天津市高等教育自学考试课程考试大纲

天津市高等教育自学考试课程考试大纲

课程名称：海关报关实务课程代码：3394

第一部分课程性质与目标

一、课程性质与特点

本课程是高等教育自学考试国际贸易（报关方向）专业下所开设的专业课之一，是一门实务性较强的课程。本课程以报关业务为基本内容，介绍了报关单位及报关员在办理进出口货物报关前的准备工作，进出口货物的管制，报关单及有关单证的填制，各种贸易方式和特殊进出口货物分别如何报关，关税及其他税费的计算，无纸贸易与报关自动化及其各国口岸通关实务等多方面的内容。

二、课程目标与基本要求

设置本课程，是为了使考生既能够掌握有关海关报关业务的基本概念、基本制度、基本程序和法律法规，又能够培养一定的对实际业务进行分析和操作的能力。通过本课程的学习，要求考生正确理解报关业务的基本知识，掌握国际贸易实务的学习方法和理论联系实际的技能，提高分析问题和解决问题的能力。

三、与本专业其他课程的关系

《海关业务》是国际贸易（报关方向）专业大学本科学生选修的专业辅助课程，是国际贸易实务知识的有机组成部分，也是报关员资格考试的重要考核内容，与《国际贸易实务》、《外贸制单》等课程相互配合。

第二部分考核内容与考核目标

第一章海关与报关制度简介

一、学习目的与要求

通过本章学习，了解我国海关的起源和发展历程，认识我国报关制度的形成、发展和完善，熟悉我国海关监管的范围和对象，了解海关的四大基本任务及国家赋予海关的诸项权力，理解海关的设关原则。

