我国医疗救助制度的现状及存在问题研究
紧急医疗救助问题与解决方案
紧急医疗救助问题与解决方案随着城市化进程的加速和生活节奏的加快，人们的身心健康问题也越来越凸显。
突发疾病或意外伤害时，急救人员的到来和及时处理对于患者的生命至关重要。
然而，在我国，紧急医疗救助问题还存在一些困境。
本文将从紧急医疗救助的现状、问题及其解决方案等方面进行探讨。
一、紧急医疗救助现状1.1救助体系与机制不完善目前，我国的急救体系覆盖面较广，包括了急救中心、紧急转运车、专业医护人员等急救设施。
但是，在实际救援过程中，由于各地紧急医疗救助体系不完善、机制不规范等问题，导致患者得不到及时救援，甚至出现致命后果的情况。
1.2救援效率低下由于救援体系不完善，导致急救机会的浪费，许多突发事件往往因为救援到位时间过长而错失最佳救治时间。
同时，救援网络不全面、效率低下等问题也使得紧急医疗救助的效果不尽如人意。
1.3人口老龄化与慢性病高发随着我国人口老化趋势加剧，患有慢性疾病的人数也在逐年增加。
这些患者由于生理机能下降，加之疾病因素，更容易发生意外伤害、急诊等情况，对紧急医疗救助的要求也更高。
二、紧急医疗救助存在的问题2.1缺乏有效救援人员和救援设备为了有效架构紧急医疗救援体系，关键在于培训更多的急救人员，提升质量和效率，并在更多地区配备救援设备。
但是，针对我国的现状，目前紧急医疗救援体系中人员和设备匮乏的情况还很普遍。
2.2紧急医疗救援机构关系复杂在国内，因为涉及到不同部门和政策的规定，导致不同的紧急医疗救援机构之间关系复杂，无法实现联动的情况屡见不鲜。
这不仅使得急救效果打折扣，而且在事后的处置过程中，也存在很大的不可控性。
2.3紧急医疗救援缺乏便利性若是在一些较为偏远或者和城市较远的地区突发急症，可以出现救援的人员或设备不能及时赶到的情况。
随着现代化生活水平的不断提高，更多的人也会选择旅游、出行等娱乐方式，这些导致的不利因素会对急救产生较为重要的影响。
三、紧急医疗救援的解决方案：3.1提高救助网络覆盖范围在紧急医疗救助方面，提高救援网覆盖范围以及救援设备的质量都是不可或缺的因素。
中国医疗救助制度
中国医疗救助制度目录一．医疗救助制度定义 (3)二．医疗救助制度意义 (3)三.中国医疗救助制度现状 (3)四．中国农村医疗救助制度的主要问题 (4)1. 城乡医疗救助资金不足, 成为提高医疗救助水平的制约因素 (4)五．建议及措施 (6)一．医疗救助制度定义医疗救助制度是通过一定的组织形式对社会和个人突发的不可承担的疾病风险进行救助的医疗体系, 主要面对社会困难人群和因其他原因导致生活困难人群中的患病人员以及由于家庭收入不能承担庞大的医疗开支而陷入困境的居民提供医疗服务的制度, 是多层次医疗保障体系的重要组成部分1二．医疗救助制度意义1.通过完善的医疗救助制度，可以有效地预防因病致贫，因病返贫。
据调查，在我国贫困人口中，因病致贫的大约占1/3甚至更多。
由此可见，完善的医疗救助体系可以有力的促进社会脱贫工作，提高人民群众的生活水平。
2.可以促进人民群众的健康水平，提高人均寿命。
3.完善的医疗救助体系可以有力的促进社会稳定。
当前医患关系紧张，医疗救助体系有助于缓解这一现象。
另外，如果有大量无钱医病的情况存在，本身也是社会治安的一个重要的不稳定因素。
4.有利于保障人权。
，医疗救助是人权保障的重要内容。
贫困公民在患病时应获得医疗救助是公民的基本权利，它属基本生存权范畴。
生存权就是人和生命安全和生活保障的权利，是最基本的人权，是享受其他人权的前提。
