北京市文化创意产业集聚区认定和管理办法
北京市财政局关于印发《北京市文化创新发展专项资金管理办法(试行)》的通知
北京市财政局关于印发《北京市文化创新发展专项资金管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】北京市财政局•【公布日期】2012.07.16•【字号】京财文[2012]1440号•【施行日期】2012.08.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文北京市财政局关于印发《北京市文化创新发展专项资金管理办法（试行）》的通知（京财文[2012]1440号）市级有关部门、各区县人民政府：为贯彻落实中央十七届六中全会精神，做好财政支持首都文化改革发展的各项工作，我局制定了《北京市文化创新发展专项资金管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
执行中如有问题，请及时函告我局。
北京市财政局二○一二年七月十六日北京市文化创新发展专项资金管理办法（试行）第一章总则第一条为了贯彻落实党的十七届六中全会和市委十届十次全会精神，推动首都文化大发展大繁荣，发挥首都全国文化中心示范作用，进一步规范和加强专项资金管理，提高财政资金的使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《北京市市级项目支出预算管理办法》、《北京市市级大额专项资金管理办法》等，制定本办法。
第二条本办法所称北京市文化创新发展专项资金（以下简称“专项资金”）来源为市级财政性资金，专项用于支持首都文化、文物、体育、旅游、广播影视、新闻出版、社科理论、精神文明建设和互联网管理等领域（以下统称“文化领域”）事业、产业发展。
从2012年至2015年每年安排100亿元。
第三条专项资金的管理和使用应体现国家和北京市文化发展战略规划，符合北京市事业发展和文化产业政策、区域发展政策及公共财政基本要求，按照“统筹资源，突出重点，科学决策，分工有序”的原则进行项目制管理，专款专用，讲求实效。
第二章管理机构及职责第四条专项资金建立联席会议制度，联席会议由主管市领导召集，负责对资金的投向、重点项目进行审议，对重大事项进行决策。
文化创意产业聚集区形成机制实证分析
产业聚集区有潘家园古玩艺术品交易园区、
北 京大 红 门服 装 服 饰 创 意 产 业 集 聚 区 、 中
智力型人 才在 这里 已形成群体优势 ；创意
文化 氛围浓厚 ，有 包括 亚洲最大 的国家图 书馆在 内的各类 图书馆 ３ ５ ， ０ 个 有北 大、 清 华、人大及 国家许 多部委 的文化 、创意产
聚集 区 自然
自然 生 成 型 模 式 主 要 是 由于 历 史 或 市 场 的 自发 推 动 而逐 渐 发 展 形 成 的 ，后 来 得
生成机 制 政 府主 导 机制
北京文化创意产业聚集 区现 状
２ ０ 年 １ 月 北 京 评选 出首 批 １ 集 ０６ ２ ０个 聚 区 ，即 中关 村 创意 产 业 先 导 基地 、北 京
展 提 供 良好 的 外 部 环 境 ，使 之 在基 础设 施
建设 、信息交换 、经营管理等方面节约大
量成本。
工业设计 创意产业基地 、北京潘家 园古玩 艺术品交易园区、宋庄原创艺术与卡通产 业集聚 区、中关村软件园。 ２０ 年４ ０８ 月北京市 文化创意产业领导 小组宣布 ，北京市文化创意产业集聚区再
领 域 的重 要 交 易市 场 ，成 为依 托 华 北 、面 向全 国 、 射 亚 欧 的 服 装 轻 纺 产 品 集散 地 。 辐
定规模的聚集区 ，后来得到政府肯定 和扶 持的集聚区 ；政府引导 形成 的集聚 区则是 为促进文化创意产 业的集群发展 ，由政府 部门规划出～块特 定区域并通过政策 引导 来吸引相 关企业入驻形成的。
在 该 区域 不 断 聚 集 ，久 而 久 之形 成 具 有一
内容 摘要 ：本 文 以北 京 为例 ，介 绍 了北 京 市文化创 意产业 聚集 区发展现 状 ； 重 点 探 讨 了 文 化 创 意 产 业 聚 集 区形 成 的 自然 生 成 型 和 政 府 主 导 型 两种 机 制
