我国电子政务发展存在的问题与对策
我国电子政务建设中存在的问题及对策研究

我国电子政务建设中存在的问题及对策研究随着信息技术的发展,电子政务建设已经成为推进政府现代化的重要方法和手段。
我国也在加快电子政务的建设,但在实际落地过程中,仍然存在一些问题和挑战。
本文将着重探讨我国电子政务建设中存在的问题,并提出相应对策。
问题一:信息化程度不够首先,我国电子政务建设的信息化程度还有待提高。
我国政府部门在电子政务建设中,仍然存在信息化程度不够的问题。
政府部门不能及时有效地应用先进的信息化技术,导致政府与民众信息的不对称。
在市场经济的环境下,政府信息不对称会使得市场竞争不公平,同时也会影响政府的公信力和形象。
对策一:提升政府信息化水平推进政府信息化建设,建立一套完整的信息技术支撑体系,加快政府数据共享,提高信息交换的效率。
运用大数据技术提高政务服务的质量和效率,使政府服务更加方便、快捷、透明。
问题二:网上服务能力有限其次,在我国的电子政务建设中,政府网上服务的能力有限。
政府网站的信息更新不及时,政府在线服务的渠道缺乏多样性,导致公民和企业还是习惯性的去到线下办理事宜。
政府网站还没有充分发挥实时交互、即时响应的优势,整体网站体验效果和满意度都不太理想。
对策二:重视网上服务建设一是加快政府公共服务平台的建设,该平台应具备一站式服务窗口,方便群众申请公共服务;二是优化网站体验,在网站中加入实时交互、即时响应的功能,加强网上服务的优化升级工作,让公众有更好的体验,让群众愿意通过网站办事,提高政府服务的效率和质量。
问题三:隐私信息保护不够新时代背景下,数据安全和隐私保护问题尤为重要。
在我国电子政务建设中,个人隐私信息保护不够,增加个人信息泄漏风险。
政府部门未能充分意识到数据保护的重要性,缺乏相关技术和政策的采用和实施,从而使得群众个人隐私数据不太安全。
对策三:加强隐私信息保护法律制度与技术保障在制定相关隐私保护法律制度时,应加强人权属性和保护性,以及个人数据、权益安全等相关条款,加强对群众个人隐私数据的保护,强调数据的安全性、保密性以及经济和技术属性尤为重要。
我国电子政务发展的困境及其对策

我国电子政务发展的困境及其对策戴坚一、我国电子政务的现状分析我国的电子政务发展的起点较低,信息化基础薄弱。
20世纪80年代以来,我国才开始尝试和逐步推进办公自动化,许多政府部门,尤其是一些地方政府的办公设备仍然比较陈旧落后,根本无法满足电子政务的信息化要求。
另外,许多政府部门的网络基本上处于空白状态,即是已经实现政府上网的部门也有许多仅仅是一台服务器提供简单的页面发布,起到的只是一些装点门面的“形象宣传”作用,不少政府网展出了政府领导人名单、部门领导人的通讯地址和电话号码之外没有其他内容,甚至连期满的信息服务功能都没有具备,根本无法涉及到政府电子化、网络化服务与管理。
电子政务发展不平衡,出现了明显的“数字鸿沟”。
电子政务的不平衡现象主要表现在地区的不平衡、行业的不平衡和城乡的不平衡,而且差距有越来越大的趋势。
从地区发展情况看,发达地区的电子政务发展比较迅速,已经出现了良性发展的态势,北京、上海和深圳等地区由于具有先天的资源、人才和技术的优势,基本上过渡到电子政务的成熟发展阶段,并且已经开始利用网络技术的优势迅速获取信息资源、提供信息服务。
而西部绝大多数地区网络技术普及有限,资金、人才的短缺制约了发展,致使电子政务几乎停滞不前。
从行业发展来看,一些行业部门例如“金”字头的工程处于管理的需要,在国家的重点扶植下基本上实现了管理的电子化、网络化要求,而相对信息化要求不高的一些政府部门,由于意识、资金等问题对电子政务发展热情不够。
另外,从我国上网人口的统计调查来看,主要的王敏集中在城市,而农村上网的人数较少,电子政务的覆盖面有限。
我国电子政务从倡导到推动的过程基本上都是由中央政府自上而下带动是发展,而地方政府往往处于资金技术投入等方面的顾虑缺乏相应的主动性和积极性,而且在自行探索式的发展过程中有没有完整成熟的发展规划。