5.从社会保障构架来看，实施医疗救助是完善我国社会救助制度乃至社会保障制度的迫切要求。
我国社会保障体系由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助和个人储蓄积累六大部分组成。
社会救济系政府以资金或实物对贫困者进行救济；社会互助则是在政府倡导下，依靠社会力量对贫困者进行资金、物质和精神、法律、医疗等各个方面的帮助，使他们摆脱困境。
这两个保障项目合起来，就是社会救助。
医疗救助是社会救助的重要内容三.中国医疗救助制度现状1.中国医疗救助对象我国城乡医疗救助制度的救助对象主要是侧重于低保户、特困户中的大病患者。
《内蒙古自治区困难群众医疗救助问题研究》范文
《内蒙古自治区困难群众医疗救助问题研究》篇一一、引言内蒙古自治区作为我国的一个重要地区，其经济发展和社会稳定对全国具有重要影响。
然而，随着社会的发展，医疗救助问题逐渐凸显，特别是对于困难群众而言，医疗救助问题更是一个亟待解决的难题。
本文旨在通过对内蒙古自治区困难群众医疗救助问题的研究，深入分析现状及问题，并提出相应对策和建议，为相关部门提供参考。
二、内蒙古自治区的医疗救助现状目前，内蒙古自治区在医疗救助方面取得了一定成绩，主要体现在以下几个方面：一是政策法规逐步完善。
政府出台了一系列政策法规，为困难群众提供医疗救助；二是医疗资源逐渐丰富。
各级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心等医疗机构日益完善，为困难群众提供了更多就医选择；三是救助力度逐渐加大。
政府不断加大财政投入，提高医疗救助的覆盖面和救助标准。
然而，在实际操作中，仍存在一些问题。
如部分困难群众因病致贫、因病返贫现象依然存在，医疗救助政策宣传不到位，救助资金使用效率不高等问题。
这些问题不仅影响了困难群众的切身利益，也制约了社会和谐稳定的发展。
三、内蒙古自治区困难群众医疗救助问题的成因分析造成内蒙古自治区困难群众医疗救助问题的原因主要有以下几个方面：一是政策执行力度不够。
部分地区在执行医疗救助政策时，存在政策宣传不到位、执行力度不够等问题；二是医疗资源分布不均。
优质医疗资源主要集中在城市地区，农村和边远地区医疗资源相对匮乏；三是贫困群众经济负担重。
部分困难群众因病导致经济负担沉重，难以承担医疗费用；四是救助资金使用效率不高。
部分地区存在救助资金使用不规范、浪费现象严重等问题。
四、解决内蒙古自治区困难群众医疗救助问题的对策建议针对《内蒙古自治区困难群众医疗救助问题研究》篇二一、引言随着社会的不断发展，医疗救助作为社会保障体系的重要组成部分，对保障困难群众的基本医疗权益，防止因病致贫、因病返贫等问题具有举足轻重的地位。
内蒙古自治区，作为我国重要的边疆地区，其困难群众的医疗救助问题更显得尤为突出和重要。
医疗救助制度
医疗救助制度医疗救助制度是指针对经济困难、生活困难及符合特定条件的人群提供基本医疗保障和救助的一种社会保障制度。
它的目标是保障全体人民的健康权益，降低因病致贫和因病返贫的风险。
下面将从医疗救助的定义、特点以及我国医疗救助制度的现状和存在的问题进行探讨。
一、医疗救助的概念与特点医疗救助是一种社会保障制度，旨在解决因种种原因导致无力支付医疗费用的个人或家庭的问题。
它是社会公平的具体体现之一，通过提供经济援助，帮助那些经济状况较差的人获取必要的医疗服务。
医疗救助制度的特点主要表现为以下几个方面：1. 目标人群精准定位：医疗救助制度侧重于对特定人群进行救助，如低收入家庭、农村贫困人口、失业人员等。