二、考核知识点与考核目标

（一）海关的起源（一般）

理解：海关的起源和发展历程

（二）海关监管的范围和对象（重点）

识记：海关的概念

理解：海关监管的范围和对象

（三）海关的任务和权力（次重点）

识记：海关的任务

理解：海关的权力

（四）海关法和海关的设关原则（一般）

理解：海关的设关原则

（五）报关制度的形成及发展（一般）

理解：我国报关制度的形成、发展和完善过程

（六）报关企业现状及其存在问题（一般）

理解：我国报关企业存在的问题及面临的机遇与挑战

（七）改革报关制度的措施（次重点）

理解：改革报关制度的措施

第二章企业进出口货物报关前的准备

一、学习目的与要求

通过本章学习，正确掌握拥有报关资格的三类单位，理解报关单位的资格和注册登记制度，熟悉报关员的资格认定及其职责，了解报关单位和报关员的年审及报关权的暂停与撤消。

二、考核知识点与考核目标

（一）报关单位的资格和注册登记制度（重点）

识记：专业报关单位、代理报关单位和自理报关单位的定义

理解：专业报关企业的基本业务范围，成立专业报关企业应具备的条件和注册登记手续；代理报关企业的基本业务范围，成立代理报关企业应具备的条件以及注册

登记手续。

理解：异地报关备案

（二）报关员的资格认定（次重点）

识记：报关员的定义

理解：报关员资格全国统考；申请注册报关员所要提交的证件；报关员异地备案；报关员从业资格的效力。

（三）报关员的职责（重点）

理解：报关员的主要职责

（四）报关单位和报关员的年审（重点）

识记：报关单位和报关员年审的概念

理解：报关注册单位的年审手续；报关员的海关年审；异地报关备案单位的年审手续。（五）报关权的暂停与撤消（次重点）

理解：三类报关企业报关权的暂停与撤消；报关员报关权的暂停与撤消

第三章进出口货物的国家管制

一、学习目的与要求

通过本章学习，理解进出口货物许可证管理制度，熟悉进口机电产品管理的几种方法、熟悉进出境检验检疫制度，了解进出口货物外汇管制及其他特殊国家管制。

二、考核知识点与考核目标

（一）进出口货物许可证管理制度（重点）

识记：什么是进出口货物许可证管理；配额管理和许可证管理的定义

理解：禁止进出口管理，限制进出口管理，自由进出口管理；进出口许可证的申领、签发和有效期

应用：我国实行进出口配额或许可证管理的商品

（二）进口机电产品管理（次重点）

识记：机电产品的定义和范围

理解：进口机电产品配额管理规定；进口特定机电产品管理规定；机电产品自动进口许可管理

（三）进处境商品检验和检疫制度（重点）

识记：进出境检验检疫管理的定义

理解：出入境检验检疫职责范围、制度组成、具体对象及具体进出境报检手续

（四）进出口货物外汇管制（重点）

识记：进口货物付汇管理的定义；出口货物收汇管理的定义

理解：进口货物付汇管理的相关规定；出口货物收汇管理的相关规定

应用：出口货物收汇核销程序

（五）其他特殊国家管制（一般）

理解：文物出口鉴定；金银产品、濒危野生动植物种、音像制品和印刷品进出口管制；

无线电器材、通讯设备、民用枪支弹药、废物进口管制；化学品首次进口及有

毒化学品进口管制；药品、药材进出口管理；精神药品、麻醉药品的进出口管

制。

第四章进出口货物报关单及有关单证的填制

一、学习目的与要求

通过本章学习，熟悉填写报关单的注意事项及填制规范；了解进出口商业发票、海运提单、装箱单、出口收汇核销单、产地证等单证的填制，通过实例和操作训练掌握各种单据的填写。

二、考核知识点与考核目标

（一）填写进出口货物报关单须知（次重点）

理解：填写进出口报关单注意事项

（二）进出口报关单的填制规范及填制释疑（重点）

应用：进出口货物报关单填制规范

理解：进出口货物报关单填制释疑

（三）各种进出口单据的填制（次重点）

理解：进出口商业发票、海运提单、装箱单、出口收汇核销单、产地证等单证的填制

第五章一般贸易进出口货物报关程序

一、学习目的与要求

通过本章学习，理解进出口货物的申报、查验和征税，掌握关税的减免和海关监管手续，了解进出口货物放行的两种方式。

二、考核知识点与考核目标

（一）进出口货物的申报（重点）

识记：申报的定义和准备工作

理解：海关对报关地点的规定；申报时间与期限；报关时应交验的单证

（二）进出口货物的查验（重点）

识记：海关查验的定义、范围、方法和地点

理解：查验时报关人员的职责；海关法对货物查验损失赔偿的规定

（三）进出口货物的征税（重点）

识记：关税的定义、对象及分类；出口退税的定义

应用：关税的缴纳与退补；海关代征税的规定；出口退税制度

（四）关税的减免（重点）

识记：关税减免的类型；法定减免、特定减免的定义

理解：法定减免和特定减免的对象及相关规定

（五）海关监管手续费（次重点）

识记：海关监管手续费的定义

理解：监管手续费免征范围；监管手续费缴纳期限及方式

（六）进出口货物的放行（次重点）

理解：进出口货物放行的两种方式

第六章关税及其他税费的计算

一、学习目的与要求

通过本章学习，了解常见的关税计征方法，正确掌握完税价格的规定及计算，理解《海关估价协议》的几种方法及在实际业务中的运用，了解税率的确定及税号的查找，正确掌握关税及减免税的计算、海关代征税及海关监管手续费的计算。

二、考核知识点与考核目标

（一）关税计征方法（重点）

理解：从价税、从量税、复合税、选择税、滑准税、差额税、季节税

（二）完税价格的规定及计算（重点）

识记：完税价格的含义

应用：进口货物完税价格的规定及计算；出口货物完税价格的规定及计算

（三）《海关估价协议》及其在实际业务中的运用（次重点）

识记：海关估价的定义

理解：海关估价的方法；《海关估价协议》对海关及进出口商的权利及义务的规定

应用：《海关估价协议》在实际业务中的运用

（四）商品名称及编码协调制度（次重点）

理解：HS的结构及特点

（五）《海关进出口税则》（次重点）

理解：《海关进出口税则》的简介；我国《海关进出口税则》中税率的规定；税则归类总规则

（六）关税及减免税的计算（重点）

应用：关税的计算；关税减免的计算

（七）海关代征税及海关监管手续费的计算（重点）

应用：海关代征税的计算；海关监管手续费的计征

第七章其他贸易方式和特殊进出口货物的报关

一、学习目的与要求

通过本章学习，理解保税制度和保税货物概念，了解加工贸易进口料件银行保证金台账制度及其基本运做程序，了解加工贸易方式进出口货物的报关过程，理解保税仓库、保税工厂及保税区的概念及其报关手续，了解外商投资企业进出口货物的报关和特殊进出口货物的报关，进出境人员行李物品的限量规定及其通关程序。