在这种一方面没有激励保障和利益驱动,另一方面又缺乏配套发展的宏观指导和具体规划的局面下,就不可能避免出现许多地方和部门电子政务发展的盲目性和短期化效应。
我国电子政务建设存在的问题及对策

12河南科技2011.02 下我国电子政务建设存在的问题及对策盘锦市信息中心 王兴娟支持。
第二,电子政务的发展关系到全社会的综合发展,不能仅仅被看作是政府的任务。
电子政务的发展不能离开企业界(尤其是信息产业界)、学术界和社会各方面的全力支持和积极参与。
第三,电子政务的发展事关国家全局发展战略。
应从国家战略发展角度出发,由国家组织政府各部门、社会各阶层的精英统筹规划,全面部署,积极实施。
第四,电子政务的实施应与我国当前的各项改革措施紧密配合,在借鉴国外发展经验的同时,要密切联系我国实际情况,从我国国情出发,既要解决现实问题,又要面对未来发展需要。
2.加强宣传,吸引参与和互动。
电子政务要真正发展,绝不能孤芳自赏,而应该万民联欢,共同参与。
在加强政府网站内容建设的同时,政府部门最好能够利用传统的报刊、电视、广播等媒体对电子政务广为宣传,让广大百姓了解并接受电子政务,让更多的人参政议政、建言献策,通过电子政务实现自己的民主权利。
同时,应加强政府网站的互动性、应用性,以更亲民、便民的形象吸引群众。
3.电子政务不应排斥网民批评。
网络本身只具有技术性价值,而应用网络技术建成的“电子政府”则意味着信息的公开透明,政务效能的提升;但最重要的是,“电子政府”利用网络技术的特有优势,为政府与公民之间的双向互动提供了一个开放的空间和自由的平台,以便公众表达利益诉求、提出建议意见以及监督政府行政,最终实现政府行政与民意的无缝对接。
政府建立官方网站,其主要目的应该是为了更加清晰地了解民众诉求并及时回应,以更加有效地维护公民权利与增进公民福利。
4.制定相应的法律法规。
发展电子政务,立法要先行。
立法要从有利于信息技术发展和电子政务开展的角度,解决电子政务发展中亟待解决的问题,如电子签名、电子支付的合法性,制定电子政务信息技术规范,并及时修改以往法律中与信息技术发展不相适应的部分。
5.健全领导机构,统一电子政务的发展规划。
电子政务既要跨越整个电子信息技术产业,协调各产业部门的发展与利益,同时也要平衡现有的各管理部门的利益关系。
我国电子政务发展现状及发展对策

我国电子政务发展现状及发展对策一、现状分析电子政务是指运用信息技术手段改进政府工作方式和提供公共服务的一种方式。
在我国,电子政务发展取得了显著的成就,但仍面临一些挑战。
1.政府信息化水平不均衡目前,我国各级政府信息化水平存在较大差异。
一些发达地区已经实现了政务信息化全覆盖,但一些欠发达地区仍存在信息化建设滞后的问题。
2.信息安全问题突出随着电子政务的发展,信息安全问题日益突出。
政府部门需要加强信息安全意识培训,加强信息安全技术研发,建立健全的信息安全管理体系。
3.公众参预度有待提高电子政务的目的之一是提高政府与公众的互动和参预度。
然而,目前公众参预度仍然较低,需要加强公众教育和培训,提高公众对电子政务的认知度和使用率。
二、发展对策为了进一步推动我国电子政务的发展,以下是一些对策建议:1.加强政府信息化建设政府各级部门应加大对信息化建设的投入,提高信息化水平。
同时,要加强各级政府之间的协调合作,实现政务信息的共享和互联互通。
2.加强信息安全保障政府部门应加强信息安全意识培训,提高信息安全技术水平。
建立健全的信息安全管理体系,加强对政务信息的保护和监管。
3.推动电子政务与互联网+的融合互联网+是当前的热点和趋势,政府部门应积极推动电子政务与互联网+的融合,提供更加便捷和高效的公共服务。
4.加强公众教育和培训政府部门应加强对公众的教育和培训,提高公众对电子政务的认知度和使用率。
通过开展培训活动、宣传推广等方式,提高公众参预度。
