工程采购方式分判作业指引
工程项目分层采购作业指引
1.目的规定分层采购确定的原则与方法，提高采购工作绩效。
2.适用范围集团及其区域公司用于工程项目的咨询服务、工程施工、设备材料等方面的采购，包含但不限于有关设计、施工监理、招标代理、造价咨询、策划、营销代理、物业管理委托；建筑、安装施工；电梯、空调、石材、门窗、洁具等。
3.术语与定义采购分层：指各项采购业务根据目标导向原则、资源约束原则与动态习惯原则，按集中与分散的两种管控模式而划分的三个分层次采购，包含集中采购、授权采购、分散采购。
集中采购：由集团成本管理中心牵头组织开展采购及其有关工作，并进行统一管理的采购。
授权采购：由招标采购领导小组或者集团领导授权区域公司牵头组织开展采购及其有关工作，但集团成本管理中心配合、协助并审核采购过程中入围单位选择、发标、开标、评标、定标及合约文本等重要环节。
分散采购：由区域公司自行牵头组织开展的采购，采购工作完毕后，报送备案资料，成本管理中心定期或者不定期地进行检查。
4.职责4.1 成本管理中心4.1.1 负责提出工程项目采购分层建议；4.1.2 负责针对采购工作的变化情况提出分层采购变更申请，提交报批；4.2 集团领导/招标采购领导小组4.2.1 负责采购分层的审批；4.2.2 负责分层采购变更申请的审批。
5．工作内容5.1 采购分层及内容5.1.1 集中采购、统一管理内容a)咨询服务类：方案、扩初及施工图设计、精装饰设计、招标代理、造价咨询、施工监理（地域性强的除外）；b)工程施工类：施工总承包、重大专业分包、如机电安装、幕墙工程、精装饰工程等；c)设备材料类：重要设备，如电梯、空调、锅炉；大宗材料，如石材、门窗、涂料、面砖、洁具等；5.1.2 分散采购，备案督查内容a)政府垄断及行政专营项目的采购，如供水、供电、供气、电信工程等；b)小于10万元（含10万元）人民币的工程及小于5万元（含5万元）人民币的设备、材料（集团战略采购的除外）；5.1.3 授权采购、节点操纵内容集中采购与分散采购范围以外的采购。
XX集团工程采购管理工作指引01
工程采购管理工作指引（总纲）1目的规范XXX集团工程采购业务，以合理低价选择合适的供应商，维护甲方的权益。
2适用范围适用于XXX集团全资或按照XXX模式管理的合资、合作项目的工程施工（包含总包、指定分包、甲方独立分包）和材料设备的采购业务。
本指引不适用于咨询（如设计、监理、造价等）、营销、行政等的采购业务以及集团战略采购。
3定义3.1指定分包：甲方指定并经总包单位认可的分包单位，并由其完成总承包工程范围内部分甲方指定工程的承包方式，合同签约形式为甲方、指定分包和总承包单位共同签订三方合同。
3.2甲方独立分包：又称“甲方专业分包”，不在总承包工程范围内，甲方自行选定分包单位，并由其完成整个发展项目中与总承包工程有影响的独立工程的承包方式，合同签约形式为甲方和分包单位签订独立两方合同。
3.3甲供：甲方自行组织采购，确定材料设备的型号、规格、数量及价格，并直接与材料设备供应商签订两方合同，将材料设备供应给施工承包单位的采购方式。
3.4甲指乙供：又称“甲定乙供”，指甲方组织采购，选定供应商并确定所需材料设备的型号、规格、数量及价格；由甲方、指定供应商和施工承包单位共同签订三方合同或者由指定供应商直接与施工单位签订两方合同的采购方式。
鉴于该种模式在实施过程中容易产生纠纷，故应谨慎采用。
3.5甲限乙供：又称“甲限品牌”，甲方在工程招标时为确保工程品质，将某些材料/设备限定在若干品牌或规格范围内，并列明最高采购限价。
施工承包单位在投标时，在甲方限定的范围内自行明确其一（包括品牌和规格），并给出综合单价。
施工承包单位投标时确定的品牌供应商属于其自行分包单位。
采用甲限乙供形式的，最高采购限价可以通过采购询价方式确定，也可以参照区域/城市公司已完成集团备案的材料库价格。
3.6招标：指在一定范围内公开采购的条件和要求，邀请众多投标单位参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。