北京市促进文化创意产业发展的若干政策
北京市促进文化创意产业发展的若干政策
一、政策措施
1、完善政府补贴政策
为鼓励和支持文化创意产业的发展，北京市成立文化创意补贴和金融工具支持政策，政府提供一定的补贴，以提高企业的竞争力和发展机遇，以促进文化创意产业的健康发展。
2、加强培训和人才培养
为了提高文化创意产业备受关注的人才培养水平，北京市政府实施了一系列政策措施，提高人才培养和创新培训水平，政府建立和建设了一系列文化创意培训中心和创意孵化器，真正发挥人才和技术的作用，更好地促进文化创意产业发展。
3、支持众创空间和文化创意园
北京市政府正在建设文化创意园，以及支持众创空间的形式，政府支持和帮助众创空间，通过组织技术人才、创意人才、企业、学术团体，以及政府部门等，聚焦文化创意产业的促进，促进文化创意产业形成集聚发展效应。
4、改善贷款政策
为了支持文化创意产业发展，北京市政府实施改善贷款政策，政府可以帮助文化创意产业的发展企业获得更多的融资机会，降低风险，政府支持贷款利率低，大大提高了贷款市场的便利性。
5、实施招商引资政策
为了支持文化创意产业的发展。
北京市发展和改革委员会关于公布我委行政规范性文件清理结果的通知
北京市发展和改革委员会关于公布我委行政规范性文
件清理结果的通知
文章属性
•【制定机关】北京市发展和改革委员会
•【公布日期】2013.12.16
•【字号】京发改[2013]2703号
•【施行日期】2013.12.16
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
北京市发展和改革委员会关于公布我委行政规范性文件清理
结果的通知
（京发改[2013]2703号）
各有关单位：
根据《北京市人民政府办公厅关于开展本市行政规范性文件清理工作的通知》（京政办函[2013]46号）要求，我委对现行有效的行政规范性文件进行了全面清理，共清理出180件行政规范性文件，决定保留154件（含拟修订文件）、废止26件。
现将保留和废止的行政规范性文件目录（截至2012年12月31日）予以公布。
特此通知。
北京市发展和改革委员会
2013年12月16日附件1
北京市发展和改革委员会行政规范性文件保留目录（共154件）
（截至2012年12月31日）
备注：文件名称后加*标识的为拟修订的行政规范性文件，修订后将及时公
布。
附件2
北京市发展和改革委员会行政规范性文件废止目录（共26件）。
北京市文化局等8部门关于印发《关于推动北京市文化文物单位文化创意产品开发试点工作的实施意见》的通知
北京市文化局等8部门关于印发《关于推动北京市文化文物单位文化创意产品开发试点工作的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】北京市文化局,北京市发展和改革委员会,北京市财政局,北京市文物局,北京市人力资源和社会保障局,北京市旅游发展委员会,北京市国有文化资产监督管理办公室,北京市知识产权局•【公布日期】2018.06.05•【字号】•【施行日期】2018.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育其他规定正文北京市文化局等8部门关于印发《关于推动北京市文化文物单位文化创意产品开发试点工作的实施意见》的通知各试点单位：为贯彻落实《国务院办公厅转发文化部等部门关于推动文化文物单位文化创意产品开发若干意见的通知》（国办发〔2016〕36号）的有关要求，推动我市文化文物单位文化创意产品开发试点工作，我市相关部门制定了《关于推动北京市文化文物单位文化创意产品开发试点工作的实施意见》。
经市政府同意，现予印发，请认真贯彻落实。