此举有助于确保资源的有效配置，更好地满足目标人群的需求。
2. 经济援助与医疗保障相结合：医疗救助制度不仅提供经济援助，还包括基本医疗保障，确保救助对象能够享受到合理的医疗服务。
3. 多层次、多部门参与：医疗救助制度的实施需要协调多个部门的合作与努力，各个层面的政府、医疗机构、社会组织等都需要参与其中，共同推进医疗救助工作。
二、我国医疗救助制度的现状我国医疗救助制度经过多年发展已取得一定成绩，但仍存在一些问题。
1. 覆盖范围不全面：目前我国医疗救助对象主要包括城乡低保户和农村五保户等，对于其他特殊困难群体，如低保边缘户、城市贫困人口等，覆盖范围还有待进一步扩大。
2. 救助标准不够统一：各地医疗救助标准存在差异，这使得救助对象在不同地区享受的待遇有所差异。
应加强标准的统一，确保公平。
3. 管理和监督不完善：医疗救助制度的管理和监督体系尚未健全，容易引发问题和滥用现象。
加强对救助资金使用的审计和监督，建立健全的责任追究机制是提高制度效能的关键。
4. 医疗服务不均衡：由于医疗资源分配不均衡，一些地区的医疗条件较差，难以提供高质量的服务。
应加强医疗资源的合理配置，提高服务的可及性和质量。
三、改善我国医疗救助制度的建议为完善我国的医疗救助制度，以下几个方面需要引起重视：1. 完善法律法规：加强对医疗救助制度的立法工作，明确制度设计和运行规范，提高制度的透明度和可操作性。
医疗救助调研报告
医疗救助调研报告医疗救助是一项非常重要的社会保障措施，其目的在于保障全体人民的生命健康。
然而，由于各种原因，我国目前的医疗救助制度存在着一些问题和不足，给部分人民带来了困扰和负担。
为了更好地了解和掌握我国的医疗救助制度，我进行了一次深入的调研，下面将就此进行详细的介绍。
一、医疗救助的概念和现状医疗救助是指国家和社会为解决贫困人口、低收入和成年失能人士、孤老及其子女等医疗救助对象的医疗费用而降低其负担的一种公益性社会保障制度。
根据国务院在2010年颁布的《关于印发医疗救助实施方案的通知》，医疗救助是指城市低保、农村五保、特困人员救助、大病救助、医疗救助标准，以及其它形式的医疗救助措施。
据了解，目前我国的医疗救助制度基本覆盖了所有的贫困人口和低收入人群，并且在大病救助方面也有了很大进步，但是从总体来看，医疗救助制度仍存在一些问题和不足。
二、影响医疗救助的因素1.资金投入不足，公共财政压力大。
在医疗救助方面，我国的政府负担比较重，资金投入仍不足以满足医疗救助制度的需求。
2.医疗救助的门槛高。
由于医疗救助是一种福利，因此一些程序和条件比较繁琐，办理过程较长，人们对办理医疗救助的积极性不高。
3.医疗救助的保障范围窄。
目前我国的医疗救助制度仅针对一些特殊群体，而普通人群却很难获得救助。
三、完善医疗救助制度的对策1.进一步加大财政投入。
政府应该加大对医疗救助的投入力度，完善医疗救助制度，增加救助对象的范围，减少医疗救助的门槛和程序，让普通人群也能够享受到救助。
2.综合利用各种资源。
政府、医院、社会团体和企业等应形成合力，共同强化当前的医疗救助制度。
3.完善医疗救助管理制度。
加强对医疗救助对象的管理，防范医疗救助过度的现象，让医疗救助能够真正惠及需要帮助的人群，而非被一些不法分子利用进行欺骗。
四、总结医疗救助是一项重要的社会保障制度，对于我们的生命和健康具有着至关重要的作用。
然而，需要承认的是，我国的医疗救助制度仍然存在一些问题和不足。
浅谈我国社会医疗救助制度
发展中国家
发展中国家
