大学生村官政策的发展历程和阶段特征
摘 要 ： 从 ２ Ｏ 世纪９ ０年 代 中期 开 始 ， 大 学生 村 官 从 无 到 有 ， 经 历 了长 时 间
发展 过 程 中的 重要 节 点 和 事件 为 划 分标 准 ， 将 大学 生 村 官政 策 细 分 为 区域 性 联 合 推 动 大 学 生 到 村 任 职 的 自发 探 索 阶段 、 中央 主 导 大 学生 村 官 试 点 选 聘 的 全 面 试 验 阶段 、 全 国大 学 生 村 官 系统 选 聘 培 训 的 迅 速 发 展 阶段 、 多部 委 力 促 大 学 生 村 官 规 范 管 理发 展 的 健 全 完善 阶段 ４个发 展 时期 ， 对 各 阶段 的 大 学 生村 官政 策 的 演 绎 过 程 、 核心制度 、 政 策 影响 、 实施 效 果等 多个 方面 进 行 了针 对 性 的 解 读 ， 探 讨 了不 同 时期 大学 生 村 官 政 策 的政 策 困境 和 制 度 瓶 颈 。
划 。 同年 ， 浙 江省 宁波市 采用公 开招 考方 式 ， 成 为全 国第 一个 推行 “ 一村 一名 大学生 ” 计 划 的地 区。
２ ０ ０ ０ ２ ０ ０ ４年 间 ， 广东、 辽 宁、 河南 、 河北 等 １ ０
生 录用 比例严 重不 足 。② 保 障 机 制不 健 全 ， 不 能提 供 制度性 的根本 保 障 。聘期 结束 后将会 有一 批大学
重 要 的参 考 价 值 。
一
方面， 地方 政府 开始 探索制 定政策 引导 ， 打开
了改革 开放 以来知 识 分 子 回流 到 农村 的正 式 渠道 。
在 ２ ０世 纪 ９ ０年代 ， 我 国农 村开 始转 型 ， 由封 闭走 向 开放 。大 学生 村 官政 策 ， 为农 业 现 代化 、 科 技 创新 、 脱 贫攻坚 、 信息 服 务 等 方 面提 供 了智 力 支 撑 。实践 证明 ， 大 学生村 官政 策是 大学生 群体 发挥作 用 、 施展 才华 的有 效途 径 。 另一方面， 这 一 制度 的实施 第 一 次把 大学 生 到 村任职 与农村 建设 相 结 合 ， 把 选聘 大 学 生村 官 与农 村建设创 新 相结合 。这一 制度适 应 了农村 生产力 和 乡镇企 业 的发展 ， 增强 了农 村 基层组 织建设 ， 培养 了 党政后 备干 部 。
１ ９ ９ ５年 ８月 ， 为解决“ 三农 ” 问题 ， 江 苏 省 丰 县 开始 实施“ 雏 鹰 Ｔ程 ” ， 录用 下派 了 １ ３名 大中专毕 业 生到 村任村 长 助理 ， 这 也 成 为 了聘 任 大 学 生担 任 村
官 的政策前 身 。１ ９ ９ ９ 年， 海 南省 推 出 大学 生村 官 计
首 次 推 行 大 学 生 到 村 任 职 制 度
一
到２ ０ ２ ０年 实现 “ 一村 一名 大学 生” 的 目标 。实 际上 ，
从 ２ Ｏ世 纪 ９ ０年代 中期 开始 ， 大学 生村官 从无 到有 ， 到快 速发 展 ， 大致 经 历 了 自发 探 索 、 全 面试 验 、 迅 速 发 展和健 全 完善 ４个 阶 段 ， 而 每一 个 阶段 都有 其 显 著 的政策 特征 ， 准确 梳理 和把 握这些 特征 ， 对 于深入 研 究大学 生村 官政 策和 大学生 村官 的成 长成才 具有
关键 词 ： 村 官政 策 ； 发 展 历程 ； 阶 段 特 征
２ ０ ０ １ 年 以来 。 全 国近 ３ Ｏ个 省 、 自治 区 、 直 辖 市
相 继 开 展 了 大 学 生 村 官 实 践 探 索 活 动 。党 中 央 于
官人 数较 少 ， 但形 式 多样 ， 主要 目的是为新 农村 建设 提供 人才 支持 ， 并 为后 来 大学 生 村 官计 划 发 展积 累
（ 三） 政 策局 限 ： 机 制搭 建初现雏 形 ， 政 策 制 定 缺 乏 长远 考 虑
、
“ 自下而上” 的 自发 探 索 阶 段 （ １ ９ ９ ９ －２ ０ ０ ４年 ）
１ ９ ９ ９ —２ （ ） （ ） ４年 是 我 国大 学 生 村 官制 度 自发 探 索阶段 ， 是 大学 生村 官政 策 启 程前 的 准备 时 期。
中 国
８
林
业
教
育
第 ３ ３ 卷
第 ６期
Ｆｏｒ ｅ ｓ ｔ ｒ ｙ Ｅｄ ｕｃ ａｔ ｉ ｏ ｎ ｉ ｎ Ｃｈｉ ｎ ａ
２ Ｏ １ ５年 １ １月
大 学 生村 官政 策 的发 展 历 程 和 阶段 特征
马 驰 知 关 晓 光