二、考核知识点与考核目标

（一）保税制度（重点）

识记：保税制度的定义

理解：保税制度的主要形式

（二）保税货物（重点）

识记：保税货物的定义和范围

理解：保税货物与减免税货物的区别；保税货物的报关程序

（三）加工贸易进口料件银行保证金台账制度（次重点）

识记：加工贸易进口料件银行保证金台账制度的定义

理解：加工贸易进口料件银行保证金台账制度的基本运做程序；加工贸易进口料件银行保证金台账制度的“实转”和“空转”；加工贸易进口料件银行保证金台账

制度的其他有关规定

（四）来料加工进出口货物（重点）

识记：来料加工的定义

理解：来料加工合同的签订；办理来料加工装配的海关手续；海关对来料加工的监管规定

应用：来料加工装配享有的优惠及国家管理规定

（五）进料加工进出口货物（重点）

识记：进料加工的定义

理解：进料加工合同的签订；办理进料加工装配的海关手续；海关对进料加工的监管规定

应用：进料加工装配享有的优惠及国家管理规定

（六）出料加工进出口货物（重点）

识记：出料加工的定义

理解：出料加工货物的出、进境报关手续及其他管理规定

（七）补偿贸易进出口货物（重点）

识记：补偿贸易的定义及方式

理解：补偿贸易办理海关手续及其他管理规定

应用：补偿贸易的关税优惠

（八）保税仓库进出口货物报关（重点）

识记：保税仓库的含义及类型

理解：建立保税仓库的资格与条件；申请建立保税仓库的手续；海关对来料、进料加工备料保税仓库的监管；保税仓库货物的核销

应用：保税仓库货物的报关手续

（九）保税工厂进出口货物报关（重点）

识记：保税工厂的含义及类型

理解：建立保税工厂的资格与条件；申请建立保税工厂的手续；保税工厂货物的核销应用：保税工厂货物的报关手续

（十）保税区货物进出口报关（重点）

识记：保税区的含义

理解：运入、运出保税区的货物如何报关；海关对保税区货物的监管规定

各种保税货物的保税期限和核销期限的区别

应用：保税区基本优惠政策

（十一）外商投资企业进出口货物的报关（次重点）

识记：外商投资企业的类型

理解：外商投资企业进出口货物的报关；外商投资企业享有的关税优惠；海关对外商投资企业加工贸易货物的监管规定

（十二）特殊进出口货物的报关（次重点）

识记：转关运输货物的定义；过境货物的定义；转运货物的定义；通运货物的定义；

暂时进出口货物的定义；无代价抵偿进出口货物的定义

理解：转关运输货物、过境货物、转运货物、通运货物、暂时进出口货物、无代价抵偿进口货物、进出口集装箱及其箱载货物的报关手续；过境、转运、通运货物

的区别；A TA单证册的优越性及适用范围

（十三）进出境人员行李物品的限量规定及其通关程序（一般）

理解：进出境行李物品的管理规定；各类旅客征免税带进物品的限量规定及其验放手

续；进出境行李物品的基本通关程序

第八章无纸贸易及报关自动化

一、学习目的与要求

通过本章学习，了解无纸贸易的概念、优点及发展过程，理解报关自动化，学会查询报关自动化系统数据代码表，了解入世对我国海关通关工作的挑战。

二、考核知识点与考核目标

（一）无纸贸易（次重点）

识记：无纸贸易的含义

理解：无纸贸易的产生和发展；无纸贸易的优点；无纸贸易发展的前提

（二）报关自动化（次重点）

识记：报关自动化的定义

理解：我国电子报关的申报方式；H883系统工程；EDI通关系统；金关工程；中国电子口岸系统

（三）报关自动化系统数据代码表（次重点）

应用：查询报关自动化系统数据代码表

（四）入世对海关通关工作的挑战（一般）

理解：入世对海关通关速度提出的挑战；海关估价协议的实行对我国海关的挑战；高素质人才的匮乏成为入世后中国海关面临的最大挑战

第九章各国口岸通关实务

一、学习目的与要求

通过本章学习，了解主要贸易国家口岸通关实务，为将来从事出口贸易打下良好基础。

二、考核知识点与考核目标

（一）各主要贸易国家口岸通关实务（一般）

理解：中国商人美国口岸、英国口岸、法国口岸、德国口岸、日本口岸、加拿大口岸、瑞典口岸、丹麦口岸、荷兰口岸、意大利口岸、澳大利亚口岸、新西兰口岸、

韩国口岸、泰国口岸、越南口岸、巴西口岸、埃及口岸、南非口岸的通关实务

第三部分有关说明与实施要求

一、考核目标的能力层次表述

本课程的考核目标共分为三个能力层次：“识记”、“领会”、“应用”，它们之间是递进的等级关系，后者必须建立在前者基础上。其具体含义为：

识记（了解）：能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确认识和表述，是低层次的要求。

理解（领会、掌握）：在识记（了解）的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。

应用：在理解（领会、掌握）的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法分析和解决有关的理论问题和实际问题。“应用”一般分为“简单应用”和“综合应用”，其中“简单应用”指在理解（领会、掌握）的基础上能用学过的一两个知识点分析和解决简单的问题；“综合应用”指在简单应用的基础上能用学过的多个知识点综合分析和解决比较复杂的问题，是最高层次的要求。