墨西哥：2003年墨西哥通过立法建立新的保险体制社会健 康保障制度,提出实现全民享有健康保险的目标,并明确通 过大众健康保险计划的实施来实现这一目标。按需分配, 公平为原则,首先让没有保险的人得到保险,健康保险优先 向收入最低的家庭提供。 印度：国民健康视为人们一项基本的权利,在宪法中明确 规定所有国民都享受免费医疗。政府把有限的投入公平地 配置到最需要医疗服务的地方。正是由于秉持“社会公平” 这一理念,印度政府在本国走出了一条独特的免费医疗之 路。全民免费医疗的医疗保障制度以自身的实践向世界表 明即使是最穷的国家,也能通过公共财政的支持对本国人 口中的脆弱群体提供医疗保障。
情况见图1）。
2011年，全国医疗救助基金收入合计200.94亿元，比2005年增长10倍； 支出合计192.89亿元，比2005年增长18.95倍；截至2011年底，基金累 计结余154.06亿元，比2005年底增长10.6倍
2007 ～ 2011 年我国医疗救助基金支出情况
（四）管理体制不健全，缺乏相关的法律法规
3、医疗救助标准设置低、保障标准低
由于救助资金的欠缺：各地都相应设置了高起付线低封顶线，或是设 置享受医疗救助权利的关卡 有限的救助资金使得人均救助水平偏低， 难以解决贫困群众“因病致贫、因病返贫”的难题; 尤其对于患特大 恶性疾病如恶性肿瘤尿毒症，需要长期化疗或持续透析治疗的患者来 说，更是杯水车薪救助乏力。各地政府出于防患于未然的考虑，采取 偿付病种或限制受益资格来缩减医疗救助经费的开支。 地方财政吃紧：资金发放标准低，难以维持救助对象的生活需求。 据审计署公布的情况来看，近几年来全国医疗救助基金结余率逐年稳 步增长，截至2011 年底，累计结余达154.06 亿元，比2005 年底增 长10.6 倍。资金的节约使用虽然稳妥但过于保守，使得医疗救助资金 难以充分发挥应有作用。（2005年至2011年医疗救助基金收支和累计结余
我国农村医疗救助制度运行现状及问题分析
疗 需 要 ， 应 该 是 农 村 医 疗 救 助 制 度 的本 质 性 目标 。但 自政 策 出 这 台至 今 ， 论 是政 策 文 献 ， 是 全 国 各 地 的 实 践 ， 没 有 把 这 个 本 无 还 都
质 性 目标 明确 为 制 度 目标 。２０ 年 政 策 出 台 时 指 出 ： 村 医 疗 救 ０３ 农 助解 决 贫 困农 民 中” 困难 的人 员 ” ” 急 需 的 医疗 支 出 ”但 同 时 最 和 最 ， 也 规 定 了 ” 着 经 济 的发 展 逐 步 完 善 农 村 医 疗 救 助 制 度 ” 随 的制 度 目 标 发 展 方 向 。这 种 动 态 性 的制 度 目标 导 致 了各 地 在 开展 医疗 救 助 时 对 救 助 对 象 的选 择 ， 助 标 准 的 制 定 ， 助 内 容 的 确定 上 都 带 有 救 救
救 助 的大 门外 。
民政 部 、 生 部 、 政 部 《 于 实 施 农 村 医 疗 救 助 的 意 见 》 卫 财 关 要
求 ， 村 医疗 救 助 主要 针 对 农 村 五 保 户 和 农 村 贫 困户 家庭 成 员 实 农 施 ， 地 方政 府 规 定 的其 他 符 合 条件 的农 村 贫 困农 民 。 实 践 中 ， 及 各 地 在 确 定 救 助 对 象 时 有 将 其 范 围 扩 大 的 ， 有 的 地 方 将 受 助 面 缩 也 小 的 ， 庆 市 九 龙 坡 区城 乡 医 疗 救 助 办 法 就 规 定 只 有 农 村 五 保 户 重 和低 保 户 中 的残 疾 人 才 能 享 受 基 本 医疗 救 助 。
