我县乡村公路建设存在问题和建议
农村公路建设中存在的问题及对策

农村公路建设中存在的问题及对策农村道路是农村经济发展的命脉,随着城乡一体化的发展,农村道路建设和养护越来越显得重要。
发展农村经济,为农产品的销售打开通道,让农民出行更方便,这是交通运输部门最紧要的工作任务之一。
一个时期以来,人们对道路建设的重要性认识已经有共识,各级政府也纷纷拨付资金,加大力度支持农村道路建设。
但是在工程施工过程中,我们也发现有一些问题掣肘公路建设的进度和质量,工程投入使用后,还有一些养护问题困扰着,影响道路的使用寿命。
面对这些问题,作为一名工程施工技术人员,看在眼里急在心上,怎么样解决这些问题,让当地的农业发展的更快更好,让百姓出行更加方便快捷。
这也是我们一直都在探讨的课题,下面就结合当前东北地区农村道路施工的实际情况,谈谈自己在工作中遇到的问题和有关的改进意见,和同行一起探讨、商榷。
1.农村道路施工过程中存在的问题1.l资金、技术力量影响农村道路建设在我国,大片的国土是农村,大部分人口是农民,但是主要的道路建设却在城市。
我国的道路交通网有国道、省道、县道,但是村道却没有列入公路网,因此农村道路建设资金投入方面显得欠缺,一些设施也比较落后。
一些思想意识方面的问题还是影响着农村道路建设的因素,比如,农村道路不走重车,车流量小,过往车辆多数是农业用车和农业机械,因此在施工过程中就有一些思想认识上的模糊,认为质量差一些没问题,没有重车就不会导致路面破损。
所以人为的降低施工标准。
而且因为资金筹措的困难,硬件设施投入的不足,一些困难村庄的道路通达率还有待增加,解决百姓出行难的问题依然要作为一项重要的任务来完成。
在施工中,还有一个问题,那就是农村道路的施工标准没有具体的样本可参考,不像高等级公路或者是市政道路等,都有明确的施工设计标准,而农村道路则缺少这个标准,导致施工过程中,没有可以明确遵循的标准,因此盲目施工的现象普遍存在。
因此科学施工、精准建设就显得苍白而空洞。
因为资金筹措等问题影响施工建设,还有技术标准缺乏影响施工质量的问题,在农村道路建设中比比皆是,严重影响了农村道路的施工和建设,更影响着农业经济的发展和农民的收入提高。
农村公路建设中存在的问题及解决方案

加强国际合作
通过加强国际合作,引进国外先进的理念和技术 ,推动我国农村公路建设的进一步发展。
THANK YOU
建立质量管理体系
建立完善的农村公路质量 管理体系,明确各方的责 任和义务。
加强材料质量控制
严格控制建筑材料的质量 ,防止因材料问题导致工 程质量问题。
加强施工监管
加强对施工现场的监管, 确保施工符合规范和设计 要求。
建立长效维护机制
建立维护制度
建立农村公路维护制度,明确维护标准和要求 。
定期检查与维护
缺乏公众参与
原因
农村公路建设缺乏公众参与,导致民众对公路建设的知情权和参与权不足,影响其建设和运营的公正 性和效率。
解决方案
加强公众参与,让民众参与到农村公路建设的决策和实施过程中来,提高其建设和运营的公正性和效 率。同时,加强宣传和教育,提高民众对农村公路建设的认识和支持。
03
农村公路建设解决方案
农村公路建设中存在的问题及解 决方案
汇报人: 日期:
• 农村公路建设现状及问题 • 农村公路建设问题的原因分析 • 农村公路建设解决方案 • 农村公路建设成功案例分享 • 总结与展望
01
农村公路建设现状及问题
建设规模与资金缺口
总结词
投资不足、资金缺口大
详细描述
农村公路建设资金主要来源于政府财政拨款和地方自筹,但由于地方经济发展 水平有限,往往存在资金筹措困难的问题,导致建设规模和进度受到限制。
式,对工程质量进行全面监控,确保工程质量稳定。
质量管理效果
03
通过实施全面的质量管理措施和监管机制,该工程成功实现了
高质量的农村公路建设,提高了工程的耐久性和安全性。