（ １ ． 北 京 林 业 大学 学 生 处 ，北 京 １ ０ ０ ０ ８ ３ ；２ ． 大 连 海 事 大 学 刚 委 ，辽 宁 大 连 ｌ 】 ６ ０ ２ ６ ）
了重 要 经 验 。
２ ０ ０ ８年 开始 实施 大学生 村官 政 策 ， 计划 用 ５年 时间 选聘 １ ０万 名高 校毕 业生 到村 任 职 。２ ０ １ ０年 ６月 将 高校 毕业 生基层 培 养 计 划列 入 重 大 人才 Ｔ 程 ， 计 划
（ 二） 政 策优 势 ： 打开知 识分子 回 流农村 的渠道 ，
这 一 阶段 为 ２ ０ ０ ８年 党 中央 正 式 实 施 大 学 生 村 官
政 策 积 累 了宝 贵 的 实 践 经 验 ， 奠 定 了坚 实 的 理 论
基础 。
（ 一） 阶段 特 征 ： 地 方政 策先行 先试 ， 由个别地 区
探 索 到 多省 联 动
此 阶段 这一政 策 尚在雏 形 ， 冈 ０ 刚探索 起步 ， 主要
表现 如下 。①选聘 机制 不完 善 。从 各省 的选拔 制度 看， 在 选拔 环节 、 选 拔 对象 、 考 核 内容上 ， 都较难 贴合 农村 社会 管理创 新 的 实 际需 求 ， 缺 乏对 岗位 的 志 向
性 和 适 配 性 的考 虑 ， 致 使 农 业 相 关 领 域 和 专 业 的 学
大学生村官的社会学
案例五：某大学生村官助力农村教育发展
总结词
关注农村教育问题，积极改善教学条件，推动农村教育事业发展。
详细描述
该大学生村官了解到当地农村教育条件落后后，积极争取社会资源，改善学校 设施和教育环境，推动当地农村教育事业的发展和提升。
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支持度。
05
大学生村官的实践案例分 享
案例一：某大学生村官推动农村电商发展
要点一
总结词
要点二
详细描述
以创新思维推动农村电商发展，解决农产品销售难题，带 动农民增收。
该大学生村官了解到当地农产品销售困难后，积极与电商 平台合作，开展农产品线上销售，同时注重品牌建设和质 量把关，成功带动了当地农产品的销售和农民的增收。
04
大学生村官的发展趋势与 前景
加强政策支持，完善相关制度
制定优惠政策
政府应制定一系列优惠政策，如提供 创业资金、税收减免、贷款担保等， 以吸引更多的大学生村官扎根农村。
完善相关制度
建立健全大学生村官选拔、培养、考 核、奖惩等制度，确保选人用人的公 平公正，同时为大学生村官提供良好 的成长环境。
适应农村环境，融入农村生活
总结词
大学生村官在农村工作中面临的首要问题大学生村官在初到农村时面临诸 多挑战。
详细描述
大学生村官多是从城市走向农村，对农村的环境、生活方式、工作方式等方面都 存在较大的差异。适应农村环境需要一定的时间和努力，需要大学生村官主动了 解农村社会的情况，积极学习农村工作的方式方法，尽快融入农村生活。
详细描述
该大学生村官深入挖掘当地农村的文化资源，推动传统 文化的传承与创新，同时注重与现代文化相结合，发展 了当地文化产业，促进了农村产业的多元化。
北京市“大学生村官”政策的由来与变迁
北京市“大学生村官”政策的由来与变迁主持人言:时下,10万大学生“村官”计划正掀起新一轮“知青下乡”热潮。
有关大学生村官的最早权威性政策要数2005年6月中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》(中办发[2005]18号),《意见》第十条指出,要大力推广高校毕业生进村、进社区工作。
从2006年起,国家每年有计划地选拔一定数量的高校毕业生到农村和社区就业,争取用3到5年时间基本实现全国每个村、每个社区至少有1名高校毕业生的目标。
随后几年间,中央还出台了相应的加强政策。
在政策目标与政策结果之间横亘的是一个巨大的关于政策执行的黑箱,政策执行的过程要经历领会、解释、宣传、制订实施方案和具体操作等行动环节。
在政策执行的实际过程中会有很多变数,难免要发生政策目标的偏离与信息的耗蚀,出现政策目标变形、走样,甚至落空的现象,常被理解为政策失真。
这种失真多半又是政策执行者误解或有意曲解所致,人们常说的“上有政策,下有对策”、“政策目标替代”、“中央与地方的博弈”就是这个意思。
然而,在人们普遍对政策执行的目标偏离现象进行批评的同时,还应该看到,在特定情况、特定阶段,政策目标的不完全实现的现象也是一种理性的政策执行行为,不无合情合理、合乎时宜的一面。