北京市文化局北京市发展和改革委员会北京市财政局北京市文物局北京市人力资源和社会保障局北京市旅游发展委员会北京市国有文化资产监督管理办公室北京市知识产权局2018年6月5日关于推动北京市文化文物单位文化创意产品开发试点工作的实施意见为贯彻落实《国务院办公厅转发文化部等部门关于推动文化文物单位文化创意产品开发若干意见的通知》（国办发〔2016〕36号）的有关要求，深入发掘激活我市文化文物单位馆藏文化资源，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，健全现代文化产业体系和市场体系，促进文化创意产业发展，结合本市实际，就推动我市文化文物单位文化创意产品开发试点工作，提出以下实施意见。
一、稳步推进试点工作支持文化部和国家文物局确定、备案的本市试点单位，以及有文化文物资源、有文化创意产品开发基础、有积极性和发展意愿的文化文物单位开展文化创意产品开发工作。
北京市文化创意产业的政策演变与选择——基于文化创意产业集聚区的分析
基于 文化创 意产 业集聚 区的分析
一 周 正 兵
自从 ２０ ０ ６年北 京市 认定 首批 文化 因此 ．这个 时 期北 京 市对 文 化 创意 产 创意 产业 集 聚 区以来 ，集 聚 区就 成为
在 原 有 文 化 创 意 产 业 政 策 的 基 础
业 的扶植 并 不是 直接 通过 产 业政 策 实 上 ．北 京市政 府又 于 ２ ０ 推 出了文 ０ ６年
文化创 意产 业发展的集群 政策
在 我 们 看来 ．第 三个 阶段 所 提 出
重 复 认 定 也 许 意 味 着 获 得 更 多 的 政 策 要 的 一 条就 是 发 展 文 化 创 意 产 业 基 地 。 的 产 业 集 聚 政 策 是 北 京 市 推 动 文 化 创
扶持 ．但 是从 政 府 的角 度而 言 ．多头 ２ ０ ０ ４年 ． 文 化 部 命 名 了 第 一 批 ４ ２个 文 意 产业 发 展 的崭新 模 式 ．它将成 为北
一
刀切 ”式扶植 区域 内所 有对象 ．而
个阶 段 。如 今 这三 种政 策 模 式作 为政 缺 乏产业其他环节 的支撑而 收效甚 微。
府 推 动 文 化 创 意 产 业 发 展 的 主 要 手 段
是 以 产 业 集 聚 内 的 企 业 为 对 象 ． 规 范
２０ ０ ４年 ． 文 化 创 意 产 业 开 始 进 入 和 引 导 集 聚 区 的 建 设 ．培 育 集 聚 区 的
０ ７年 ６ 京 市 文 化 创 意 产 业 发 展 政 策 的 新 引 擎 ． 管理 必 然带 来政 府 资源 的浪 费和 效 率 化 创 意 产 业 示 范 基 地 ．截 至 ２ ０
的低 下 。而且 更 为重 要 的是 ．这 种 管 月 由文 化部 或 者其 他 国 家部位 认 定 也 是解 决 目前 北京 市文 化 创意 产业 发 理框 架 不利 于 区域 的长 远规 划 ．更 不 的 国家级文 化基地 达到 ７ ０多个 。也就 展 普遍 存 在 的产 业关 联度 低 、产业链 利 于 区域 竞 争 力的 提升 。本 文就 是在 是 在此 期 间 ，北 京市 先 后成 立 了 中关 脱 节等 问 题 的重要 手段 。就政 策 层 面 此 背景 下描 述北 京市 文 化创 意产 业政 村 文化 创 意产 业 先导 基地 、大 兴新 媒 而 言 ．政 府 应该 认 真反 思原 有 文化 创
北京文化创意产业的集聚效应
关键词：北京 文化创意产业 集聚效应
中图分类号：F724
文献标识码：A
文章编号：1005-5800(2012)08(b)-221-02
1 北京文化创意产业集聚的发展现状 目前，北京市文化创意产业支柱地位进一步确立，集聚区是北
京推动文化创意产业发展的重要载体。截至目前，北京市已经认定 30个市级文化创意产业集聚区，涉及全市16个区县，覆盖文化创意 产业的全部领域，聚集文化创意企业逾万家[1]。
产业经济 Industrial Economy
北京文化创意产业的集聚效应研究①
北京服装学院 赵倩 陈桂玲
摘 要：作为一个新型产业，文化创意产业是当代社会经济发展的重要趋势。经过“十一五”的规划和发展，北京市文化创意产业取得了
很大的进展，并且呈现出集聚发展的现象。研究分析北京文化创意产业集聚效应，对北京文化创意产业的发展有重大意义。
表1 2004～2010年北京文化创意产业主要指标