关于农村公路建设存在的问题与建议

关于农村公路建设存在的问题与建议关于农村公路建设存在的问题与建议我将在调研过程中的一些感受和想法向与会各位作以简要的汇报交流。
一、总体印象从调研情况来看,“十一五”期间是我市农村公路建设事业大发展的时期。
市、县、乡、村各级都抢抓国家加大对农村公路等基础设施建设力度的历史机遇,切实加快农村公路建设步伐,为改善农村生产生活条件,促进农民增收和农村经济发展,壮大县域经济实力奠定了良好的基础。
主要有以下几个方面的特点:一是各级领导高度重视。
县乡各级都把农村公路建设列上重要议事日程,由主要领导亲自抓,成立了组织领导机构,夯实了工作责任,强化了工作措施,为农村公路建设提供了坚强的组织保证。
二是积极破解资金难题。
农村公路建设投资非常大,仅靠县乡财力远远不够。
为解决资金问题。
各县想千方、设百计,在积极争取上级项目的同时,县上也都在财政十分困难的情况下,落实配套资金,同时采取“一事一议”的办法,动员群众筹资筹劳,缓解农村公路建设资金压力。
三是建设标准高质量好。
在农村公路建设中,牢固树立了质量第一的观念,坚持项目法人负责制、招投标制、监理制等工程建设管理制度,保证了农村工路建设质量。
四是建设成效十分明显。
所到的几个县以国省道为骨架、以县乡道为支撑,以通村道为延伸的农村公路网络体系基本形成,特别是通村水泥路从无到有,建设势头十分迅猛。
五是后续管理积极跟进。
县上都分别成立了农村公路管理局和乡镇农村公路管理站,有的村上还配备了农村公路管理员,不断加强对乡村公路的养护与管理,保障乡村公路安全畅通。
二、存在问题虽然“十一五”以来,农村公路建设成就巨大,但仍存在着一些不容忽视的困难和问题:一是前几年农村公路建设主要集中在基础条件相对较好镇村,下一步要建通村公路的基本上都是一些地处偏远的村子,自然条件差,建设里程长,工程难度大。
二是随着劳动力价格、原材料价格的不断上涨,农村公路建设的成本和投资加大,而财政的配套能力和群众自筹能力是有限的,资金不足是制约农村公路建设的重大问题。
农村公路发展存在问题及建议

农村公路发展存在问题及建议干这行这么久,今天分享点农村公路发展这事儿的经验,也跟大家好好唠唠存在的问题和我的一些小建议。
咱先说说存在的问题吧。
农村公路最明显的问题就是钱的事儿,经费有限啊。
你想修条好路,路基处理、铺路材料哪样不需要钱。
就拿我知道的一个村子来说,计划修条连接农田和村子的公路,本来预算就不多,一招标,好些个工程队嫌钱少不来,最后找了个小工程队,施工的时候这材那料都不敢用好的,为啥?因为超支一点村里都出不起啊。
这就导致路修出来质量不咋地,用不了几年就坑坑洼洼的,都是钱给闹的。
养护也是个大麻烦。
农村公路大部分都是修完就有点儿放那儿不管的感觉。
我觉得一方面是大家没这个养护意识,村民们觉得路是政府修的,坏了就找政府呗,平时很少有人去主动做些维护工作。
比如说有些路上,村民随便堆放东西,这长期压着,路能不坏嘛。
另外呢,养护的资金也不好落实。
没有固定的钱去做这个养护,修补一下路面,清理一下路边的杂草杂物啥的。
再就是规划问题。
有些农村公路规划得不合理,和实际需求差很多。
我感觉很多时候就是领导拍拍脑袋决定的,没做啥实地调研。
像有的村庄周边有很多果园,但是公路就只修到村边,果子往外运的时候还得开那种小三轮在土路上颠颠簸簸地运到公路上,这多耽误事儿啊。
我觉得针对钱的问题,政府得多出点政策,给农村公路专项资金支持。
也可以让村里集资一部分,但是要做好财务透明公开,让村民心甘情愿出钱。
比如说有的村子搞旅游发展,村民看到修路对自己有好处,就很乐意出钱了。
对于养护,要建立村民参与的养护机制。
路是大家用的,大家来养也合情合理。
可以定期组织村民打扫路面啥的,然后政府给点补贴,哪怕是生活用品呢。
