目前我国的人力资源服务产业园区发展还面临诸多问题和挑战，亟需制定对策来推动其发展。
本文将分析我国人力资源服务产业园区的发展状况，并提出相应的对策研究。
一、发展状况分析1. 产业园区建设缺乏整体规划：目前，我国人力资源服务产业园区的建设缺乏整体规划，导致各园区之间发展不均衡，资源利用效率低下。
一些园区缺乏核心竞争力和特色，无法吸引人才和企业入驻，造成园区资源浪费和低效运营。
2. 服务质量参差不齐：一些人力资源服务产业园区服务质量参差不齐，存在着监管不严、规范不到位、乱收费等问题，导致企业和求职者在园区内难以获得有效的服务支持，影响了园区整体形象和发展空间。
3. 创新能力不足：目前我国的人力资源服务园区创新能力整体不足，缺乏核心技术和创新模式，无法和国际先进水平相匹敌。
这对于提升园区核心竞争力和服务水平带来了一定的阻碍。
二、对策研究1. 加强园区规划建设：政府部门应该加强对人力资源服务产业园区的规划和建设，统筹规划各园区的布局和发展方向，优化产业布局，引导一些有特色、有优势的园区加大投入和支持，同时引导一些短板园区进行整合或转型，提高整体效益。
2. 加强监管和规范：政府部门应该加强对人力资源服务产业园区的监管力度，加强规范化建设，制定并实施相关的规章制度，规范园区内的市场秩序和服务质量，切实保障企业和求职者的合法权益。
3. 提升园区创新能力：政府部门可以加大对人力资源服务产业园区的创新扶持力度，鼓励园区与高校、科研院所合作，共同开展技术研发和人才培养，提升园区的创新能力和核心竞争力，引导园区朝着高附加值和高端服务方向发展。
4. 加强国际合作和交流：政府部门可以引导人力资源服务产业园区积极开展国际合作和交流，引进国际先进经验和技术，提高园区的服务水平和国际竞争力，推动中国人力资源服务产业园区走向世界。
关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见
关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，围绕实施就业优先战略、人才强国战略、乡村振兴战略，以促进就业为根本，进一步提高人力资源服务水平；以提高人力资源要素配置效率为导向，推动行业向专业化和价值链高端延伸；以培育壮大人力资源服务力量为抓手，进一步形成发展新动能；以建设高标准人力资源市场体系为目标，打造多层次、多元化的人力资源市场格局。
加快构建中国特色的人力资源服务产业体系，为提高我国经济综合竞争力、持续改善民生、促进高质量发展提供有力支撑。
（二）基本原则坚持促进就业、服务人才。
发挥人力资源服务业匹配供需、专业高效的独特优势，有效破解就业结构性矛盾，提高劳动者职业素质，促进人才顺畅流动、优化配置。
坚持市场主导、政府推动。
发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，健全人力资源市场体系，破除妨碍人力资源服务业高质量发展的体制机制障碍。
坚持完善政策、优化服务。
健全完善人力资源服务业发展政策体系，持续提升人力资源服务能力，实现公共服务有效保障、市场化服务优质高效，更好满足日益增长的人力资源服务需求。
坚持加强规范、创新发展。
统筹行业发展和规范管理，激发市场活力，维护市场秩序，健全行业正向激励和优胜劣汰机制，注重防范和化解风险，健全统一规范、竞争有序的市场格局。
（三）发展目标——行业规模不断扩大。
到2025年，行业营业收入突破2.5万亿元，人力资源服务机构达到5万家，从业人员数量达到110万。
培育50家骨干龙头企业。
国家级人力资源服务产业园达到30家左右。
——服务能力持续增强。
人力资源服务产品更优、质量更高。
匹配人力资源供给与需求的效率更高。
公共服务与经营性服务相互补充、并行发展。
行业整体竞争力和全球资源配置能力明显增强。
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大连市人力资源服务业园区发展策略
随着中国经济的不断发展，人力资源服务业在整个产业链中的地位日益重要。
人力资
源服务业园区是促进人力资源服务业发展的重要载体和平台，大连市作为中国东北地区重
要的经济中心和城市，其人力资源服务业园区也是该市人力资源服务业发展的重要推动力量。
本文将结合大连市的实际情况，探讨大连市人力资源服务业园区发展的策略。
一、发展定位
大连市人力资源服务业园区的发展定位应以服务产业发展为核心，以结构优化、产业
升级为主线，以科技创新、人才培养为支撑，以国际化发展为目标。
园区应集聚人力资源
服务业相关企业和机构，为园区内企业提供更加完善的服务和支持，促进产业协同发展，
形成优势互补、协同创新的产业生态。
二、发展优势
大连市作为中国东北地区的经济中心，拥有较为完善的产业体系和人才资源。
园区应
根据大连市的产业优势，发展人力资源服务业园区的产业方向，重点发展人才招聘和供应
链管理等服务。
大连市还拥有众多高等院校和科研机构，人才资源丰富，可以为园区提供
源源不断的人才支持。
三、产业规划
在人力资源服务业园区的产业规划上，应重点发展人才招聘、培训与发展、薪酬福利
管理、劳动关系咨询等服务。
可以结合大连市的产业特点，发展面向特定行业的人力资源
服务，如钢铁、航空航天、信息技术等领域的人才供应链管理服务。
四、政策支持
政府在园区的发展过程中应给予相应的政策支持，包括财政扶持、税收优惠、创新奖
励等方面。
还可以提供场地和基础设施建设的支持，降低企业的创业成本，推动园区的快
速发展。
五、人才培养
大连市人力资源服务业园区应结合大连市的高等教育资源，加强人才培养和引进工作，为园区提供源源不断的高素质人才支持。
可以与大学院校合作设立实习基地，提供实践机
会和岗位培训，培养适应园区需求的人才。
六、国际化发展
大连市人力资源服务业园区应积极拓展国际市场，吸引国际人力资源服务机构和跨国企业在园区设立机构，促进国际人才的流动和交流。
园区还可以借助国际化资源，提升服务质量和水平，促进园区的国际化发展。
七、科技创新
在园区发展中，应重点加强科技创新，推动人力资源服务业的信息化、智能化、数字化发展。
可以引入先进的信息技术和大数据分析等技术手段，提升人力资源管理效率和服务水平。
八、风险防范
在园区发展过程中，应加强风险防范，建立健全的监管机制和管理体系，防范人才流失、信息泄露等风险。
还需要加强对人力资源服务机构的管理和规范，保障服务质量和服务安全。
大连市人力资源服务业园区的发展需要充分发挥大连市的产业优势和人才优势，抓住市场机遇，积极承担社会责任，推动园区产业的快速发展和壮大。
希望通过政府的政策扶持和产业企业的积极参与，大连市人力资源服务业园区能够在未来发展中取得更大成就，为大连市乃至整个中国人力资源服务业的发展做出贡献。