5.加强监督和评估政府部门应建立健全的监督和评估机制,对电子政务的运行情况进行监督和评估。
及时发现问题并采取措施加以解决,确保电子政务的有效运行。
6.加强国际合作电子政务是全球性的趋势,政府部门应加强与其他国家和地区的合作交流,借鉴他们的经验和做法,推动我国电子政务的发展。
三、结论我国电子政务发展取得了一定的成就,但仍面临一些挑战。
为了进一步推动电子政务的发展,政府部门应加强信息化建设,加强信息安全保障,推动电子政务与互联网+的融合,加强公众教育和培训,加强监督和评估,加强国际合作。
我国电子政务发展现状及发展对策

我国电子政务发展现状及发展对策标题:我国电子政务发展现状及发展对策引言概述:随着信息技术的迅速发展,电子政务在我国得到了快速发展,并取得了一系列显著成果。
然而,我国电子政务仍然面临着一些挑战和问题。
本文将从我国电子政务发展的现状出发,提出相应的发展对策,以推动我国电子政务的健康发展。
一、现状分析1.1 政府信息化水平不平衡我国各地政府信息化水平存在较大差异,一些地区政府信息化建设滞后,导致服务水平不均衡。
1.2 信息安全问题突出电子政务系统存在信息泄露、数据安全等问题,信息安全隐患较大。
1.3 服务质量有待提高部分电子政务服务存在操作繁琐、效率低下等问题,用户体验有待改善。
二、发展对策2.1 推动政府信息化均衡发展加大对落后地区政府信息化建设的支持力度,提高政府信息化水平。
2.2 加强信息安全管理建立健全信息安全管理制度,加强数据保护和网络安全,提高电子政务系统的安全性。
2.3 提升服务质量优化电子政务服务流程,简化操作步骤,提高服务效率和用户体验。
三、加强技术支持3.1 推广云计算技术利用云计算技术提高电子政务系统的灵活性和扩展性,降低系统建设和运维成本。
3.2 推动大数据应用利用大数据技术分析政府数据,提高政府决策的科学性和精准性。
3.3 加强人工智能应用引入人工智能技术,提高电子政务系统的智能化水平,提升服务效率和质量。
四、加强人才培养4.1 建立完善的人才培养机制加强电子政务人才培养,培养一批政府信息化专业人才。
4.2 加强人才引进和流动吸引高端人才加入电子政务领域,促进人才流动和交流。
4.3 提高人才培训水平加强对电子政务从业人员的培训,提升他们的专业技能和素质。
五、加强监督和评估5.1 建立健全的监督机制加强对电子政务系统的监督和评估,及时发现问题并进行整改。
5.2 强化政府责任政府部门要加强对电子政务发展的领导和指导,承担起推动电子政务发展的责任。
5.3 提高公众参与度鼓励公众参与电子政务建设和监督,增强政府与公众的互动和沟通。
我国电子政务发展现状及发展对策

我国电子政务发展现状及发展对策一、现状分析电子政务是指政府利用先进的信息技术手段,提供高效、便捷、透明的公共服务,实现政府管理的现代化。
目前,我国电子政务发展取得了一定的成就,但仍存在一些问题。
1. 发展成就我国电子政务发展取得了显著成就。
一方面,政府网站建设取得了长足发展,各级政府网站数量逐年增加,网站内容丰富,服务功能不断完善。
另一方面,政务服务平台的建设也取得了重要发展,各类政务服务事项可以在网上办理,方便了人民群众。
2. 存在问题尽管我国电子政务发展取得了一定成就,但仍存在一些问题。
首先,政府网站建设存在着信息不对称问题,部份政府网站内容更新不及时,无法满足人民群众的需求。
其次,政务服务平台的建设还不够完善,一些服务事项仍需要线下办理,导致人民群众的办事效率较低。
此外,数据共享和信息安全问题也是我国电子政务发展的瓶颈。
二、发展对策为了进一步推动我国电子政务的发展,以下是一些发展对策:1. 提升政府网站建设水平政府网站是政府与人民群众进行信息沟通的重要渠道,需要不断提升其建设水平。
首先,政府网站应加强信息更新,及时发布政府工作动态、政策法规等信息,以满足人民群众的需求。
其次,政府网站应提供更加个性化的服务,通过大数据分析,为人民群众提供个性化的政务服务。