像邻村就这么干的,村民积极性可高了,自己村的路打扫得可干净了哦对了还有,还要保障养护经费,从一开始修的时候就设立一个养护专项费用账户。
至于规划,可一定要做好实地调研,多听听村民的需求。
规划者一定要到现场去,看看农田在哪,村民居住咋分布的,啥地方有工厂或者有发展潜力的产业。
浅谈农村公路建设管理问题及对策

浅谈农村公路建设管理问题及对策随着农村经济的快速发展以及农民生活水平的提高,农村公路建设管理问题也逐渐凸显出来。
农村公路建设管理问题对农村经济发展和农民生活产生着直接影响,所以,有必要对农村公路建设管理问题及对策进行深入的探讨和研究。
一、农村公路建设管理问题1.财政投入不足。
由于农村公路建设投入巨大,而地处农村的公路工程对比城市工程更为复杂。
财政对农村公路建设的投入不足,使得农村公路建设项目无法按时按质按量的完成。
2.管理体制不完善。
农村公路建设管理体制尚未完善,政府和企业之间的利益关系复杂,导致农村公路建设过程中的管理层级不清晰,责任不明确,管理混乱。
3.项目监管不力。
农村公路建设项目监管不力,工程施工过程中存在质量监管不力,导致工程质量参差不齐,安全隐患较多,对农村公路的使用和维护造成了一定的隐患。
4.农民参与度不高。
在农村公路建设项目中,农民参与度不高,导致公路建设项目缺乏与当地实际情况相符的规划,使得公路的使用率低,投资回报率不高。
二、对策建议1. 合理分配财政资金。
应当合理分配财政资金,保障农村公路建设经费的需求,通过合理分配经费,保证公路建设项目的顺利进行。
3. 健全项目监管机制。
应当加强对农村公路建设项目的监管,严格把关工程质量,确保农村公路的安全性和持久性。
4. 加强农民参与。
应当加强农民对农村公路建设项目的参与,鼓励农民积极参与公路建设规划,提高公路建设资源的利用效率。
三、结语农村公路建设管理问题是一个长期存在并且亟待解决的问题,但是只要各方共同努力,通过合理分配财政资金、完善管理体制、健全项目监管机制以及加强农民参与等对策,就可以有效解决农村公路建设管理问题,推动农村公路建设事业健康有序的发展。
相信在未来的农村公路建设管理中,将会有更多的创新和突破,以此来提高农村公路建设的管理水平和质量,更好地服务于农村经济发展和农民生活。
关于对乡村公路建设不均衡的建议

关于对乡村公路建设不均衡的建议建议一:平衡资源配置,优先发展落后地区的乡村公路建设。
乡村公路建设不均衡的问题主要是由于资源配置不均导致的,因此,有必要加大对落后地区的支持力度,优先发展这些地区的乡村公路建设,以弥补差距。
建议二:加强规划和设计,确保公路布局合理。
在乡村公路建设中,应注重规划和设计的科学性和合理性,避免路线的重叠或过于密集,同时要考虑到交通流量和道路容量的匹配,确保公路布局合理,能够更好地满足农村居民的出行需求。
建议三:加大投资力度,提高农村公路建设的资金保障。
农村地区基础设施建设相对滞后,乡村公路建设也面临资金短缺的问题。
因此,应加大对农村公路建设的投资力度,提高农村公路建设的资金保障,确保项目能够顺利进行。
建议四:加强技术支持,提高乡村公路建设的质量和效益。
乡村公路建设需要依靠科学技术的支持,提高建设质量和效益。
应加强对农村公路建设技术的研发和推广,引进先进的建设技术和设备,提高施工水平,确保乡村公路的安全性和耐久性。
建议五:加强管理和维护,确保乡村公路的长期可持续发展。
乡村公路建设后的管理和维护工作同样重要。
应建立健全乡村公路管理机制,加强对公路的日常巡查和维护,及时处理公路损坏和安全隐患,确保乡村公路的长期可持续发展。
建议六:注重生态环境保护,合理规划乡村公路建设。
在乡村公路建设中,应注重生态环境保护,合理规划公路路线,避免对农田、水源、自然景观等重要生态资源的破坏,保护好农村的生态环境。
建议七:加强农村公路交通安全教育,提高农民的交通安全意识。