辩证地看待某些政策目标“偏离”的现象,从正面给予适当的肯定,同样是有价值的,有助于我们对“黑箱”的理解。
18号文件提出的如何引导和鼓励大学生面向基层就业的工作内容有九项之多,然而,目前为什么恰恰只有“大学生村官”政策这一项执行得更为彻底呢?对此,王少峰以“中央政策的地方选择性执行”为论点,并进行了适切的解释论证。
地方之所以要有选择性地执行政策或者能够选择性地执行政策,通常并不是主观上刻意对政策目标的有意识选择、偏离,而是基于特定的历史条件与场域。
回到18号文件,该政策内容宽泛,目标不够聚焦,光牵涉到的政策执行主体就有省级政府、企业、大学生等。
探究大学生村官成才的规律性特征与发展趋势
探究大学生村官成才的规律性特征与发展趋势探究大学生村官成才的规律性特征与发展趋势随着我国经济的快速发展，农村也在逐渐发生改变。
大学生村官作为国家新农村建设的重要力量，已经成为农村发展中不可或缺的一部分。
大学生村官具备高学历、广阔的视野和现代管理理念，他们为促进乡村经济发展、改善农民生活、提高职业素养和推动乡村治理能力提升做出了巨大的贡献。
2023年，大学生村官将面临更多的机遇和挑战。
本文将从规律性特征和发展趋势两个方面，来探究大学生村官的成才之路。
一、规律性特征（一）学历水平的提高过去，很少有大学生愿意到农村去。
而现在，越来越多的大学生毕业后选择到农村当村官。
显然，这与大学教育的普及有很大关系。
目前，大学毕业生从事村官工作的比例日益增加，许多大学生选择到乡村为基层服务，这是一个十分值得肯定的趋势。
（二）实践能力的提高实践是检验成功的关键因素之一，大学生村官在村庄中实践锻炼的机会也逐渐增多。
他们在实践中深入了解农村生态经济、社会文化、政治组织和民俗风情等各个方面的特点和实际问题，同时也提高了他们掌握解决问题和反应能力的能力。
（三）思想成熟度的提高乡村政治生活具有自己的特殊性和复杂性，在这个复杂的环境中，大学生村官需要不断地成长和锻炼自己。
他们必须考虑到全村的利益，而不只是自己的利益。
大学生村官可以通过自身丰富的思想，创造性地解决问题，逐渐长成一个成熟、稳重、有决策能力和领导能力的村官。
（四）责任感的提高大学生村官的加入，大大提高了村庄的管理水平，也加强了他们的责任意识。
他们要认真履行职责，不怕辛苦，不惜牺牲，坚信自己的事业是值得奋斗的。
在工作中，他们做事踏实，创新能力强，为促进当地经济发展、改善民生等做出了积极的贡献。
二、发展趋势（一）多元化就业模式大学生村官的职业规划将不再单一。
除了到农村基层任职，大学生村官还可以通过自主创业、进入培训机构、加入社会组织、参与政府公益性质项目等多种途径来实现自我价值。
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本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==201X大学生村官相关政策随着越来越多的大学生村官踏入社会，有越来越多的大学生奔赴村官队伍，那么关于大学生村官的政策大家都了解吗?下面就和小编一起来看看吧。
201X大学生村官相关政策发展大学生村官工作从无到有，快速发展，大体经历了3个阶段。
一是“各地自发探索”阶段。
从1995年江苏省实施“雏鹰工程”开始，到201X年，有10个省区市启动了选派大学生到村任职工作。
二是“局部探索试验”阶段。
各地认真落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于引导鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》精神，探索开展选聘大学生村官工作，到201X年初已有17个省区市启动了这项工作。
三是“全面发展推进”阶段。
201X年3月，中组部和教育部、财政部、人力资源社会保障部联合下发《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)》，在31个省区市和新疆生产建设兵团部署开展了大学生村官工作。
经过6年多的扎实推进，这项工作得到长足发展，取得显著成效。
(1)队伍规模稳步扩大。
截至201X年底，全国报名当村官的大学毕业生累计达到近300万名，共选聘41万名大学生村官。
目前，在岗大学生村官有22.1万名，覆盖全国1/3以上的行政村，其中少数民族3.3万名，占15%;女性12.2万名，占55.3%。