我国现行医疗救助存在的问题与改进对策——基于公共政策视角的分析
尚未产 生全 社 会 范 围的 、 为公 共 问题 的医 疗救 助 作 问题 。而在 改 革开 放 之后 ， 市 的医疗 保 障 制度 逐 城 渐转 向保 险机 制 ． 而农 村 的合 作 医 疗也 随集体 经 济
中因病而无经济能力进行治疗的人群 ， 或者 因支付 数 额 庞大 的 医疗 费用 而 陷入 困境 的人 群 ， 施 专项 实
帮助和 经济支 持 ， 他们 获得 必要 的卫 生服务 ， 使 以维 持 其基 本生 存 能力 。 改善 目标人 群 健康 状 况 的 一种 医疗保 障 制度 。【 当前 中国 医疗 救助 的实践 背景 ｌ Ｊ 在 下， 它是作 为政府 的一项 功能 而存在 的 ， 现 政府 体 ’ 勾 出台 和实施 的一套 医疗 救 助 政策 。也 就是 说 ， 医疗
疗 制度 以及 面 向农 村 的合作 医疗 制度 三个 部分 。［ ２ １ ｓ 这些 制度 使城 乡居 民具备 了享 受基本 医疗 卫生 服务
的基础 ， 社 会成 员 、 且 家庭 之 间收 入 差距 不 是 很 大 ，
收稿 日期 ：０ １０ —１ ２ １－ ５ １ 基金项目： 河北省社会科学发展课题 “ 新医改背景下健全河北省医疗救助政策研究” ２ １０ １７ （０ ０ ３ ５ ） 作者简介： 王春城 （９ １ ）男 ， １８ 一 ， 河北易县人 ， 师， 讲 博士 ， 生导师 ， 硕： 主要从事公共政策理论与实践研究。
第 １ ３卷 第 ４ 期
２１ ０ １年 ７ 月
石 家庄 学 院 学 报
Ｊｕ ａ ｏ Ｓｉａｈ ａｇ Ｕ ｉｅｓｙ ｏ ｒ ｌ ｆ ｈ ｉ ｕｎ ｎ ｒｉ ｎ ｊｚ ｖ ｔ
Ｖ０ ．３． ． １１ Ｎｏ４
Ｊ１ ０ ｕ． １ ２ １
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中南财经政法大学工商管理学院社会保障学
*名：***
作业名称：我国医疗救助制度现状及问题研究
联系邮箱：383142707
指导教师：***
2015 年 6 月
24 日
一、引言
医疗救助是政府通过提供财政和技术上支持，及社会通过各种慈善行为，对贫困群体中因病而又无经济能力进行就救治的群体，或因支付医疗费用数额庞大而陷入困境的群体，实施的专项帮助和经济支持，使他们获得必要的卫生服务，得以维持其基本生存能力，改善他们健康状况的一种医疗保障制度。
医疗救助既是医疗保障体系中的重要补充，又是社会救助体系中的重要内容。
二、我国医疗救助制度的发展现状
我国医疗救助制度从2003年、2005年分别在农村和城市建立以来，到2008 年底实现了城乡全覆盖，目前已惠及近亿困难人群。
医疗救助包括常规医疗救助、重特大疾病医疗救助和临时救助等，在基本医疗保障体系中发挥着“托底”和“串联”作用，通过与基本医保、城乡居民大病保险和社会慈善等资源的有效衔接，形成综合医疗保障格局。
1、我国医疗救助发展的三个阶段
政府主导的城乡医疗救助制度经历了从“保险化”设计并倾向“大病”的初级阶段（2003-2007 年），到以住院救助为主与新农合和城镇居民基本医疗保
险紧密衔接（2008-2011 年），再发展到当前（2012 年至今）的住院救助、门诊救助（包括慢性病）、重特大疾病医疗救助等综合救助的三个重要阶段，不断成熟。