农村地区交通安全问题突出,农民的交通安全意识相对较低。
应加强农村公路交通安全教育,提高农民的交通安全意识,引导农民文明驾驶,减少交通事故的发生。
建议八:加大对农村公路建设的宣传力度,提高农民的参与度。
在乡村公路建设中,应加大宣传力度,让农民了解到公路建设对农村发展的重要意义,增强农民的参与意识和积极性,共同参与到公路建设中。
建议九:加强与农村其他基础设施建设的衔接,提高综合效益。
关于对乡村公路建设不均衡的建议

关于对乡村公路建设不均衡的建议乡村公路建设不均衡,给农村发展带来了很大的困扰。
为了解决这个问题,我提出以下建议:1. 加大政府投入力度。
政府应该加大对乡村公路建设的资金投入,确保农村地区的公路建设能够得到充分的支持。
同时,要加强对资金使用的监督,确保资金能够真正用于公路建设,避免浪费和滥用。
2. 制定明确的规划。
政府应该制定详细的乡村公路建设规划,根据不同地区的实际情况,确定公路建设的重点和优先级。
同时,要考虑到农村地区的特点,合理规划公路的线路和布局,确保公路能够满足农村居民的出行需求。
3. 强化项目管理。
在乡村公路建设过程中,要加强对项目的管理和监督。
政府部门应该建立健全的项目管理机制,明确工程进度和质量要求,加强对工程施工的监督和检查,确保公路建设按时完成,质量达标。
4. 加强技术支持。
政府应该加强对乡村公路建设技术的研究和推广,提供技术支持和指导。
同时,要加强对农村地区的技术培训,提高农民的技术水平,使他们能够更好地参与到公路建设中。
5. 建立健全的维护机制。
公路建设完成后,要建立健全的维护机制,保证公路的长期使用。
政府应该加大对公路维护的投入,建立专门的维护队伍,定期对公路进行检修和维护,确保公路的安全和畅通。
6. 加强宣传教育。
政府应该加强对乡村公路建设的宣传教育,提高农民的意识和参与度。
通过开展宣传活动和教育培训,让农民了解公路建设的重要性,积极参与到公路建设中。
7. 加强合作与交流。
政府应该加强与相关部门和地方的合作与交流,共同推动乡村公路建设。
通过合作与交流,可以分享经验和资源,提高公路建设的效益和质量。
8. 鼓励社会参与。
政府应该鼓励社会各界积极参与乡村公路建设,提供相应的支持和激励措施。
可以设立相关奖励机制,鼓励企业、志愿者等参与公路建设,共同推动乡村公路建设的发展。
9. 完善交通网络。
除了加强乡村公路建设,政府还应该完善农村地区的交通网络,提供更多的交通选择。
可以建设农村客运站、增加公交线路等,方便农民的出行。
农村公路建设中存在的问题及解决方案

农村公路建设中存在的问题及解决方案随着经济发展和城镇化的推进,农村公路建设也逐渐成为一个重要的问题。
然而,在农村公路建设过程中,仍然存在着很多问题。
本文将从农村公路建设中存在的问题以及解决方案两个方面来探讨这一问题。
一、农村公路建设中存在的问题1.资金问题很多农村地区的资金支出都过于紧张,无法为公路建设提供足够的资金。
一些县级政府过于看重短期效益,而忽视了大力投入长期收益的公路建设项目,导致了资金的浪费。
此外,由于一些地区农村公路建设所需要的资金过于庞大,很多资金来源缺乏支持,因此建设难度过程异常困难。
2.设计问题农村公路设计方面的问题,常常不符合当地具体情况。
比如,一些道路设计过窄、转弯不足、道路路面不平等,导致在农村公路建设过程中常常出现事故等安全隐患问题。
3.建设问题农村公路的建设也存在很多问题。
一些建设项目尚未完全考虑周全,导致建设过程中出现建设周期过长、建设质量过低等问题。
4.运营和维护问题在一些农村地区,缺少有效的公路维护体系,导致公路损坏后过长的修复期限,加上修复过程不及时,造成人民群众的出行受到影响,同时也对经济发展和农业生产造成了影响。
二、解决方案1.加强资金保障针对资金问题,政府可以制定相应的政策,加大对农村公路建设的资金支持。