本指引适用范围内的招标工作按照《项目招标作业细则》的规定进行。
采购方式选择作业指引
Y
是否通过
N
采购方式选择作业指引
1. 目的 规定采购方式的选择方法。
编号：****-WI-GC005 版号：A/0 生效日期：
2. 适用范围 公司所有工程材料、设备采购及施工、监理等服务的采购。
3. 术语和定义 3.1. 采购范围：指各部门承办的采购业务的范围。 3.2. 采购方式：指各项采购业务采用的操作方式，包括战略采购、联合采购、
招标采购以及直接采购。
4. 职责 4.1. 工程管理部 4.1.1. 负责编制《公司采购作业计划》； 4.1.2. 负责经办采购方式变更的审批。 4.2. 工程主管领导 4.2.1. 负责组织确定采购方式的讨论。 4.3. 公司采购领导小组 4.3.1. 负责讨论并制定《采购管理授权书》； 4.3.2. 负责采购方式变更的审批； 4.4. 总经理 4.4.1. 负责《采购管理授权书》的批准。
5. 工作程序 5.1. 采购范围的授权 5.1.1. 公司采购领导小组讨论并制定《采购管理授权书》； 5.1.2. 《采购管理授权书》经总经理批准后由工程管理部通报公司各部门，各
采购部门按照授权范围行使采购职责。
采购方式选择作业指引
编号：****-WI-GC005 版号：A/0 生效日期：
5.1.3. 采购授权范围需变更时，公司采购领导小组应讨论并填写新的《采购管 理授权书》，经公司总经理批准生效，同时原《采购管理授权书》作废。
通报各部门
编制《公司采 购作业计划》
组织讨论确定 采购方式
审批
总经理
支持性文件
批准
《采购管理授权书》
《公司采购作业计划》
N
是否通过
Y
报集团，抄送 区域中心备案
收到《采购方式 变更审批表》
建设项目采购方式选择作业指引
1. 目的规定房地产项目采购方式的选择方法,提高采购效率。
2. 适用范围适用于集团所有项目勘察设计类承包商、施工类承包商、营销类承包商、甲供及甲定乙供材料设备的采购。
以下情况除外：2.1. 采购金额在X千元以下的材料设备采购；（需事业部总经理签字审批）2.2. 特急项目的材料设备采购；（X千元以下需事业部总经理签字审批，1万元以上需集团总裁签字审批）3. 术语和定义3.1. 采购范围：指各部门承办的采购业务的范围。
3.2. 采购方式：指各项采购业务采用的操作方式，包括招标采购、议标/直接委托采购。
3.3. 甲供材料：由工程建设方直接采购的材料设备。
3.4. 甲定乙供材料：由工程建设方指定材料品牌，并要求工程总承包方限价采购的材料。
4. 职责4.1. 招标采购部4.1.1. 负责编制《项目采购计划》，在月度采购作业计划中提出采购方式；4.1.2. 负责组织建立材料设备采购小组，并对材料设备采购工作提供支持；4.1.3. 负责经办采购方式变更的审批。
4.2. 公司决策层4.2.1. 负责确定采购方式；4.2.2. 负责采购方式变更的审批；4.3. 各相关部门4.3.1. 规划设计部负责组织招标采购部实施设计类采购；负责配合招标采购部建立材料设备采购小组；4.3.2. 项目部/项目公司工程部负责组织招标采购部实施施工类采购；负责配合招标采购部建立材料设备采购小组；4.3.3. 营销策划部负责组织招标采购部实施营销类采购；4.3.4. 成本控制部负责组织招标采购部实施预决算类采购；4.3.5. 材料设备采购小组负责材料设备的采购实施；5. 工作程序5.1. 采购范围的确定；5.1.1. 招标采购部编制《项目采购计划》，并根据《采购范围及实施部门分类表》确定采购方式；5.1.2. 集团决策层审核、批准《项目采购计划》；5.1.3. 招标采购部向事业部相应部门通报《项目采购计划》，各相关部门按照授权范围行使采购职责；5.1.4. 采购授权范围需变更时，需经集团决策层审核批准后生效。
工程项目采购方式作业指引
1.目的规范工程项目采购方式的选择方法及采购作业程序，提高采购效率，降低采购成本。
2.适用范围集团及下属公司工程项目采购。