年份 增加值 ( 亿元 ) 占全市 GDP(%) 就业人口 ( 万 ) 全市就业人口 ( 万 ) 产业收入 ( 亿元 )
2004 613.6 10.1 74.7 854.1 2468.0
2005 700.4 10.2 83.9 878.0 2793.6
2010年，市文化创意产业领导小组审议并通过首钢二通厂中 国动漫游戏城和北京奥林匹克公园为市级文化创意产业集聚区， 11月，第四批7个文化创意产业集聚区评审认定完成，北京市文化创 意产业集聚区数目已达30个，实现了《北京市“十一五”时期文化创 意产业发展规划》中提出的“到2010 年市级文化创意产业集聚区 力争达到30个”的工作目标[3]。
2.3.1 行业集中度 行业集中度是对整个行业其市场结构集中程度的测量，指某 行业中市场规模较大的n家企业所占市场份额(产值、产量、销售 额、销售量、职工人数、资产总额等)的总和，是市场势力的重要量化 指标。计算公式为[6]：
5_北京市21个文化创意产业集聚区
10、中关村软件园
中关村软件园主要吸引跨国公司的高端 研发机构、国内自主创新企业、大型信 息服务及外包企业和部分中小企业。发 展定位是国内软件产业研发最密集的专 业化园区和科技自主创新的国家级重要 基地。
第二批文化创意产业集聚区在分布上 提高了在区县的覆盖率，并向南城
（崇文、宣武、丰台）和新城（顺义） 倾斜。下面也向大家做一个简单介绍。
13、琉璃厂历史文化创意产业园区
琉璃厂创意产业园区凝练有宣南文化的 深厚底蕴，体现出文化产业、商业、旅 游业的融合，以书画艺术和古玩艺术品 交易为主导产业，目前有上百家骨干企 业和老字号企业。
14、清华科技园
清华科技园有产学研创新集群优势， 以软件、网络及计算机服务、设计 服务、出版发行、新媒体、动漫网 游等产业为主。
北京市文化创意产业集聚区
2006年12月14日，首届文博会闭幕式公 布了“北京市第一批文化创意产业集聚 区”。首批10个集聚区。2008年4月15 日，北京市文化创意产业领导小组认定 了第二批共11个文化创意产业集聚区。
下面对上述21个集聚区进行简单介绍， 使大家对北京市文化创意产业聚集发展 的情况有一个大致了解。
6、北京798艺术区
798的亮点是“创意地区、文化名园”， 正在通过创意文化节等方式，建设成为 北京具有国际性影响力的艺术园区和全 球知名品牌宣传推广热点。
7、北京DRC工业设计创意产业基地
北京DRC工业设计创意产业基地是国内 第一个工业设计创意产业集聚区，由共 性技术条件平台、DRC设计资源协作网 及设计机构孵化器组成，主打工业创意。
15、惠通时代广场
惠通时代广场以平面媒体、网络新媒体、 电视节目制作、原创音乐制作等产业为 主。力图打造“在自然中办公”理念， 全力打造园林式、生态型新型办公空间。 初步形成了从传统媒体（影视、报纸） 到现代传媒（互联网），并有文化类投 资公司支撑的文化传媒产业链。
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北京市文化创意产业集聚区认定和管理办法（试行）
第一章总则
第一条为引导和支持文化创意产业集聚区（以下简称“集聚区”）健康快速发展，本市实行集聚区认定制度。
经认定的集聚区，适用《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》中对集聚区的有关优惠政策。
第二条集聚区是指集聚了一定数量的文化创意企业，具有一定的产业规模，具备自主创意研发能力，并具有专门的服务机构和公
共服务平台，能够提供相应的基础设施保障和公共服务的区域。
第三条认定原则
（一）公开、公正、公平原则。
认定标准公开，实施自主申报、专业评审、市文化创意产业领导小组审定的评审程序，有步骤有重
点地认定一批文化创意产业集聚区。
（二）统筹规划、促进集约原则。
根据北京市文化创意产业发展规划，统筹考虑各区县文化创意产业发展的特点与资源禀赋，进行科学合理布局，引导相关企业集聚发展，促进对土地、基础设施和公共服务平台等资源的集约节约利用。
（三）政府引导、产业导向原则。