对于一些具有前瞻性和长期性的项目,政府应该提供一定的信贷支持和担保服务。
同时,政府还应该加强对农村公路建设项目的审核和监督。
2.合理设计在设计方面,农村公路应该根据当地地理、经济和社会状况,采取合理的设计方案。
政府也应该加强对农村公路的设计监督,确保公路设计符合安全标准和当地群众需求。
3.规范建设在建设方面,政府应该实行标准化建设,并建立高质量的施工队伍,承担农村公路建设任务。
同时还应该逐步建立未来建设计划,适应快速发展的交通和物流需求。
4.健全运营和维护机制在运营和维护方面,需要针对农村公路的不同特点,量身定制良好的机制,从而确保公路能够持续保持良好的状态并得到及时修复。
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调研报告
*县乡村公路建设存在问题和建议
改革开放使得农民在致富路上明白许多道理,要致富、先修路。
可见乡村公路在农村经济发展中的重要地位和作用。
要加快农村经济发展,必须加大农村经济发展,必须加大农村公路建设力度,强化农村公路管理,改善交通运输环境,为农业产业结构调整和商品流通铺平道路,促进农民增收致富。
一、*县乡村公路建设取得的成绩
近年来,我县坚持将农村公路建设作为改善民生的基础性工程,竭力解决农村群众出行难、农产品运输难。
截至2012年底,我县农村公路总里程达到3515公里,全县28个乡镇通畅率、319个行政村通达率和通畅率分别达到100%、100%和65%。
目前,我县四通八达的农村公路网基本形成,基本实现“乡镇1小时到县城、行政村30分钟到乡镇”目标,农村群众出行难、农产品运输难得到明显缓解。
二、*县乡村公路存在的问题
1.起初部分乡村道路规划建设不当,质量较差。
一是2010年前部分乡镇村道受地形环境限制,规划技术性差,又受贫穷的经济条件制约,基本上都在原有老路上改建。
二是农村公路建设没有考
虑整个公路网络协调,农民想修路,但未能达到公路通行设计要求。
三是施工队伍不顾质量,为此村道公路的建设,偷工减料的情况时有发生,主要为满足农村分散居住条件下的交通需求,造成部分地段乡村公路路况较差,乡镇自为“阵”,各村为线,未能起到为农民提供交通服务的作用。
导致形成了水泥路建成后并不能做到真正通畅。
2.乡村公路建设资金投入短缺。
我县农村公路建设采取“县政府财政补助一部分,社会捐一部分,一事一议筹一部分”等行之有效的筹资办法进行建设。
由于乡村公路的建设主体是当地乡镇,一般情况下,县政府投入资金较少,投资分散;受“一事一议”政策和农村经济发展水平限制,村民自筹资金难度加大;乡镇政府由于农村税费改革后,对公提留和义务工全部取消,已经没有能力投入大量资金进行乡村道路建设。
另外随着建筑市场材料价格和人工工资上涨,按照现行忠县农村公路建设标准,公路建设成本与以前相比是大大提高。
因此,在本就资金不足情况下出现资金缺口更大。
3. *县乡村公路安保设施严重缺失。
近期在我县乡村道上出现的两次一次性死亡3人以上交通事故就折射出了我县乡村公路安保设施严重缺失。
由于乡村公路建设资金短缺,加之我县地形以山岭为主,农村公路多分布在山区,路线等级以四级及等外公路为主,路窄、坡陡、弯急、横坡陡峭路段较多。
占大部分乡村公路只是“裸路”,没有任何的安保设施,已建的安保设施,主要是交通安全标志和护墩,且有的安保设施不规范或已破损毁坏。
就以东溪
镇为例,目前8个村,只有钟溪村的村道完善了安保设施,而其余的村只是在进口处设置了一块简易的注意安全的提示牌。
4.养护管理难度大。
乡村道路养护由乡镇政府和村委会自行养护,没有专业的养护队伍。
县以上才设有专门养护机构,养护资金、技术、物质、人员缺少,乡镇和村未成立公路养护单位。