医疗救助制度发展的主要特点是：第一阶段，救助对象卫生服务利用严重不足与医疗救助资金大量结余并存，在事实上形成穷人向富人的“逆向补贴”；第二阶段，救助制度理念回归“保基本”，与新农合和城镇居民基本医疗保险衔接的地区救助对象卫生服务利用水平不断提高，逐步优于普通人群，资金支出出现“井喷”，好在累积结余较多尚能平衡；第三阶段，随着大病保障机制的逐步建立，医疗救助对象从低保户、五保户逐步扩展到低收入人群及其他弱势群体，救助范围从单一住院救助扩展到门诊救助和重特大疾病，救助对象就诊机构逐步走出县外，就医费用更难管控，救助资金需求更大。
2、新医改背景下医疗救助制度
2009 年启动新一轮医药卫生体制改革以来，我国初步建立了以城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新农合、城乡医疗救助四项基本医疗保障制度为主体，公务员医疗补助、城乡居民大病保险、商业补充医疗保险等其他保障形式为补充的多层次医疗保障体系。
从医疗保障制度的公平性来看，2011 年我国灾难性卫生支出家庭占比为12.9%，高出欧洲国家近十倍，表明尽管我国医疗保障制度已基本实现了全覆盖，但是缓解“因病致贫、因病返贫”的作用仍然十分有限。
首先，基本医保制度要求患者共付（自付）水平过高，对大病患者的财务风险保护还很不足；其次，开展城乡居民大病保险可以减轻和避免绝大多数城乡居民发生家庭灾难性医疗支出，但是不能保证所有大病患者都不发生；再次，医疗救助制度覆盖范围偏窄和救助标准偏低，对穷人和大额费用支出患者的救助有限。
我国医药卫生费用逐年上涨，医疗救助制度作为医疗保障体系的最后一道保障网，在维护贫困人口利益、保障制度公平性方面的作用将愈发重要。
三、我国医疗救助制度存在的问题
1、《医疗救助法》立法缺失
目前，我国还无相关的法律保障医疗救助有效运行。
综观国外，大部分国家都是以立法作为医疗救助依据和保障。
如英国于1601 年的《伊丽莎白济贫法》，该法包括对穷人的医疗救济和医疗服务。
为了使英国更多的贫困病人得到及时救助，英国政府在1885年又颁布了《医疗救助法》。
1935年，美国通过了《社会保障法》，规定联邦政府给州拨款用于公共医疗服务设施建设，同时还给贫困母亲、儿童和残疾人提供医疗援助。
1965 年，将医疗照顾和医疗救助增加到社会保障法中。
1924 年，德国于制定了关于救济义务的法令，1962 年前联邦德国颁布了《联邦社会救助法》，90年代初东西德合并后，基本上继续实行该法。
日本于1932 年颁布《救助法》，救助的项目包括：生活、医疗、教育、住宅、分娩、谋生、安葬等七
项救助。
2、医疗救助制度设计存在问题、
在制度设计方面存在以下问题（1）.覆盖面不够宽：医疗救助作为是一种低层次的以减免医疗费用的医疗保障形式，能够保障贫困人群的健康权益，体现社会公平。
我们社会中的一些弱势群体却无法得到医疗救助，特别是低收入流动群体。
如农民工群体，他们没有城镇居民身份，他们中的大多数群体缺乏医疗保险，所以他们很难得到城市医疗救助，另他们又远离农村在城镇生活和生产，而农村的救助水平有限并且很低。
所以，他们被排除到医疗救助体系之外。
（2）.起付线和封顶线的设计：起付线的实际使得贫困群体的救助受到限制，贫困群体在接受医疗救助前，必须自己支付医疗费用。
另外封顶线也使贫困群体很难从医疗救助中获益，因为封顶线将救助压缩在一个较小的范围，往往贫困群体在大病中的医疗费用少则上万，多则几十万，对他们来说救助效果是微乎其微。
（3）.救助的病种范围较小：医疗救助中病种范围的划分和限制，使得贫困群体患病病种不在医疗救助的病种范围内，他们就很难得到救助，如常见病、多发病、慢性病等。