(2)人员素质不断提高。
22万名在岗大学生村官中，博士研究生19人;硕士研究生7857人，占3.6%;本科生160743人，占72.8%;党员136350人，占61.7%;教育部和中央部门直属院校毕业生25422人，占11.5%。
(3)政策体系日趋完善。
中组部会同中宣部、中央编办、教育部、财政部等有关部门，制定下发了《关于进一步加强大学生村官工作的意见》等一系列政策文件，各地结合实际，积极探索完善相关配套政策，对大学生村官的选聘、管理、培训、考核、选拔、流动等均作出明确规定，逐步建立了“下得去、待得住、干得好、流得动”的长效工作机制。
大学生村官职业生涯发展的政策分析
大学生村官职业生涯发展的政策分析摘要从2008年开始用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职—这是经中共中央同意，中央组织部等部门对选聘高校毕业生到村任职的最新部署，“大学生村官计划”再度成为人们关注的焦点。
大学生“村官”在促进新农村建设中发挥着日益重要的作用，但是由于现有的制度不健全，大学身村官自身的困惑等因素都在很大程度上制约着大学生村官职业的持续发展。
为此，结合甘肃省大学生村官政策的实施现状，对大学生村官的职业发展做出分析，并且提出相关的政策建议，如明确大学生“村官”政策目的，加强监管落实责任，提高各种待遇，从政策上解决大学生村官的工作处境，为大学生村官搭建良好的再就业平台，以此来解决大学生村官的职业发展问题，以促进大学生村官计划的持续发展。
关键词：大学生村官，职业生涯，政策ABSTRACTFrom the beginning of 2008 in 5 years time selection 100000 college graduates to serve the village - this is by the Central Committee of the CCP to central organization department and other departments of hiring college graduates to serve the village 's most recent deployment, "the university student village official plan " has once again become the focus of attention. University students as "village officials" in promoting new rural construction plays an increasingly important role, but because of the existing system is not perfect, the university body village own confusion factors are to a large extent restricts the sustainable development of college student village official occupation. For this, combinative Gansu province university student village official policy implementation situation, the students occupation development of analysis, and put forward relevant suggestions, such as clear undergraduate "village official" policy, strengthenthe supervision of responsibility, improve the treatment of all kinds, from policy to solve the university student village official work situations, as the college students to set up good again obtain employment platform, so as to solve