3.术语和定义3.1 工程项目采购：指项目工程实施过程中的咨询服务、工程施工、设备材料等方面的采购，包括但不限于有关设计、施工监理、招标代理、造价咨询、策划、营销代理、物业管理委托；建筑、安装施工；电梯、空调、石材、门窗、洁具等的采购。
3.2 采购方式：指各项采购业务采用的操作方式，包括战略采购、招标采购、直接采购。
3.3 战略采购：指采购方出于提高质量、降低成本、增加效率等目的，与若干家战略供方伙伴签署协议，约定提供产品及服务范围等，在一定时期和数量范围内直接向其进行的采购。
3.4 招标采购：是由招标人（采购方）发出采购招标公告或通知，邀请投标人（潜在供应商）前来投标，最后由招标人通过对投标人所提出的价格、质量、交货期限、技术水平和财务状况等各种因素进行综合比较分析，确定其中最合适的投标人作为中标人，并与其签订合同的过程。
包括公开招标、邀请招标、议标。
3.5 直接采购：由于某些特殊情况无法或不适宜通过招标方式而采取直接商谈或询价来确定供应商的采购方式。
4.职责4.1主办部门/下属公司4.1.1经办集团授权范围内的采购；4.1.2在《项目采购需求计划》内提出每项采购的采购方式；4.1.3负责提出采购方式的变更申请；4.1.4组织或参加招标采购工作小组开展相关采购工作。
4.2工程管理中心/研发设计中心/其他相关业务部门4.2.1配合主办部门/下属公司编制《项目采购需求计划》；《项目采购管控表》中有关技术标准完成时间和进度安排等内容，并提出相关专业意见；4.3成本管理中心4.3.1就主办部门/下属公司编制《项目采购需求计划》，提供目标成本管理支持；4.3.2审核《项目采购管控表》中有关目标成本等内容，并提出相关专业意见；4.3.3负责审核与工程项目采购相关的商务方面的内容；4.3.4 为集中采购的主办部门；4.3.5 负责审核《项目采购需求计划》中的“采购方式”等内容，编制《项目采购管控表》并确定工程项目采购的具体采购方式等，报招标采购领导小组或集团领导审批；4.3.6 负责采购方式变更申请的审核；4.3.7 牵头组织招标采购工作小组并开展相应的集中采购工作，协调、参与技术标和商务标评标工作。
工程招投标管理与操作作业指导书
工程招投标管理与操作作业指导书第1章工程招投标概述 (3)1.1 工程招投标的定义与分类 (3)1.1.1 定义 (3)1.1.2 分类 (3)1.2 工程招投标的基本原则与程序 (4)1.2.1 基本原则 (4)1.2.2 程序 (4)第2章招标文件的编制与发布 (5)2.1 招标文件的组成与要求 (5)2.2 招标文件的编制流程 (5)2.3 招标文件的发布与送达 (6)第3章投标文件的编制与提交 (6)3.1 投标文件的组成与要求 (6)3.1.1 投标文件的组成 (6)3.1.2 投标文件的要求 (6)3.2 投标文件的编制要点 (7)3.2.1 投标函及投标函附录 (7)3.2.2 法定代表人身份证明或授权委托书 (7)3.2.3 投标保证金 (7)3.2.4 投标报价及预算 (7)3.2.5 施工组织设计 (7)3.2.6 项目管理机构及人员配置 (7)3.2.7 资格审查资料 (7)3.3 投标文件的提交与修改 (7)3.3.1 投标文件的提交 (7)3.3.2 投标文件的修改 (7)第4章招投标报名与资格审查 (8)4.1 报名条件与报名方式 (8)4.1.1 报名条件 (8)4.1.2 报名方式 (8)4.2 资格审查的内容与标准 (8)4.2.1 资格审查内容 (8)4.2.2 资格审查标准 (8)4.3 资格审查的程序与结果 (8)4.3.1 资格审查程序 (9)4.3.2 资格审查结果 (9)第5章招投标评审与中标 (9)5.1 评审委员会的组建与职责 (9)5.1.1 组建评审委员会 (9)5.1.2 评审委员会职责 (9)5.2 评审标准与方法 (9)5.2.1 评审标准 (9)5.2.2 评审方法 (10)5.3 评审程序与中标结果 (10)5.3.1 评审程序 (10)5.3.2 中标结果 (10)第6章合同签订与管理 (10)6.1 合同签订的流程与注意事项 (10)6.1.1 