而往往患有这些病的困难群体数量庞大，正是需要救助的范围。
贫困群体也往往会基于医疗成本的考虑和申请程序的复杂性和难度，会选择放弃治疗。
（4）.定点医院设计：政府在指定定点医院救助贫困群体时，实际上将部分需要得到救助困难群体排除在外。
如定点
医院无患者所需要的专科，患者选择其他医院时就很难甚至很难得到救助。
除此之外，定点医院的医治费用也相对较高，导致贫困群体越来越贫。
（5）.救助时间设计：医后救助模式，使很多贫困群体难以得到及时救治。
3、医疗救助与医疗保险项目不相符
目前，医疗救助与医疗保险还不能很好的衔接、门诊费用一般还得自己承担。
所以，贫困群体在就诊时，住院医疗救助应该不限病种，只要救助对象患病需住院治疗且发生的医疗费用符合医疗保险药品、诊疗项目和服务设施标准目录即可享受救助。
4、医疗救助管理中的问题
首先，医疗救助的管理主体应该是民政部门，要与财政部门、卫生部门和劳动社会保障部门相配合。
但是现实中，由于部门之间的协调往往不够及时，往往出现资金不能够按时到位，数据平台不能够通畅共享等问题，导致医疗就诊延误。
其次，由于对医疗救助的政策宣传不到位，贫困群体很容易将医疗保险与医疗救助混淆。
四、我国医疗救助制度的完善建议
1.加强顶层设计，理清常规医疗救助和重特大疾病医疗救助之间的关系
2012 年，全国273 个地区启动了重特大疾病医疗救助试点工作，取得了不同程度的进展，但是没有新增基金，大多是
在常规医疗救助的基础上“打补丁”，存在政策设计保守、救助力度不足等问题。
建议加强制度顶层设计，合理界定常规医疗救助和重特大疾病医疗救助的对象、范围、内容、程序和资金来源等，理清两者之间的关系。
2.加大医疗救助资金投入，建立救助资金增长机制
医疗救助制度作为我国医疗保障制度的最后一道保障网，中央政府应加大投入力度，尤其是加大对中西部欠发达地区医疗救助的投入力度。
同时，拓展救助资金来源渠道，建立救助资金增长机制。
江苏某市每年划拨基本医疗保险基金总额的5%作为医疗救助资金的主要来源，医疗救助资金随着基本医疗保险基金的增长而逐年增加，对各地建立救助资金增长机制有借鉴意义。
3.适时出台新的医疗救助资金管理办法
为适应医疗保障体系不断完善的要求，医疗救助管理部门应研究制定新的医疗救助资金管理办法，统筹城乡医疗救助基金专账，规范城乡医疗救助基金的筹集、分配和使用，提高医疗救助资金使用效益，为城乡医疗救助对象提供协调统一、没有差别的医疗救助。
4. 加强医疗救助与基本医保制度和社会慈善等资源的衔接
实践证明，加强医疗救助与基本医疗保险制度、城乡居民大病保险制度及慈善资源的衔接，有利于提高救助对象的保障水平，提高困难群体的卫生服务可及性。
还未实现衔接的地区
应加强部门沟通协作，尽快实现医疗救助的“一站式”服务。
此外，政府应加大信息共享，加强对慈善救助等社会资源的引导，发挥社会资源的“补位”作用。
5. 加快对医疗救助门诊大病补偿和临时医疗救助的研究
随着我国医疗救助制度的不断完善，保障住院“大病”的救助机制已经建立，但是门诊补偿和临时救助方面还比较薄弱。
目前，门诊大病、特病救助方面有定额补助、按比例救助等不同做法。
对此，应尽快摸清各地的主要做法，比较不同做法的优劣，选择有效模式加以推广，切实发挥门诊大病救助资金的最大效用。
此外，应加强对贫困边缘群体的临时救助机制研究，切实防止因病致贫、因病返贫。
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