此外,政府网站还应加强与社会媒体的互动,通过微博、微信等平台,提高政府与人民群众的互动性。
2. 加强政务服务平台建设政务服务平台是提供便捷、高效服务的重要手段。
应加强政务服务平台的建设,提供更多的在线服务事项,实现线上办事、线下服务的无缝对接。
同时,政务服务平台应加强与各个部门的数据共享,实现信息的互通互联,提高政务服务的效率和质量。
此外,政务服务平台还应加强信息安全保护,确保人民群众的个人信息安全。
3. 推动政府数据开放政府数据是电子政务发展的重要基础,应加强政府数据的开放与共享。
政府应制定相关政策,推动政府数据的开放,鼓励企业、学术界和社会组织利用政府数据进行创新研究和应用开辟。
电子政务发展存在的问题及对策

电子政务发展存在的问题及对策随着信息技术的不断发展,电子政务已经成为了大多数国家的政府工作之一。
但是,电子政务的发展过程也存在一些问题,这些问题不仅影响了电子政务的发展,也影响了政府的形象和公众的信任度。
本文将分析电子政务发展所面临的主要问题,并提出相应的对策。
问题一:安全问题电子政务涉及到大量的政府机密信息和个人信息,因此安全问题一直是电子政务发展所面临的主要挑战。
一旦信息泄露,可能导致严重的后果。
对策:强化安全体系建设政府在推进电子政务发展的过程中,必须加强对信息的安全保护。
建立信息安全管理制度,加强人员培训和安全管理,加强信息安全技术和防护措施的运用可以有效的预防信息泄露和安全问题。
问题二:信息孤岛电子政务配合政务资源现有部门进行系统集成管理,存在信息孤岛,如无法共享政府信息或职能相对较弱的系统往往不能与大系统接入,信息孤岛造成了信息的烟囱式间接流转、数据统计不够精确的问题。
对策:强化信息共享为了解决这一问题,应该建立行政部门的信息共享平台,把不同部门的信息统一整合,使政府的各个部门能够实现信息的共享和访问,提高行政效率和信息服务质量。
问题三:服务内容不够满足公众需求在电子政务建设过程中,为了实现效率的提高,有些政府网站仅仅提供了基础的政务服务,对于更加深入的服务内容存在较大的欠缺,也有些政府网站在使用上有着较大的门槛,公众的使用体验不够友好。
对策:打造精细化政务服务政府在电子政务建设过程中,应该更加重视公众需求,创新服务模式,积极推进便民服务,对于政务服务的类型和内容进行精细化打造,注重提升用户体验,实现真正的用户服务共创。
问题四:网络安全法规体系不完善目前,中国网络安全法规体系不够完善,这一点也是阻碍电子政务发展的重要因素。
特别是在处理跨境数据流转和网络金融等方面尚未建立完善的法规体系。
对策:完善网络安全法律法规完善网络安全法规体系,制定网络安全法律法规,加强对隐私保护和个人信息保护的监管,推动网络安全和信息技术的可持续发展,建立更完善的电子政务合规机制,为电子政务的发展提供有力支持。
电子政务建设中的难点问题及对策

电子政务建设中的难点问题及对策随着信息技术的快速发展,电子政务建设已经成为各级政府的重要工作之一。
但在实践中,我们也面临着许多问题和挑战。
本文将从技术、安全、管理等多个方面探讨电子政务建设中存在的难点问题,并提出相应的对策。
一、技术难点电子政务的实现离不开科技的进步,在技术方面我们也面临着各种挑战。
首先,我们需要解决的是系统兼容性问题。
由于政府部门的信息系统在不同的时间、不同的环境下建立,它们的架构和应用平台会有所不同,这就导致它们之间信息交换和数据共享困难。
针对这一问题,我们需要建立统一的数据交换标准和规范,如XML、SOAP和WSDL等。
其次,在数据安全方面,电子政务建设也存在技术难点。
我们需要考虑各种攻击手段,如黑客攻击、病毒和木马等,以及各种网络安全漏洞。
因此,在设计和开发应用程序时,我们需要采取各种技术手段,如数据加密和身份认证等,保障用户数据的安全。
最后,我们需要遵循法律、安全、可靠、稳定、互联互通、开放和标准的原则,确保电子政务系统以更快、更低成本和更高效率运行。