合同签订流程 (10)6.1.2 注意事项 (10)6.2 合同的主要内容与条款 (11)6.2.1 主要内容 (11)6.2.2 主要条款 (11)6.3 合同的履行与管理 (11)6.3.1 合同履行 (11)6.3.2 合同管理 (11)第7章招投标过程中的争议处理 (12)7.1 争议的类型与原因 (12)7.1.1 争议类型 (12)7.1.2 争议原因 (12)7.2 争议的解决途径与方法 (12)7.2.1 解决途径 (12)7.2.2 解决方法 (12)7.3 争议处理的程序与法律依据 (13)7.3.1 处理程序 (13)7.3.2 法律依据 (13)第8章招投标风险管理与防范 (13)8.1 招投标风险的识别与评估 (13)8.1.1 风险识别 (13)8.1.2 风险评估 (14)8.2 招投标风险的应对策略 (14)8.2.1 风险规避 (14)8.2.2 风险分散 (14)8.2.3 风险转移 (14)8.2.4 风险自留 (14)8.3 招投标风险防范措施 (14)8.3.1 加强内部管理 (14)8.3.2 健全招投标文件审核机制 (14)8.3.3 加强合同管理 (14)8.3.4 建立风险预警机制 (15)8.3.5 强化沟通协调 (15)第9章招投标信息化管理 (15)9.1 招投标信息化管理的意义与作用 (15)9.1.1 提高招投标工作效率 (15)9.1.2 保证招投标过程的公平公正 (15)9.1.3 提高招投标数据准确性 (15)9.1.4 促进信息共享与协同工作 (15)9.2 招投标信息化管理系统的功能与架构 (15)9.2.1 功能 (15)9.2.2 架构 (16)9.3 招投标信息化管理的实施与优化 (16)9.3.1 实施步骤 (16)9.3.2 优化措施 (16)第10章招投标案例分析与实践 (17)10.1 招投标案例选取与分析方法 (17)10.1.1 案例选取方法 (17)10.1.2 案例分析方法 (17)10.2 典型招投标案例解析 (17)10.2.1 案例一：某城市轨道交通工程招投标 (17)10.2.2 案例二：某大型水利工程项目招投标 (17)10.2.3 案例三：某高速公路工程招投标 (18)10.3 招投标实践中的经验与启示 (18)10.3.1 做好前期准备工作 (18)10.3.2 严格遵循招投标程序 (18)10.3.3 提高评标工作质量 (18)10.3.4 强化招投标过程中的沟通协调 (18)10.3.5 做好招投标档案管理 (18)第1章工程招投标概述1.1 工程招投标的定义与分类1.1.1 定义工程招投标是指在工程建设领域中，招标人按照法律法规和相关规定，通过发布公告或邀请方式，吸引潜在投标人参与工程项目的投标，并按照既定程序选定中标人的活动。
各招投标形式工作分解指引
步骤
流程内容
使用的文件表格
备注
1
编制《招标文书》
《招标文书》
《招标文书》必须提前报集团营销管理部审核，招标文书及招标公告选择性在集团官网进行公示。招标文书封面必须具备廉政举报内容，招标文书中必须具备资格要求、评标定标办法说明、围标串标处罚等条款。
2
邀请投标单位并告知招标文书网址
《投标人报名暨资格预审表》
5
组织开标会议，与入围单位议价并确定中标单位
《招标会议签到表》
《招标评分表》附件七：《报价、议价表》
《评标结果报告》
《金科股份营销类招投标真实承诺书》
《招标会议签到表》由招标评标小组成员全部现场签到并开展开标评标工作；投标单位人员必须是法人或授权委托人签到。《招标评分表》用于涉及方案、价格比较的招标，根据事先拟定的评标办法开展评标工作；《报价、议价表》双方必须签字确认，由招标小组全部成员现场签字确认，由投标单位法人或授权委托人当场签字确认；再由招标部门根据招标结果填写《评标结果报告》，并由招标小组全部成员当场签字确认。后由中标单位根据议标情况重新拟定最终报价明细确定最终价格，并由投标单位盖章确定后作为合同附件
2
投标单位考察和资格审核
《投标人报名暨资格预审表》
《合同投标人报名汇总表》