the students occupation development, to promote the university student village official plan and sustainable development.KEY WORDS ：village official university students，career development ，policy目录摘要 (I)ABSTRACT ................................................................... II 前言 (1) 第一章大学生村官计划的政策和影响 (2)1.1 大学生村官政策出台的背景 (2)1.1.1大学生无业可就 (2)1.1.2大学生有业不就 (2)1.2大学生村官政策的主要内容 (3)1.2.1待遇保障政策 (3)1.2.2考试加分政策 (4)1.2.3扶持发展政策 (4)1.3大学生村官政策对其职业生涯发展的影响 (4)1.3.1积极影响 (5)1.3.1.1 有利于大学生转变就业观念 (5)1.3.1.2有利于拓宽大学生的就业渠道 (5)1.3.1.3有利于人才的培养 (5)1.3.1.4有利于起到示范作用 (6)1.3.2消极影响 (6)1.3.2.1工资待遇低，积极性不高 (6)1.3.2.2岗位与专业不对口，浪费人才 (6)1.3.2.3培养不到位，工作不适应 (6)1.3.2.4发展前途不明朗，不愿扎根农村 (7)第二章大学生村官职业生涯发展的现状 (8)—以甘肃省为例进行分析 (8)2.1 甘肃省大学生村官工作概况 (8)2.2大学生村官的待遇状况 (8)2.3 高校毕业生到村任职的作用发挥和流失情况 (9)2．4大学生村官职业生涯持续发展面临的困难 (9)2.4.1.微观层面存在的问题 (9)2.4.2宏观层面存在的问题 (9)2.5影响大学生村官职业发展的因素 (10)第三章促进大学生村官职业生涯发展的政策建议 (12)3.1 推动各项配套制度改革 (12)3.2加大关注力度，提高各种待遇 (12)3.3从政策上解决大学生村官的工作处境 (13)3.4为大学生村官搭建良好的再就业平台 (13)结论 (15)参考文献 (16)前言大学生村官计划是国家出台的一个导向性政策，是站在大学毕业生就业和农村发展问题的全局高度审时度势的一个双赢战略。
大学生村官政策
大学生村官政策学生村官政策是新农村建设的客观需要。
要建设社会主义新农村，首先要解决人才问题。
今天店铺整理了大学生村官政策分享给大家，欢迎阅读，仅供参考哦!大学生村官政策一、背景链接自从1995年江苏省丰县的“雏鹰工程”以后，1998年安徽凤阳首先引入大学生村官以来，海南、浙江、河北、河南等省均出台了引导大学生到农村工作的相关政策。
十七大报告提出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会的大局，必须始终作为全党工作的重中之重。
作为构筑新农村发展平台的大学生村官计划，无疑对解决好“三农”问题，加快农村经济发展将起到积极的推动作用。
二、大学生村官政策的必要性第一，大学生村官政策是新农村建设的客观需要。
要建设社会主义新农村，首先要解决人才问题。
我国农村大量的劳动力，开始大量地向城市流动和转移，进城务工成为众多农民尤其是青年农民的选择。
其次，改革开放以来，大规模城市化进程的加快，大量资金和政策向城市倾斜，造成了大量的大中专毕业牛不愿回农村去，甚至出现了许多“空心化村庄”。
第二，大学生村官政策是新农村建设人才储备的需要。
一方面农村基层人才匮乏，人才已成为制约农村经济社会发展的瓶颈;另一方面，高校毕业生就业形势日益严峻。
大学生村官计划，不仅缓解大学生的就业压力，还为我国新农村建设提供了一批创新型人才，有利于我国农村经济事业的进一步发展。
三、大学生村官的重要作用大学生到村工作促进了农村干部队伍优化，有效改善了农村基层干部队伍结构，提升了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实了党在农村的执政基础;大学生到村工作促进了农村经济的发展，促进了农村文明风尚形成，有利于农村的和谐稳定。
四、招聘大学生村官存在的问题思想上难“扎根”。
大学生选择到农村担任“村官”，有相当一部分是出于就业的考虑;另一方面，是由于上级党委政府在招聘前的一些优惠承诺，这些大学生表示在担任一段时间“村官”后，会通过考公务员、考研、提拔等途径，尽管脱离农村基层。