二、安全难点电子政务建设中的安全问题是我们必须重视的一个方面。
安全难点的解决需要综合考虑技术、管理、法律等多方面因素。
首先,我们需要建立安全政策和安全管理制度,确保系统安全可靠。
其次,我们需要加强信息安全技术的应用,提高安全技术的水平,增强防范和应对网络安全事件的能力。
此外,我们还需要建立完善的安全培训体系,提高政府工作人员的安全意识,增强应急响应能力,以预防安全问题的发生。
三、管理难点电子政务建设的管理是电子政务项目成功的重要保障。
在电子政务建设中,各种管理难点也在等待我们去解决。
首先,我们需要明确各自的职责和任务,并掌握变革管理的方法和技能。
其次,在人员培训和发展方面,我们需要制定相关的规划和计划,保证工作人员合理分配,适才适用。
另外,我们还需要加强经费管理和审批制度建设,确保电子政务项目的经费安全和效益。
此外,我们还需要建立评价机制,定期对电子政务项目进行评估,及时发现问题并制定相关方案。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
我国电子政务发展现状与对策研究王芳1赖茂生21南开大学商学院信息资源管理系2北京大学信息管理系自1999年政府上网工程正式启动以来,我国电子政务的发展已经走过了十年的历程。
如果追溯到自1993年开始的“三金工程”,则这个历程已经有16年的时间。
如果从更早的政府机关办公自动化算起,则电子政务实践已有超过20年的历史。
在社会历史的发展演变过程中,技术与制度的变革是两大推动力量。
其中,制度是更为稳定、更为保守的力量,制度变迁具有根本性的决定作用,但是技术变迁则是更活跃、更富有生机的力量,它影响、带动着制度的变迁。
这两种力量的作用在我国信息化带动工业化的发展历程中表现尤为明显。
在这个过程中,信息技术给政府的管理与服务带来的影响是显著而深远的,不仅大大提高了政府行政办公效率与政府服务社会的水平,也正在对政府职能的转变、政府组织结构的变化产生着深层的影响。
1、电子政务的意义随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,政府改革已经成为一个迫切需要解决的问题。
但是,从世界发展的历史来看,政府改革是一项极为艰巨的任务。
信息技术在政府的应用为政府改革带来了巨大的冲击力量和前所未有的契机,对于经济社会的进一步发展具有极其重要的意义。
1.1 提高行政效率,在长期内降低行政成本这是电子政务的实践者和理论研究者们普遍认同的理念。
从理论上讲,电子政务降低行政成本可以通过以下三个途径来实现:(1)电子政务使无纸办公成为可能,电子文件、网络会议的出现在一定程度上降低了购买纸张和举行会议的费用。
(2)电子政务系统可以在一定程度上实现政府组织的扁平化,减少政府信息传递过程中的信息失真,提高政府文件上传下达的效率。
(3)电子政务促进部门间与府际合作,优化政府流程,提高协同办公能力,从而提高行政效率。
但是,1王芳,博士,副教授,硕士生导师, 南开大学商学院信息资源管理系。
研究方向:电子政务,信息经济,发表论文50余篇,著作7部, wangfang70@2赖茂生,教授,博士生导师,北京大学信息管理系, laims@从现有的研究成果来看,关于电子政务降低行政成本的假设迄今没有得到经验证据的验证。
借鉴企业信息化发展的经验,在电子政务建设初期,由于需要在信息技术与人员培训方面进行大量投资,并且由信息技术引起的组织变革成本也会有所增加,因此总的行政成本会在一段时间内急速增加。
而当电子政务系统的建设和应用都趋于成熟,政府组织流程的改造也逐步完成后,行政成本将会有所降低。
因此,由信息技术带来的信息成本的变化应呈先上升后下降的趋势,如图1所示:1.2 促进政府职能转变,增强政府服务能力政府职能包括两个方面:一是公共管理职能;二是公共服务职能。
二者相辅相成,互为补充。