二、教材

指定教材：

《海关报关实务》谢国娥编著华东理工大学出版社2004年版；

参考教材：

《报关实务教程》，章国胜、涂琳主编，中国对外经济贸易出版社，1997年版；

《海关通关实务》，许可、夏斯顺主编，对外经济贸易大学出版社，2001年版；

《海关通关实务（修订本）》，郑俊田主编，中国对外经济贸易出版社，2001年版。

《WTO与海关实务》，陶明、杨永康、刘国华、赵优珍编著，2002年版；

《入世与中国海关法》，翁国民主编，世界图书出版公司，2001年版。

三、自学方法指导

1、在开始阅读指定教材某一章之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点及对知识点的能力层次要求和考核目标，以便在阅读教材时做到心中有数，有的放矢。

2、阅读教材时，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每一个知识点，对基本概念必须深刻理解，对基本理论必须彻底弄清，对基本方法必须牢固掌握。

3、在自学过程中，既要思考问题，也要做好阅读笔记，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，这可加深对问题的认知、理解和记忆，以利于突出重点，并含盖整个内容，可以不断提高自学能力。

4、除了学习掌握海关业务的有关理论和知识外，应熟悉掌握我国有关的法规、规定等，以增强正确综合运用能力和分析解决问题的能力。

5、要理论联系实际，在学习中要结合我国海关业务实际，进行对照比较，分析研究，以增强感性认识，从而能更深刻的领会教材内容。

四、对社会助学的要求

1、熟悉本大纲规定的考试内容和考核知识点，根据指定教材的性质、目的要求，对自学者进行切实有效的辅导并引导自学者循着自学的正确道路前进。

2、正确处理重点和一般的关系，应引导自学考试者全面系统地学习教材，不要随意增删内容，以免与大纲脱节。

3、注意对应试者能力的培养，特别是自学能力的培养，要引导考生逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题，分析问题，做出判断，解决问题。

4、要使考生了解试题的难易与能力层次高低不完全是一回事，在各个能力层次中会存在着不同难度的试题。

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五、关于命题考试的若干规定

1、本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试内容。试题覆盖到章，适当突出重点。

2、试卷中对不同能力层次的试题比例大致是：“识记”为15%，“理解”为30%，“应用”为55%。

3、试题难易程度应合理：易、较易、较难、难比例为2：3：3：2。

4、每份试卷中，各类考核点所占比例约为：重点占65%，次重点占25%，一般占10%。

5、试题类型一般分为：填空，单选，多选，判断，名词，简答，论述，计算等。

6、考试采用闭卷笔试，考试时间150分钟，采用百分制平分，60分合格。

六、题型示例

（一）填空

海关对一般贸易进出境的货物、物品、运输工具进行监管的过程可分为申报、

征税、放行。

（二）单项选择

海关不能行使（）

A 追辑权

B 审判权

C 复制权

D 使用武器权

（三）多项选择

下列单位属于自理报关单位的是（）

A 有进出口经营权的工贸公司

B 有进出口经营权的生产企业、企业联合体、外贸企业和生产企业的联合公司

C 外商投资企业

D 免税品公司

E 外汇商店

（四）判断改错

进料加工是指由外商提供全部或部分原材料（主料）、辅料、零部件、元器件、配套件和包装物料，必要时还提供设备，由我方加工企业按外商的要求进行加工装配，成品交外商销售，我方收取工缴费，外商提供的作价设备价款，我方用工缴费偿还的贸易形式。（）

（五）名词

报关员的定义

（六）简答题

过境、转运、通运货物的区别。

（七）论述题

试述如何规范的填制进出口货物报关单。

（八）计算题

某进出口公司进口一套机器设备，CIF价为200,000美元，关税税率20%，国内消费税20,000元，增值税率13%。设美元与人民币的汇率中间价为1美元=8.26元人民币，计算该公司应交增值税额。