大学生村官政策解读
⼤学⽣村官政策解读 很多⼈对⼤学⽣村官政策都不太了解，那么⼤学⽣村官政策的核⼼在哪些地⽅呢?下⾯就和YJBYS⼩编⼀起来看看⼤学⽣村官政策解读吧。
⼤学⽣村官政策解读 ⼀、⼤学⽣当“村官” 是成长成才的正确选择 2008年4⽉，中央组织部、教育部、财政部、⼈⼒资源和社会保障部联合下发了《关于选聘⾼校毕业⽣到村任职⼯作的意见(试⾏)》的⽂件，决定在全国范围内开展选聘⾼校毕业⽣到村任职的⼯作，计划从2008年开始，每年选聘2万名，连续5年，选聘数量为10万名。
⼤学⽣“村官”计划，是党中央的⼀项重⼤决策，具有长远战略意义，是农民的期盼，也是党的殷切期望。
改⾰开放30年来，我国农村经济社会发⽣了深刻变化，⼴⼤农村正在经历传统农业向现代农业、传统农民向现代农民的转变。
在这⼀历史进程中，迫切需要有现代知识、现代思想、现代眼光的新农村建设者。
选聘⼤学⽣到农村当“村官”，对于加强农村基层组织建设，培养有知识、有⽂化的新农村建设带头⼈;对于培养具有坚定理想信念和奉献精神，对⼈民群众有深厚感情的党政⼲部后备⼈才，形成来⾃基层和⽣产⼀线的党政⼲部培养链;对于引导⾼校毕业⽣转变就业观念，⾯向基层就业创业，到经济社会发展最需要的地⽅施展才华，为建设社会主义新农村、实现全⾯建设⼩康社会宏伟⽬标提供⼈才⽀持和组织保证，具有重⼤⽽深远的战略意义。
⼆、选聘⼤学⽣“村官”有哪些程序? ——定期统⼀公开招聘 选聘⼤学⽣“村官”⼯作⼀般每年集中开展⼀次。
每年根据各省区市的⾏政村数量分配选聘名额，中央财政予以补助。
各省区市和新疆⽣产建设兵团也可结合本地实际，⾃⾏选聘⼀定数量的⼤学⽣“村官”，所需费⽤由地⽅财政⽀付。
各地要合理确定选聘⼤学⽣“村官”的总体规模和年度计划，稳步有序推进选聘⼯作。
⼤学⽣“村官”聘⽤期满离任的，或出现其他离岗等情况的，要把缺额纳⼊下⼀年度选聘计划。
选聘⼯作原则上由省区市⼀级组织、⼈⼒资源和社会保障部门、团委统⼀组织实施或省、市两级组织、⼈⼒资源和社会保障部门、团委共同组织实施。
关于对完善大学生“村官”政策的几点思考
关于对完善大学生“村官”政策的几点思考大学生村官，是到农村(含社区)担任党支部书记、村委会主任助理或其他村两委职务的具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生。
大学生村官政策是以政府为主的公共机构，为解决农民和大学生两大社会群体的问题而采取的一系列行动方案，以构建农村新秩序为工作中心，为大学生村官的稳定性、长效性和职业化为目标，为缓解大学生就业压力、推进新农村建设、巩固基层政权、构建农村社会经济文化新秩序等多重目标需求，对大学生村官进行有效开发、合理配置、充分利用、科学管理等一系列的制度安排。
大学生村官政策经历了一个不断发展、完善的过程，这对于这支队伍的稳定和发展有着十分重要的现实意义，而这一政策的完善不仅需要从政策自身入手，同时也需要对政策实施的环境等一并入手，内外兼修、内外并重，进一步完善大学生村官政策。
一、大学生村官政策的发展1995 年江苏省丰县实施的雏鹰工程是大学生村官政策的萌芽，1999 年，海南省也开始了局部试点，同年，浙江省宁波市成为全国第一个公开招考一村一名大学生的地区。
2002 年，河南省鹤壁市淇县成功实施了选聘高校毕业生到村任职的政策，2003 年，河南省平顶山市也开始公开选拔大学生村官，此外，个别地区也都相继推出了一系列相对完善的大学生村官政策方案。
2005 年6 月,中办、国办联合下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》。
2008 年 4 月，中组部联合教育部、财政部、人社部下发了《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)》，指出在全国范围内开展选聘高校毕业生到村任职工作，并相继出台了《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》、《关于进一步加强大学生村官工作的意见》。
这一系列文件的出台都是为使大学生村官成为新农村建设和推动农村社会科学发展的火种，进而吸引无数青年才俊投身于建设农村的浪潮中来，推动农村社会、经济、政治、文化等一系列的改革和进步，建立政治民主化、经济社会现代化的农村新秩序所作的努力。