自市场经济体制建立以来,我国政府的工作重心逐渐从“以管理和审批为中心”向“以服务和指导为中心”转变,政府机构的设置、政府各项职能工作的设计逐渐以方便公众为导向。
信息技术的应用大大加快了这个转变的进程。
在电子政务环境下,政府机构可以利用网络的互动性为公众、企业与社会组织提供多种在线服务(如教育培训、就业服务、电子医疗服务、社会保险服务、公民电子税务、电子证件服务等),增强了为社会公众提供服务的能力。
1.3 促进政府信息公开,提高政府公信力电子政务工程的实施使得政府信息公开的步伐大大加快,增强了公众对政府的信任度。
政府网站是政府信息公开最重要的平台。
自《中华人民共和国政府信息公开条例》于2008年5月1日正式实施以来,我国各级政府及政府机构的网站上都设有“信息公开”栏目,公开方式包括主动公开与依申请公开两种,公开行政成本 图1:电子政务环境下的行政成本变化趋势内容丰富多样,涉及政府事务的多个方面,从而增加了政府的透明度,使得公众能够方便了解政府的重大决策和工作动态,理解政府政治意图,随时监督政府机构和官员的行为。
政府信息公开提高了政府的公信力,增强了政府政策实施与公共管理的效果。
1.4 拓宽与公民的互动交流渠道,深化政府治理进程近十年来,公共治理的思想对于世界各国政府有着深远影响,公众与社会组织参与政府决策,共同管理公共事务已经在实践上取得了一定的进展。
电子政务平台拓宽了与公民的互动交流渠道,对于深化政府治理进程有重要意义。
由于电子政务的信息传递成本相对低廉,使用方法简单,使得社会公众参政议政的成本降低,从而激发了他们关心公共事务的热情,为社会公众行使民主权利和参政议政开辟了一条有效的途径。
公众可以通过政府网站表达政治意见,参与公共事务的决策;政府也可以通过网络直接倾听公众意见,对公众普遍关心的问题快速反应,及时采纳合理化建议,提高社会管理效果。
近几年来,我国在“两会”期间开通的“电子人大”等广义政府网站,还有受到普遍欢迎的“网上听证”活动,促进了政府与公众之间就重大公共问题的沟通,取得了良好的效果。
1.5 促进政府信息资源开发利用,提高社会信息福利水平随着电子政务系统运转时间的增加,政府网站上的信息资源以及内网系统的电子文件不断积累,形成了丰富的电子政务信息资源。
对于电子文件、数字档案的有效管理、长期保存和开发利用,不但提高现行文件的利用效率,也大大提高档案等非现行文件资料的开发利用水平。
除此之外,国家人口、法人、宏观经济、空间地理、危机管理以及各专业数据库与知识库的建设与开发利用,不但为政府决策提供了数据支持,也为科教、卫生等非营利组织、公民个人的利用以及企业的增值开发利用提供了便利的条件,从而提高了社会信息福利水平。
1.6 促进与他国政府交流,提升政府国际形象联合国每年对世界各国电子政务建设进行评价和排序,并且不断提出新的建设理念,2008年提出了“联合治理”(connected governance)的理念。
这使得各国政府不光独立地看待本国电子政务的建设,而且重视与别国之间的比较和向标杆国家学习。
另外,通过政府网站,各国政府间的交流变得更加容易,甚至政府网站的服务功能本身就在一定程度上代表着一国政府服务能力的高低。
在一个“地球村”的网络治理环境中,政府不得不接受来自多方面的监督,随时调整外交与国内公共政策,改善管理与服务质量,提升自身的国际形象。
2、我国电子政务建设取得的成绩十多年来,我国电子政务的建设取得了可喜的进展。
信息公开条例、数字签名立法、17号文件、34号文件、“十一五”规划的相继出台,为电子政务的发展奠定了强有力的政策支持和制度保障。
从实践上来看,中央政府门户网站的建设、各级政府机构办公系统的完善、顶层规划、网站群建设、“一站式”服务都取得了显著的成绩。
可以说,我国的电子政务体系正沿着最初“两网”、“一站”、“四库”、“十二金”的设想稳步发展,“以公民为中心”的理念正在深入人心,为社会公众、企业、政府及非营利组织提供的服务取得了一定的成效。