有些乡村道路建成后根本就没有养护过,凡归乡镇或村养护的公路难以按常规养护。
“重建轻养”情况相当普遍,乡村道路完好率很难保障。
按公路“分级管理”原则,乡村公路两边的违章建(构)筑物较多,乡村公路的路产、路权得不到有效的保障,乡村公路受益区域情况复杂。
管护责权不清,致使乡村公路缺管失修、有名无实,任务不明,经常出现“晴通雨不通,通车路难行”的现象,导致乡镇、村和群众在实际管护中互相依赖。
三、加快乡村公路建设的建议
1.提高认识,加强领导。
在乡村公路建设中,充分发挥好县农村公路建设领导小组作用,要坚持一切从实际需要出发,认真履行好指导、协调、监督和检查职责。
一是从经济社会发展需要出发,定期不定期地召开会议,坚持做到与全面建设小康社会目标相结合,及时研究解决乡村公路建设过程中存在的问题。
二是与社会主义新农村建设相结合,积极探索建立以乡镇为主体,村居要参与,与农村经济结构调整、扶贫开发、资源开发和小城镇建设相结合,多元投入、共同建设的乡村道路建设机制。
三是区别对待,要对以前建设后达不到通畅的村道要进行摸底调查,制定改造计划,按照
轻重缓急分步实施。
四是对乡村公路建设和养护重要性的认识和筹资建设养护上加大宣传力度,要传递“正能量”,营造乡村公路建设的良好氛围。
2.增加投入,完善安保设施。
按照量力而行,建一条真正通畅一条的原则,严格按市级补助标准不打折兑现给乡镇,同时在新建农村公路中严格实行安全设施与道路修建“同设计、同施工、同验收”,特别要重视急弯、陡坡、临水、临崖等危险路段的安保设施建设,提高安全保障水平,严防农村公路恶性交通事故的发生。
3.认真落实《*县农村公路建设管理办法》,确保工程质量和安全。
一是各乡镇人民政府应建立项目管理机构,制定工程质量责任制、安全生产责任制以及资金拨付审核制度,督促监理单位和施工单位认真履职,确保工程建设质量,切实履行项目法人管理职责,同时引导群众积极参与质量监督。
二是加强工程质量评定,县交通工程质量监督站和渝路交通工程试验检测所要认真履行职责,在加强日常质量监督的同时,对乡镇申请质评的项目应尽快进行质量评定,以一个项目为单位,出具真实的公路工程质量签定和检测报告,完善质量监督手续。
三是强化工程监理和技术指导,各乡镇新开工建设的农村公路项目,应向县农村公路建设技术指导组(设在县公路局)申请质量监理。
县农村公路建设技术指导组要加大对农村公路建设技术指导和监督的力度,严格控制工程质量,特别是要强化路面混凝土浇筑前的路基验收工作,切实履行职责。
四是强化失职行为责任追究。
对各乡镇人民政府和监理单位不认真履职、施工单
位不按图施工、县交通质监站违反规定出具质量合格文件、忠县渝路交通工程试验检测所出具不真实的试验检测数据的,将按相关办法追究责任。
同时县监察局、县督查室等部门将加强对农村公路建设的监管力度,强化对以上失职行为的责任追究。
造成渎职的移送司法机关处理。
4.探索乡村公路养护筹资与养护方式。
一是积极探索逐步把农村公路管理养护纳入国家支持范围,不断加大公共财政的支持力度,确保农村公路的日常养护和正常使用,为农村公路养护管理的正常化、规范化提供强有力的资金支持。
各级政府要统筹本级财政预算,安排必要的财政资金,保证农村公路的正常养护。
随着农村公路里程的增加和地方财力的增长,用于农村公路养护的财政资金要逐步增加。
二是要充分利用“一事一议”政策,采取以奖代补等多种方式,引导沿线村民投工投劳养护农村公路。
同时积极鼓励包括受益企事业单位在内的社会捐赠资金用于农村公路养护。
三是在农村公路普查时,要统一统计标准与口径,完善农村公路养护管理数据库。
四是要努力降低公路养护管理资金中人员经费的支出比例。
农村公路日常养护工作,可以通过竞争方式承包给公路沿线的村民,促进农民就业和增收。
鼓励通过竞争方式,将小型养护工程捆绑承包给专业化养护队伍,实行合同管理、计量支付。