大学生村官发展概论
村官也因为实践经验少 ， 缺乏专业技能。 ４促进 大学生村官” 工作的建议和对策 ４ ． １明确政策， 提高工资待遇 对 于大学生村官的福利待遇 ， 国家应加 以统筹 ， 平衡差异较大 的区域 。同时， 可 以加大薪资待遇弹性， 针对工作表现、 贡献不 同给 予对应的奖励， 以激励他们更有创造性地工作。 ４ ． ２加强日常管理， 完善考核制度 针对现有考核制度 的问题 ， 首先应细化考核内容 ， 丰 富考核方 式。 考核主体可将大学生村官的直接服务对象纳入 。 结合群众 ， 确保 考核 民主化， 公开化。同时应注意考核只是督促村官成长的手段， 应 利用该手段促进其更好成长。完善考核制度 ， 完善大学生村 官激励 形式， 应重视大学生村官的职业发展规划 。管理行为学期望理论认 为， 人的行 为是对 目标的追求 ， 行为的激发力决定于 目标价值的高 低和实现 目标可能性大小。脚 ４ ． ３明确身份问题 ， 解决身份困境 对于大学生村官 的身份 问题 首先 国家应当在相 关政策 中给予 明确具体的规定， 包括对其权限， 职责范围表述 明确， 同时落实到各 个乡村后细化到工作岗位的具体要求 。此外 ， 应在法律层面制定相 应法规保护他们的身份和权利 。使得大学生村官定位明确 ， 工作时 做到有的放矢。 ４ ． ４ 转变思想观念 ， 提高服务意识 有不少大学生选择当村官的初衷是想借助 这个平 台为将来考 公务员考研做准备， 没有准备要实际性地投入到农村建设。如永嘉 县从 ０ ７ 年到 １ ３ 年总共招聘 ２ ４ ２人， 已离 岗 ２ ０ １ 人（ 考上公务员 ８ Ｏ 人， 考 上 事业 单 位 ９ ７ 人， 考 上 国有企 业 ６ 人， 私 营 企 业 ４人 ， 自由职 业 ９人， 创业 ２ 人， 继续学习 ３ 人） 还剩 ４ １ 人。而另一部分人则是进 入农村后对于身处 的环境不能及 时地调整 ， 心里受挫厉害， 也逐渐 萎靡萧条 。 这个称为负心态指经过磨砺和挫折后不能很好调整 自我 适应环境 ， 导致 出现一种完全不利于工作开展的负面心理状态 。 对 于这些没有调整好心态投入工作的村官， 政府和学校部门应积极举 措帮助他们改变思想， 去除不切实际的幻想 ， 摆正发展方 向， 切实为 农村做些实事，力求通过 自身学识为当地发展提 出可行 的建议， 服 务农民。
大学生村官政策的概念起源与发展
大学生村官政策的概念\起源与发展作者：来源：《决策探索》2011年第07期所谓大学生村官，是指筛选的本科以上学历应届或往届毕业生（个别省市要求专科以上学历），担任村党支部书记助理、村主任助理或其他“两委职务”的工作者。
大学生村官政策则是指政府对大学生村官的一系列制度安排以及相关管理培训考核等机制的总和。
目前，各地实施的大学生村官政策各具特色，名称也各不相同，有的地区将大学生村官政策称为“一村一名大学生工程”，而有的地区则将大学生村官政策称作“一村一名大学生计划”。
选聘的高校毕业生在村任职期限原则上为3年。
聘用期间，按照政策规定，享受工作、生活补贴、参加相应社会保险等待遇。
聘期期满、考核合格且具备报考条件和资格的，经组织推荐，可参加选调生统一招考；报考公务员、研究生时，可享受加分政策；符合国家助学贷款代偿政策规定的，其在校期间的国家助学贷款本息由国家代为偿还。
2008年3月，经中央同意，中央组织部等有关部门决定，从2008年开始，计划5年时间选聘10万名高校毕业生到农村任职。
这标志着已经进行了十年之久的大学生村官实践活动，正式升级为“国家战略”。
1．萌芽阶段（1995—2001年）大学生村官政策的萌芽，可以追溯到1995年江苏省丰县的“雏鹰工程”，此后，1999年海南省、浙江宁波市、河北怀来县，2000年浙江宁波慈溪市，2001年辽宁省，均出台了引导大学生到农村工作的相关政策。
这个时期的大学生村官政策安排还很不完善且规模很小，在全国零星分布，整体社会影响力也很小，总体来说大学生村官政策处于萌芽阶段。
虽是摸索前进，却为大学生村官政策在全国发展开创了“先河”。
2．发展阶段（2002—2005年）伴随着社会各界对“三农”问题的日益关注，以及大学生就业难的问题逐日突出，大学生村官政策在全国得到了普遍认可并得以推广。
2002年河南省鹤壁市淇县“试水”大学生村官政策，成功后乘势推广，2003年便迅速在全市铺开；2003年河南省平顶山市开始轮番空降大学生村官。