最引人注意的有以下三点:2.1信息基础设施初步完善,软硬件设备投资逐步增加调查数据表明,我国省、市级政府网站建设已经达到99%的水平,县级政府网站建设近两年也大幅增加。
这表明我国电子政务的信息基础设施建设已经相当完善,省市级政府部门的办公自动化水平已经很高。
但是在基层政府以及较低层次的政府下属机构中,由于资金缺乏、领导不重视等原因,仍然存在着硬件设备老化、网络办公条件落后、应用软件简陋、人员素质低下等问题,但是这些部门也往往是与用户直接打交道的部门,这些问题的存在不但影响政府内部办公效率,也影响了为公民服务的水平。
2.2 顶层规划与网站群建设提高政府网站建设水平自2006年以来,顶层规划思想引入我国,接下来是将之付诸实施的“网站群建设”工程,加上由政府主导的每年一次的官方评价排序活动,对地方政府网站的建设起到了极大的激励作用,促进了我国政府网站的建设。
目前我国政府网站的建设水平有了大幅提高,在信息公开栏目建设、网上办事服务项目、地方特色建设、多语种与国际化建设、网站更新速度与安全建设方面都有了较大的改善,信息构建(IA)的思想与“以用户为中心”的理念正越来越明显地运用到政府网站的建设之中。
2.3 公民对电子政务的认知度、利用率和满意度逐步提高随着政府网站信息公开、网上办事功能的不断完善,我国公民对于电子政务的认知度、利用率和满意度都在逐年提高。
来自天津、上海、哈尔滨等地的电子政务公众满意度的研究数据表明,公众对政府网站的满意度不仅受到政府网站的技术功能、安全水平的影响,也受到公民自身的因素如职业、受教育水平的影响。
目前,我国从中学阶段开始设置信息技术课程,宁夏等省份的农村地区还为农民举办信息技术培训班,这些都在一定程度上提高了公民的信息素养,有利于促进电子政务的实际应用。
3、我国电子政务发展存在的问题根据近几年国内的研究成果以及作者本人的研究,发现我国电子政务发展还存在着一些问题,具体如下:3.1 部门间信息共享水平仍然较低,协同办公能力有待提高从目前信息技术的发展水平来看,数据集成、系统集成、建立面向服务的电子政务架构难度并不大。
但是,从我们的访谈和实地调查来看,政府部门间的内网与外网信息共享水平仍然较低。
究其原因,主要是由于部门间信息共享的制度不完善,缺乏权威的协调机构与有力的协调机制。
从更深层的原因来看,政府决策层对于信息技术与电子政务的认识水平有待提高,各级政府尚未建立完善的CIO制度,目前的信息中心主任在职位级别和协调权限上都有一定的局限。
3.2 对公众信息需求了解不够,忽视对公众与企业的满意度调查尽管“服务型”政府在理论上已经得到较为普遍的认同,但是在实践中,行政组织传统的“只向上级负责”而非“关注效果,向用户负责”的作风仍然十分普遍。
这导致的问题包括:(1)政府信息公开范围较小,在可公开可不公开的灰色地带大都做法保守,以不公开为主;(2)忽视公众的需求调查,只围绕着上级政府的评价指标转,在网站建设上投入了大量的资金、人力和物力,但是与公众的真实需求还有一定的差距,网站的有效利用率仍然很低;(3)网站的服务功能仍然不够完善,网上办事项目较少,忽视企业用户的需要,缺乏信息无障碍通道建设,忽略残疾人等信息弱势群体的需要;(4)我们的研究显示,政府在网站建成后,基本没有进行过对公众、企业用户的满意度调查,在网站升级投资立项时,仍然存在着很大主观性与盲目性。
3.3 农村地区、边远地区的电子政务建设与应用水平低下目前,我国农村地区、边远地区的电子政务建设水平较低,有些山区的信息基础设施成本过高,农村信息化水平低下。
边远地区的政府网站一般只有风貌介绍、区内要闻、法规规章、招商引资,大部分属于信息披露类网站。
根据我们对山西某村的调查,当被问及是否知道政府网站时,村民有超过一半(53.46%)的被调查者不知道政府网站;在46.54%知道政府网站的被调查者中,经常登录政府网站的仅占9.90%,偶尔或很少登录政府网站的超过33.66%,其他为不登录。