招标部门通过《营销类合格供应商名单》、合格供应商名单外的新增单位需填报《投标人报名暨资格预审表》并提交资质证明文件相关原件，留存复印件（应标单位营业执照、组织机构代码证、税务登记证及法人或委托代理人身份证复印件等）。
3
告知合格投标单位招标文书网址，并收取投标保证金
《评标结果报告》
《报价、议价表》双方必须签字确认，由招标小组全部成员现场签字确认，由投标单位法人或授权委托人当场签字确认；再由招标部门根据招标结果填写《评标结果报告》，并由招标小组全部成员当场签字确认。后由中标单位根据议标情况重新拟定最终报价明细确定最终价格，并由投标单位盖章确定后作为合同附件
各招投标形式工作分解指引-无删减范文
各招投标形式工作分解指引各招投标形式工作分解指引1. 引言本文档旨在为各类招投标形式的工作提供一个详细的分解指引，以便项目管理人员能够清晰地了解每个招投标形式所涉及的具体工作内容和相关要求，并能够根据实际情况进行合理的任务分配和进度安排。
2. 招投标形式概述2.1 公开招标公开招标是指在公开公告的基础上，通过公共信息渠道向潜在投标人公开邀请书，征求对工程或商品的投标申请。
其主要特点包括投标人资格审查、招标文件的发布、投标文件的递交和评标等环节。
2.1.1 工作分解- 资格审查：对投标人提交的资格证明文件进行审核，确保其符合招标文件中规定的要求；- 招标文件编制：根据项目的技术要求和合同条款，编写招标文件，并在公告中明确要求；- 招标公告发布：将招标公告发布到指定的渠道，公开向潜在投标人邀请投标；- 投标文件收集：收集投标人提交的投标文件，并确保其完整和符合招标文件的要求；- 评标委员会组织：根据招标文件的规定和相关法律法规，组织评标委员会进行评标工作；- 评标结果公示：将评标结果公示到公共信息渠道，以保证公开、公正、公平的原则；- 中标通知和合同签订：根据评标结果，向中标人发出中标通知，并进行合同签订。
2.2 邀请招标邀请招标是指在特定的招标范围内，通过直接向特定投标人发出邀请函的方式，征求对工程或商品的投标申请。
其主要特点包括特定投标人的邀请、邀请函的发出、投标文件的递交和评标等环节。
2.2.1 工作分解- 邀请函发出：根据项目的要求和特定的投标人名单，向投标人发出邀请函，邀请其参与投标；- 投标文件准备：准备投标文件模板，并向邀请的投标人提供详细的投标文件要求；- 投标文件递交：收集投标人提交的投标文件，并进行必要的文件核对和存档工作；- 评标委员会组织：根据招标文件的规定和相关法律法规，组织评标委员会进行评标工作；- 评标结果公示：将评标结果公示到本招标项目相关的渠道上；- 中标通知和合同签订：根据评标结果，向中标人发出中标通知，并进行合同签订。
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工程采购方式分判作业
指引
文档编制序号：[KK8UY-LL9IO69-TTO6M3-MTOL89-FTT688]
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工程采购方式分判作业指引
编制日期
审核日期
批准日期
修订记录
二、流程图（无）
三、职责
地产总部成本管理部
负责确定地产总部材料设备采购类别清单；负责与地产总部技术管理部会签确认；
地产总部技术管理部
负责确认采购类别清单；
地产总部分管领导
负责审批采购，类别清单。
四、工作程序
地产总部技术管理部根据公司项目的要求，统筹地产总部所有项目工程材料及设备需求，编制采购工作规划，提出划分采购方式的建议，报地产总部领导审批通过后，下发各项目部参照执行，具体如下：
. 采购方式、采购权责的分判参见权责手册附表
. 零星采购
工程招标采购分类
五、支持性文件
XSDC-OP-CG002-A 集中采购管理流程
XSDC-WI-CG003-A.材料设备招标作业指引 XSDC-WI-CG004-A.工程招标作业指引
六、相关记录
OP-QR-CG010-A.战略定点采购审批表
OP-QR-CG011-A.采购方式变更审批表。