政府通过认定一批集聚区并支持其建设，旨在引导集聚区走产业化道路，走特色发展之路，向入区企业提供优质服务，形成产业规模创造效益，引领全市文化创意产业发展。
第二章认定条件
第四条集聚区需要符合下列条件：
（一）有完整的集聚区建设和发展规划，并且该规划符合北京市文化创意产业发展规划。
（二）有鲜明的产业特色和定位，并且已经集聚了一定数量的文化创意企业，集聚区的产值、交易额等经济效益指标居于同行业领
先地位。
（三）区内文化创意企业拥有一定数量的自主知识产权，原创产品占有一定的市场份额，有良好的品牌影响力。
（四）有合理规范的管理机构和运营机制，能够有效组织开展集聚区的建设、管理和运营。
（五）有较完善的基础设施和生产环境，能够为文化创意企业开展创意研发、设计生产和流通交易等活动提供适宜的硬件环境保
障。
（六）有功能完善的公共服务支撑体系，能够为入区企业提供创业孵化、关键共性技术研发、融资中介、交易推广等公共服务。
（七）有良好的产业发展前景，具有符合文化创意产业生产规律的产业形态，入区企业具有较高的成长性，能够引领相关文化创意产业的发展。
第三章认定程序
第五条集聚区的认定程序如下：
（一）申请：各区县政府、市有关委办局向市文化创意产业领导小组办公室提出集聚区认定申请。
市文化创意产业领导小组办公室责成市文化创意产业促进中心受理认定申请材料。
（二）评估：市文化创意产业促进中心委托中介机构对申请单位开展实地调查评估，提交评估报告，报市文化创意产业领导小组办公室审核。
（三）审定：市文化创意产业领导小组办公室对集聚区提出认定审核意见，报市文化创意产业领导小组对集聚区进行最终审定。
（四）公布：审定结果由市文化创意领导小组办公室以政府名义发文的形式对外公布，并颁发认定证书、予以授牌。
第四章管理办法
第六条市文化创意产业领导小组办公室统筹指导和协调全市集聚区的建设和发展。
各有关区县按照属地管理的原则加强对集聚区建设的管理。
市文化创意产业促进中心承担对全市集聚区考核、统计等日常工作。
第七条市文化创意产业领导小组办公室责成市文化创意产业促进中心根据本办法和考核评价指标体系（详见附件），对集聚区的建设、管理和运营状况进行定期考核，对考核不合格的集聚区予以摘牌，实行动态管理。
第五章附则
第八条本办法由市文化创意产业领导小组办公室负责解释。
第九条本办法自发布之日起施行。
附件：1. 市文化创意产业集聚区考核评价指标体系
2. 北京市文化创意产业集聚区项目申报表
北京市文化创意产业集聚区考核评价指标体系
（单位：％）一级指标
权重（%）二级指标权重（%）
管理与规划15组织管理机构的健
全情况
5
管理措施及作用情况5
规划的编制、执行及
与市级规划衔接情况
5产业总规模及
集聚程度24销售总收入情况
6
拥有自主知识产权及
相关产品情况
6
骨干企业数及销售收
入情况
6
从业人员数6
产业发展前景16产业形态的先进性5入区企业成长性情况6
对相关文化创意产业
的引领作用情况
5
基础设施建设10交通等基础设施情
况
5
办公场所情况5
公共服务平台20研究开发环境情况（本区研发及对外
协作情况）
5
产业配套环境情况
（上下游产业支撑）
5创业投融资环境情况5
产业技术中介服务机
构情况
5
区县政府的扶持政策和措施15财税优惠政策情况
5
用地优惠政策情况5
政府资金支持情况5
北京市文化创意产业集聚区项目申报表拟申报集聚区的基本信息（1）集聚区名称
（2）集聚区地址
（3）组织管理机构及管理方式
（4）集聚区发展规划
集聚区产业总规模（1）2004年和2005年销售总收入（2）2005年具有自主知识产权产品有关情况
（3）2005年骨干企业及销售收入情况，包括骨干企
业的数量、行业及销售等）
（4）2005年吸纳的就业人数
集聚区的基础设施建设情况包括集聚区的供水、供电、供热、交通等现状和问题集聚区的公共服务平台建设情况（1）公共技术的研究开发平台建设情况
（2）产业配套环境情况
（3）投融资服务机构情况
（4）技术中介服务机构情况
集聚区管理机构代表（签字）：联系人：
联系电话（手机）：（座机）：
联系地址及邮编：
电子邮箱：填表日期：。